食品安全与中国安全食品的发展现状

参考文献: 3.4.2 安全评价 (1)试验剂量为 1.25g/kg?d，1.47g/kg?d，相当推荐临 [1]平野茂博.BiotechnologyAnnualReview,1996,(2):237-238.床剂量的 312,368 倍，10d 内未观察到急性毒性反映。 (2)[2] 李树品,康战燕,苏学艳.壳聚糖与人体生理机能调节[J].山 毒理试验 小鼠毒理试验表明，小鼠连续口服壳寡糖累 东科学,1998,11(1):57-62. 刘丽红.壳聚糖及其衍生物医药中积量的 LD50 >14650mg/kg，连续口服巯基化壳寡糖累积量的 的应用[J].福建化工,2001, (1):13-14. 赵玉清.钙复合巯基化 [3]LD50 >14200mg/kg。 壳聚糖的制备及水果保鲜[J].食品科 学,2002,(8):246-248. 赵玉清.巯基化壳聚糖的制备及水果保鲜[J].食品科学,2002, [4]23(3):142-144. 石瑛,杜昱光,白雪芳.寡聚糖诱导的植物抗 4结 论性信号转导[J]. 生命科学研究,2001,5(1):29-32. [5] 壳聚糖、壳寡糖、巯基化壳寡糖作为功能性食品无毒、 安全。开发有特殊功能的壳聚糖/壳寡糖系列功能食品将给人 类健康带来巨大影响。 [6] 食品安全与中国安全食品的发展现状 李新生 (陕西理工学院陕西省资源生物重点实验室，汉中 723000) 摘要:阐述了食品安全和安全食品的概念，讨论了安全食品分级分类，分析了近年来中国安全食品的发展现状 和存在的问题，并对今后中国安全食品的发展提出了 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 和建议。 关键词:食品安全;安全食品;无公害食品;绿色食品;有机食品 Abstract :Itoffersthenotionsoffoodsafetyandsafetyfood,discussingtheratingandclassificationofsafetyfoodsand analysed Chinas’safetyfooddevelopingstateandexistingproblemsoflateyears,andpresentedtheopinionsandsuggestions for Chinas’safety food development in the future. Key words:foodsafety;safetyfood;free-pollutantfood;greenfood;organicfood 中图分类号:TS201.6文献标识码:A文章编号:1002-6630(2003)08-0250-06 其发表的《加强国家级食品安全性 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 指南》中则把食品安 1 食品安全与安全食品全性与食品卫生作为两个概念不同的用语加以区别。其中食品 的安全被解释为“对食品按其原定用途进行制作和/或食用时 1.1 食品安全不会使消费者受害的一种担保”，食品卫生则指“为确保食 随着工业化和城市化的迅速发展，农用化学品的大量投 品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和 入和工业“三废”的排放，已对人类赖以生存的环境造成了 [1,2] 措施”。污染，并伴随产生了粮食、蔬菜、畜产品有毒有害物质的积 目前，大多数学者认为食品安全(food safety)是指食品中 累和对食用者健康的伤害，食品安全与卫生已成为当今世界所 [1,2] 不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素， 。 关注的焦点问题之一 从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病，或产生危及消费 食品安全或安全食品，至今学术界上尚缺乏一个明确 [1,6]者及其后代健康的隐患。此外，也有学者认为食品安全还 [1,2]的、统一的定义。世界卫生组织 1984 年曾在题为《食品 可区分为绝对安全与相对安全两种不同的概念。绝对安全被认 安全在卫生和发展中的作用》的文件中，把“食品安全”与 为是确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种 “食品卫生”作为同意语，定义为:“生产、加工、储存、 承诺。相对安全为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量 分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适 [1,3]的情况下不会导致对健康的损害。 合人消费的种种必要条件和措施”。1996 年世界卫生组织在 收稿日期:2003-05-05 基金项目:陕西省教育厅重点学科基金和专项科研计划项目基金资助(00JK98-020) ※综述食品科学2003, Vol. 24, No. 8 251 1.2 安全食品果、饮料、奶类、禽畜产品、调料、油类、蜂蜜等。有 笔者认为安全食品(safetyfood)是指生产者所生产的产品符 机食品是一类真正无污染、纯天然、高品位、高质量的健康 食品。根据国际有机农业运动联合会(IFOAM) 的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，有机 合消费者对食品安全的需要，并经权威部门认定，在合理食 食品需要符合以下三条:有机食品的原料必须来自有机农业的 用方式和正常食用量的情况下不会导致对健康损害的食品。目 产品(有机农产品)。有机农业是一种在生产过程中不使用人工 前，我国生产的安全食品广义的可包含四个层次，即常规食 合成的肥料、农药、生长调节剂和饲料添加剂的农业; 有机 品、无公害食品、绿色食品和有机食品。其中，后三者为 食品必须是按照有机农业生产和有机食品加工标准而生产加工 政府、消费者和生产者共同倡导的安全食品，属狭义范畴的 出来的食品;加工出来的产品或食品必须是经过授权的有机食 安全食品。 品颁证组织进行质量检查，符合有机食品生产、加工标准颁 1.2.1 常规食品 常规食品(conventionalfood)是指在一般生态环[7 ,11]给证书的食品。有机食品是最高级的安全食品 。 境和生产条件 下，生产和加工的产品，经县级及其以上卫生防疫或质检部门 检验，达到了国家现行粮食、食品卫生标准的食品。这是目 2中国安全食品的发展现状 前最基本的安全食品，也是我国农业和食品加工业的主流。 1.2.2 无公害食品 2.1构建了“从土地到餐桌”的技术、质量、认证全程质量 无公害食品(free-pollutantfood)是指在良好的生态环境条件 监控标准体系，形成了符合国情的安全食品生产和加工体系下，生产过程中符合规定的无公害食品生产技术操作规程， 20世纪90年代以来，中国借鉴国际上“有机食品(Organic 产品不受农药、重金属等有毒、有害物质污染，或有毒有害 Food)”“，自然食品(Natural Food)”“、生态食品(Ecological 物质控制在安全允许范围内的食品及其加工产品。这属大众消 Food)”、“健康食品(Healthy Food)”等方面的管理经验， 费的、较好的安全食品。在我国它需经省一级以上农业行政 结合本国国情，首先以无污染、安全、优质的安全食品新概 主管部门认证，允许使用无公害农产品标志。这将是未来我 念为基本特征，构建了绿色食品质量标准、监测检验、商标 [1,3]。 国农业和食品加工业的主流 管理、组织服务组成的产业发展体系，形成了以“标准体系1.2.3 绿色食品 - 质量认证 - 标志管理”为主线的运行模式。以统一的标准 绿色食品(green food)是在生态环境符合国家规定标准的产 和统一的形象面对市场，组织企业和农户共同参与开发，在 地，生产过程中不使用任何有害化学合成物质，或在生产过 一些地区形成了“生产基地 - 龙头企业 - 品牌 - 市场”良性运 程中限定使用允许的化学合成物质，按特定的生产操作规程生 转的产业链条。AA 级绿色食品标准及绿色食品全程质量控制 产、加工，产品质量及包装经检测符合特定标准的产品。绿 标准体系也已初步建立。目前，中国绿色食品发展中心在全 30 个省区和直辖市委托了 38 个管理机构，9 个国家级产品 国色食品必须经专门机构认定并许可使用绿色食品标志。它是一 质量检测机构，56 个省级环境监测机构，形成了覆盖全国的 类无污染的、优质的安全食品。 绿色食品质量管理和技术服务工作系统。逐步建立了涵盖产地 绿色食品分为 A 级和 AA 级两类。A 级为初级标准，生 A 级绿色食品所用的农产品，在生长过程中允许限时、限 环境、生产过程、产品质量、包装储运、专用生产资料等 产 量、限品种使用安全性较高的化肥、农药。AA 级为高级绿 环节的质量标准体系框架，制订了一批绿色食品技术标准。 AA 级标准绿色食品的原料应是利用传统农业技 色食品。生产注册了中国第一例证明商标绿色食品标志商标，该商标在日本 [8]。 术和现代生物技术相结合而生产出的农产品。生产中以及之后 和香港地区也成功注册 绿色食品市场建设也已初显成效，绿色食品主要面向的 的加工过程中不使用农药、化肥、生长激素等。 是收入较高的消费层和特定的消费群体。除了国内市场销售 绿色食品须由国家农业部下属的中国绿色食品发展中心认 外，产品主要出口到日本、欧盟诸国家。如目前北京、上 证，并授权企业使用绿色食品标志。绿色食品标志已颁布多 海、天津、深圳等国内大中城市已组建了绿色食品专业营销 年，它是中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局注册的 渠道，中国绿色食品总公司还组建了中国绿色食品配送中心， 第一例质量证明商标，涵盖五大类近千种食品，其合法权益 [5,9]相当一部分绿色食品已成功进入了日本、美国、欧洲、港澳 。 受法律保护 等国家和地区市场，绿色食品对外贸易渠道正在稳步拓展。1.2.4 有机食品 有机食品(organicfood)是指根据有机农业和有“绿色食品”产品已包括粮食、食用油、水果、蔬菜、 机食品生产、畜禽产品、水产品、奶类产品、酒类和饮料类产品等。 加工标准而生产加工出来的，经过授权并由有机食品颁证组织 2001年底，全国共有1217家农业和食品加工企业的截止 发给证书，供人们食用的一切食品。包括谷物、蔬菜、水2400 个产品有效使用绿色食品标志商标，绿色食品实物生产总 1500 万吨，产品年销售额为 500 亿元，出口创汇 4 亿美量达 到 元。 252 食品科学※综述2003, Vol. 24, No. 8 其中 A 级绿色食品 1952 个。AA 级绿色食品 48 个 。其中初级年1500 万吨的基础标，即力争绿色食品实物开发总量在2000 农产品占 30% ，加工食品占 70% 。另外，为保证产品质量， 上增加 2 倍，2005 年达到 4500 万吨。绿色食品产业产品结构 也在不断优化。椐中国绿色食品发展中心资料，2002 年，深 引导农民和企业使用安全的生产资料，目前还开发出了40个绿 42.1%，初加工产品占 26.4%，初级产品占 加工产品的比重占色食品生产资料，并提供配套的技术服务。通过开发绿色食 [6 ,10] 5800 万亩的农田、草场和水面受到检测和保护。 31.5%。企业年产值超过 5000 万元的已超过 400 家，约占绿 品，使 在我国，有机食品最初是应外商要求生产的，它的一整 1 , 5;首批 151 家国家级农业产业化经营 色食品生产企业的 重点龙头企业中，绿色食品企业有 56 家，占 37.1%，另外， 套标准及加工工艺严格与国际接轨。目前，国家环保局成立 家绿色食品省级农业产业化龙头企业，占全国省级龙 还有261有机食品发展中心，负责有机食品的审批、管理工作，并制 天然) 食品生产和经过加工技术规范》和《有机 头企业的20.8%。主要产品产量占全国同类产品的比重逐步提 定了《有机( (天然)食品标准》。我国有机(天然)食品使用证明标志。已有 1.42%，面粉占 0.61%，食用植物油占 0.86%， 高，如，大米占[3,7] 1.1%，茶叶占 6.6%，液体乳及乳制品占 35.7%。 十多个省、自治区、直辖市使用有机食品认证。通过认证的 水果占 有机食品包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品等上 百个品种，大部分出口日本、欧美。有机食品主要面向少数 2.3国际需求增强，市场份额在逐年增大[9 ,11]高消费阶层和国际市场。 在世界各国日益高度重视可持续农业发展和食品安全性的 无公害农产品试点工作始于 80 年代后期，正式启动是 情况下，全球有机农业、自然农业等新型农业发展迅速，市2001 年农业部提出的“无公害食品行动计划”，其目的是为 场份额也在逐步扩大。据国际贸易中心的调查报告，美、德、 了解决近几年来由污染引发的日益突出的农业产品安全问题。 个发达国家1998年的有机(绿色)食品销售总额为 法、英等11产品特色在于强调安全和环保。无公害食品主要是农产品和初 135 亿美元，2000 年全球有机食品的市场规模约 200 亿美元， 级加工食品，消费定位面向广大的中低收入阶层。“无公害 近年来的年均销售增长率为 25%,30%。, 预计到 2006 年，欧 食品行动计划”自提出以来进展迅速，2002 年已结集出版了 盟有机(绿色)食品市场销售额将增至580亿美元，美国增至470 全国无公害食品行动计划丛书(72册)，发布了137项无公害食 [12,16]亿美元。在发达国家销售的有机(绿色)食品大部分依赖进口。 。 品新标准(农业行业标准) 德国、荷兰、英国每年进口占消费总量的 60% 、60%、70%, 20%,50%，有的高出 1 倍以上。有机( 绿 价格比常规食品高 色)食品正成为发展中国家出口的主要产品之一。国际有机类农 产品的市场空间也为中国绿色食品的发展创造了条件。 2.2技术引进与研究开发并重，产业整体水平显著提升 从国内市场需求来看，中国经济的快速发展和城乡居民 我国在安全食品产业发展的过程中，采取技术的引进和 收入水平的迅速提高，引发了农产品市场需求的变化，安全 消化吸收与自主创新两条腿走路，推行的以“技术标准为基优质的绿色食品日益受到消费者的欢迎。1990 年到 1999 年， 础、质量认证为形式、商标管理为手段”的发展模式，以 元人民币增加到1571 元。而在这9中国城乡居民收入从904及“从土地到餐桌”全程质量监控的技术路线。注重国外食 间，绿色食品产品数由 127 个增加到 1360 个，实物生产量年 品安全生产质量控制的新技术、新方法、新手段、新标准的 由学习，通过此渠道“危害分析关键控制点” (Hazard Analy- 35 万吨扩大到 1100 万吨，分别增长了 9 倍和 29 倍之多。在 Critical Control Point, HACCP)良好实验室工作规范(Good sis市场需求的拉动下，我国绿色食品产品开发也以年均 30% 的 Laboratory Practice，GLP)、良好生产工作规范( Good Manu- 速度增长。1999 年产品总数为 1360 个，2000 年为 1831 个， facture Practice，GMP)、良好的操作工作规范 (Good Supply 2001 年达到 2400 个。另外，西部地区开发战略的推进也将加 Practice ，GSP)、良好的农产品生产规范(Good Agricultural 快西部地区农业生态环境建设和绿色食品开发。目前，中国 Practice ，GAP) 和PCR方法等也不断地介绍和引进到我国食 西部地区绿色食品产品开发数量已占全国的26%，发展潜力还 品加工行业中来。其中 HACCP 已在营养餐、奶制品、果酒、 [10] 。很大[17 ,24 ]肉类等方面获得应用，取得了初步成效;PCR 方法已在 [25,29];其它内容也在 转基因食品安全性评价方面获得了应用 安全食品标准的制定，质量的监控中和产品开发获得了不同程 2.4食品质量安全市场准入制度与“QS"标志开始实施[1 ,4] 。度应用 “食品质量安全市场准入制度”既是国际上的通行做为了进一步推动绿色食品发展，农业部还出台了《关于 法，也符合消费者的利益。主要内容包括:对食品生产企业 加快绿色食品发展的意见》，充分肯定了绿色食品发展的实践 实施生产许可证制度，未取得生产许可证的企业不准生产食 及成效，进一步明确了绿色食品在整个农产品质量安全体系中 2003 年 1 月 14 日起，米、面、油、酱油、醋这五 品。从 的地位和作用，提出了“十五”期间绿色食品发展的主要目大类老百姓最常接触的食品，国家质量监督检验检疫总局开始 全面实施“食品质量安全市场准入制度”。对企业生产的食 ※综述食品科学2003, Vol. 24, No. 8 253 品实施强制检验制度，未经检验或检验不合格的食品不准出厂转换为绿色食品生产田的重要环保意义。销售;对检验合格的食品加贴市场准入标志“QS” (Quality 误区五，安全食品的生产一定是优质低效的。必须扭转 Safety)，向社会做出“质量安全”承诺。到 2003 年 7 月 31 由于禁施、限施化肥和农药而认定必然减产的认识。实际上 日，我国生产米、面、油、酱油、醋的企业要全面完成市 安全食品的生产强调的是采取良种、良土、良法、良管和良 场准入制度。自 2003 年 8 月 1 日起，凡没有 QS 标志、没取 策等配套措施以取得优质、高产和高效的成果。 得食品生产许可证的上述5 种产品进入市场将被查处。继上述 3.2缺乏同一的技术平台，质量监督与认证管理政出多门，五类食品之后，还将陆续对其他食品分期分批实施质量安全市 加大了开发难度，增加了安全食品生产经营成本场准入制度。 目前，安全食品生产与管理之间的不协调的因素主要有 2.5 食品质量与安全教育人才培养体系已初步形成 我国食品 如下几方面:一是标准上的差异。无公害食品执行的是相关 安全方面专业人才的培养主要分短期培训，本专 的国家标准，行业标准和地方标准;绿色食品执行的是相关 科教育和研究生教育。短期培训由政府和企业组织，主要面向 的行业标准;有机食品执行的是根据国际有机农业联合会有机 生产一线的生产和经营者开展。据教育部2003年所公布的招生 食品生产加工基本标准而制定的相关标准，具有国际性。二 计划统计，国家已批准在专业目录之外设立食品质量与安全 是运作方式的区别。无公害产品的认证组织是农业部和各省农 (081407W)专业，2003 年开始，在中国农业大学、华中农业 业厅(行政机构);绿色食品的认证组织是中国绿色食品发展中 大学、南京农业大学、河北科技大学、哈尔滨商业大学、杭 心( 事业机构)，绿色食品是推荐性标准，政府引导，市场运 州商学院、山东农业大学、河南职业技术师范学院、锦州师 作;有机食品的认证组织是国际有机食品认证委员会，或经 范学院、河北职业技术师范学院等 16 所院校开始招收本科生。 其委托的国家环境保护总局有机食品发展中心(中介机构)，它 此外，2004 年我国首批食品专业食品安全方向的研究生也将毕 是目前国内有机食品综合认证的权威机构，其次是中国农业科 业。至此，我国食品质量与安全教育体系已初步形成。 学院茶叶研究所，该所目前是国内茶叶行业认证的最具权威性 机构，另外亦有一些国外有机食品认证机构在我国发展有机食 品的认证工作，如德国的 BCS 。三是标识使用不同。无公害 食品是政府质量标识，某种程度上是一种政府强制性行为， 3安全食品发展中存在的问题因为其中的许多标准是强制性标准，实行无偿使用;绿色食 品是推荐性标准，政府引导，市场运作，是工商注册证明商 3.1 安全食品发展中还存在的认识误区标，属知识产权范围，实行有偿使用;有机食品是工商注册 误区一， 认为只有不含任何化学残留物质，绝对无污染 证明商标，属知识产权范围，实行有偿使用。 四是技术要求 的食品才是安全食品。其实是否有污染是一个相对的概念， 不同。无公害食品和绿色食品,A 级在生产过程中允许使用限 自然界不存在绝对不含任何污染物和添加剂的食品，南极的企 定的化学合成物质，接纳基因产品;绿色食品,AA 级和有机 鹅、海豹到北极的爱斯基摩人体内都可检出 DDT 含量。只不 食品在生产过程中禁止使用任何有毒有害的化学合成物质，不 过安全食品中污染物值低，在安全控制范围而已。国际国内 接纳基因产品。五是质量目标不同。无公害食品质量目标是 现行安全食品生产体系和分级分类是根据生产方式、生产条件 无污染的安全食品;绿色食品的质量目标是无污染的安全、 和污染物含量及消费者的好恶来划分的，其核心是强调环境保 优质、营养食品;有机食品的质量目标是无污染、纯天然、 护和回归大自然的消费理念，目的是改变人们的生产生活方式 高质量的健康食品。六是认证收费不同，无公害食品认证只 以实现社会可持续发展。 收取检测费;绿色食品认证要收取检测费、标志管理费、标 误区二，认为只有无公害食品、绿色食品和有机食品才 志使用费;有机食品认证要收取申请费、检测费、检查员差 是安全食品，忽视了常规食品也是安全食品。常规食品进入 旅费、颁证费、标志管理费。而常规食品的管理和认证由国 市场前都是经过权威部门对其安全性进行评价了的食品，所不 家质检系统和食品、药品监督管理局负责。 同的只是安全等级、产品特色和消费定位不同而已。 上述情况表明，中国安全食品的发展 ，未将常规食品、 误区三，安全食品生产经营活动一定会带来丰厚的利 无公害食品、绿色食品和和有机食品的生产、经营及管理有 润。安全食品的倡导者，往往只单纯强调利润，而忽视不同 机地结合起来，使得本来具有内在逻辑联系的四者基本上独立 种类的安全食品生产成本的差异和经营策略，致使生产经营者 存在，使得我国安全食品产业“先天不足”，不仅内部协调 不能恰当地选择合适的品种，从而常常导致经营亏损。 不力，更难与国际接轨，“一致对外”了。 误区四，只有无污染的地区才能从事安全食品的生产。 这也是由于过分强调安全食品的无污染性，在选择生产基地 时，过分强调环境质量标准的净土、净水，认为只有边远无 任何污染的贫困地区才行，忽视了发达地区常规生产田也可以 3.3规划与布局相对滞后，相关产业未能有机结合，区域发 254 食品科学※综述2003, Vol. 24, No. 8 展不平衡食品的标准制定应参照 WHO 和 FAO 以及 IFOAM 标准，这方 中国安全食品的生产经营活动，涉及农业、工业、环境 面除有机食品等同采用，绿色食品部分采用外，其它标准还 [30] 。 存在着不小的差距保护、技术质量监督、贸易和司法等诸多管理部门。目前， 我国还没有形成统一的产业政策和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。在产业布局和规 划方面也缺乏统一的协调。如，产业基地的生态农业建设与 4对策与建议 管理由农业部负责，其中全国生态农业县建设由农业部牵头联 4.1 加强安全食品知识的宣传与普及和各类人才的培养工作合其他六部委共同协调管理;绿色食品开发最早由农业部(农 安全食品产业体系的培育和发展是一项非常复杂的系统工 垦司)发起，后成立了中国绿色食品发展中心(设在北京)，从 程，要求参与此项工作人员对安全食品生产体系有深入的认识 属农业部领导。并在全国大部分省市设立了分中心;另外， 和理解。政府职能部门、认证机构以及地方政府应加强有关 在农业生态环境保护系统内，部分省市还开发了无公害食品， 培训。包括企业管理层、农民、乡镇干部、政府官员等都 有的还制定了相关法规。但是，即使在农业部内三者也是独 应接受这种培训。除可在电视及一些媒体上开辟专栏进行宣传 立运作的。中国绿色食品发展较生态农业起步晚了大约 10 和普及、组织专门人员编写成套安全食品培训丛书及录像带用 年。中国有机食品略滞后于绿色食品，归国家环保局管理， 于各级培训外，食品专业的报纸和杂志还可及时介绍一些国外 在南京设有机食品发展中心。并在部分省市建立了分中心， 新知识，进行有关技术及信息的发布和服务。此外，还应进 基本上按照国外有机食品生产、经营和管理的要求进行运作， 一步应加强专业人才学历教育工作，以满足日益发展安全食品 主要侧重于有机食品的研究、开发、检查和认证与国际交 产业对高层次人才的需要。 流，在国内也与生态农业、绿色食品管理缺乏必要的协调、 合作与交流，其中绿色食品 AA 级与有机食品管理无论在国内 还是国际交流与国际贸易中均已经产生了一些不容回避的矛 4.2加大国内外相关学术组织的交流，为早日实现国内外食盾，在一定程度上影响了我国安全食品产业的发展。 品安全知识信息共享创造有利的条件此外，虽然部分地方已形成绿色食品集中产区，如黑龙 对于每个国家，食品安全都是关系国计民生的大事，加 江、吉林、江苏三省绿色食品大米占 48% ;内蒙古、黑龙 之安全食品发展中还存在许多认识误区，许多问题学术界观点 江的绿色食品乳制品占全国的 41.4%;湖南、福建、江西的 还不统一，还需要进一步研究讨论。建议为安全食品产业内 绿色食品茶叶占全国的 52.2% ;山东、福建、河北、北京 外学术交流和贸易搭建一个全国性统一的信息平台(网站)。 的绿色食品蔬菜占全国的 30.6%，但工业发展相对落后，环 境污染程度较轻，具有适合有机(绿色)食品生产的自然条件的 4.3健全和完善认证制度，鼓励国际权威检查和认证机构来西部地区，由于缺少技术和资本，发展相对滞后。1999 年， 华开展工作，重点支持国内检测和认证机构的发展，通过国[7]西部 10 省区 107 家企业开发 248 个产品，只占全国的 18%。 际合作逐步建立独立的检测与认证体系。 首先，制定和完3.4 同国际技术标准与市场接轨还有一定差距 始于20世纪善评估与认证相互独立的《安全食品认 90年代的中国安全食品的发展，从开始就瞄 证规范》，进一步明确和规范认证各个环节的工作。其次 准了国际市场。因而，在技术标准体系的制定上，基本上是 是，改进和简化认证审核工作，提高认证效率。三是，加 采取移植为主和制订( 修订) 为辅的方针。目前，国际有机农 强认证检查工作，实行认证检查员负责制。四是，成立认证 业和有机农产品的法规与管理体系主要可以分为3 个层次，一 评审委员会，建立专家支持系统，增强认证工作的科学性、 是联合国层次，二是国际性非政府组织层次以及国家层次。 公正性和权威性。 联合国层次的有机农业和有机农产品标准是由联合国粮农组织 (FAO)与世界卫生组织(WHO)制定的。是《食品法典》(Codex 4.4政府应加强宏观调控，通过法律、法规和制度建设，协Alimentaries) 的一部分， 目前尚属于建议性标准《。食品法 调相关产业与部门间关系，理顺认证管理体系，降低生产经典》的标准结构、体系和内容等基本上参考了欧盟有机农业 营成本，为产业今后发展提供良好环境条件 鉴于目前国内标准EU2092/91以及国际有机农业运动联盟(IFOAM)的基本标 安全食品中，有机食品归属环保总局管 准。联合国有机农业标准能否成为强制性标准目前还不清楚， 理，绿色食品归属农业部管理，但并不构成政府部门的主 但其重要性在于可以为各个成员国提供有机农业标准的制定依 体。国内农业生产及食品行业虽已确定了由数量型向质量型的 据。一旦成为强制性标准，就会成为 WTO 仲裁有机农产品 过渡，但建立一整套的质量控制体系还刚起步。因此应促成 国际贸易的法律依据，是各个成员国必须遵守的。因而安全 政府职能部门着手安全食品发展的协调和组织，在时机成熟的 情况下，建立国家统一的行政协调机构。 4.5制定产业长远发展规划，规划布局未来发展蓝图，合理 利用有限资源 考虑到国外有机食品的迅速发展，以及未来发达国家可 ※综述食品科学2003, Vol. 24, No. 8 255 2001,(1):1-3.能的绿色壁垒限制，国家应制定统一的安全(常规、无公害有 张雨,黄桂英,刘自杰.中国食品安全的现状及其与国外的差 机、绿色食品) 食品发展规划，确立中长期发展目标和方向， [7] 距[J].中国食物与营养,2003,(3):11-14. 朱坚,旺国权,陈正 制订一些重大建设项目和发展策略，并对前景进行全面的可行 夫.食品中危害残留物的现代分析技术 [M].上海:同济大学性论证。如安全食品的分类分级和市场需求、产业基地的布 [8]出版社,2003.1-5. 秦贞奎,唐光江.中国进出口食品安全现状局和建设、产品认证和组织管理等，最终提出一揽子发展计 与展望[J].中国食 物与营养,2003,(3):14-16. 康明丽,牟德 划，包括基地布局、认证体系、技术支持、组织管理等。 [9]华.我国有机食品的产销现状与发展对策[J]. 中国食物与营 养,2003,(3):59-61. 洪锦春,叶红,胡秋辉.有机茶叶生产技术 4.6应促进国家各类项目中对安全食品生产及加工技术研究 [10]规程[J].食品科学,的支持 2002,23(8):342-346. 吴学谦,黄志龙,魏海龙.香菇无公害生 安全食品的生产性开发，既有产品价格高、无污染健康产技术[M].北京:中 国农业出版社,2003.1-9. 编辑部.农业 [11]等特点带来的效益，也有需承担产量下降和经济受损失的风 部发布.137项无公害食品新标准[J].中国食物 与营 险。除了国家科研项目和社会提供一部分风险资助以外，还 养,2003,(5):19-20. 张兰威.无公害乳制品加工综合技术 [12]有大量的研究和技术开发需要进行。如地方特色品种的选育和 [M].北京:中国农业出 版社,2003.1-6. 蔡辉益.常用饲料添 加剂无公害使用技术[M].北京:中国农 业出版社,2003.1-保持、高效生物肥的研制与开发、土壤健康及其管理、流行 [13]2,2-40. 蔡衍山,吕作舟,蔡耿新.食用菌无公害生产技术 手册 华为质量管理手册 下载焊接手册下载团建手册下载团建手册下载ld手册下载 性病虫害生物防治、产品贮藏与保鲜加工等方面，都有许多 祝战斌,马兆,[M].北 京:中国农业出版社,2003.357-371. 实际生产问题需要研究技术人员去加以解决。张坐省等. HACCP质量控制体系在苹果酒生 产过程中的应 [14]强调食品安全，提倡绿色食品和有机食品，不应仅是促 用[J].食品与发酵工业,2003,29(3):95-97. 杨永华.食品安销的手段，还应是发展生态农业、保证农业可持续发展的先 全管理体系HACCP推行实务[M].深圳:海 天出版 [15]进生产方式。安全食品工程的实施也期待着以生物技术、资 社,2002.1-9,142-160. 蔡廓,丘燕翔,杨琼等.HACCP系统在源环境科学和食品工程为中心的科技革命。不少已经成功地应 肉类提取物生产中的 应用[J].食品科学,2002,23(1):152- [16]用于工业化生产中的高新技术，如高压技术、微波技术、超 徐辛莲,段静芸,周光宏等.生猪屠宰 HACCP 体系的154. 临界萃取技术、低温杀菌技术、速冻冷藏技术、膜分离技 建立 [J].食品科学,2002,23(1):154-157. [17]术、真空技术、保鲜技术以及生物工程技术等，采用这些技 吴丽莉,袁金牛,胡秋辉. HACCP在学生饮用奶生产中的应 用[J].食品科学,2003,24(3):146-150.术会大大提高食品的安全质量，对发展安全食品意义重大。 孙勇,刘诚,裴玉秀等. HACCP在学生营养餐生产中的应用 而这些，仅靠企业和社会的捐助，显然是不够的。[18] [J].食品科学,2002,23(10):143-145.从总体上看，今后 10 年我国居民营养将会有重大变化， 沈志远.酿造食醋 HACCP体系的建立[J].食品科学,2002, 我国居民人均年收入近 500 美元，恩格尔系数减少到 50% 以 [20]23(8):320-324. 余勃,黄东东,吕振岳等.PCR方法对转基下，居民已开始多样化选择食物，尤其对食品质量的选择有 因食品定性检测 的研究[J].食品科学,2002,23(1):99-101. 越来越严的趋势。这些变化主要不是营养水平的变化， 而是 [21]刘波,昌乃和.德国食品与安全的法律基础[J].中国食物与 营养结构的变化。针对这些目标，安全食品将会从产品质量 营养,2003,(5):17-18. 许世卫,陈永红,李哲敏.我国农业转基上为保障这些目标的实现提供优质食物。我国安全食品正面临 [22]因生物安全战略[J]. 中国食物与营养,2003,(5):8-10. 聂凌 着难得的历史发展机遇，安全食品已进入了快速发展时期。鸿,宁正祥.转基因食品安全性探讨[J].中国食物与营 养,2003,(5):14-16. 余勃,陆兆新.AFLP技术在食品微生物 [23] 研究中的应用[J].食 品与发酵工业,2003,29(3):75-79. 陈 宗通,刘金福,陈绍军等.食品质量管理[M].北京:中国农 业 [24] 大学出版社,2003.108-131. 参考文献: [25] [1]杨洁彬,王晶,王柏琴.食品安全性 [M].北京:中国轻工业出 版社,2002.5-8. 江汉湖.食品安全性与质量控制[M].北京: [26]中国轻工业出版 社,2002.8-9. 李正明,吕宁,俞超.无公害安 [2]全食品生产技术[M].北京:中国 轻工业出版社,2002.257- [27]281,57-93. 刘静玲.食品安全与生态风险[M].北京:化学工 [3] 业出版社, 2003.52-76,285-269,210-218. 刘连馥.绿色食品标准[M].北 [228] [4]京:中国绿色食品食品发展中 心,1995.1-3. 李新生.关于汉 中市绿色产业发展战略的思考[J].绿色产业, [29] [5] [30] [6]