威海市海洋与渔业局年度报告（可编辑）

威海市海洋与渔业局年度报告（可编辑） 威海市海洋与渔业局年度报告 威海市海洋与渔业局年度报告 (2010) 威海市海洋与渔业局 2011年四月 目录 第一部分 主要工作概述 6 一、海洋综合管理 6 二、渔业经济 18 三、海洋与渔业科技创新 27 四、海洋与渔业监察执法 33 五、机关自身建设 44 第二部分:重要文件 51 一、威海市人民政府关于加强海岸带管理与保护的意见 52 二、威海市人民政府办公室关于进一步加强渔业安全生产工作的 通知 59 三、威海市人民政府办公室转发市海洋与渔业局关于进一步促进 海参产业健康发展的意见的通知 68 四、关于进一步加强近岸海域定期巡查与执法监察工作的通知 75 五、关于印发《威海市海洋与渔业局渔业安全值班应急处置工作 规程》的通知 84 六、关于印发《威海市渔业船舶安全管理考核办法》的通知 91 七、关于印发《威海市外省籍海洋捕捞渔船管理办法》的通知 95 八、关于印发《关于规范市区近岸海域养殖管理保障市民及游客 正常亲海活动的通告》的通知 102 第三部分:重要调研报告 105 一、关于加快渔业调结构转方式的调研报告 106 二、提高科学管海用海水平 服务蓝色经济区建设 123 三、关于外籍渔船跨区作业情况的调查报告 135 四、强化渔政监督 提升管理与服务 143 五、为蓝色经济持续健康发展保驾护航 143 六、完善创新体系 努力做好科技兴渔这篇大文章 151 七、发展远洋渔业 逐鹿世界渔场 159 八、把海洋游钓培植成威海休闲旅游新的增长点 171 第四部分:重要新闻报道 177 一、我省远洋渔业有望海外“扎根” 178 二、河豚鱼“解禁”呼声渐起 拯救产业迫在眉睫 182 三、《海岛保护法》:守护美丽的“海洋明珠” 186 四、《2009年威海市海洋环境质量公报》解读 194 五、今日12时,我市进入伏季休渔期 199 六、“回馈大海 感恩放流”活动邀你参与 201 七、我市举行大规模渔业资源修复行动10亿单位苗种将放流大 海 203 八、市海洋与渔业局和本报联手组织的“感恩放流”活动举行 206 九、做强做大海参产业 打响“威海刺参”品牌 211 十、叫响“威海刺参”品牌大型宣传活动启动 214 十一、“威海刺参”面向全国征集品牌广告语 217 十二、威海首届海参养生文化节启动 219 十三、“威海刺参”:日渐靓丽的城市名片 222 十四、刺参养殖迎来发展热潮 229 第五部分:表彰奖励 234 第六部分:附录 一、大事记 237 二、海洋自然保护区、特别保护区统计表 262 三、国家级水产种质资源保护区名单(5家) 263 四、远洋渔业企业名单 264 五、威海市渔业企业名牌产品名单 265 六、全市渔业系统农业产业化重点龙头企业名单 269 七、水产健康养殖示范场名单 273 八、水产原良种场名单 276 九、省级休闲渔业示范点名单 277 十、省级人工鱼礁示范企业名单 279 十一、全市渔业企业绿色、有机食品认证名单 280 十二、全市无公害渔业产品产地认证企业目录 284 十二、威海市无公害渔业产品认证企业目录 305 十三、地理标志产品名单 322 十四、威海市渔业企业名牌商标名单 323 十五、国家级、省级工程技术研究中心(海洋与渔业领域) 325 十六、市级工程技术研究中心(海洋与渔业领域) 326 十七、2010年新争取国家、省、市科技 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 项目(海洋领域)汇总表 328 十八、2010年度获奖的科技项目 331 十九、2010年全市渔业基本情况统计表 334 二十、2010年全市海水养殖情况统计表 336 第一部分 主要工作概述 2010年,市海洋与渔业局围绕蓝色经济区建设的总体目标,加强海洋综合管理,强化海洋环境保护,加快转方式、调结构,促进现代渔业发展,有效克服了海冰灾害等不利因素影响,全市海洋与渔业保持了良好的发展势头。全年实现海洋产业产值1230亿元,增长12%;实现海洋产业增加值603亿元,增长15%,占GDP的比重达到31%;实现水产品产量213万吨,增加5万吨;实现渔业总产值662亿元,增长9%;渔民人均纯收入增长10%,达到15020元。 一、海洋综合管理 (一)海岸带管理与保护 【出台《关于加强海岸带管理与保护的意见》】 研究制定了《关于加强海岸带管理与保护的意见》,并于10月26日由市政府印发。意见明确了海岸带管理的范围和内容,明确了各市区政府、开发区管委以及发改、城建、规划、海洋与渔业等市直部门的职责分工,成立了市长任主任、分管副市长任副主任,各市、区及各责任单位主要负责人为成员的海岸带协调管理委员会,完善了联席会议制度、岸段负责和定期巡查制度、违法行为首接负责制度和联合执法制度等工作制度,为开展海岸带综合管理奠定了坚实的基础。 【落实海岸带综合管理机制】 海岸带综合管理机制自10月份实施以来,先后召开了2次联席会议,组织开展了1次联合执法,启动了由11个部门参与的打击非法采砂联合行动。海洋渔业、城市执法、国土资源、林业等有关部门共制止或查处在海岸带违规填海、海中投石、海滩倾废、乱搭乱建、非法采砂等违法违规行为19起。其中由我局牵头实施了盗挖海砂专项治理,查处经区泊于镇石家河口非法盗挖海砂案件7起,对15名违法人员进行了治安拘留。 (二)海域管理 【制定区划规划】 组织开展了《山东省海洋功能区划》(威海部分)的修编工作,修编意见已经省海洋与渔业厅采纳。启动了《威海市区海域使用规划》的编制工作,讨论稿已经完成。前岛集中集约用海规划已上报省海洋与渔业厅。 【海域使用审批论证】 制定了《海域使用报批工作规程》,进一步完善海域使用项目审查委员会和项目管理小组工作规则,规范和加强围填海的报批。规程要求,重要的围填海项目必须在经过分管市长现场检查、中心城区范围内的围填海项目经过市长办公会研究、市规划委员会审查同意后,再行审批手续。严格执行海域使用可行性论证和环境影响评价制度,重点对占用海域、岸线的必要性和平面设计、施工方式的合理性、科学性进行审查。全年共获批和批准各类用海项目77个,面积28165.59亩。其中,围填海项目36个,面积3613.2亩;养殖用海项目26个,面积24054.85亩;保护区等其它项目用海15个,面积494.54亩。对奔腾港航等四个围填海项目 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 进行了修改调整,减少填海面积500多亩、节省自然岸线1600米。 【海域有偿使用与抵押贷款】 全年全市共征缴海域使用金19798.08万元(其中上缴省级和国家海域使用金9201.54万元),其中围填海项目18403.08万元,养殖用海项目1350.87万元,其它用海项目44.13万元。全面推广海域使用权抵押贷款,办理海域使用权抵押贷款200余宗,金额达7亿 元。 【加强围填海管理】 经反复论证、多方征求意见,形成《关于进一步规范围填海管理的意见》,并于12月20日由威海市政府常务会议研究通过。意见从规划布局、初审把关、在建项目监管、提高管海用海水平等四个方面,提出了10项管理措施;决定启动编制全市海域使用规划,着重对集中围填海区域进行规划论证和管理;要求市县两级政府建立围填海项目审查联席会议制度,强化项目必要性、合理性审查。意见通篇贯彻了实行最严格的海域使用 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 的原则。 【海域动态监管】 制定了《2010年威海市海域使用动态监视监测管理系统工作方案》,规范了海域使用动态监管工作流程,明确了工作职责与分工,形成变事后监管为“审批前介入、建设中监督、使用后检查”的全程监管工作流程。针对岸线较长,工程区较密集的特点,开展了分区监管、海域使用动态和海洋环境影响双项监测;建立了海域使用视频监控系统,实现远程监控,智能监管。确定双岛湾、皂埠湾、石岛湾和大乳山等7处围填海重点区域,建立视频监控系统,进行海域使用动态实时监控,防范或督促业主及时改正填海过程中出现移位、扩大、施工不规范等行为。全年共动用各类监测车辆80余车次,监测船只20余航次,行驶里程3.5万余公里,对58个用海项目进行了海籍调查工作,19个在建用海工程进行了监视监测,5个疑点疑区进行了现场核查和执法监察。 【解决市民游客“亲海难”问题】 ?制定工作意见。根据市政府指示精神,经过多次调研,与市法制办、三区、养殖业户反复讨论,制订了《规范市区近海养殖管理保障市民及游客正常亲海需求的意见》,并经过市政府专题会议研究通过。意见确定了市区近岸海域养殖管理的工作原则和工作措施,将近岸海域划分为三类海域:三类海域(不对外开放区域)包括海上筏式养殖区、网箱养殖区、人工鱼礁区、水产原良种场以及港口区、航道区、军事管理区;二类海域(限制部分活动区域)包括近岸及环岛浅海底播增养殖区;除三类、二类海域以外的为一类海域,为完全开放海域,市民及游客可以在此区域选择安全地带从事垂钓、游玩、游泳、赶海等亲海活动。 ?搞好宣传发动。会同市公安局、市城市管理行政执法局,在威海日报、威海电视台等媒体联合发布了《关于规范市区近岸海域养殖管理保障市民及游客正常亲海活动的通告》,明确各类用海功能区的管理要求以及养殖业户和市民游客各自的权利与义务,公布咨询和举报电话。同时,由所在区海洋与渔业主管部门与近海养殖业户签订了依法用海、文明看护承诺书,规范养殖业户的养殖管理行为,严禁养殖业户阻挠市民及游客正常亲海行为。 ?落实工作措施。为切实保障市民和游客的正常亲海活动,将市民亲海活动咨询和举报工作与机关值班工作相结合,保证24小时接受市民和游客的咨询和举报。建立了咨询和举报登记制度,制定了市民和游客亲海活动咨询和举报处置程序,圆满答复和处置了多起 市民咨询和阻挠市民亲海行为。 【市区养殖用海普查】 9-10月份,组织开展了市区养殖用海普查工作。根据普查结果,目前市区各类养殖用海共306宗,使用海域总面积为9585公顷(双岛湾除外)。其中,持有《中华人民共和国海域使用权证书》的63宗,养殖面积3430公顷;仅持有养殖证的35宗,养殖面积3160公顷;无证养殖2995公顷。距岸1000米以内的无证养殖107宗,养殖面积1180公顷。通过这次普查,为进一步规范市区养殖用海管理提供了基础依据。 【服务重点项目】 全年共审查海域使用项目30多个,其中市政府批准12个,年度核发海域使用权证书30本。在做好海域使用审批的同时,积极做好青烟荣威城际铁路工程、双岛湾开发工程、金线顶改造工程等大项目用海服务保障,保证了重点项目的顺利进行。 (三)海岛管理 【海岛普查】 2月-3月,在全市开展了无居民海岛普查工作。调查成果经自检、自查,完全达到《无居民海岛使用情况调查技术规范》的要求。年底,开展了海岛地名普查试点工作,实地调查海岛,核实疑似海岛,对海岛地名进行 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化,对海岛历史演变、风俗传统、人口民族、人 文特点、自然特征等社会人文资料进行收集,彻底摸清海岛(礁)的基本情况,为海岛保护和开发利用提供基础资料。我市被国家海洋局确定为全国海岛地名普查试点市。 调查结果显示,我市目前共有海岛168个。面积500平方米以上海岛98个,其中有居民海岛6个,军事用岛2个,人工陆连岛9个,有领海基线岛屿2个,共有6个领海基点。500平方米以下海岛70个。 【海岛开发与保护】 根据省海洋与渔业厅要求,结合威海市海岛区位、自然资源、环境等自然属性以及社会实际需求,确定环翠区褚岛和乳山市宫家岛为我市第一批开发利用无居民海岛,并申请列为国家首批无居民海岛开发利用名录。 (四)海洋环境保护 【监测预报能力建设】 年内,与国家海洋局北海分局共建的地波雷达站正式投入运行,与蓬莱地波雷达站组成覆盖渤海口的观测网络,将观测数据传输到国家海洋信息中心,实现对黄渤海交界处海流的实时观测。 【海洋环境监测】 2010年,共动用各类监测车辆50余车次,监测船只40余航次,行驶里程2万余公里,圆满完成各项监测任务。 ?近岸海域趋势性监测。完成了26个站位的海水质量监测、11个站位的沉积物质量监测和7个贻贝监测站位的生物质量、沉积物质量监测,取得水质、沉积物和生物体样品共400余个,获得水文气 象数据260个、水质监测数据820个、海洋生物数据300余个、沉积物监测数据210个、生物质量监测数据210余个。 ?陆源入海排污(河)口监测。于3月、5月、8月和10月对30个排污(河)口开展了4个频次的监测,共采集样品144份,获得监测数据1008个,形成监测数据报表144份,评价报告144份,编制《2010年威海市陆源入海排污口监测与评价报告》4期。 ?渔业环境监测及苗种检验。在5月、8月和10月开展了5个重点增养殖区监测,监测面积2.7万公顷。取得水质样品466个,沉积物样品21个,生物样品7个,获得监测数据共计1000余个。检验苗种样品24份。 ?海水入侵和土壤盐渍化监测。在双岛湾沿岸设置两个断面7个站位,于4月和9月进行了2次监测,取得地下水和滨海土壤样品共32份,取得分析数据112个。 ?海洋保护区监测。开展了小石岛刺参种质资源保护区、靖子湾花鲈种质资源保护区、靖海湾松江鲈鱼种质资源保护区、桑沟湾魁蚶种质资源保护区、乳山湾泥蚶水产种质资源保护区等5处种质资源保护区和刘公岛、成山头等2处海洋生态(自然)保护区的监视监测。 ?海岛示范性监测。开展了海岛生态示范性监测试点工作。在刘公岛海域共布设了7个监测站位,3个沉积物、浮游生物站位,3个潮间带生物站位和1个底栖生物站位,获得水质监测数据180个、沉积物监测数据44个、生物监测数据62个。 【应急监测】 ?赤潮、绿潮应急监视监测。6月,接到国家 海洋局北海分局的绿潮预警信息,着手海洋赤潮、绿潮等海洋自然灾害预警预报网络建设工作。一方面联系相关业务部门,及时获取卫星、航空监测资料,发布绿潮预警预报;另一方面广泛吸纳涉海从业人员为志愿者,建立了由36人组成的海洋灾害志愿者监视队伍。 同时,有针对性的开展了乳山赤潮监控区的监测工作。在乳山南部海域设置4个断面,20个水质站位,10个生物站位,进行了6个航次的调查监测,取得监测数据约1320个。 ?溢油应急监视监测。2010年,共开展了10次溢油应急监视监测。 2010年5月2日清晨,利比里亚籍货轮“海盛”号与香港籍货轮“世纪之光”号在荣成市成山头以东外海海域发生碰撞,“世纪之光”号轮船沉没,发生海上溢油事故。威海市海洋环境监测中心分别于2010年5月7日、6月1日、6月9日进行了3次应急监视监测。 2010年7月16日,大连30万吨级外籍油轮泄油引发输油管线爆炸事故发生后,威海市海洋环境监测中心于2010年7月27日和7月30日针对威海市区邻近海域开展了2次溢油专项应急监视监测工作。累计航程120余公里,监测海域面积1万余平方公里,并布设监测站位采样分析。 9月至11月,根据上级要求分别对成山头及市区北部区域进行了5次溢油应急监视监测。 ?海冰应急监视监测。2010年春季,黄渤海区出现大范围海冰。乳山、文登海域受灾严重,部分海域海冰厚达10余厘米。共出动 10余人次到达乳山、文登和荣成部分海域进行了现场应急监测。 【重大体育赛事活动监测】 开展了“长距离铁人三项世界杯系列赛”游泳赛场和“世界帆船锦标赛”赛场海洋环境监测,并就相关海域水质质量状况多次召开专题会议,不断调整监测频率(由1次/月调整为2次/周)。全年累计监测17次,共采集样品260份,获得各类监/观测数据近500组,向组委会提交专题报告17份。为提高海洋环境质量,保证两大赛事的顺利进行做出了积极的贡献。 【海洋防灾减灾】 ?海冰应急处置。一季度,我市多次普遍降雪,并伴有长期低温现象,日平均气温在零度以下,持续低温时间和强度仅次于1977年,给广大群众的生产生活带来了较大影响。受连续降雪和寒潮天气的影响,我市海冰冰冻时间持续近一个月,海上、池塘结冰面积约1.6万公顷,造成潮间带、滩涂养殖的海产品大面积缺氧死亡,死亡率达30%,损失89600万元。冰情为30年来最严重的一次。1月上旬发现海冰后,及时启动《威海市风暴潮海啸海冰灾害应急预案》,密切关注海冰分布情况,掌握海冰动态,切实做好海冰的应急处置,有效降低了海冰带来的经济损失。全市共出动巡查车辆150多车次,行程9000余公里,组织除冰人员3000多人次,动用破冰船只及设备400多台次,投入破冰经费400多万,除冰1000多公顷,统计挽回直接经济损失3.5亿多元。 ?绿潮应急处置。7月下旬,我市海域爆发大规模绿潮(浒苔) 灾害。为有效抗击绿潮灾害,迅速启动了《威海市海洋绿潮(浒苔)应急处置方案》。按照市委、市政府统一部署,采取有效措施,积极应对,最大限度地降低了绿潮(浒苔)对我市海洋生态环境、海洋经济的损害。全市共出动监测船只160余航次,巡航约3200海里,出动巡查车辆50余次,行程5000多公里,共出动监测人数680多人次。处置浒苔共计出动5840余人次、车辆229台次、打捞船只31艘次,清理浒苔约2690吨。 【海洋保护区建设】 年内,申报了刘公岛国家海洋公园、成山头国家海洋公园、小石岛国家级海洋特别保护区、乳山塔岛湾国家级海洋特别保护区4个项目,并全部通过国家海洋局专家评审。 (五)海洋宣传 【海洋日宣传】 6月8日,是“世界海洋日暨全国海洋宣传日”。在全市开展了以“关爱海洋??我们一起行动”为主题的宣传活动。开展了广场咨询、发放宣传册、志愿者清洁海滩、中小学生海洋环保征文、展板签名等活动,在全社会营造了保护海洋、热爱海洋的深厚氛围。 【海岛法宣传】 3月1日,《中华人民共和国海岛保护法》正式施行。3月18日?3月24日,采取市县两级联动的方式,在全市深入开展了以“重 在保护,合理开发”为主题的“海岛保护法宣传周”活动。共发放《海岛保护法》、《海洋环境保护法》等海洋法律法规宣传资料2000多份,提高了社会公众自觉保护海岛的意识。 二、渔业经济 【研究制定发展规划】 分别研究制定了《威海市渔业振兴规划》、《威海市十二五渔业发展规划》、《威海市十二五海洋生物产业规划》等规划,提出了我市今后一个时期内渔业经济、海洋生物产业发展的总体思路、目标任务,明确了工作措施。 【水产养殖】 围绕转方式、调结构、建设现代化渔业示范区的要求,力促海水增养殖业向纵深发展。年内新增海参等增养殖10万亩,鲜参产量达到3.24万吨,增长10%;实现产值50多亿元,增长25%。新增魁蚶底播面积10万亩,新增栉孔、虾夷、海湾等扇贝养殖面积3100亩,新增牡蛎6000亩,新增深水网箱75个。2010年,全市水产养殖面积5.79万公顷,产量127.5万吨,产值147.2亿元,同比分别增长10.3%、2.9%和6.2%。 【渔业资源修复】 2010年,争取省渔业资源修复资金4200万元,占全省的33.8%,其中增殖放流资金2600万元。新增5处人工渔礁、3处海洋牧场、3处水循环养殖项目,年度总投入达到了6200万元,带动了全市海水增养殖业的快速发展,年增收入超过3亿元以上。 ?增殖放流。与威海晚报联合开展“回馈大海、感恩放流”活动。2010年,新增魁蚶、黑鲷、黄盖鲽三个放流品种,组织放流苗种10亿单位,同比增长55%,放流品种、数量均创历史新高。 ?渔业种质资源保护区建设。新增荣成市栉孔扇贝种质资源保护区、荣成市海胆种质资源保护区、乳山市宫家岛海域西施舌种质资源保护区和威海市北海石蝶种质资源保护区等四处种质资源保护区。 ?人工渔礁建设。新增五处人工鱼礁项目,承担单位分别是荣成礼村渔业总公司、山东人和集团有限公司、威海圣鲲水产有限责任公司、威海市佳明水产养殖有限公司和威海刘公岛实业发展有限公司,新增人工鱼礁面积377公顷。 ?海洋牧场建设。新批6处省级海洋牧场,新增海洋牧场10.8万亩。新增深水网箱75个。 【海参产业推进】 ?组织召开全市海参产业发展现场观摩会议,对海参产业发展进行全面动员部署,正式拉开了大力推进威海刺参产业发展的帷幕。 ?出台《关于进一步促进海参产业健康发展的意见》。明确了海参产业发展的指导思想和总体目标,提出了拓展海参产业发展空间、增强海参产业竞争优势、规范海参产业发展秩序的具体措施,落实了加强组织领导和政策扶持等保障措施。 ?开展“叫响威海刺参品牌”大型宣传活动。与威海报业集团、市海参产业协会联合,在威海日报、威海晚报、威海新闻网、新 华网等各大媒体同时举办“威海刺参”全国征集品牌广告语活动,征集到广告语近3万条。同时在威海主流媒体推出深度报道5篇、专访13篇、新闻报道22篇。在全市启动了威海市首届海参养生文化节。开辟了海参博览知识问答、有奖征文、金点子建议、消费者最喜爱海参品牌评选等栏目。在威海主流媒体刊登知识问答12期,刊登征文22篇,金点子100多个。通过一系列的宣传活动,有力地提升了海参产业素质,提高了威海海参的知名度。 ?完善海参产品质量标准和监管制度。开展了《威海市海参产品质量安全监管暂行规定》、《关于加强海参产品质量安全监管的通告》的研究制订工作,制订完成了“威海刺参” 7个类别地方标准。 ?开展海参质量安全综合执法检查。与质监、工商等六部门联合制订下发《威海市海参质量安全综合执法检查方案》。成立海参质量综合执法检查领导小组,组成4个综合执法检查组,在全市范围内随机抽查涉及海参育苗、养殖、加工、流通、渔药经营等环节的51个单位,抽取海参样品120个。 【海洋捕捞】 2010年,全市海洋捕捞总产量85.6万吨,产值70.9亿元,同比分别增长1.1%和3.6%。 ?转产转业。重点实施了对渔业资源破坏性较大的拖网渔船、定置网作业渔船和残旧渔船的渔船报废工作。全年报废渔船9艘,报废总功率135.7KW,转产转业渔民32人,为渔民争取国家和省级补助资金54.28万元。 ?远洋渔业。2010年,全市从事远洋渔业作业的企业16家,作业渔船460艘,主要集中在北太平洋、斐济海域、西南大西洋、印度洋公海、东南太平洋、菲律宾海域、朝鲜东海岸等地从事鱿鱼钓、金枪鱼钓、拖网等远洋作业。其中,威海荣玛渔业有限公司拥有目前亚洲最大的单拖远洋渔船,总吨位9814吨,船长140.87米,年捕捞能力2万吨。全市远洋渔业总产量12.1万吨,产值15.7亿元,同比分别增长157%和223%。 ?朝鲜东海岸远洋渔业项目。2010年,全市共组织336艘渔船赴朝鲜东海岸从事鱿鱼拖网作业,占全省的90%以上。实现产量9.5万吨,实现产值12亿元,分别占全市年度远洋渔业总量和总产值的78%和77%,创历史新高。 ?渔船改造。深入开展了大型渔船冷冻化、小型渔船玻璃钢化调研,为推行大型渔船冷冻化、小型渔船玻璃钢化改造提供了依据。2009--2010年共改造 150 马力小型渔船 56艘,800马力以上大型渔船126艘,其中,每艘冷冻船造价约为850万左右。 ?燃油补贴发放。积极落实强渔惠渔政策,制定了《渔业燃油补贴发放方案》,明确了发放流程,严格资格审核,创新发放方式,在规定时间将燃油补贴发放到渔民手中。全年共发放燃油补贴4.49亿元。 【水产品加工】 2010年,全市水产品加工总量219.3万吨,实现产值248.4万元,同比分别增长24.1%和11.6%。 ?提高精深加工产能。成山海之宝深水小海带精深加工项目、 荣成獐子岛食品加工二期工程及山东弘润水产食品有限公司加工项目正式投入生产运营。其中,山东弘润水产食品有限公司项目总投资1.4亿元,年可加工原料金枪鱼1.8万吨,是我国长江以北规模最大的金枪鱼熟肉加工企业。 ?加快重点项目建设。俚岛海洋科技股份有限公司海带精深加工项目、山东航海创意投资有限公司的航海食品项目、红光渔贸公司的海洋即食水产品加工项目、泰祥集团的和会食品加工项目、寻山集团的岩藻黄素提取项目、山东人和集团投资3亿元的冷藏加工等几个重点加工项目正在有序建设中。 【休闲渔业】 2010年,我市新增4个省级休闲渔业示范点,分别是山东大鱼岛集团有限公司、荣成市东楮岛村渔家民俗度假村、荣成市大山口村和威海德明海珍品养殖有限公司。编制了《海洋游钓布局规划》,确定了8大游钓区、23个海钓功能基地,为游钓业发展提供了科学依据。休闲渔业实现收入16亿元,增长24%。 【水产品经贸】 ?进出品贸易。2010年,全市出口水产品23万吨、创汇7.5亿美元,分别比上年增长8.8%和36.4%;进口水产品10.1万吨、货值1.7亿美元,同比分别增长8.3%和21.4%。水产品进出口贸易顺差5.8亿美元,同比增加1.51亿美元,增长35.2%。 ?经贸洽谈。组织各市区海洋与渔业部门及部分渔业企业负责人共计60余人参加了第十四届西洽会和山东省十大渔业品牌推介 活动。参会企业和品牌产品总数分别占全省的47%和60%,签订供货协议7项,金额9500多万元,占全省的51%。 【水产品质量】 ?产品认证。2010年全市申报无公害产地12个,规模近3000公顷;产品14个,产量23万吨。通过国家认证的无公害、绿色、有机水产品329个,通过HACCP、ISO9000系列、日本农林水产省等国际体系认证的渔业企业接近200家。出口水产品生产企业100%通过检验检疫部门的卫生注册登记,提高了出口水产品质量安全管理水平。 ?质量培训。以《农产品质量安全法》、《渔用药物使用基本原则》等法律法规、健康养殖技术规范等为重点,举办全市水产品质量监管、监察执法人员培训班3期,累计培训150多人次。与渔业技术推广站联合聘请养殖专家,对全市海参育苗、养殖业户进行专业技术、法律培训。共培训3期,300多人参训 。 【渔业基本情况调查】 ?组织动员。10月20日,市政府召开全市渔业基本情况调查工作动员部署会议,成立了由分管副市长任组长的威海市渔业基本情况调查工作协调小组。各市区政府、开发区管委也相继召开了动员部署会议,成立了相应的领导机构和工作机构。为加强对渔情调查工作的宣传,全市印发宣传资料5000多份,编印动态信息简报200多份,另外还通过电视广告、过街横幅、宣传标语、手机短信等形式进行宣传。 ?调查员培训。10月29日,调查员培训工作正式启动,到11 月中旬基本结束。全市共培训县、乡、村各级调查员900余人次。 ?开展调查。11月1日,调查摸底工作开始,11月底结束。共摸底行政村2000余个,渔业生产经营单位1300多家。11月中旬,入村调查工作陆续展开,全市共发放村级调查表2000余份,企业调查表1400余份,到12月下旬基本结束,调查表回收率达到99%以上。为保证调查工作质量,11月下旬开始,市、县两级渔业主管部门成立了8个工作组,深入镇村、企业进行督导检查。12月初,网上数据录入工作开始。截止年底,共录入村级调查资料1800份,企业调查资料1200份,完成总工作量的80%。 三、海洋与渔业科技创新 【威海海洋研究院共建】 年初,由我局牵头,与山大海洋学院共同研究制定了《合作共建威海市海洋研究院2010年 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 》。按此计划,年内海洋研究院立项实施科研课题9个,子课题15个(见表一),取得一批具有较强生产实用价值的科研成果。2010年,威海海洋研究院对上争取新立项国家自然科学基金面上项目2项、青年基金1项、国家863项目1项、山东省科技攻关计划项目1项、山东省自然科学基金、山东大学自主创新基金和服务地方项目若干项,入围 “十二五”国家科技计划农村领域预备项目1项(见表二)。 表一 序号 负责人 课题名称 子课题 合作方 1 张小葵 鲆鲽类良种选育与健康养殖技术研究 鲆蝶类(大菱鲆)家系育种技术研究;鲆蝶类(牙鲆)全雌三倍体繁育技术研究;鲆蝶 类中草药病害防治技术研究 环翠所、西港 2 梅俊学 节能型海带育苗新技术与控温、控光养殖对比试验研究 节能型海带育苗新技术;海带控温、控光养殖对比试验研究 寻山、市渔技站 3 赵 宏 大叶藻(Zostera marina L.)繁殖技术研究 大叶藻组织培养技术研究;大叶藻种子萌发技术研究 环翠所 4 梁振林 人工鱼礁建设跟踪监测研究市渔技站、刘公岛、西港、怡和 5 李玉春 海参养殖模式与生态防病技术研究 海参养殖生态优化技术研究;海参养殖益生菌制剂研制;池塘造礁养参模式优化技术研究 好当家 6 梁振林 葡萄滩泥沙运动与淤积防治技术研究中国海大、市环境中心 7 李裕强 薄片镜蛤人工繁育技术研究文登市渔技站 8 侯旭光 新西兰鲍的引种驯化及鲍鱼全年可控育苗技术研究寻山、俚岛 9 张小葵 脉红螺规模化人工育苗与生态养殖技术威海海盛、荣成东滨及荣成华阳 表二 序号 负责人 课题来源 课 题 名 称 1 李丽芳 国家自然科学基金 固着目海洋缘毛类纤毛虫关键 类群基因库的构建及分子系统学研究 2 李 霞 国家自然科学基金 基于溶酶体靶14:58:19点龙葵碱抗肿瘤多药耐药作用及其机制的研究 3 柏 铭 国家自然科学基金 双亲酞菁的合成及性质研究 4 梁振林 国家863 深水网箱养殖数字化管理技术与装备 5 郑凤英 省攻关 大叶藻快速繁殖技术研究 6 怀其勇 省基金 两种新型高效液相色谱Pirkle型手性固定相的设计、合成及色谱性能研究 7 吉爱国 省基金 刺参岩藻多糖对神经细胞缺氧损伤的保护作用研究 8 朱立新 省基金 黄海?鱼渔业生物学参考点的评估 9 杜宗君 山大重点基金 海洋微生物的资源采集及其次生代谢产物研究 10 侯旭光 山大重点基金 新西兰彩虹鲍(Haliotis iris) 和中国皱纹盘鲍(Haliotis discuss hannai)杂交育种技术研究 11 张小葵 山大重点基金 脉红螺育苗及养成高产技术的研究 12 葛长字 山大青年基金 潮滩贝类底播区水-土界面营养盐关键过程及养殖容量评价 13 李丽芳 山大青年基金 缘毛亚纲纤毛虫原生动物关键类群的分子系统与演化 14 李 霞 山大青年基金 甾体生物碱皂苷抗肿瘤细胞多 药耐药作用及其机制的研究 15 梁振林 国家“十二五”农村领域预备项目 深水抗风浪网箱水动力学与抗浪耐流机理研究 【科学研究取得突破性进展】 涉及养殖新品种开发、已有养殖品种的品质改良、低碳节能新技术、海洋生态环境监测与修复、海洋工程优化等领域。 ?新西兰鲍的引种驯化及鲍鱼全年可控育苗技术研究。项目经多批次引进种鲍,在寻山集团、荣成映波海珍品育苗基地进行人工育苗试验并获得了成功。在此基础上,进行了新西兰鲍与皱纹盘鲍的双向杂交并取得成功。 ?脉红螺规模化人工育苗与生态养殖技术研究。在去年取得关键性突破的基础上,今年得到山东省良种工程项目资助。在三个企业进行放大规模试验,取得了良好效果,已申请发明专利1项。 ?大菱鲆原种引进与健康养殖技术研究。项目继续引进法国和智利原种鱼,进行了初步家系选育,并获得了大量多倍体苗种;星斑川鲽与大菱鲆杂交育种研究已获得子一代苗种。 ?新型节能、节时、节料海带育苗技术研究。在取得初步突破的基础上,在寻山集团进行技术验证性中试,节能节时效果得到企业的认可,具有大面积推广价值。 ?大叶藻人工扩繁研究项目取得重要进展。申报成功1项省攻关计划课题。 ?蜈蚣藻养殖技术研究,在本养殖季节取得成功。 ?海洋微生物资源库规模持续增大。目前已收集海洋微生物3000多株,微生物资源库初具规模,为进一步利用微生物资源进行相关研究打下了良好基础。 同时,海参健康养殖与病害防控技术研究取得阶段性成果,为海参养殖技术攻关积累了第一手资料。在人工鱼礁跟踪调查、海藻快速繁殖技术、葡萄滩中心渔港淤积对策研究等政府下达课题方面进展顺利。 【渔业技术推广】 ?实用技术培训。由市渔业技术推广站组织编制了《刺参健康养殖知识读本》。以渔技站为主,组织举办渔业专项技术培训班,共计培训学员420人次。培训内容包括刺参人工育苗技术改进、微生态制剂在刺参养殖中的应用及发展前景、刺参综合养殖技术以及浅海造礁养参和海藻海草增移植技术。 ?教授下乡。由市渔技站组织协调,会同海洋研究院多批次组织专家,深入企业了解基层渔技需求、征集科研课题、探讨合作事宜。同时还组织应届毕业生与企业对接,牵线学生下基层就业。教授下乡达到1000个工作日。 ?渔业科技入户。年初,荣成市被认定为省级科技入户示范县,主推工厂化养鱼先进实用技术和多模式刺参健康养殖技术。至此,全市渔业科技入户活动服务覆盖养殖面积超过5万亩。科技入户活动采取科研院所集成提供技术?技术指导员包户指导?示范户示范辐射的形式推广先进实用技术,基本实现先进技术无缝隙覆盖,形成“科技 人员直接到户、良种良法直接到池、技术要领直接到人”的技术推广机制。年内,理顺简讯月报制度,及时掌握科技入户活动进展情况,督导三市早动员、早部署。乳山市试验进行池塘参、虾、贝混养,乳山和文登两市实行池塘造礁养参定期测水温制度,荣成推广水环境综合控制技术和微生态制剂替代药物技术,都取得了良好效果,科技入户覆盖范围内没有出现大规模病害爆发情况。 ?实验基地建设。市渔业技术推广站与刘公岛管委会签订了合作协议,以刘公岛东北侧海域人工鱼礁区为科学实验基地。与威海市中孚水产养殖有限公司达成意向,将签署协议,以该公司为工厂化养殖科学实验基地。 【水产品防疫检疫】 年内,全市渔业病害测报品种由7个增加到8个(增加海湾扇贝),直报测报点由73个增加到83个。每月按时收集测报数据,汇总整理,并详加分析,形成测报报告。省渔技站根据各地上报情况,形成“水产养殖病情测报情况通报”,按时发布。6月份和12月份,开创全省首例,首次形成半年、全年测报总结,以便基层全面了解渔业病害信息和指导病害防控。 【自主创新能力建设和产学研合作】 年内,组织开展了全市海洋与渔业科技创新体系建设专题调研,形成《完善创新体系 努力做好科技兴渔这篇大文章》的调研报告。积极推进海洋渔业产学研合作。目前,与我市建立产学研结合战略联盟的大学和科研院所有9家;与渔业企业建立产学研合作关系的大 学、科研院所50多家,大批企业成为大学、科研院所的科研基地;全市已建有院士工作站3处、博士后工作站1处;2010年,国家科技部批准我市依托寻山集团有限公司组建国家海产贝类工程技术研究中心。以学企、科企联姻形式,全市共实施包括国家海洋“863”计划、“973”计划、科技支撑计划、海洋公益性行业科研专项、农业科技成果转化等国家级重点项目近40个,在养殖容量、生态修复、设施渔业、遗传育种、精深加工工艺等方面取得系列突破,有多项科技成果获得国家科学技术进步奖励。 四、海洋与渔业监察执法 (一)海洋监察执法 【推进海洋执法监察规范化建设】 印发了《关于进一步加强近岸海域定期巡查与执法监察工作的通知》,扎实推行海洋监察岸段负责制、项目跟踪负责制和近岸海域定期巡查等三项执法制度,明确岸段责任、巡查范围、巡查频率、项目监管责任人等。将全市海岸线划分为9个岸段片区,每个岸段片区确定2名海监执法人员,结合各市区岸段负责制,进一步加大巡查频率。对市区海岸线,每周巡查两次;对各市区管辖海域由各市区海监机构负责日常巡查,市海监支队每月重点巡查一次;对已通过审批的海洋项目,明确项目监管责任人,确保每周检查一次,并加强责任督导落实,确保巡查到位、监管到位、查处到位。全年共派出海监执法人员2079人次,执法车辆485车次,行程6万多公里,执法船舶131航次, 检查用海项目1800余宗。 【“海盾2010”专项执法行动】 3月上旬至11月底,历时7个月,深入开展了“海盾2010”专项执法行动。主要查处无证用海、超面积用海等海域使用违法案件,有效预防和遏制非法养殖、非法围填海等违法用海现象。共依法立案查处非法围填海案件3起。期间,集中3个多月的时间对高区、经区、环翠区海域筏式养殖和网箱养殖情况进行了普查,并对经区威海湾新上养殖项目进行清理,共清理养殖面积900余亩。 【“碧海2010”专项执法行动】 5月初开始至11月中旬,历时六个半月,主要对海洋工程建设项目、海洋倾废、违法采砂等开展海洋环保执法。共立案查处海洋环保违法案件4宗,已全部结案。 【海岛保护专项执法行动】 5月至7月在全市集中开展了首次海岛保护执法检查行动。主要任务是对全市所有海岛进行调查登记,建立海岛基础数据档案,对违反《海岛保护法》的行为依法进行查处。共对86个海岛进行了登岛检查,拍摄照片780张、视频215分钟,建立数据档案86份,还在市区12个无居民海岛分别安装了大理石告示牌。 【沙滩、海砂专项执法】 下半年,集中开展了综合整治非法采砂专项活动,全方位、不间断地对全市海岸带和所辖海域进行动态监测和执法巡查。重点实施了经区泊于镇石家河口等重点部位24小时值班巡查执法。共依法立 案查处非法采砂案件7宗,非法堆石案1宗,有效保护了海岸带的自然景观和海砂资源。 【海洋污染损害赔偿】 先后依法查处和参与处置了香港籍散货船“AFFLATUS”轮搁浅溢油污染海洋环境案和香港籍散货轮“Bright Century”轮与利比里亚籍货轮“Sea Success”轮碰撞事故溢油污染海洋环境案两起重大海洋溢油污染案件。溢油事故发生后,立即启动《威海市海上溢油应急预案》,迅速组织海监执法、海洋环境监测力量在第一时间赶往事发海域,展开调查取证工作,对事发海域海洋环境实施跟踪监测监视,努力减少因污染事故所造成的海洋生态和海洋资源损失。“AFFLATUS”轮溢油案,从2009年12月5日至2010年5月,始终对受污染海域进行不间断监视检测;“Bright Century”轮溢油案,先后十余次派海监执法人员和海洋环境监测人员对事故周边水域进行取样、分析,严密监测污染事态发展,采取相关措施,最大限度减轻了事故对我市海洋生态环境和渔业资源的污染损害。在此基础上,积极深入渔业单位和渔民群众调查取证,与技术鉴定机构合作,对事故损害和所造成的损失进行鉴定评估,就海洋生态损害和渔业资源损失与事故方进行诉讼索赔活动,维护海洋生态权益和渔业企业以及渔民群众的合法权益。 (二)渔政监察执法 【涉朝韩敏感水域渔船管控】 ?加强港口监管,将辖区渔船划片包干,责任到人,确保随时掌握渔船动向。严格渔船进出港签证制度,要求作业渔船全程开通北斗卫星定位系统、AIS、90C对讲机等相关设备,实时了解渔船动向。 ?加强大马力渔船动态监控。在全省率先与渔船签订涉朝韩敏感水域作业承诺书,建立大马力渔船动态监控情况日报制度,对全市2474艘100马力以上拖网船逐一排查落实船位。各市、区立即排查本地渔船,实行辖区渔船管控情况“日报制”,做到市县两级随时掌控渔船作业动态。同时,通过卫星定位、AIS防碰撞系统、90C短波电台等监控和通信平台、渔船船位日报制度,加强对大马力渔船的动态监控。 ?加强海上巡查监管。统一调配全市渔政执法力量和渔政船只,联合边防、海警部门,对可能进入涉朝韩敏感水域作业的渔船进行拦堵,开展越界捕捞专项整治行动,形成严密的管理防线,严防渔船无证进入韩方专属经济区作业。 ?强化违规查处。对3条违规进入涉朝韩敏感水域作业和12条在韩国专属经济区违规的渔船进行了严肃处理。取消燃油补贴,举办违规船东和船长培训班,使渔船进入涉朝韩敏感水域作业的不良势头得到有效遏制。 【中韩渔业协定水域作业】 2010年,组织 304 艘渔船在中韩渔业协定水域作业。其中,拖网作业250艘、流网作业49艘、围网作业5组。 【伏季休渔管理】 组织召开全市伏季休渔工作会议,并首次召开全市伏季休渔新闻发布会,加强对伏季休渔的组织领导和宣传发动。突出重点时段、重点区域和重点群体的管理,加强对外省籍作业渔船、赴朝鲜东海岸作业渔船、异地靠港渔船和大渔业公司渔船的监控。实行停离港报告制度,逐条落实渔船停靠地点、联系方式及伏休责任人。昼夜巡查、定点监控、海陆结合,形成海上查、陆上堵、市场管的休渔管理网络。对查获的违规渔船,一律采取押港处理,实行高限处罚。把休渔责任与渔船燃油补贴发放、涉外入渔资格直接挂钩,保持高压态势,查处违规渔船300多艘。 【跨界定置渔业专项整治】 与市公安边防支队、海警第一支队联合组织开展全市整治跨界定置渔业专项执法行动,先后十余次对我市禁渔区线内侧海域作业渔船和外省停港渔船进行大规模联合执法检查。共出动警力400余人次,渔政执法人员549人次,渔政执法船70航次、88艘次,航程3600海里,检查辖区内码头29个,查处违规作业渔船20多艘。 【水生野生动物保护】 对市区宾馆、酒店、集贸市场、药店等经营利用水生野生动物及其产品活动进行全方位、全覆盖联合执法检查,首次为12家无证经营的单位和个人主要是药店办理了特许证件,水生野生动物保护工作纳入规范化管理轨道。在鲑鱼来料加工企业的监管方面,制定完善了相关工作制度,规范了监管行为,实现了鲑鱼加工从来料到加工到 出口的各个环节的全程监管。 【作业网具管理】 7月份,组织环翠区、经区、高区开展了为期一周的清除老牛网作业专项行动,对辖区范围内的老牛网进行了彻底排查和清理。共清理老牛网17盘。 (三)渔业安全执法管理 【海上渔船应急救援联合演练】 5月28日,由山东省海洋与渔业厅、交通运输部北海救助局、交通运输部北海第一救助飞行队主办,威海市人民政府协办,荣成市人民政府承办的山东省海上渔船应急救援联合演练在石岛海域举行。演练以“受强风暴潮侵袭,石岛外海多艘渔船群体遇险,多名船员落水”为模拟险情,出动4艘专业救助船艇、6艘渔政船、2架救援直升机、2艘救助联动渔船和专业救助人员、联动船员、医护人员、后勤保障人员共计500多人,开展了扑灭渔船大火、救援失控渔船、救援落水船员等演练。中国渔政37501等5艘渔政船和部分渔民、渔船参加了本次演练。 通过演练,进一步提高了海洋与渔业系统和专业救助部门应对海上渔船突发事故、险情的快速反应、应急处置和协调救援能力,提高了应急预案的实用性和可操作性,起到了锻炼救援队伍、完善应急机制的良好效果。 【渔业安全生产现场会议】 市政府在荣成市召开全市渔业安全生产现场会议,实地观摩 了荣成市渔业安全救助信息指挥中心和荣成港湾办事处、斥山集团、 石岛渔业协会等单位的渔业安全管理情况,听取了荣成市海洋与渔业 局的经济介绍。唐会礼副市长指出,要以构建“平安渔业”、“和谐渔 业”为目标,积极探索渔业安全管理工作的新方法、新途径,全面落实 责任制,大力加强基层基础建设和防灾