关于区农村低保情况调查报告范文
关于区农村低保情况调查报告
4月15日～区人大常委会召开路线教育征求群众意见会议。会上～部分来自基层人大代表反映农村低保存在着低保程序不到位、保障对象不准确、低保政策不落实等问题～请求常委会进一步加强监督。常委会高度重视代表们意见～当即决定组织专班对代表们的意见进行调查了解。调查组选择了经济状况、人口数量中等偏下～基层党组织战斗力较强～低保对象覆盖面较广的涂家垴镇镇南阳村作为
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进行调查调了解～形成了该调查报告。查
一、调查样本村低保工作基本情况本
南阳村位于XX区涂家垴镇东南部～全村现有垴121个自然湾11个村民小组～有村民民296户户1347人。20166年全村农民人均年收入入3660元。截止到 2016 年4月～全村共有农村低村保对象555户94人～人均补助水平为元。其中～一类水对象对2户2人～占享受人口的人%～人均月实际享受额享 480元,二类类对象8户12人～占%%～人均月实际享受额元,三类对象元47户800人～占%～人均月实际享受额际 元。在册555户低保对象中～家庭总人口为总148人～实际享受低保人口际94人。。
二、发现的问题及原因
分析
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原
农村居民最低生活保障
制度
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是政府低对农村贫困人口按对
最低生活标准进行救助～以生满足其最低生活需求的满社会救助社制度。做好这一工作～对于促进农村一经济社会发展～逐步缩经小
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小城乡差距～维护社会公平具有重要意义。近公年来～我区增年
加低保资金投入～采取有效
措施
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金加强对农村低保规范管加理～理为保障特困群众基本生活发挥了重要作用本～受到了广大困难～
群众的普遍赞誉。然而～通的过对南阳村的调查了解过和综合分和析～我们感觉到农村低保工作仍然存到在着不少需要改进的地在方方～离人民群众的期待和要求还有一定差距。和突出表现在:突
,一,人情保、关系保、权力人保还较严重。就在我们保进进入南阳村村委会了解情况过程中～一位大嫂情笑嘻嘻问村干部笑
是哪里来客时～村干部说:“来是区里来帮助我们解决是低保问低题的领导”。该大嫂说:“哦～那你还大有些关系啊～把他们都有搞搞来了”。一位普通老百姓朴实话语中透露出百的群众眼里低的
保工作形象～让我们心头一紧。象而在具体调查中我们更而是了是解到～该村在册对象中有象5户家庭明显不符合条件～有的还符
是当地小有名气的富裕户。地据经办人员反映～他们据中中有的是领导干部亲戚～有的是区、镇干部的～朋友关系～有的是到相朋关关部门闹访缠访对象。他们通过打招呼、下指他示要求村里借示
假评议、真盖章等途径纳入了低真保。保
,二,应保未保、应补未补现象还较突、出。应保未保、出
应补未补现象主要表现在两个补方面～一是部分符合低方保条件保的家庭未能及时纳入。据村里反映～该纳村有村6户主要劳动力重病,癌症,～丧失了收病入来源的家庭没有享受入低保。二是低在册对象中“撒胡椒面”。南阳村“在册农村低保对象在55户户
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94人～而这55户中实际家庭人口为中 1484人。这些享受人口只只占家庭总人数的%。我们也粗略统计了在册我对象～真正以对家庭为单位纳入低保的只有位29户户51人～有26户544人未纳入享受低保人口。按照低保政策～符口合低保条件的家庭～共
合同
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同生活家庭人口应全部纳入低保范畴。三是在纳册对象搞“平册均分配”～该提高的享受额度的～未及时提高。该村低保未对象对中～凡是2人享受低保的～不管困难程度低如何～基本上统一如
按照990元左右平均安排～未能体现“特困重保”未的要求。的
,三,政策执行还存在偏差。在调执查中～我们翻阅了南查
阳村低保档案～查看了公村开公示栏～询问了部分开低保政策执低行情况。但从调查看～不少方面政从策执行走样。表现在:策一一是调查走访、民主评议不规范。在该村～我议们没有看到调查们
走访记录～民主评议也是流于录形式～碰了一下头就上形报。二报是公开公示有名无实。在该村～我们没无有有看到低保对象相关情况公示～谁保了、保多况少～群众不了解、不知少情。据悉～情区民政局虽然为每个村定制了公示然栏～但有些地方公示栏栏不不翼而飞～有的公示栏破败不堪～有的公示栏破空空如也。三是空
部分政策没落实～如低保对象策分类救助政策。据农村分低保分低类救助政策执行较好的西山街道和樊口较街道统计～一般享受街
分类救助政策的户数占比类22%2左右～而南阳村仅有仅1户1人享受到该项救助～占比仅为项 %。。
,四,人均保障水平还偏低。数据显示～平南阳村南55户
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低保对象中～人均补助水平为元中。对比市民政部门。20161年4月份统计数据::XX区在册农村低保对象对 4492户70717人～月发放资金万元～人均补助额为元～元XXX区在册农村低保对象象7308户121933人～月发放资金 万元～人均补助额为元～元XXX区在册农村低保对象象4023户6817人～月发放资金万元～人人人均补助额为 元。XXX年我市启动实施农村低保制度以来～经低
过7次调整～低保标准从最次初的初70元提高到了现在的在240元。低保是按照家庭困难程度实施按差额救助的制度～越是差困困难的地方、越是困难的家庭～其低保补助水的平应该越高。从平
对南阳村调查情况看～部分困村难家庭实际补助水平明难显偏显低～对困难家庭来说仍是杯水车薪。说
分析造成以上问题的原因析～既有客观条件的限制～～也有～在主观方面的原因。主观上:一方面～因因种种原因～有的工因
作人员敷衍应付～不能严人格按照程序操作。如有格的对人情关的系的～不调查、不公示～将不符合查低保条件的家庭确定为低低低保对象。另一方面～有的嫌工作难做～又得有罪人～采取拖延罪
态度。工作中不愿意动脑筋～工对低保对象家庭情况、对收入情收况、就业情况的核查不及时～采取简单核平均～草率估算～随平
意填报～导致对低保对象填变动情况掌握了解不够变准确～动态准管理没跟上～该退出的没有及时清～退～该进入的没有及时退纳纳入。客观上:一方面～低保工作人员的严重～不足～影响了低不
保工作的健康发展。随着低保的工作范围的延伸～除了工城乡低城
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保外～又新增加了城乡医疗救助、教育了救助、临时救助等项救
工作。这些政策覆盖范围作广、政策性强、群众关广注度高～区、注镇、村三级的救助工作量和工作级难度空前加大～并呈继难续加续大之势～原有力量已不能适应现有工作需已要。拿区里来说～要
仅一名工作人员具体管理低名保业务,包括城市低保保和农村低和保,～每月仅家庭收入核查都应接不家暇～更不用说对于全区暇近近万规模的低保对象实行动态管理了。在超负行荷运转状态下～荷
为了完成工作任务～有时不得成不采取应付的方式。另不一方面～一基层低保工作经费短缺～就连代垫的经调查工作车费等都难以调解解决。在这种条件下～工作人员宁愿坐在办公工室估算猜测也室
不愿意进村入户调查核实。可以村说～救助机构和队伍不说健全、健工作经费不足等问题～直接影响了低保问政策在基层的落实。政
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