关于《经济责任情况审计报告征求意见书》的反馈意见(精简篇）

关于《经济责任情况审计报告征求意见书》的反馈意见(精简篇） 关于《经济责任情况审计报告征求意见书》的反馈意见 关于《经济责任情况审计报告征求意见书》的反馈意见 市审计局: 《同志任XX县委书记职务期间经济责任情况的审计报告征求意见书》收悉，就审计报告中有关问题作出以下情况说明。 一、对审计报告中有关问题的情况说明 1、关于 新增建设用地少批多征13.5678公顷、先征后批22.793公顷 的说明 2016年3月至2016年经省政府批准新增建设用地14个批次，土地面积.2424公顷,因2016年06批次的项目用地10.0075公顷仍未实施征地，实际征用土地0.1328公顷,总批地数比总征地数多3.1096公顷。但在14宗用地中，只有2016年第二批次城市建设一宗用地中存在少批多征6.6551公顷。 2016年第六批次城市建设用地征用土地17.1567公顷，是在省土地预审通过时间(2016年3月底)后的4月份签定征地 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 的，并在2016年月接到了省国土厅上交报批规费通知，不属先征后批。 2、关于 土地出让收入缴入财政土地收入清算账户，未直接缴入国库 的说明。 县财政设立的 土地收入清算过渡户 主要是为了方便核算土地出让竞买保证金及归集土地出让价款， 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 土地出让收入缴库方式，在土地竞买后进行结算。结算后的土地出让收入均及时足额缴入国库，未发生滞留土地出让收入应缴未缴国库现象。 3、关于 未严格按照确定的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 提专项资金，其中，国有土地收益金少提281.88万元、失地农民社保基金少提790.68万元 的说明。 我县县城商业开发用地出让收入严格按照上级相关规定足够计提了各项基金。少提土地收益金和社保基金的原因有二个，一是我县工业用地执行国家规定工业用地最低出让价格，无法计提各项基金;二是乡镇土地出让收入没有提足各项基金。 4、关于 小额贷款逾期2笔，涉及金额8.5万元 的说明 2016年至2016年XX县小额贷款发放目标为3950万元，两年合计发放小额贷款4098万元，到2016年月，只有2笔逾期贷款金额8.5万元未按时归还，逾期贷款率为0.21,。逾期的原因是借款人黄小丽、黄锡明因经营不善和遭受自然灾害暂时无力偿还贷款导致分别逾期5个月和4个月，目前已采取措施移送司法部门，通过法律手段收回逾期贷款。 5、关于 2016年至2016年就业资金滞留各经办单位合计226.3万元 的说明 2016年、2016年就业资金滞留各经办单 位合计226.3万元，其中2016年度180.71万元(XX县就业培训中心135.11万元、XX县企业用工服务管理工作领导小组办公室45.6万元)2016年度45.59万元(XX县企业用工服务管理工作领导小组办公室8.98万元、XX县就业培训中心36.61万元)。2016年的180.71万元已按照省审计厅检查组的意见在2016年10月以前全部缴至县财政就业资金专户。2016年的企业用工服务领导小组办公室的8.98万元属招工培训工作经费，该项经费是在对相关责任单位和乡镇进行年度考核后拨付，由于年度考核还未结束，故经费还留存办公室账上;培训中心36.61万元经费是支付培训机构的城镇职业培训费，也是在年度结算后进行拨付，因考核结算正在进行故暂未拨付。 6、关于 2016年度廉租房月份才开工 的说明 2016年我县完成廉租住房建设任务为271套，被评为全市保障性住房工作先进单位。2016年廉租房建设任务为500套25000平方米，项目报批、土地征用工作在年初就完成，由于东城新区总体规划的调整，建设地点由一处调整为二处建设，9月份向社会进行调整 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 公示并启动招投标，由于土地平整和进场道路工作量较大，主体工程到月份正式开工。目前我们已采取积极、有效的措施，加快工程进度，确保在上半年完成工程建设任务。 7、关于 失地农民保险工作相对迟滞 的说明 我县高度重视失地农民保险工作，在充公调研的基础上，借鉴兄弟县的成功经验，在2016年1月8日出台了《被征地农民养老保险实施方案》(石党办发2号)按照方案规定，组织了对在2016年元月起完全失地的且年满16周岁以上的农村在籍在册人员的摸底工作，目前摸底工作已基本结束，正在经过审查、公示阶段，公示结束后发放《被征地农民证》，对失地农民进行参保。 8、关于 民政局机关经费账户与专项资金账户未分户核算,2016至2016年机关经费超支占用专项资金178.5万元 的说明 县民政局机关因增加了低保、救灾救济、社区养老服务等大量工作，有自收自支事业人员和临时人员19名，通过积极争取上级扶持，解决了工作经费的不足，因争取资金的来源不一，导致挤占部分了民政事业费用，目前已责成民政部门进行纠正，归还挤占的款项。 9、关于 县财政局没有给扩大内需专项资金分户分账核算 的说明 我县严格按照中央扩大内需专项资金管理办法要求，全面加强中央预算内 专项资金管理，扩大内需资金在项目实施单位严格实行了专户专帐管理。上级文件没有要求县财政局设置专户和专账核算，财政局为了加强基建资金管理，将扩大内需基建资金拨入基建专户，按基建资金进行管理，并按项目进行了分项目明晰核算。 10、关于 2016至2016年县财政列支企业税收返还603.98万元和地价返还奖励1424.38万元 的说明 XX地处偏远，发展的基础和条件在全市最差，为加快经济发展，大力开展招商引资工作，所有招商引资企业的项目用地按照《全国工业用地出让最低价标准》和土地招拍挂程序进行公开出让。为帮助企业加快工程建设进度，更好地产生经济效益，根据省、市的有关政策和参照兄弟县的做法，出台了《鼓励投资优惠办法》，根据企业的投资强度和投资进度，对进度较快的企业进行考核奖励，从财政安排经费进行专项奖励，为便于考核，实行了按土地用量进行奖励，并未违反规定降低土地出让价格。同时，对地方财政贡献较大的企业，给予企业物流费用的补贴，也是便于考核，采取了按地方财政的贡献来进行奖励，不是税收先征后返。 报告中所列出的税收奖励和基础设施奖励，属XX同志任职期内决策给企业奖励费用只有82.48万元，基础设施奖励款为577.65万元。 11、关于 同意海崴运动用品公司使用优惠供应的30亩生活配套用住地进行抵押贷款1000万元 的说明 海崴运动服饰项目是我县2016年招商引资项目，被市政府列为2016年全市重点工程。该公司于2016年11月与我县政府签订了投资协议，并于2016年7月通过招拍挂方式取得了92亩土地作用权。为加快重点工程建设进度，按照先建生产用房后建生活实施的要求，在企业交清土地出让金后，根据相关政策给30亩生活配套用地办理了土地使用权证，该企业利用土地向银行抵押贷款1000万，由县工业小区办监督使用全部用于项目建设。在土地抵押贷款中，政府没有行政干涉商业银行给予贷款。 、关于 下长浦至岩岭公路工程建设项目除到位国债资金636万元，地方配套计划资金181万元未拨付到实施单位 的说明 下长浦至岩岭公路是县乡公路，全长6.5公里，总投资91.5万元，资金来源为:上级补助795万元，乡镇自筹54万元，地方配套442.5万元。目前，工程累计完成投资1090万元，完成了工程量的84.4,，按 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 支付了工程款545万元，其中拨付上级补 助489万元，拨付乡镇自筹资金54万元。因工程还未竣工，按合同规定暂不需再支付工程款，故无须将地方配套资金181万元拨付到项目实施单位，工程竣工后，将按合同要求拨付到位。 13、关于 县城建局专项资金账预付兴隆东路工程款1315万元，转入兴隆东路拆迁改造工作领导小组经办人员的个人存款户用于支付工程款和拆迁补偿费 的说明 XX县兴隆东路拆迁改造项目从2016年开始启动，由XX县振华房地产开发有限公司负责投资建设。资金运作程序为:开发商将工程建设及拆迁所需资金打入县财政帐户，县财政根据工程建设需要将所需资金拨入拆迁人县建设局帐户，县建设局将资金拨入兴隆东路拆迁改造领导小组帐户。但因领导小组为临时机构，按当时规定无法开设帐户，为及时支付拆迁户资金，确保社会稳定，故以建设局职工、县兴隆东路拆迁改造领导小组工作人员(出纳)许小平开设的私人帐户为领导小组临时帐户，作为拆迁及工程建设资金临时支付帐户，工程建设期间，县建设局根据拆迁征地及工程建设需要将资金转入该帐户，由该帐户代支付给被拆迁人，其主要资金为拆迁被偿资金，工程建设完毕后将帐移交给县城建局建帐。 14、关于 少计一般预算收入共计2600.46万元 的说明 2016年初我县财政总收入计划为2.38亿，在年末因全市财政收入任务调整，将我县任务调减为2.1亿，故尚有部分资金在收入过渡户。 15、关于 2016年月从预算外调入其它资金2358万元用于平衡预算 的说明 由于我县财力困难，而民生、三项法定支出等财政支出增幅要求高，为确保民生和法定支出，必须从预算外结余调入财力，方能满足支出需求及平衡的需要。 16、关于 结存224.50万元未安排使用，形成虚列财政支出挂账 的说明 2016年末 非国库集中支付中一般预算暂存户 结存的224.50万元是中央代地方发行债券用于廉租房建设资金105万元及其他有关专项资金，廉租房建设资金属专项资金，并且资金的拨付是按进度拨付资金到建设项目上，不属虚列支出。 17、关于 基建资金专户暂存款滞留扩大内需中央新增投资项目资金804.85万元 的说明 2016年末基建资金专户 暂存款 中的804.85万元资金是 岩岭水库除险加固工程 等项目的专项资金，由于项目还未竣工验收和决算，工程款须等竣工验收后拨付。 18、关于 一般预算支出列支拨付人民银行经费 13.86万元、国税局经费245.85万元 的说明 2016、2016两年县财政共拨付人民银行经费13.86万元、国税局经费245.85万元，拨付人民银行经费是人民银行国库配合县财政进行国库集中支付改革增添设备所需，是财政国库管理制度改革经费支出的一部分，符合《国库存款计付利息管理暂行办法》规定的用途。拨付国税经费245.24万元，是全县护税协税经费和县政府对国税部门目标考核奖励资金， 19、关于 政府性融资平台(城建公司)新增加政府性债务7500万元，未纳入财政报表统计范围 的说明 城建公司为国有企业，2016年月为满足企业经营需求使贷款债务增加7500万元(省开发行2000万、县农发行4500万元、县财政局1000万元)因债务主体为城建公司，且属企业行为，而不属政府债务，无须纳入财政报表统计范围。 20、关于 融资平台新增政府债务，向农发行贷款4500万元用于防洪堤二期及周边改造工程的政府性债务，未报人大批准 的说明 县城建公司因业务发展需要，XX农发行于2016年月3日向城建公司发放了4500万元8年期农业综合开发中长期贷款，该笔贷款为经营性贷款，不属政府性债务，所以不需要经县人大常委会批准。 21、关于 政府性债务规模大 的说明 截止2016年末，XX县地方政府债务规模为30996万元，占当年GDP的比重为13.4%,比2016年下降了1.3个百分点。其中直接债务27737万元，担保债务3259万元，2016年和2016年净增直接债务1560万元、担保债务3167万元，所有新增债务均通过了合法、合规的程序，并明确了还款主体和资金来源。剔除2016年800万元及2016年1000万元由省财政统一发行的地方政府债券外，直接债务规模减少240万元，下降1%;担保债务规模增长较大的原因是2016年上级安排统一向XX省行政事业资产集团有限公司贷款4170万元兴建污水处理设施建设项目，2016年还本付息后还剩3167万元，剔除这一政策性因素，担保债务保持不变。 截止2016年末，XX县共有融资平台3家，分别为XX县城镇建设投资经营有限公司、XX县省江源农业发展有限公司和XX县土地储备中心，政府性债务余额分别为6202万元、200万元和2500万元，总计8902万元， 县本级政府债务余额是当年一般预算收入的2倍，比XX同志任前的2.6倍降低了23%。政府融资债务主要用于了公共市政工程建设，通过土 地开发收储土地1000余亩，土地价值约15亿，土地出让后，不仅可偿还债务，还可为财政带来可观的收入。 22、关于 县委办财务其他收入7万多元未纳入财政专户 的说明 县委办7万元系代收款项，主要是代市委办、市委政研室、市保密局、市机要局等部门代收杂志、书籍款项，为及时支付，未纳入财政专户。 县委办有专门的分管县领导，县委办的财务情况XX同志不应负主管责任。 二、关于对审计报告中所列问题的处理意见 1、对过度账户的预算收入2600.46万元，我们将责成县财政局及时清缴入库。 2、严格按照规定提取被征地农民社会保障基金和国有土地收益金。 3、2016年再就业资金滞留各经办单位的45.59万元资金，将责成县就业局及时将经费拨付至相关单位。 4、2016年县民政局机关经费超支挤占专项资金76.5万元，目前已责成县民政局限期纠正，归还被挤占的资金，建议不予罚款。 5、兴隆东路拆迁改造工作领导小组将拨入兴隆东路工程款1315万元存放在经办人员的个人存款问题，因款项已全部发放给拆迁户，建议不予处罚，由县组织人员进行检查。 6、2016年至2016年财政一般预算支出列支拨付到国税局和人民银行的259.10万元经费，因属拨付工作经费和目标考核奖励资金，建议不作处理。 7、2016年4月至2016年月财政一般预算支出和基金列支给13户企业的上缴税收奖励603.98万元，给7户企业基础设施奖励1424.38万元，建议不作处理。因为，对企业上缴税收进行奖励是政府鼓励企业发展的有效措施，有利于调动企业的生产积极性，达到增加企业效益，为财政多作贡献的作用。对企业基础设施奖励是促进企业加快投资的激励，目的是加工项目建设进度，使企业早日竣工投产，达产达标，为地方上缴税收。 8、2016年末基建资金专户 暂存款 中的804.85万元资金是 岩岭水库除险加固工程 等项目的专项资金，将尽快督促建设加位加快工程进度，完成项目竣工验收和决算，及时拨付工程款项，早日发挥财政资金的使用效益。 9、县委办财务其他收入未纳入财政专户管理，已现成县委办纠正。 以上说明和意见请予采纳。