网络舆论监督初探

网络舆论监督初探 谢秦川 詹晨 汤文洁 罗伦 陈雅宇 余楠楠 1. 理论阐释 1.1缘起：当舆论监督遭遇了网络传播 1.1.1对舆论及舆论监督的认识 1.1.2网络舆论监督从何而来 1.2 网络舆论监督的特征与影响 1.2.1 网络舆论监督的特征 1.2.2 网络舆论监督的影响 2. 案例分析 2.1 “躲猫猫”事件的启示 2.1.1 “躲猫猫”事件回放 2.1.2 从“躲猫猫”事件看网络舆论监督 2.2网络舆论传播与人肉搜索 3，结语 - 1 - 网络舆论监督初探 大家已经看到了，我们今天要讨论的话 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 是网络舆论监督。可能有些观众朋 友刚刚吃完早餐，工作重心还没有从胃部转移到脑部，那么好的，我们先来解放 一下思想，请各位各抒己见。提问：你能举出最近一年中发生的属于网络舆论监 督的典型事件吗？ 毫无疑问，其实大家对于网络舆论监督已经有了一定的认识，至少在感性上 能够理解。不过提出一个基本的定义还是有必要的，我们的版本是“网络舆论监 督是指公众以计算机网络为主要的舆论组织工具，以现实的社会问题为监督对 象，而形成的意见集合或采取的监督活动。” 舆论是社会或社会群体中的大多数人对于近期发生的、为人们普遍关心的某 一有争议的问题的共同意见。舆论监督与舆论一体相连、密不可分。它所反映的 不是个人对社会现实的认识，而是一定的社会群体（公众）对社会现实的普遍的、 共同的意见。舆论监督是借助新闻媒介的传播优势，以公开的方式反映公众对某 一社会现象、某个社会事件或社会问题所形成的比较一致的意见。实际上它是代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 公众的意志对社会现实做作出强有力的主动回应，因而在实施对社会监督方面 具有很强的影响力和权威性。 这种监督方式没有法律和纪律的强制力，不直接产生法律效果。它的独特功 能主要表现在揭露功能和督促功能上，是通过对事实真相地揭露，在社会上形成 强大的民意压力，来发挥其监督作用的。舆论监督的形成和发起没有固定的程序 和模式，公众以公开的、自然形成的集合意见的形态，对监督对象进行察看和督 促。因此新闻舆论监督是当前我国主要的公共权力监督形式之一。 然而传统意义上的舆论监督存在其自身的弊病，其主要的症结在于舆论监督 - 2 - 网络舆论监督初探 体制的不畅通。在互联网兴起之前，在舆论监督方面起作用的是报纸、广播、电 视等传统媒体。但是在中国，作为党的喉舌，传统媒体在发布新闻、引导舆论、 监督社会时很难得到受众的直接反馈，即使得到直接的反馈在时效性上也是比较 差的。简单地说，话语权是主要由一方控制的，而另一方非常被动，难于充分享 有话语权；同时，控制话语权的一方也很难确切了解新闻发布后受众的反应及其 舆论效果。对传受双方来说，很难形成互动。而网络的蓬勃发展所带来的话语权 的广泛扩展和舆论环境的日益宽松，无疑促成了了网络舆论监督的兴起。简而言 之，网络舆论监督兴起的内因是网络改变了信息传播的速率和方式，拓展了公民 话语权，激活了社会舆论环境；外因是传统的舆论监督体制不合理，上下沟通不 畅，不利于意见的反映和相应的互动。 舆论监督包含监督客体、监督主体、和监督载体三个方面。舆论监督的过程就是被监督对象（舆论客体）的行为通过新闻媒介（监督载体）传递给监督者（人 民群众），人民群众通过对被监督客体行为信息的判断、评价形成舆论，再通过 媒介反馈给被监督客体，从而达到监督目的。 从舆论监督的运作程序来看，网络技术的存在与发展使得监督主体本位回归，并能够进行自下而上的监督网络的产生。全国的网民都可以通过电脑网络参 与到舆论监督中来，使全社会的舆论通道更加多元丰富，语言环境更加宽松自由， 信息传递的速度更加快捷，信息传播的范围也更加广阔和富有针对性，信息的来 源也更加多元，人们公共信息的知晓意识也不断提高，人们的参于意识也进一步 加强。 舆论是众人之言，主体是人民群众，新闻媒介则是舆论的重要载体，是实现 - 3 - 网络舆论监督初探 舆论监督的工具。传统的舆论监督让人民群众通常站在一个被动的位置，等待新 闻媒介的信息，并且很有可能接收到的信息也是不全面的、过滤的。 网络舆论监督体现出了监督主体与客体的“平民化”。 目前在我国，网络舆论监督的主要形式有：论坛（BBS）、新闻跟帖、舆论监督和网络民意调查类网站。活跃在各论坛的网友以及某些“博客”都是网络舆论 监督的主要力量。也就是说，舆论主体参与到了新闻载体进行信息传播的过程中 来，网络监督的主体其实就是一个或者一群网友，他们代表的就是私人平民的身 份。尤其是在BBS中，“网络舆论监督”的主体是一个平民化的主体，同时网络 舆论监督的客体也具有平民化的特征，他们大都是普通老百姓。 可以说，网络监督以这种平民化的方式开创了舆论监督的新模式。 网络舆论监督的高效性是基于网络传播的高效性而言的。因为网络舆论监督 的实现方式是网络传播，因此网络的便捷、迅速、交互等特点便赋予在了网络舆 论监督上。 (1)强大的网络信息存储使舆论监督的对象和信息有了更深更广的容量。 (2)网络的交互性特征为网络传播新闻、进行舆论监督提供了极大的便利， 尤其在网络政治方面的表现更为突出。网络能及时地报道政治及与之有关的新 闻，让最广大的受众以最快地速度了解政治，并可让他们以最快地速度对政治做 出反应。从一定程度上说，更有利于社会控制。 (3)网络相较传统媒体筛选过滤新闻的繁复程序，它的即时信息节省了发布 和接受信息的时间，从而使监督更为高效。 正由于网络传播的诸多特性使得网络舆论监督的效果和影响力产生了前所 未有的力量。 从舆论存在和实施监督的态势来分析，可以确立为两个概念，即以舆论自在 状态为特的“热舆论”和以舆论控制状态为特点的“强舆论”。所谓热舆论，指 的是新闻舆论监督报道或其他新闻报道引起特定区域或整个社会强烈关注的舆 - 4 - 网络舆论监督初探 论现象。这时新闻报道直接在社会面上引发舆论，这种舆论表现出强烈的群体一 致性，对被监督对象而言，往往具有强大的舆论压力。所谓强舆论，指的是新闻 舆论监督报道或其他报道引起社会强势群体关注的舆论现象。 这时新闻报道在上层引发舆论，这种舆论借助上层社会成员身份具有的干预 力和影响力，对被监督者形成强大的舆论威慑力。网络媒体有效地沟通了监督者 和被监督者。 网络的海量存储，打破了传统媒体因版面或时间的容量局限，可以无限量的 容纳各种意见;它的低准入条件，使普通受众，包括弱势群体、边缘群体的声音 都有了传播的可能。 而网络舆论监督的主体，有一部分来自传统媒体，如传统媒体的新闻网站； 而更大一部分来自网民个人，往往以论坛、“博客”、“播客”为发言阵地，大多 以匿名的形式出现，言词有着强烈的主观情感。 政府通过网络更迅速、更直接地了解普通受众（民众、人民）的状态，舆论 引导与监督也更为方便。在中国，“孙志刚”等事件在网络上引起了重大的反响， 最终政府根据人民的反馈情况修订了相关的政策，可以看出人民的意愿通过网络 对政治生活的影响，在这里，网络的交互性被体现得淋漓尽致。 网络论坛等成为普通受众的传声筒，普通人开始享有话语权，原来的话语权 控制者在统一声音方面就遇到了前所未有的挑战。以克林顿的性丑闻案为例，美 国《新闻周刊》的编辑部在这篇消息即将发稿的时候把它撤了下来，而由一个年 轻人开设的一个人网站——德鲁吉报道则将这一爆炸性新闻公之于世，在当时引 起的轰动足以见证网络舆论监督的威力。 - 5 - 网络舆论监督初探 2009年1月30日，24岁的云南玉溪北城镇男子李乔明因盗伐林木被刑拘， 关入晋宁县看守所。2月8日下午受伤住院，4天后在医院死亡，死因是“重度 颅脑损伤”。 据《云南信息报》报道，12日晚，警方通报了最新的调查情况:“由于死者 （玩躲猫猫时）抓到同监狱友普某某，而引起普某某不满，最终两人发生争执。 争执中普某某先踢了死者一脚，随后又朝其头部击打一拳，死者由于重心不稳摔 倒后，头部与墙壁与门框夹角碰撞，最终受伤。” 2月19日，事件发生转变——网民调查团成为超越案件本身的热点。然而 在经历尴尬的调查后，网民铩羽而归，真相并未大白。这些质疑案件的网民代表， 反成遭质疑的对象。 2月20日上午8点多，调查团的成员齐聚云南省委大门前。调查团共15人，其中相关部门工作人员4人，媒体代表3人，网民和社会各界代表8人。在车上，李宁提出了他准备的两个“疑点问题”，一是死者伤口的位置，另一个是看守所 的环境。在车上，大家分别提出意见，并汇总成5个问题，“气氛很民主，想到 了就可以说出来”。 众人来到距公安局约100米的事发看守所调查，成果不大。“没有发现什么 蛛丝马迹，我们再次提出要看监控录像，也因相关 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 而被拒绝了。”李宁说， 大家很多预期的设想都没实现。调查团查看了一些文字资料后，离开看守所。他 们谢绝了当地政府的午餐邀请，来到一家小餐馆内AA制聚餐。饭菜简单，每个人心头沉重。 20日下午4点，调查团返回昆明开始写调查 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 。21日凌晨1点，报告正式整理完毕，3名成员分段向大家朗读了最终报告。21日凌晨2点左右，报告正式于网上发布。众多网民一样熬夜等待结果出炉。凌晨2点多，看过网上的报告后，网民直言“不解渴”。还有网友质疑调查团的调查是否全面，成员中是托有 - 6 - 网络舆论监督初探 “托”。调查团的成员同样沮丧，他们在报告中称，在网上可以呼风唤雨的网友， 在现实却是那样无力，“这篇报告，绝不可能让躲猫猫事件解密或者真相大白”。 在这些质疑的喧嚣声中，躲猫猫事件已成为政府处理网络舆情的实验性标 本。无论结果成功与否，都已开先河。 在“躲猫猫”事件中我们不难看到，政府所面临的一个困境就是，往往在相 关责任人自己都对事件始末不够了解的前提下，网上对该事件的评论和对政府官 员、涉案警方等相关人士的问责早已在网络上铺天盖地。网络问政所体现出的不 成熟在于，网络民意的力量使事件漩涡中心角色不敢贸然行事，民意指向的重点 偏离了事件的重心，一些躲在暗处的关键性力量，让民意未能视之。网民调查团 的调查结果便成了“虎头蛇尾”的一次尝试。 显然，传播周期的急速缩短与现实社会中当事人应当获得的反应速度极不相 称，网络传播的这一特征带出了明显的弊端。一方面，网络“没有信息传播控制 者，而只存在信息传播参与者”的特性，虽然给了网民表达自我的机会，但是许 多网民缺乏足够理性的跟帖和留言只是将之前讨论者观点意见强化突出，并没有 太多自我的理性认识在里面。另一方面，网络的快速反应并不能促成事件本身的 快速解决，在网民的一波又一波讨伐声中，检查部门、司法部门因外界舆论压力 而倍感解决事件的时间紧迫，最终反而造成效率的降低。 本次事件中的一个亮点是由云南省宣传部副部长伍皓发起组织的“网民调 查团”。然而网民调查团在实地调查的过程中，并没有做到之前对外所宣称的许 多调查要点。查看看守所录像资料的要求遭到拒绝，采访参与“躲猫猫”游戏在 押犯的愿望也没有实现。广大网友们对调查结果大叹失望，调查委员会的网民委 员们从“草根英雄”一夜之间被指为政府的“托儿”。 - 7 - 网络舆论监督初探 可见，网民的数量优势并不一定能发展成为正确的判断力，而要从判断力到 真正的执行力，则非非专业人士所能轻易转换。而现实中法治环境、政治环境等 因素，也让网民借助网络力量所得到的在现实社会中参与调查的机会，未能成为 公民拥有足够知情权的有力体现。 无论如何，“网民调查团”都是网络监督的一次胜利，这种胜利并不体现在 其结果上，而是在网络民间力量受到广大民众不断吹捧的今天，给了我们正视其 现实的机会。 之所以在这里要单独讨论“人肉搜索”，是因为“人肉搜索”在不少舆论监 督案例中发挥了举足轻重的作用。可以说“人肉搜索”是一种网民主导的监督方 式，与以往由媒体代言的舆论监督模式相比较，这种监督模式似乎更接近于“舆 论监督”。但是至于能不能把“人肉搜索”定性为网络舆论监督的新型表现方式， 我们小组经过讨论研究，到现在还不敢下这个结论。主要原因在于我们认为“人 肉搜索”带有硬监督的色彩，与网络舆论软监督的本意相背离。 网络舆论监督是一种软监督，与行政监督、法律监督等权力监督相比，它不 具有迫使当事人作为或不作为的强制力，而是借助网络舆论造成的精神压力或形 成的社会氛围。相关的人与事一经报道披露，就处在众目睽睽之下，无法掩饰和 逃避，使得当事人采取符合民意的行动或促使有关部门介入，以权力手段解决问 题。而“人肉搜索”则将目标指向一个个具体的人或单位，与网络舆论监督“对 事不对人”、治病救人的姿态相比，“人肉搜索”则显示出对事件中的人更感兴趣， “不求最好，但求最肉”，不把被搜索人的信息公之于众决不罢休，而且不少网 民也积极参与到了对这些个人或单位的责任追究中。如网民对搜索人的现实围 捕、骚扰等，这就使“人肉搜索”呈现出了更多非软监督的色彩。 这就是我们不敢把“人肉搜索”定性为网络舆论监督的主要原因，我们也希 望能听一听老师的意见。另外，对于“人肉搜索”这种掀起过轩然大波的独特搜 索方式，我们也有几点要强调。一是泛滥的“道德审判”有可能演变成网络暴力， 侵犯当事人的隐私和权利。二是一味依赖网络宣泄，容易患上“网络依赖症”， - 8 - 网络舆论监督初探 公众在现实生活中参与的激情反而会减弱，一个在网络上富有正义感的人在现实 生活中有可能变得冷漠。另外，不可讳言的是一些人肉搜索背后的推动力还有商 业法则，它的逐利性一定程度上影响了人肉搜索的社会意义。 结合手头有限的资料，我们小组从理论和实践两个方面入手，梳理出了一套 关于网络舆论监督的基本知识 架构 酒店人事架构图下载公司架构图下载企业应用架构模式pdf监理组织架构图免费下载银行管理与it架构pdf ，同时对相关的典型案例进行了分析，相信可 以在一定程度上帮助同学们初步认识和理解网络舆论监督这一新兴事物。当然， 我们的报告肯定有许多漏洞和不足，希望大家不吝指教，狠狠监督。谢谢！ - 9 - 网络舆论监督初探