东丽区安全生产网格化管理工作实施

东丽区安全生产网格化管理工作实施 东丽区安全生产网格化管理工作实施 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 征求意见稿) ( 各街道,园区,及有关单位: 为健全区安全生产管理体制～有效落实安全生产监管责任和主体责任～切实提升各类事故防控能力～全力维护安全生产形势持续稳定。依据《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产条例》等法律法规和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发【2011】40号)、《天津市安全生产责任制规定》,津政令第24号,、《关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见》,津政发【2010】56号,等规范性文件～特制定东丽区安全生产网格化管理工作实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会参与监督的原则～落实安全生产工作责任制～不断加强和创新安全生产监督管理～充分整合资源～实施群防群治～全面推行安全生产网格化管理～防止和减少生产安全事故～保障人民群众的生命财产安全～为全区经济社会发展、人民安居乐业创造良好的安全生产环境。 1 二、工作原则 ,一,实施安全生产网格化管理～以生产经营单位为中心～条块结合～以块为主～编制“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。各职责部门、街道,园区,、村委会,居委会,和生产经营单位按照各自的职责范围～将安全生产责任进行细化分解～并按一定地域、行业等划分若干安全生产监管责任区。 ,二,全区安全生产管理网格主要按行政区域划分～遵循“属地管理与分级管理相结合～以属地管理为主”和“谁主管～谁负责”～“谁审批～谁负责”的原则～将全区各职责部门作为一级网格～各街道,园区,为二级网格～各村委会,居委会,为三级网格～各生产经营单位为四级网格。 三、工作目标 2012年10月底前各街道,园区,基本建立安全生产网格化管理组织和工作机制～2012年12月底前推动村,居,初步实行安全生产网格化管理～2013年3月底前推动各生产经营建设单位实行安全生产网格化管理机制～2014年开展安全生产网络化管理试运行～2015年全区安全生产网格化管理机制基本完善～安全生产工作责任有效落实。 四、组织机构 区政府成立由区长为组长～分管副区长为副组长～各街道,园区,、各职责部门负责人为成员的安全生产网格化管 2 理工作领导小组。领导小组下设办公室～办公室设在区安监局～具体负责东丽区安全生产网格化管理工作的统筹、组织、指挥、协调～并定期向领导小组汇报。各街道,园区,、各职责部门也要成立安全生产网格化管理工作领导小组～结合各自实际～周密制定工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～按时完成机制建设～保障机制正常运行。 五、工作责任 ,一,职责部门责任 1.制定本级安全生产网格化工作实施方案～按照本行业、本系统安全生产监管职责、范围和工作实际～划分和建立安全监管下级网络～监督指导所辖网格单位制定和实施网格化管理。各职责部门主要负责人为本行业、本系统的网格化管理的第一责任人。 2.依照法律、法规、规章和上级部门规定的安全生产监管职责～依据各自监管的权限、行政执法人员数量、监管的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况～制定本部门年度安全生产监管计划。安全生产监管计划应当包括监管的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容。 3.按照年度安全监管执法工作计划～现场检查方案～负责对街道,园区,等下级网络履职情况进行督查～对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 或者行业 3 标准要求的安全生产条件进行抽查。 4.制定生产安全事故应急救援预案～并定期组织演练。严格执行安全生产值班和事故报告 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ～辖区内发生生产安全事故时～要及时组织救援～并迅速向有关部门报告。 ,二,街道,园区,责任 1.制定本级安全生产网格化工作实施方案～确定下级安全生产管理网格直接责任人和第一责任人。监督下级制定和实施安全生产网格化管理工作。 2.负责建立健全安全生产监督管理体系～落实人员、经费、装备～确保与工作任务相适应。逐级签定安全生产目标责任书。 3.负责对本行政区域村委会,居委会,的督导和生产经营单位的监督检查～发现安全隐患～及时督促整改。配合区有关部门抓好安全生产重点行业领域的专项整治工作。 4.严格执行安全生产值班和事故报告制度～辖区内发生生产安全事故时～要及时组织救援～并迅速向区政府和区有关部门报告。 ,三,村,居,责任 1.制定本级安全生产网格化工作实施方案～结合实际进一步细分网格至所辖生产经营单位。 2.落实村,居,干部和安全生产监督员安全职责。 3.监督、指导生产经营单位的安全设施建设和安全检 4 查～积极排查安全隐患～认真落实整改措施。 4.发生生产安全事故时～按规定上报街道和区有关部门～并协助做好事故现场处理和善后工作。 ,四,生产经营单位责任 1.生产经营建设单位作为网格化管理的终端节点～要结合实际～制定完善内部管理网络。 2.按照有关法律、法规建立安全生产管理机构～确定安全生产第一责任人和直接责任人～实现安全生产分级管理、各司其职、各负其责。严格制度管理～建立健全安全生产组织领导、安全投入、安全教育培训、安全隐患排查治理、安全检查考核等内部体系,严格现场管理～规范工艺流程～严格操作规程～杜绝“三违”行为～对重大危险源实施监控～认真落实整改措施,强化应急管理。 3.发生生产安全事故时～按规定及时上报～并做好事故现场处理和善后工作。 六、工作任务 ,一,加强安全生产基层基础建设。区各职责部门要加强一级网格建设。各街道,园区,、村,居,及生产经营单位要加强“二、三、四”级网格建设。各级网格应在每年3月31日前完成安全生产目标责任书签订工作～并于每年12月底前完成考核工作。 ,二,开展常态化网格安全排查。一级网格每季度召开 5 1次工作例会～分析安全生产形势～部署安全生产相关工作～研究和解决安全生产重大问题。二级网格每月至少召开一次工作例会～传达上级会议精神～研究和解决安全生产重大问题～部署下一阶段工作。每周开展1次安全生产检查和宣传活动。三级网格每天开展一次安全生产检查和宣传活动。四级网格要在生产经营建设活动中随时开展安全生产自查和宣传教育活动。 ,三,派驻执法人员指导街道开展工作。区各职责部门要委派执法人员～深入街道,园区,指导落实安全生产网格化管理工作～参加街道安全工作例会～督促检查责任制落实～组织二、三、四级网格负责人和骨干开展培训。 七、保障措施 ,一,强化组织领导。各单位要将安全生产网格化管理工作摆上重要议事日程～作为当前和今后一段时期加强安全生产工作的重要任务～结合实际制定具体实施方案～明确目标～细化责任～全力抓好落实。要实行典型引路～按照“区分层次、分类指导、突出重点～扎实推进”的原则～积极培育树立工作典型～及时总结推广好的经验做法。 ,二,加强资金装备保障。各街道,园区,要结合实际～加大对安全生产网格化管理工作经费的投入力度～将安全生产网格化工作保障经费纳入本级财政预算予以保障。保障安全生产监管人员装备的资金投入。 6 ,三,形成工作合力。各单位要将安全生产网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩～进一步完善行业系统安全生产管理制度～建立并落实信息互通、联合执法等工作机制～切实形成推进安全生产网格化管理的整体合力。 ,四,严格督导奖惩。各街道,园区,、各职责部门要将安全生产网格化管理纳入本部门日常督导检查内容～每季度进行一次督导检查。区政府将安全生产网格化工作情况纳入年度安全生产目标责任制考核重要内容～每年11月份组织验收～对验收不达标的～对各街道、各有关部门主要负责人进行约谈告诫。 附件:1.东丽区深入推进安全生产网格精细化管理工作 实施标准。 2.东丽区安全生产网格精细化管理工作制度。 3.东丽区安全生产网格精细化管理工作职责。 4(东丽区安全生产网格化管理领导小组。 5.东丽区安全生产网格精细化管理工作示意图。 7 附件1: 东丽区安全生产网格化管理工作实施标准 一、一级网格,职责部门, ,一,组织机构:各职责部门要成立由主要领导负责～相关科室负责人参加的安全生产网格化领导小组,指定专门科室负责安全生产网格化管理工作。 ,二,办公设施:设置专门的办公场所～并悬挂 “安全生产网格化管理办公室”标牌,根据办公室的实际情况配备必需的办公桌椅、办公电脑、打印机、照相机、档案柜以及供安全生产检查、宣传专用的交通工具及头盔、口罩、防护鞋等个人防护用具。 ,三,工作制度:1.逐级分包制度,2.联防联治制度,3.定期检查制度,4.隐患整改制度,5.联席会议制度,6.宣传培训制度,7.信息报告制度。 ,四,人员职责:各职责部门主要负责人为第一责任人～分管负责人为主要责任人～相关科室按照各自职责认真开展经常性安全生产督查、日常检查和宣传,要组织人员分包街道,园区,～督促工作落实。 ,五,上墙图版:1.安全生产网格精细化管理工作示意图,2.安全生产网格精细化管理三级网格划分图,3.安全生产隐患或违法行为处置流程图,4.应急救援处置程序图。每个图板按照统一规格上墙。 8 ,六,档案资料:1.与本系统、街道,园区,签订的安全生产责任书,2. 本系统、本行业单位底册,3.安全生产隐患排查整治台帐,包括日常安全生产检查 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 、安全生产隐患移交、整改通知书,,4.安全生产宣传培训资料,5.安全生产文件资料汇编,6.应急处置预案等。所有资料要统一封面～高标准装订。 ,七,队伍建设:每个职责部门配备2名以上专职人员。 二、二级网格,街道、园区, ,一,组织机构:街道,园区,要成立由主要领导负责～综治办、安监办、派出所、工商所、社区科、治安巡防队等部门负责人参加的街道,园区,安全生产委员会,依托安监办成立安全生产网格化管理办公室～工作人员要熟练掌握安全生产网格精细化管理的具体内容。 ,二,办公设施:设置专门的办公场所～并悬挂 “安全生产网格化管理办公室”标牌,根据办公室的实际情况配备必需的办公桌椅、办公电脑、打印机、照相机、档案柜以及供安全生产检查、宣传专用的交通工具及头盔、口罩、防护鞋等个人防护用具。 ,三,工作制度:1.逐级分包制度,2.联防联治制度,3.定期检查制度,4.隐患整改制度,5.联席会议制度,6.宣传培训制度,7.信息报告制度。 ,四,人员职责:街道,园区,主要负责人为第一责任 9 人～分管负责人为主要责任人,综治办、安监办、派出所、工商所、社区科、治安巡防队等部门按照各自职责认真开展经常性安全生产督查、日常检查和宣传,要组织人员分包社区、行政村,居,～督促工作落实。 ,五,上墙图版:1.安全生产网格精细化管理工作示意图,2.安全生产网格精细化管理三级网格划分图,3.安全生产隐患或违法行为处置流程图,4.应急救援处置程序图。每个图板按照统一规格上墙。 ,六,档案资料:1.与村,居,、辖区生产经营单位签订的安全生产责任书,2.辖区生产经营单位底册,3.安全生产隐患排查整治台帐,包括日常安全生产检查记录、安全生产隐患移交、整改通知书,,4.安全生产宣传培训资料,5.安全生产文件资料汇编,6.应急处置预案等。所有资料要统一封面～高标准装订。 ,七,队伍建设:每个街道配备5至6名专职人员、每个园区至少配备2名专职人员。 ,八,宣传培训:在街道,园区,、大型社区,行政村,、广场制作一批固定安全生产宣传图版,张贴,刷写,一批安全生产标语,悬挂一批安全生产宣传条幅,对街道、社区,行政村,安全生产工作人员不定期开展集中培训。 、三级网格,社区、行政村, 三 ,一,组织机构:居民,村民,委员会主任是第一责任 10 人～对本网格安全生产管理全面负责,成立以居民,村民,委员会主任任组长～驻社区,行政村,警务室民警任副组长～社区居委会,村“两委”,委员为成员的安全生产管理组织。所有工作人员熟练掌握安全生产网格精细化管理的具体内容。 ,二,工作职责。组织居委会和村委会成员～对居民小区、居民楼院、辖区生产经营单位开展经常性安全生产检查、日常安全生产检查和安全生产宣传,要组织人员分包安全生产责任片区～督促工作落实。 ,三,硬件设施:社区、行政村设立安全生产工作办公室、配备安全生产专用办公桌椅和必要的交通工具、个人防护装备等。 ,四,工作制度:1.定期检查制度,2.隐患整改制度,3.安全生产例会制度,5.宣传培训制度,6.基层安全生产网格精细化管理三级网格划分图。每个图板按照统一规格上墙。 ,五,档案资料:1、与责任片区、辖区生产经营单位签订的安全生产责任书,2、辖区生产经营单位底册,3、安全生产隐患排查整治台帐,包括日常安全生产检查记录、巡防保安巡查记录、隐患处置登记记录等,,4、安全生产宣传培训资料,5、安全生产文件资料汇编。所有资料要统一封面～高标准装订。 11 ,六,队伍建设:村,居,组建安全生产社会监督员队伍～配备2名安全生产社会监督员。 ,七,宣传培训:在主要街道有安全生产宣传标语～悬挂安全生产宣传条幅。 、四级网格,生产经营建设单位, 四 ,一,人员组成:从事冶金、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等生产经营活动的单位～从业人员一千人以上的～应当设置安全生产管理机构～并按不低于从业人员千分之五的比例配备专职安全生产管理人员～其中至少应当有三名注册安全工程师或者安全工程师。从业人员一百人以上不足一千人的～应当设置安全生产管理机构～配备二名以上专职安全生产管理人员～其中至少应当有一名注册安全工程师或者安全工程师。从业人员不足一百人的～应当配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位～从业人员三百人以上的～应当设置安全生产管理机构～配备二名以上专职安全生产管理人员～其中至少应当有一名注册安全工程师或者安全工程师,从业人员一百人以上不足三百人的～应当配备专职安全生产管理人员,从业人员不足一百人的～应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。 ,二,工作职责:建立、健全本单位安全生产责任制,制定本单位安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产投入的有效实施,检查本单位的安全生产工作～及时消 12 除生产安全事故隐患,制定生产安全事故应急救援预案～定期组织演练。 ,三,档案资料:1.隐患排查整治台帐,2.安全生产巡查检查记录,4.安全生产宣传培训档案,5.安全生产文件资料汇编。所有资料要统一封面～高标准装订,或分类存入档案盒内,。 ,四,宣传培训:督促车间、班组悬挂,张贴,安全生产警示标识、标语管理制度～机械设备要有操作规程,对车间、班组安全责任人、管理人每季度开展一次集中培训。 13 附件2 东丽区安全生产网格化管理工作制度 一、逐级分包制度。区政府和相关部门主要领导分包一级网格,街道,园区,领导分包二级网格,街道工作人员分包三级网格,村,居,领导分包四级网格。区政府对全区安全生产工作负总责～各职责单位按照各自职责分别负责,街道,园区,对辖区安全生产工作负责,村,居,对本辖区安全生产工作负责,街道和社区、行政村安全生产工作人员全部深入“四级网格”开展巡查检查、隐患排查和宣传培训工作。 二、定期检查制度。街道安监办、园区安全员负责日常安全生产工作～对存在的突出问题～及时解决并帮扶指导～每周组织开展一次有针对性的巡查检查。村,居,安全生产社会监督员要在辖区内每天开展一次日常安全生产检查。 三、隐患处理移交制度。对排查检查发现和群众举报投诉的安全生产隐患和安全生产违法违规行为～以村,居,为单位进行汇总并上报街道安监办～街道安监办督促限期整改。对未按期整改到位的～安监办要在7日内向区有关部门进行移交处理。对重大安全生产隐患～要提请政府挂牌督办、限期整改。 14 四、联席会议制度。街道负责联席会议的组织实施～每季度组织召开一次～联席会议成员由派出所、安监办、工商所、综治办工作人员、现役消防特派员以及辖区重点单位安全生产管理人员等组成。联席会议主要任务是传达上级精神～分析辖区安全生产形势～分析当前面临的突出问题～查摆工作中的薄弱环节～交流好的经验做法～安排部署下一步安全生产工作。 五、宣传培训制度。各职责单位、各街道,园区,和村,居,要定期开展安全学习培训～各生产经营建设单位从业人员要积极参加安全生产培训～落实持证上岗制度。 六、信息报告制度。对各类安全生产信息及时进行采集更新～特别是对安全生产薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台帐～采集的信息要逐级报告～登记造册。对发现的安全生产隐患能立即整改的要立即整改～不能立即整改消除的,应当及时将信息向上级或者辖区安监办、公安派出所等有关部门报告。 15 附件3 东丽区安全生产网格化管理工作职责 各职责部门责任 1.制定本级安全生产网格化工作实施方案～按照本行业、本系统安全生产监管职责、范围和工作实际～划分和建立安全监管下级网络～监督指导所辖网格单位制定和实施网格化管理。各职责部门主要负责人为本行业、本系统的网格化管理的第一责任人。 2.依照法律、法规、规章和上级部门规定的安全生产监管职责～依据各自监管的权限、行政执法人员数量、监管的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况～制定本部门年度安全生产监管计划。安全生产监管计划应当包括监管的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容。 3.按照年度安全监管执法工作计划～现场检查方案～负责对街道,园区,等下级网络履职情况进行督查～对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准要求的安全生产条件进行抽查。 4.制定生产安全事故应急救援预案～并定期组织演练。严格执行安全生产值班和事故报告制度～辖区内发生生产安全事故时～要及时组织救援～并迅速向有关部门报告。 16 各街道,园区,责任 1.制定本级安全生产网格化工作实施方案～确定下级安全生产管理网格直接责任人和第一责任人。监督下级制定和实施安全生产网格化管理工作。 2.负责建立健全安全生产监督管理体系～落实人员、经费、装备～确保与工作任务相适应。逐级签定安全生产目标责任书。 3.负责对本行政区域村委会,居委会,的督导和生产经营单位的监督检查～发现安全隐患～及时督促整改。配合区有关部门抓好安全生产重点行业领域的专项整治工作。 4.严格执行安全生产值班和事故报告制度～辖区内发生生产安全事故时～要及时组织救援～并迅速向区政府和区有关部门报告。 各村,居,责任 1.制定本级安全生产网格化工作实施方案～结合实际进一步细分网格至所辖生产经营单位。 2.落实村,居,干部和安全生产监督员安全职责。 3.监督、指导生产经营单位的安全设施建设安全检查～积极排查安全隐患～认真落实整改措施。 4.发生生产安全事故时～按规定上报街道和区有关部门～并协助做好事故现场处理和善后工作。 5.实行安全生产监督员制度～每个村,居,配备2名安 17 全生产监督员～协助抓好辖区安全生产工作。 生产经营单位责任 1.生产经营单位作为网格化管理的终端节点～要结合实际～制定完善内部管理网络。 2.按照有关法律、法规建立安全生产管理机构～确定安全生产第一责任人和直接责任人～实现安全生产分级管理、各司其职、各负其责。严格制度管理～建立健全安全生产组织领导、安全投入、安全教育培训、安全隐患排查治理、安全检查考核等内部体系,严格现场管理～规范工艺流程～严格操作规程～制止“三违”行为～对重大危险源实施监控～认真落实整改措施,强化应急管理。 3.发生生产安全事故时～按规定及时上报～并协助做好事故现场处理和善后工作。 18 附件4: 东丽区安全生产网格化管理领导小组 组 长:尚斌义 副组长:戴东强 王连成 丁梅 张洪宝 刘克强 刘峰 王庆友 龚振波 成 员:各职责部门主要负责人～各街道,园区,主要负责人 19 附件5 东丽区安全生产网格化管理工作示意图 区职责部门 安质消建工运环 … … 监监防委商管保 街道办事处 综派安工社 区… 治出监商 … 科 办所办所 村 村村村 居 居居居 生生生生 产产产产 经经经经 营营营营 单单单单 位 位位位 20