【最新】博爱县评议报告

【最新】博爱县评议报告 县政府副县长吴玉岭、县政协副主席张炳升、赵东岭、王怀民等8人组成的民主评议委员会～民主评议委员会下设办公室～将全县1 7 3名政协委员分为3个评议大组和lo个评议小组～每个小组都明确了评议的职责～划定了调查评议的区域。二是广泛宣传～全面动员(6月2 o日召开了民主评议动员大会～王国建副书记、牛生霞主席分别就做好这次民主评议工作作7重要讲话～县城管局局长田成举同志作了表态发言。通过动员～全体政协委员和城管局干部职工对民主评议活动重要意义的认识有了进一步提高。会后～按照方案要求～全体政协委员深入基层～向人民群众广泛宣传评议活动的目的和意义～调动了社会各界参与评议的积极性。三是准确把握～深八调研。政协委员在学习涉及城管工作有关法律、法规和准确把握城菅局职责范围的基础上～通过调查走访、召开座谈会、发放民主评议调查表等形式～深入单位、村街、市场和商店～进行深入细致的调研走访～认真总结县城菅局近几年来取得的主要成绩～广泛征求人民群众对城管工作的意见和建议。县城营局干部职工严格按照实施方案的要求～积极自查自纠～边查边改～对查出的问题和各种消极思想～及时进行了整改。四是精心组织～搞好评议。各评议组在组织委员调查了解的基础上～经过反复讨论修改～撰写了民主评议发言材料。8月6日～县政协召开被评议单位全体人员参加的“面对面”评议大会～委员们坚持实事求是、 注重实效、客观公正的原则～充分肯定了县城管局近几年来的工作成绩～审慎、中肯地指出了城营工作中存在的问题和不足～并提出了切实可行的整改建议。五是跟踪督促～促进工作。根据县城管局的整改情况～县政协组织委员进行跟踪督促～并及时将社会各界的意见和建议反馈给城管局～帮助城管局进一步改进了工作方式～提高了工作效率～使民主评议工作取得了预期的效果。1 o月l o日～县政协召开八届十次常委会～与会常委对城菅局整改情况给予充分肯定～划票评格满意率100,。 二、近年来城管工作取得的主要成绩 通过深入调查、综合分析和认真评议～委员们对县城管局近年来的工作给予充分肯定。在评议过程中～委员们一致认为:近年来～在县委、县政府的正确领导下～城管局全体干部职工深入贯彻落实科学发展观～以改善城市环境、提升城市品位为目标～以“四创”工作为契机～强化市场管理～推进项目建设～锤炼队伍素质～关注民意民生～锐意进取、开拓创新～城管工作取得7长足的发展。归纳委员们的意见～主要表现在以下几个方面: 1、注重恩想作风建设～城管队伍素质明显提高。近年来～城管局注重思想作风建设～相继在党员干部中深入开展了“保持共产党员先进性”、“讲正气、树新风”等主题教育活动～自觉查找工作中存在的问题和不足～深挖细查产生司 题的根源～认真开展批评与自我批评～主动接受群众的监督～努力提高党员干部的思想、作风素质。先后在全体干部职工中实施7“五个一”工程(每周参加一次义务劳动、一次市容市貌综合整治、一次路灯夜间巡查、一次业务知识学习～提出一项台理化建议)、监察执法“五统一”(统一着装、统一佩戴证章、统一执法程序、统一执法依据和统一处罚法律又书)、目标管理责任制等办法～努力改进工作态度～提高执法水平和工作效率～提升了城管部门的社会形象。 2、注重制度建设和创新～城市监管能力明显增强。近年来～城管局不断创新工作思路～用经营城市的理念发展城管事业～稳步推进各项改革～城市监督管理能力明显增强。借鉴周边县市的成功经验～结台我县实际情况～制定7合理可行的城市生活垃圾处理费征收和管理办法,成功拍卖人民路、文化路、中山路～玉祥路、月山路、团结路、葵城路、滨河路和新华路等城区九条道路的清扫保洁权～在全市率先实现清扫作业“以费养人”到“以费养事”的转变～形成了啧权明确、管干分离”的市场化运行管理模式,强化责任～细化考核～加强作业质量管理～对责任路段、责任单位、责任人实施严格的考核奖惩制度～保证了清扫作业的有效运行～提高7作业效率和卫生质量,实行“五包”(包路段、包时段、包维修、包责任、包安全)责任管理和“三分”(分路段、分季节、分时段)多路控制～加强路灯照明管理～在 全市率先宴现照明科学化管理～每年节约照明用电3 o,～节省照明电费60万元,采取疏堵结合、重点路段错时管理的办法～对城区主次干道“三种经营”和马路市场进行全面整治～收到了较好的效果。 3、注重服务民生～城市环境明显改善。近年来～城管局以人为本、关注民生～不断加强城市基础设施建设～改进工作方式～加强监管力度～城市环境有了明显的改善。为方便群众生活、便于垃圾清运～在城区规划和建设两个垃圾中转站～六个垃圾堆放点,克服种种困难～完成了重点民生工程 县垃圾处理厂的建设～日处理生活垃圾1 5 0立方米,高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、高起点地规划并完成了团结路北段、文化路、人民路、博月路、葵城路～迎宾大道等路段的城市照明设计建设～实现了一路一景～一街一色～大大提高了城区夜景照明效果。同时县城营局积极配合和服务全县中心工作～圆满完成了县政府下达的月山路、轻工市场和清化商贸城二期私房拆迁工作～并积极参与团结路拆迁建设工作～取得明显效果。 三、目前城管工作存在的问题和不足 在充分肯定城管局工作成绩的同时～根据人民群众的反映～委员们还指出了城管局工作中存在的问题和不足～主要表现在以下几个方面: 1、执法水平和艺术有待进一步提高～城管队伍素质有待进一步加强(城管人员的素质还不能完全满足新时期城市 管理的要求～在实际执法中～一是少数执法人员业务水平不高～缺乏执法技巧～执法简单、粗暴～态度生硬～语言尖刻～容易使被执法者产生抵触情绪～使管理者和被管理者之间矛盾激化:二是部分人员执法中存在重罚款轻教育的现象～对当事人不经过耐心的教育工作～就罚款或扣押其经营物品～引起被执法者的不满,三是少数环卫工人的责任意识不强～街道扫得不干净～有些环卫人员上班迟～大街上人来人往了才开始扫～很不卫生。 2、宣传教育急需加强～居民的城市意识亟待提高(由于宣传教育不到位～居民对城市管理工作的理解支持不够～人人关心城管、支持城管、参与城管、监督城管的氛围未能形成～使城管工作处于社会矛盾的焦点～处境十分尴尬。一是部分个体经营户城市意识较差～想尽一切办法“钻空子”～致使城市管理工作呈现出难管理易反弹现象,二是部分无业人员和进城民工等弱势群体为生活所迫从事简单商品买卖～由于受习惯思维影响～往往对城市管理工作不理解、不支持～甚至存在抵触情绪,三是百姓对城市环境管理要求高～但对城管工作不熟悉～对城管人员不理解～城管人员在城市管理行政执法工作中付出的努力得不到群众的认可～城管工作经常遭非议、误解和批评,四是个别门店经营者或市民卫生意识不强～随处堆放商品及包装箱袋～随手丢弃废物～垃圾～随地吐痰～破坏公共设施现象时有发生～影响市容市貌～给 环卫和市场管理带来诸多不便～加之城管部门没有一套完整有效的长效管理机制～工作显得被动。 3、存在重建设轻管理现象～“三种经营”较为严重～城市管理秩序亟待提高。一是占道经营现象比较严重。在一些重要路段和交通路口～如西关十字路口及其南北路段～葵城路北岗楼大十字路口～商贸城老大街十字路口～影剧院段等～经常出现“肠梗阻”现象～下午下班后至晚上尤为严重(县秀珠小学、群英中学、实验小学门前流动摊位占道经营在学生放学高峰期造成交通堵塞～学生安全受到威胁。二是店外经营、乱搭乱建现象比较严重。在中山路、葵城路、团结路、滨河路等主要道路上～这种现象普遍存在～有的地方几乎将整个人行道吃掉。三是广告牌、标牌设臵不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ～管理不到位。不美观、不协调的广告、标牌随处可见～主要街道的路面、电线杆上乱贴乱写乱画现象严重。四是路灯照明设施存在安全隐患。葵城路北段～尤其是文化路和人民路之问～居民较少但灯火通明～不符合国家倡导的节能减排理念～葵城路南段～灯光暗淡～亮化效果差。葵城路隔离带上的路灯杆下部接线盖损坏严重～接线裸露在外～行人触手可及～很是危险～存在安全隐患。 4、城市基础设施不健全～城市功能不完善。一是城市功能区划不尽合理～缺乏专业市场和停车场～致使“三种经营”现象严重～增加了城管工作的难度。二是城市基础设施 不完备～不能满足公共卫生要求～除垃圾中转站等大型设施建设滞后外～城区垃圾箱太少～很容易致使一些市民随手乱扔垃圾,厕所太少～硬件标准低～加之缺乏有效管理～城区公厕既满足不了群众的需要～又增加了保洁的难度。三是为困难群体提供服务和解决其困难的途径和举措不多～导致许多违法摊点存在与执法者打游击战现象。 四、对城管工作的意见和建议 针对城管工作存在的上述问题～综合调查中人民群众的意 见和建议～建议县城管局在以后的工作中应抓好以下几个方面的工作: 1、加大宣传教育力度～提高市民的城管参与意识〃城市管理工作是一项复杂的社会系统工程～包括方方面面～涉及干家万户～需要全社会的广泛参与和支持。因此～城管工作者一定要牢固树立“大城菅”观念～多做宣传、动员、组织人民群众的工作～调动一切积极因素～努力营造良好的外部执法氛围～促进城市管理工作更大的发展。一是通过多种渠道～采取多样形式～在广大市民中广泛开展城管法律法规、健康文明知识等宣传活动～普及城管知识。通过各种广告栏、新闻媒体、学校教育等形成全方位的宣传氛围。二是积极开展城管服务进社区活动～拉近城管与市民的距离～通过社区干部引导、发动居民积极参与城管工作～使其认识到城菅工作与自己密切相关～打造城管与市民互动的平台。三是与与 县教育局、县交警局加强协作～共同与中小学校开展文明共建活动～采取小手牵大手形式～把文明共建活动传递到千家万户。四是聘请义务宣传员、义务监督员～宣传、监督城市管理工作～定期邀请市民代表参加城市市容、环境卫生等各项综合整治活动～及时征求和听取群众意见～把群众的智慧运用到城市管理之中～达到群防群治的目的。五是召开无证摊贩等群体座谈会～邀请人大代表、政协委员以及市民代表与无证摊贩进行面对面的交谈～听取他们的意见和建议～根据他们提出的意见和建议～制定相应的处理办法～比如在不是很重要的道路两旁设臵经营场地～收取部分清洁费和管理费等等～让无证摊贩们有一个生存空间～避免与城市管理部门的追逐游戏。总之～通过“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传～使城市管理深入人心～切实营造“人人参与～齐抓共管”的城市菅理新格局。 2、加大学习管理力度～提高城管队伍整体素质(随着社会的发展～城市管理工作的领域更加广阔～工作内容更加丰富、工作方式更加多样。这些都对城管执法人员的业务水平、知识结构、工作方法、应变能力提出了新的要求。因此～城管执法人员必须树立重视学习、终身学习的观念～不断用新的知识充实自己的头脑～优化自己的知识结构～切实提高自身的思想水平和工作能力。一是加强队伍的教育培训～引导每位城管工作者认真钻研法律知识、经济知识和执法业务 技巧～不断充电强身～找准专业知识与具体办案的结合点～努力提高为人民服务的本领。二是强化队伍监督管理～通过建立健全各项规章制度～完善执法质量考评机制和执法责任追究机制～提高队伍管理水平。三是规范行政执法行为～认真解决影响城市管理和行政执法的一些实际问题～坚持以人为本、科学管理、依法行政、文明执法～力争在管理手段、扰法方法上有所创新。 3、加大执法管理力度～建立和完善城市管理的长效机制。一是对目前严重影响市容市貌和市民生活的占道经营、店外经营、流动经营现象～要依法严管～持之以恒～加大执法处罚力度,进一步加大对现有公共基础设施的管护力度～发挥其应有的作用。二是坚持堵疏结合～教育处罚相结合的原则～对一般群众和商贩～在不知情或无意中做错事的～要以批评教育为主～劝其认识错误～改正错误,对个别屡教不改～态度蛮横～影响恶劣的～要依法坚决打击和取缔～块不能姑息养奸。三是在严肃查处的同时～对城区的部分市场进行统筹规划、定位管理～从根本上治理“三种经营”现象。在有条件的地方建设集贸市场和专业市场～引导经营者入场进行合法经营:在一些对市容环境和交通影响不大的背街小巷设立临时摊区～规范占道经营～使之“合理”存在～再辅之严格菅理～达到事半功倍、长效管理的效果。四是在治理占道经营、违法小广告等问题上～要克服治理难度大、反复 回潮的厌战情绪～积极向上级有关部门反映情况～争取支持,要多动脑筋想办法～广泛汲取先进城市管理的经验～取长补短～不断改进工作,要主动会同公安、工商、卫生等有关部门及相关乡镇协同配合、齐抓共管、综合治理。可以考虑在适当地点建立公众信息栏～让一些方便人民群众生活的有益广告有地方发布～为经营者和被服务对象措建信息沟通的平台。五是注重长效机制建设～在严格管理整治的同时～及时制定后续管理的有关规定～建立健全长效 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 与责任 追究制度～进一步完善处罚标准与考评机制～激发基层执法人员的责任心～逐步建立完善城市管理的长效机制。 4、建立城市管理协调联动机制～不断完善城市基础设施(一是协调公安、交警、工商、交通、建设等部门～建立城市管理协调联动机制～实行定期例会制度～增强沟通协调～形成齐抓共菅的“大城管”机制。二是加强城市公益性基础设施的合理规划～根据我县实际～按照功能区域不同～分别建设高、中、低档市场～使那些小商小贩“有市可归”～同时也满足不同群众的需求～消除影响城市环境行为产生的根源。三是加大城市照明、公共卫生设施、城市公厕等基础设施的建设力度～合理规划、统筹建设一批档次高、实用性强～方便群众的停车场、公厕、垃圾桶～节能型路灯等公共设施～方便群众生活。四是采取市场化运作方式～通过公开招标或拍卖户外广告使用权、停车场进行有偿使用等方法～实现城 市资源的充分利用和城市管理体制创新。五是充分借鉴外地先进经验～统筹建设、规划和管理市场设臵、摊点、夜市、垃圾处理、车辆停放、广告标牌等工作～提高城市文化品位。 五、督促整改落实情况 8月6日面对面评议之后～我们于9月26日又开展了深入 细致地评议回访活动～对评议意见和建议的整改落实情况进行实地查看。通过回访～委员们认为:县城管局对这次评议高度重视～针对评议中提出的意见和建议进行了逐项调查、核实和研究～及时制定了整改措施和方案～并进行了认真整改。一是加大宣传力度～营造和谐工作氛围。呆取设臵咨询台、印发简报和宣传单、出动宣传车、在新闻媒体开辟“城管天地”栏目等形式～宣传城管法律法规、“门前五包”责任制～城管工作进展等～使人民群众城市意识、卫生意识、文明意识有所增强。二是加强队伍建设～提高整体素质(通过加强日常学习、落实“四定”考核机制、开展“我为城管添光彩～立足岗位讲奉献”等活动～提高执法人员素质,通过确定重点监督部位、加强环卫监察、加强对环卫人员教育、管理和考核～增强环卫清扫人员的责任意识。三是建立长效机制～强化城市管理(通过确立精细化管理示范路段～采取管理责任制和无空档错时管理的办法～加强了“三种经营”和“上乱”现象管理,通过建立集中执法治理机制的办法～保证了交通畅行,抽调人员协助交营～缓解了部分路段放学 高峰交通拥堵问题。四是提高广告设臵标准～提升城市品位。对城区户外广告、拦街广告、门头标牌进行集中整治～户外广告和拦街以整洁、美观为标准～门头标牌以“三齐一平”为标准～不符合标准的责令限时整改～逾期不改的强行拆除～有效地规范了广告设臵问题。五是多渠道筹措资金～完善城市基础设施(完成中山路西关村委对面和月山路曹门口对面的两个垃圾中转站和公厕～解决了城西2万余名居民的生活垃圾处理问题～加快了葵城路、新华路、月山路3座垃圾中转站和公厕建设进度,采取政府集中采购的办法～新购臵垃圾收集专用车30辆,按照“谁投资谁受益”的原则～通过 出让垃圾容器广告设臵权～鼓励社会人士出资设臵垃圾容器:积极引入市场化运作机制～实现路灯管护的经常化、制度化、科学化。 在评议过程中～城管局从领导到职工认识到位～态度端正～行动积极～真正把民主评议作为接受监督、提高执法和促进工作水平的大好机会～使整个评议活动取得了明显成效。社会各界群众及广大政协委员对城菅局整改措施和取得的实效比较满意。同时～委员们深切的认识到～由于城市范围的发展扩大和人民群众对城管服务的需求日益提高～我县城市管理还存在诸如城市基础设施不完善～城市功能区域设臵不到位～城市管理成本不断增加～城管工作者经费偏少、工资待遇偏低等问题～而这些问题是城管部门自身难以解决 的～希望县委、县政府能在统筹博爱发展时予以适当考虑。在评议过程中～县政协还存在诸如调查的深度、广度不够和分析问题不深入等不足之处～需要在以后的工作中认真加以改进和提高。 二o o八年十一月 【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】 关于进一步加快精准扶贫工作意见 为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和 种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合 作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持 贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部 门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶 贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。