[重点]西方行政制度概论小抄(完整版电大小抄)-2011电大专科考试小抄

[重点]西方行政 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 概论小抄(完整版电大小抄)-2011电大专科考试小抄 行政体制的国家是(意大利)36.按照美国有关选举的法律 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ，总统一、单项选择题 (不定项选题) 竞选时，选民投票的时间在大选年的( 11 19、科层制官僚理论的创立者(马克 月)。1、最早确立文官制度的国家是(英斯~韦伯) 37.“地方议会制定的条例，其内容必须国) 20、西方行政管理进入文官科层制时在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允2、具有渐进主义、调和主义和实用期的标志是(《彭德尔顿法》)许的范围之内，否则一律无效。”这反应主义政治文化特征的国家是(英国) 了日本中央政府对地方自治体的( 立法 21、采取公共行政特许的方式进行管控制)。 3、科层制官僚理论的创立者( 马克理的国家是(美国)38.( 单一制国家 )国家实行中央控制，斯~韦伯) 地方政府在法律上只是中央的分支机4、提出“管事最少，政府最好”的22、1957年1月7日设立部际行政信构。 主张的是(哈里森)息中心的国家是(美国 )39.日本江户幕府创建者是( 德川家 康 )。 5、到2008年欧洲联盟共有成员国:23、仅次于美国的最发达的资本主义40.对外关系上，日本的德川幕府采取(15) 国家是(英国)( 锁国政策)。 6、开创了通过公开竞争考试择优录 用行政官员，并以功绩制为主要内容24、法国的第一任总统是:( 戴高乐)41.在英国，( 枢密院)是协助英王处理的现代文官制度的法规是(《彭德尔 一切立法、司法和行政的中央政府机构。顿法》) 25、西方行政体制中没有成文宪法的7、形成独特的“政、官、财”三位有是(英国)42.在英国，(《权力法案》)确定了议一体的金权政治的国家是( 日本) 会的主宰地位，国王的权力受到极大的削 26、《行动中的新公共管理》的作者弱。 8、实行以科学分类的职阶制的公务( 费利耶)43.最早实行联邦制的国家是( 美国 )是员基本制度的国家是( 英国) 27、法国历次宪法的基础是(《人权44.日本江户幕府创建者是。(德川家康 ) 9、制定并实施“德洛尔计划”的是 宣言》 ) (欧洲联盟)28、追求实效、富于理性而偏重具体45.对外关系上，日本的德川幕府采取。 经验的实用主义国家是(美国)( 锁国政策 )10、公共行政作为一门科学诞生于 (19世纪20年代初)29、1955年日本政治体制形成的标志46、按照美国有关选举的法律规定，总统 是(日本自民党的成立)竞选时，选民投票的时间在大选年的(D)。11、《政治与行政》的作者( 古德诺) 30.最早实行联邦制的国家是( 美国 )。D.11月 12、“公民自治共和体制”是理论的 47、(B)国家实行中央控制，地方政府在创立者( 班菲尔德)31.实行责任内阁制国家的议会反对党组法律上只是中央的分支机构。 成一个准备上台的执政班子被称为(影子13、设立“不管部”部长的国家的是内阁 )。B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国 ( 英国) 家32.下列国家中实行联邦委员会制的国家 14、新公共管理的改革分为央格鲁—有(瑞士) 48、英国内阁人选由(A)决定。撒克逊派和大陆派，其大陆派的代表 33.美国总统的任期是 ( 4年 )。国家是( 法国) A.首相个人 34.关于日本天皇的地位和作用方面，有49.关于日本天皇的地位和作用方面，有15、美国常常被称为( 自由民主之人主张“彻底解除天皇在国家权力中至人主张“彻底解除天皇在国家权力中至母) 高无上的地位”，这体现了( 象征论 )高无上的地位”，这体现了(B(象征论)16、第一个以成文宪法的形式规定其的主要观点。的主要观点。 现代基本政治体制的国家是( 美国)35.政府文官的工资要“同文官系统外的 广泛可比工作的工资率”有一个公正的二、多项选择题17、内阁起源于( 英国) 比例，这是指英国的文官的工资制度的 ( 比较平衡原则 )原则。1、日本政府的一个主要特点是:(A18、属于议会制和总统制混合的二员 不稳定性、B政治领导的短期性)15.美国总统的助手和辅助机构包括( BC(请愿权D(国民投票权。) 副总统C内阁 D白宫办公室)。 2.美国市政管理的组织形式主要有26.日本《地方自治法》规定，日本的“普( A市长议会制 B委员会制 C委员16.没有保留给州的权力包括(B缔结条通地方公共团体”包括(A都道府县B市会经理制 町村)。 )。约 C授予贵族爵位D 铸造货币 )。 27.日本公务员的研修主要有一下几种(A3.英国实行的政治制度包括(A君主制、B17. 美国市政管理的组织形式主要有( A行政研修B地方机关职员研修C研修指导单一制 、C内阁制 )。市长议会制 B委员会制C 委员会经理者研修D行政官员出国研究员制度)。 制 )。 4.英国的文官工资制度强调的原则包括18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，28、日本对公务员的考核内容有(ABCD)。 (A比较平衡原则C适应物价原则D定期正确的有(A、B、C、D )。 提薪原则 ) A.工作B.性格 5.日本封建时代所经过的时期包括(A镰A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立C.能力D.是否适合该职位 仓时代 B室町时代 C江户时代)。 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制29、美国没有保留给州的权力包括(BCD)。 6.二战后，美国占领军政府对日本进行的 民主化改革的内容有(A宪法民主化、BC.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币 经济民主化、C农地改革 )。 美国市政管理的组织形式主要有(ABC)。D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范 7.日本实行的政治制度包括(A君主制、B围，但并没有废除政党分肥。 单一制、C内阁制 )。A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理 19.19世纪50年代，日本与西方国家签订制 8.亚里士多德认为政体可分为( A君主政的条约有 (A日美和亲条约 B日英约0、亚里士多德认为政体可分为(BCD)。3 体、B贵族政体、 C共和政体 )。定 C日荷和亲条约 D日俄通好条约) B.君主政体C.贵族政体D.共和政体 9.下列国家中采用单一制有(A法国 、 B20.二战后，美国占领军政府对日本进行 日本 )的改革有(A非军事化改革、B民主化改31、下列国家中采用单一制有(AD)。 10.英国对文官实施的考核包括(A考勤、革)。 B考绩 ) 21. 日本《地方自治法》规定，地方自治A.法国D.日本 11.英国的文官考试录用程序包括( A考体包括(A都道府县、B市町村 )32、英国的行政制度包括:(AC) 选机关发布考试公告B资格审查C考试D 录用) 22. 战后日本中央政府对地方自治体监A.君主制C.内阁制 12.按照总统在政府中权力和地位的大小督控制的方式主要有( A立法控制、B财 程度不同，可以将总统制分为(A 美国式33、按照传统惯例和各种宪法文件，英王政控制、C行政指导和监督) 的总统制 B法国式的总统制 )。是(ABD)。 23.关于日本地方政府的性质，表述正确A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部13.美国总统在立法上的权限包括( A劝的有(A拥有自治权的地方行政机关、B武装部队的总司令分D. 告权B否决权D 委任立法权 )不拥有自治权的地方行政机关 ) 34、英国国王在现代社会的权力有(BCD)。 14.下列表述中，正确的有24.瑞士的委员会制度的特点包括 (ABCD)。 B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权 (A美国国会两院可以以简单多数票拒绝A联邦委员会由议会选举产生，不一定由 当选议员就职B美国国会两院要开除一名议会中的多数党或党派联合产生。B委员35、英国的地方行政单位包括(ABCD)。 议员，必须以2/3的多数票通过C美国国不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。 会议员可以不受所属党派的约束，自由发C采取合议制，政府一切决定均有7人委A.行政郡B.市镇C.区D.教区 表意见D 美国国会议员可以跨党投票，员会合议决定。D不实行权力分立，不设 而不用担心会受到党纪的制裁 )总统和总理。 25.日本战后宪法直接规定的国民参政权三、判断分析题(先判断对错，再说明理 包括(A(选举权与罢免权B(被选举权由) 1、联邦制又称合议制，指国家最高行政理由:影子内阁:在西方国家中有一种形判断:( × ) 权不是集中在国家元首或政府首脑一人式，称为“影子内阁”，或称“预备内 手中，而是由议会产生的委员会集体行使理由:美国是通过把立法、行政和司法三阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内 的一种政权组织形式。( × )权截然分开实现权力的分散与制衡的。阁制的议会反对党按照内阁的组织形式 组成一个准备上台的执政班子。 理由:委员会制又称合议制，指国家最高14、英国公众一般所谓的议会，往往仅仅行政权不是集中在国家元首或政府首脑8、总统制政府是目前西方国家最普遍的指上院。 一人手中，而是由议会产生的委员会集体一种政府形式。判断:( × ) 行使的一种政权组织形式。 判断:( × )理由:英国公众一般所谓的议会，往往仅 2、英国的文官可以不保持“政治中仅指下院。 立”，可以参加政治活动。( × )理由:内阁制政府是目前西方国家最普遍15、英国按照宪法和惯例，实行武官控制 的一种政府形式。军事的原则。 理由:英国的文官必须要保持“政治中判断:( × ) 立”，不可以参加政治活。9、日本战后新宪法采用了三权分立原则 和美国式的责任内阁制。理由:英国按照宪法和惯例，实行文官控 3、美国的联邦法院和州法院各有其管辖制军事的原则。 权，在组织上有隶属关系。( × )判断:( × ) 16、英国中央政府对地方政府最有力的控 理由:日本战后新宪法采用了三权分立原理由:白宫办公厅人员由总统任命，无需制 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 是财政控制。 经过参议院批准。则和英国式的责任内阁制 判断:( ? ) 4、日本地方政府是拥有自治权的地方行、在日本，众议院通过的法案如果被参10 议院否决，众议院可以简单多数再次通政机关，不是中央政府的委派机构。 ( × ) 过，该法案即可成立。四、名词解释 理由:日本地方政府具有双重性，既是拥1.广义的政府:是指依法行使国家权利的有自治权的地方行政机关，又是中央政府判断:( ? )一切机关，包括立法机关、行政机关和司 的委派机构。 法机关。 5、美国是世界上最早建立议会民主制的理由:在日本、参众两院的关系上，众议2.行政制度:是指政府的机构与功能，包国家。 院居优先地位。括政府的组织形式、组织程序、职权范 判断:( × )围、官员的任免等。 11、日本地方政府是拥有自治权的地方行 理由:英国是世界上最早建立议会民主制政机关，不是中央政府的委派机构。3(单一制国家:通常是由若干个行政区 的国家。域单位构成的单一主权国家。单一制国家 6、当代世界各国所采用的君主政体多数判断:( × )实行中央控制，地方政府在法律上只是中 属于立宪君主政体。央的分支机构。 理由:日本地方政府具且双重性，既是拥 判断:( ? )有自治权地地方机关，又是中央政府委派4.联邦制国家:是由若干个成员国联合组 机构。 成一个统一国家，联邦政府是国际法的主理由:立宪的君主政体是权力受成文宪法12、日本国家公务员的职位分类，适用于体。联邦制国家的各个成员国政府则享有或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君一般职务中的所有现业人员。由宪法规定的自治权。 主的地位和权力，限制了君主的特权。当 代世界各国所采用的君主政体多数属于判断:( × )5. 委员会制:又称合议制，是指国家最 高行政权不是集中在国家元首或政府首立宪君主政体。 理由:日本国家公务员的职位分类，适用脑一人手中，而是由议会产生的委员会集7、“影子内阁”是指实行总统制议会反于一般职务中的非现业人员。体行使的一种政权组织形式。 对党组成一个准备上台的执政班子。 13、英国是通过把立法、行政和司法三权6.责任内阁制:又称议会内阁制，内阁掌判断:( ? )截然分开实现权力的分散与制衡的。握国家的实际权力，在其首脑的领导下， 决定并执行国家的内外政策，并向首相和13.市长议会制:是美国实行最早的一种18.研修制度:公务员的在职培训或进议会负责的“责任制政府”。市级管理模式。这种模式基于分权原则，修，在日本称为研修。研修制度是为了增 在组织结构上与州或联邦中央类似，实行进现任公务员，或将要担任或升任较高级7.单选区简单多数制:一个选区选出一名立法、司法、行政分立。市长由选民选举职位的公务员的有关知识和技能。 议员，获得该选区本次大选简单多数(即产生，是市行政部门的首长。市行政机构 在若干个候选人中得票最多)者当选。这的其他官员，有的由选民选举，有的由市19.知事:日本的都、道、府、县是平行种方法比较简单，容易操作，但最后在下的一级行政区，直属中央政府，但各都、长任命，有的由议会选举。市议会是市的 院的议席数不能反映各政党的真正的力道、府、县都拥有自治权。下设市、町、立法或决策机关，行使州的立法权。 量对比。 村。其办事机构称为“厅”，即“都8.枢密院:原是协助英王处理一切立法、14.委员会经理制:选民以全市为一个大厅”、“道厅”、“府厅”、“县厅”，司法和行政的中央政府机构。自从内阁出选区，选举一个由5-9人组成的委员会。行政长官称为“知事”。每个都、道、府、现后，枢密院已失去了原有的职权。但在该委员会是市的立法机构，负责指定规县下设若干个市、町(相当于中国的镇)、法律上，仍是英国的最高政府机构。章，决定政策，控制财政并根据市政管理村。(红色字体作为了解)都道府县各级 的需要，聘请一个受过专业训练的市政专地方行政首长称为知事，知事不能兼任其9.影子内阁:是指实行责任内阁制的议会家为市经理。市经理领导和负责市的行政他职务。 反对党组成一个准备上台的执政班子。影工作。 20.直接预选制:就是由各党的党员直接子内阁一般由下议院反对党领袖指定本15.明治维新:明治维新是日本历史上的投票选举各种职务的本党候选人，而不再党有影响的议员组成，有的由反对党全体一次政治革命，发生于19世纪中后期。召开州党代表大会推选。 议员选举产生。其任务是领导下议院中本它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在 21法国的《人权宣言》:党议员的一切活动。 政治、经济和社会等方面实行大改革，促 进日本的现代化和西方化。在政治改革的 10.政治中立:英国的文官制度中要求文同时，也进行经济和社会改革。明治政府19世纪后半期，法国爆发了资产阶级官除遵守国家法律外，还必须遵守《文官的主要目标是实现工业化。军事工业以及大革命，发表了具有世界历史意义的 《人权和公民权宣言》(简称《人权荣誉法典》中对文官职业道德的要求，以交通运输都得到很大发展。到20世纪初， 及各种规章制度，其中包括保持政治中明治维新的目标基本上已经完成，日本在宣言》)。它不仅是法国大革命时期的立，不得参加政治活动。执行级以下的人现代工业国的道路上前进。革命纲领，同时也是实现资产阶级民 员不得参加国会议员的竞选，但如获得部主政治的宪章，它反对神权和王权，长的许可，可以从事包括担任某党职务、16.幕藩体制:17世纪德川家康建立了由倡导人权，确立了国民主权、三权分发表政论助选等活动。执行级、行政级以幕府和藩国共同统治的封建制度，称“幕立、公民权利等基本宪政原则，为法及与两级职位相当的文官，则禁止参加政国近代以来政治制度的建立奠定了藩体制”。在幕藩体制下，将军是日本的 理论基础。治活动。 最高统治者，幕府是国家的最高的政权机 11.总统制:是资产阶级民主共和国的一关。幕府统治全国各地的藩国。各藩的统 种政权组织形式，与议会内阁制相对称，治者是大名，效忠于幕府，幕府对他们实22、欧盟委员会:是欧盟的秘 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 处和指由选民分别选举总统和国会，由总统担最主要的行政领导机构，代表欧洲联行交替参觐制度。大名仍拥有很大的独立 任国家元首，同时担任政府首脑的制度。性，他们在自己的领地上拥有行政、司盟的超国家利益，负责欧盟的实际事实行总统制的国家，在宪法中都规定了总法、军事和税收等权利。全国实行封建土物。该委员会又是欧洲共同体或欧洲统的职权。与议会内阁制相比较，总统制地所有制，各领主的土地均按份地由农民联盟的执行机构，也称为欧洲共同体的特点是以总统为行政首脑，行政机关从耕种，农民须交地租，履行各种封建义执行委员会。 属于总统而非议会。务。(红色字体作为了解)幕府对农民实 行登记制度，在政治思想上进行严格控23、英国的大宪章:1215年，约翰国 王被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，12.“夕阳法”:所谓“夕阳法”是指国制。 会在批准成立一个新的机构或批准一个17.行政指导:指行政机关为实现所期望该宪章对后世最大的影响就是明确机构的计划项目时，规定了该机构或该项的行政状态而向国民施加的作用。日本了“法律至上，王在法下”的宪政原 《行政程序法》第2条规定:“行政指导，目的结束日期。在到结束日期之前，国会则。英国是典型的君主立宪政体，国 是行政机关在其职权或其所管辖事务的对该机构或项目进行审查，以决定它们是王是虚位元首，议会是国家的最高权否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构范围内，为实现一定的行政目的，要求特力机关和立法机关，内阁是最高的行的膨胀，使行政机构无法拖延。定人为一定作为或不作为的指导、劝告、政机关，首相是政府首脑，政府组织 建议以及其他不属于处分的作为。”形式是责任内阁制。国家结构形式上 实行单一制。在政党上实行两党制。 24、日本的行政指导:行政机关为了最高权力机关和立法机关，内阁是最施政纲领或总政策声明时，总理必须向国一定的行政目的或某种期望，以口头高的行政机关，首相是政府首脑，政家元首提出政府总辞职。(3)总统掌握或书面形式，对公共团体或个人实行府组织形式是责任内阁制。国家结构实际统治权，成为国家机构的核心，他不的一种非权力性的行政措施(诸如建形式上实行单一制。在政党上实行两对任何机构负责。总统除实际享有召集议议、劝导、说服、鼓励等)以取得共党制。 会特别会议、签署法令、公布法律、发布识和对方的协助，从而实现行政机关31、德国的《基本法》:主要规定了命令和外交决策等权力外，还享有下列特的意图。 德国的社会制度和国家制度的基本权:任命总理和政府部长，主持内阁会25、欧洲投资银行:是根据《罗马条原则、国家政权机构的组织和活动原议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命约》第129条创立的欧洲共同体的金则、公民的基本权利和义务以及制定令，实行非常权力，发布总统咨文，相对融机构，1958年1月1日成立，1959普通法律的基本原则和程序等，规定否决议会通过的法案，重要法案提交公民年正式开业，行址设在卢森堡，具有德国是联邦制国家，外交、国防、货复决，解散议会及统率军队等。 独立法人资格。欧洲投资银行的成员币、海关航空、邮电属于联邦管辖， 由欧洲共同体各成员国担任。国家政体为议会共和制，联邦总统为2.英国首相的职权及与内阁的关系。 国家元首，联邦总理为政府首脑。 26、《意大利宪法》:是1947年由意答:(1)首相可以独自做出某些重大大利制宪会议通过，1948年1月1 日32、欧洲联盟理事会:决策。首相可以抛开议会、内阁，独自决 生效，是反法西斯战争胜利后的产定某些内政外交大事，然后迫使内阁默物。1948年、1953年和1967年曾对又称为部长理事会。是一个具有双重性质认，议会追认。(2)首相可以利用内阁该宪法进行过部分修改，逐渐形成了的机构，既是欧洲主要的决策和立法机委员会而摆脱内阁会议(3)首相在内阁意大利现行宪法，构成了意大利议会构，又是成员国政府间机构。作为立法机会议上可以操纵讨论。(4)总而言之，共和制政治制度和公共管理体制的构，欧洲联盟理事会的立法已经涉及到政在首相与内阁的关系上，首先已占尽上根本基础和保障。治、经济、文化、教育、社会、环境等方风。当然，首相不能为所欲为，如果得罪 的人太多，也许就会落马。面，由理事会立法而确立的欧盟广泛的政 27、日本的“协治”机制:指一种国策领域及其实施构成了欧洲一体化的核 民委托政府，指一种政府接受国民的心内容。 3.简述美国联邦政府和州政府的共有权委托，使双方成为如同签约一样的相33、研修制度公务员的在职培训或进修，力。 在日本称为研修。研修制度是为了增进现答:(1)征税(2)借款(3)设立银互牵制关系。 任公务员，或将要担任或升任较高级职位行和公司(4)设立法院(5)制定和实施28、法国的第五共和国宪法:是法国的公务员的有关知识和技能。法律(6)为公共目的而征用财产(7)举 办公共福利的第16部宪法，1958年9月28日公 民投票通过，10月4日生效。这部宪34、责任内阁制又称议会内阁制，内阁掌4.简述日本地方议会与地方行政长官的法吸取了第三、四共和国宪法在实践握国家的实际权力，在其首脑的领导下，关系。 中的经验教训，对总统、政府、议会决定并执行国家的内外政策，并向首相和答:地方行政长官是直接从选民中选举 产生的，而不是从议会的多数党产生的，三者权力关系做了重大调整，提高了议会负责的“责任制政府”。 总统的政治地位，强化了总统的权地方行政长官不对地方议会负责，而直接力，削弱了议会的权力，从而国家权35、直接预选制就是由各党的党员直接投对地方全体选民负责。地方议会与地方行力中心从议会转到总统手里。票选举各种职务的本党候选人，而不再召政长官的关系是立法与行政的关系，议会 开州党代表大会推选。对行政拥有监督权。按照《地方自治法》 29、德国的财政平衡:指在德国社会的规定，地方行政长官的职权大于地方议市场经济体制下，各级政府的收支安 会。(1)地方行政长官拥有议会的召集 权。(2)地方行政长官对议会决议有要排原则上要与各自所承担的社会、经五、简答题 求复议权。(3)地方行政长官拥有对议济任务相适应的独特的财政平衡机1.简述法国半总统制的特点。 制。 会的解散权。(4)地方行政长官拥有不30、英国的宪章框架:1215年，约翰答:(1)半总统制政府制度在形式上经议会审议的紧急行政立法权。 国王被迫与贵族代表签订了〈大宪设有两个行政首脑，经全民投票当选的总 章〉，该宪章对后世最大的影响就是统既是国家元首，又掌握行政大权，政府5.比较单一制和联邦制。 明确了“法律至上，王在法下”的宪还设总理。(2)政府不对总统负责而对 政原则。英国是典型的君主立宪政议会负责，议会可以谴责政府，当议会通答:单一制与联邦制是国家权力结构的体，国王是虚位元首，议会是国家的过谴责案即不信任投票案或否决政府的两种不同的组织形式，其差别主要体现于 权力在纵向上的分配。单一制国家实行中10.英国文官考试录用的程序办”、“从国家到地方”为口号，推进放 央控制，地方政府在法律上只是中央的分松管制、地方分权等。(4)简化行政组支机构。联邦制国家的各个成员国政府则答:1、考选机关首先要发布考试公告;织，压缩公务员的规模。(5)进行公务享有由宪法规定的自治权。2、资格审查;3、考试4、录用。员制度改革。(6)妥善运用行政信息公 开制度。 6.现代民主制包含哪些基本内容,11.简述美国总统的权限。17.委员会制的主要特点是什么, 答:?宪法和法律均确认公民的民主权答:1、任命官吏权;2、外交上的权限;答:主要特点是:?联邦委员会由议会力和自由。?许多国家其民主制的主要表3、国防和军事上的权限;4、立法上的权选举产生，不一定由议会中的多数党或党现形式是议会制、普选制、两党制(或多限，包括劝告权、否决权和为人立法权。派联合产生。委员不得兼任议员，任期4 党制)、文官制等政治制度。?大多数国年，可以连选连任。 家的成文宪法都规定了政府的组织纲12.简述美国国会的立法程序。 要，政府及其各部门权力的分配，各机关?采取合议制，政府一切决定均有7人委权力的范围，政府官员的任期、任命及选答:(1)提出议案;(2)委员会审议;员会合议决定。?不实行权力分立，不设举方法，以及选民资格的确定和选民团体(3)全院辩论和表决;(4)两院协商;总统和总理。 的构成。?实行“多数统治，保护少数”(5)总统签署。18. 日本内阁的组成部分。 的原则。在选举中获得多数选票的政党为 执政党，允许反对党或在野党存在，但反13.简述美国的市级管理体制的类型答:2001年的改革之前，日本内阁由内 对党或在野党必须服从和遵守宪法和法阁辅助机构、总理府和12个行政省三部律。 答:市长议会制、委员会制和委员会经分组成。内阁机构调整后，内阁府直辖国7.比较内阁制和总统制。理制。三种模式的概念分别要理解。家公安委员会(下辖警察厅)，宫内厅， 金融监督厅，负责综合调整、企划、大典、答:内阁制起源于英国，是由内阁掌握14.简述二战以后美国对日本进行改造的正式制度等。 行政权并对议会负责的一种政府制度。内内容。 19.战后日本中央政府对地方自治体监督阁对议会负责并受议会监督。总统制始于答:二战后，美国占领当局对日本进行控制的方式。 美国。在1787年，美国在制定国家宪法“非军事化”和“民主化”改革，即第答:立法控制;财政控制;中央政府对时，采取立法、司法、行政三权分立又相一，解除日本全部军备，保证其不再成为地方政府的行政指导和监督。 互制约的原则。通过选举来确定总统，总世界和平与安全的威胁;第二，在日本建 统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任立一个民主和平的独立政府。在非军事化20. 比较英法两国议会制度的特点。 武装部队总司令。总统具有极大的权力，方面，盟军司令部发布命令:解除了日军 同时又受到相当程度的制约。武装，解散了日本全部军队。在民主化方答:?法国的三级会议和英国议会几乎 面，占领当局推行了“宪法民主化”、解是同时代的产物，分别标志着法国和英国8. 简述英国20世纪末上院改革的基本宗散财阀、金融与产业重组的经济民主化和的封建社会进入了君主等级制时期。?断旨农地改革。 断续续的法国三级会议，由于时常停止召答:上院改革的宗旨就是推进民主化。15.简述战后《日本国宪法》对于国会职开，这个机构没能积累它的权力，甚至也上院改革的总目标是使“第二院”比过权的规定。 始终没有形成系统可行的议事制度。?法去的“贵族院”更加民主、更有代表性。答:根据战后日本宪法，“国会是国家国不成熟的政党制度和议会制度，也与选更加民主是改革的首要目标。更有代表性的最高权利机关，是国家唯一的立法机举权开放过快有关。 是更加民主的保障。关”。国会行使以下职权:立法权;对政 府的监督权;对外交的监督权;对财政的21.美国总统的助手和辅助机构 9.英国文官的工资制度的原则。监督权;对司法的监督权。 答:总统的助手和辅助机构包括副总答:1、比较平衡原则;即政府文官的16.简述日本20世纪末行政改革的内容。统、内阁及白宫办公室等机构。1、副总 工资要“同文官系统外的广泛可比工作统;美国的副总统，除非总统发生以外而的工资率，有一个公平比例。”2、适应答:(1)改革内阁制度，试图解决日由他继任，否则并无实权和重要影响。2、物价原则;就是文官的工资必须随着物价本现行内阁由“各省割据”造成的“弱内阁;3、总统办事机构;包括白宫办公上涨而相应提高，以保证文官的实际收入势首相”问题，并实现政治家对官僚的控厅、政策发展办公室、国家安全委员会、不会下降。3、定期提薪原则。就是各级制。(2)将1府12省9厅按职能精简整行政管理和预算局、经济顾问委员会和美文官的工资要按照工资等级逐步加薪。编为1府12省厅。(3)以“官办到民国贸易代表办公室等等。 22.美国各州之间的志愿合作关系有哪些答:市长议会制、委员会制和委员会经长,内阁制执行机关的成员人数不得超类型, 理制。过10人。这种体制下的地方议会应由直答:订立州际公约或协议;建立各州政28、美国20世纪80年代以后的政府改革接选出的市长、议会主席和议员组成。 府委员会的固定组织;召开各州行政、议 答:1.放松政府内部管制(132、简述英国文官制度的具体内容会或司法高级官员的会议;州法律统一)废除过 化。 时的规章制度(2)建立有使命感的预算 23.美国联邦政府曾经采用过的考核制度制度;(3)改变照章办事的人事制度;(4)答:1)英国常任文官竞争考试，的类型有哪些,改革采购体制，简化行政程序。2.适度分择优录用原则，公开、择优、平等、 权，重构政府间关系(1)以整笔补助取通才。2)对文官考核侧重能力、素答:统一考核制度、行政考核制度、工代分类补助;(2)税制改革;(3)鼓励社质、潜力的评定同时也注重质量评作考核制度。 区自治，直接向社区分权;(4)放下人事估，考察其工作年度内目标实现情 况。考核形式分日常考勤和定期考24、现代英国国王拥有的权力受到严格限权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权 核。3制，主要体现在哪些方面,力。 )晋升与奖惩4)职业培训5) 29、简述日本地方议会职权的内容。工资与福利:同工同酬、公平、可比 答:(1)英王仍然是世袭的国家家元首，性、协商。 但下任国王并非由国王任意指定，而是由答:(1)法案审议、决定权。(2)地方 不成文宪法予以严格的规定。(233、简述日本的宪法框架。)英王是行政监督权。(3)建议权。(4)公务调查 立法机关的组成部分，英王与上院、下院权。(5)管理选举有关事宜和参与人事决 组成议会，拥有立法权，法律须英王批准定权。答:1947年实施的《日本国宪法》， 为日本确立了立法、司法、行政“三才能生效。(3)英王为武装部队部司令，30、简述日本20世纪末行政改革的原因 如今也完全是个荣誉性的称号。(4)英王和内容。 权分立”的资产阶级议会内阁制，建在宗教上仍是英国教会的首领。(5)选任答:日本20世纪末行政改革的原因。立了议会选举、在野党参政等权力制 二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关衡制度，规定了战后日本政治的运行首相，在理论上属于国王自由裁决，但在 法律，对战前行政机构进行了比较彻底的模式，为战后日本的发展铺设了道实际上都是基于政党的安排，即首相是由 议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁路，确定了日本战后的基本政治制手续而已。(6)加封贵族，并使之成为上制，在法律上国会是政策形成的中心，在度。《日本国宪法》规定，主权在民， 实际的政治过程中，真正主导日本政策的天皇仅仅是国家的象征。国会是国家院议员，必须根据首相的建议。 却是行政系统。形成这种政治格局的原因最高权力机关和唯一的国家立法机25、在现代社会，共和制国家的政治制度很复杂，日本战后改革未能有效地改造其关。国会对内阁有监督权。日本国会 官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎采取两院制，由众议院和参议院组具有那些特征, 未受损伤地被延续了下来。这使日本走向成。最高法院是日本国家司法权的最答:国家权力机关和国家元首由直接或市场化的道路上成了最大阻力。高机关。 间接选举产生，并由宪法和法律规定其任34、简述欧洲财政预算决策程序。 20世纪末日本行政改革的内容。(1)改革期。政府在宪法和法律规定的范围内活 动，公民在法律面前人人平等，享有选举内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各答:与现代国家制度不同，欧洲财权和其他基本权利等。省割据”造成的“弱势首相”问题，并实政预算决策程序明显地表现出自身 现政治家对官僚的控制。(2)将1府12不同的特点。1财政预算草案的提出。26、现代英国国王拥有的权力受到严格限省9厅按职能精简整编为1府12省厅。(3)2理事会一读。3)议会一读。4)理制,主要体现在哪些方面以“官办到民办”、“从国家到地方”为口事会二读。5)议会二读。6)预算的 号，推进放松管制、地方分权等。(4)简执行和审计。 化行政组织，压缩公务员的规模。(5)进答:国王受到许多法律和惯例的严格限 制，仅具有象征性的地位。真正的国家权行公务员制度改革。(6)妥善运用行政信35、德国《联邦公务员法》中规定公力掌握在议会和内阁手中。国王几乎所有息公开制度。 务员义务有21条，主要包括以下五 31、简述市长----内阁制个方面: 的政务活动都要听从内阁的建议。现在英 国国王的权利仅现在授爵位、任命和罢免答:1)保持“中立”的义务。2)议会选举或弹劾的官员、颁布议会通过的答:市长,内阁制在这种体制下，地方全心全意效忠国家的义务。3)支持法律、接待其它国家元首等这些没有实权议会的执行机关由市长和内阁组成:市长上级，服从上级的义务。 4)严守机的权利。 由选民直接选举产生，由市长从议会中任密的义务。5)其他义务。 27、美国市政管理的组织模式命的两名或两名以上的议员组成内阁。市 36、简述意大利的宪法框架。5)个人主义。段的民主化改革的进度比较慢。 答:第一，〈意大利宪法〉赋予普通41、简述欧洲联盟的组织要素。2.试比较法国半总统制与美国总统制。 劳动者以较高的地位。第二，〈意大 利答:1)是欧洲煤钢共同体。2宪法〉规定了公民更加详细、具体、)是答:?在国家元首的产生方式上，两国广泛的权利和义务。第三，鉴于意大欧洲经济共同体。3)欧洲原子能共总统都由公民选举产生，但法国总统采用利曾是发动第二次世界大战的法西同体。4)欧洲共同体，它构成了1992直接选举方式，美国总统采用间接选举方斯军事盟国之一，意大利同意对其主年《欧洲联盟条约》提出的欧洲联盟式。?在总统与议会的关系上，两国总统权作必要的限制。第四，为了维护宪的“第一支柱”。5)“第二支柱”是都只对宪法负责，而不是对议会负责，但法的严肃性、稳定性，宪法规定从两发展共同的外交与安全政策。6)“第他们又都与议会保持着广泛而密切的联个方面给以保障。第五，宪法规定，三支柱”表现为司法与国内事物方面系。?美国议会中的党派构成对于总统的意大利为“统一而不可分割的共和加强合作。执政过程并不产生直接的、决定性的影 国。 响，而在法国，总统所属的党派是否在议37、英国中央与地方之间的关系有什42、简述意大利的公共管理改革会中占有多数席位，对于总统执政则具有 么特点, 直接的、决定性的影响。?在立法动议权答:第一，中央与地方权力分配始答:意大利的公共管理改革从内容方面，两国总统并无差别，但美国总统不终处于一种动态平衡之中。第二，政上看，主要包括:1)结构改革。 2)仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法党政治因素对中央与地方关系有相行政程序改革3)行政控制改革4)律的否决权。?美国实行严格的分权体当大的影响。第三，尽管中央与地方改革公共行政系统不同机构的预算制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾在权力分配问题上存在争执，但是，结构。 5)改革公共职位的录用，与总统。法国总统可以解散议会，议会虽然在具体工作中基本上保持一种协商此相适应的是，改革公共管理社团。拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛 的关系。第四，中央对地方具有广泛国罪时才能进行弹劾。?美国总统既是国的监督权。3、简述法国公共服务的管理方式。家元首，又是政府首脑。法国总统是国家4 元首，但总理是政府首脑。?在外交权和38、德国建立了哪些新的有效公共管答:1)采用政府管理的方式实施公司法权方面，法国总统的权力相对更大一理, 共服务。2)通过公共机构管理公共些。 答:1)建立现代个人评估体系2)服务。3)采取公共服务特许的方式3.试论述美国国会对总统和行政机构进实行晋升和长薪激励3)增强公共部进行管理。4)由利害相关的自然人行制约和监督的权力。 门的灵活性和流动性4)以业绩和资或法人管理。5)租赁。 力为基础招聘和录用多方面的公务答:(1)立法权。国会能以立法制约员5)公共管理人员培训的课程内容 总统和行政机构。(2)财政权。国会掌与方式。 六、论述题 握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是39、简述日本财政体制的特点.1.试论述英国20世纪末上院改革的特国会制约和监督政府的重要手段。(3) 点、意义及存在问题。任命批准权。根据美国宪法和法律规定， 答:日本财政体制有两个明显的特总统提名任命的部分官员须征询参议院点:即有偿财政资金与无偿财政资金答:特点:渐进性;有充分的准备;妥的意见和经参议院批准。 并存和一般会计预算与特别会计预协性;争取各方合作。 算并存。前者扩大了财政资金的来4)弹劾权。美国宪法规定，国会有权对源，增加了政府的投资，也加强了财意义:这次改革的意义可以从不同层面来犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总政对社会资金总量的支配、控制和管理解。?就英国来说，改革有利于树立民统、副总统和合众国的所有文治官员”进理。二者使日本政府能够很好地解决族自信心。上院改革是一项重要的宪法性行弹劾。(5)立法否决权。立法否决权扩大财源与提高效益之间的矛盾，使改革，它割掉了英国民主制度中的封建残在一定程度上是直接干涉行政的行动。在财政的特殊功能得以发挥。余尾巴，改善了英国的形象。?就工党来行政机构被国会授权后，其行动又不能令 国会满意，则会被国会制止。(6)“夕说，改革巩固了它的执政地位。?就布莱 40、简述欧洲政治文化的内容。阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准尔本人来说，改革有利于提高他本人的威 望。 成立一个新的机构或批准一个机构的计答:欧洲政治文化的内容十分丰富，存在问题: ?改革目标与具体措施之间划项目时，规定了该机构或该项目的结束有:1)民主与公民文化传统。2)崇的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是实际日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨尚自由。3)理性主义。4)法律至上。结果却显得民主化大了些折扣。?第二阶胀。(7)调查权。调查权是由立法权引 申出来的，调查可使国会收集事实以帮助说，省级人大及其常委会主要有“四治”的条件是什么, 立法。 权”:立法权、决定权、监督权和人事任 4.如何评价日本的明治维新,答:所谓善治，概括地说就是使公共免权。在实际工作中，为了表达简明方 利益最大化的社会管理过程，其本质特征便，这样说未尝不可。但值得注意的是， 答:明治维新取得的积极成果主要是:宪法和地方组织法对制定地方性法规从在于它是政府与社会、政府与公民、政府(1)它实现了社会形态的更替，使日本来没有正式冠之以“职权”、“权”、与市场对公共事务的互动合作管理，是国社会由落后的封建历史发展阶段过渡到家与公民社会的一种宽容为本、合而不“权力”等。而在列举地方人大及其常委 资本主义的阶段，并在这个基础上使日本同、合而共生的互促互进关系，是两者的会其他各项职权时，则是明明白白称之为 仅用半个世纪的时间就发展成为先进的“行使下列职权”，而且这些职权没有附最佳状态。善治的深刻意蕴在于国家的权资本主义国家;(2)它为日本摆脱沦为力向社会的回归，善治的过程就是一个还加任何限定，在本行政区域内，享有的这 半殖民地的危机创造了条件，使日本成为政于民的过程，就是一个实现政府、市场些职权是独立的、完整的。 亚洲唯一能够继续保持民族独立的国与公民社会的良好互动与合作的过程。 家。因此，明治维新基本上完成了民主和6、试述中国司法权运行中的主要问题及 民族革命的任务，扭转了日本民族的历史司法改革的主要内容。善治的基本要素有以下10个:1)合法性 命运，是日本历史上具有重大进步意义的2)法治3)透明性4)责任性5)回应6) 答:自1997年9月党的十五大提出要事件。 有效7)参与8)稳定9)廉洁10)公正 “但是，明治维新也有其消极的一面。这首推进司法改革，从制度上保证司法机关和包容性 先表现在，日本虽然经历了一次深刻的社依法独立公正地行使审判权和检察权”8、试述“新政”理念及其对地方政府发 以来，司法改革开始成为我国各级司法机会变革，但在政治、经济和意识形态中仍展的影响。 保留了大量的封建残余，如天皇制，半封关的自觉行动和每年向同级人民代表大答:新政新理念，一年来中国政府着建的地主土地所有制等。因此，作为一次会所作工作报告的重要内容。为了保证司力打造“五只手”:握紧人民的手、干净资产阶级革命，它又是不彻底的。其次，法改革的顺利进行，国家最高司法机关出官员的手、市场无形的手、政府服务的正是由于上述原因，日本虽然通过明治维台了不少司法改革措施。此外，不少地方手、缔造和平的手。十七大完成了新政的新顺利地摆脱了沦为半殖民地的危机，但的法院和检察院也出台了一些本单位的理论架构确立社会和谐，国强民富的战略却迅速地走上了侵略和压迫其他民族的司法改革措施并进行了大胆实践。在这些目标，以科学发展和社会和谐为主旋律，道路，成为一个新兴的帝国主义国家。这改革措施的推动下，司法改革由点到面，以解决民生问题为契机，立足“转变发展不仅给被侵略国家的人民，也给日本人民由浅入深，全面展开。尤其应当提到的观念、创新发展模式、提高发展质量”，带来了极大的灾难。是，在司法改革浪潮的推动下，2001年7开启了中国走向全面富裕的和谐富国时 月我国法官法和检察官法得以修改，从而代。新政的特点概括为:在邓小平建设中5.试述地方立法权的特性,建立起了全国统一的司法考试制度，这显国特色社会主义，让一部分人先富起来的 然有利于提高法官和检察官的素质，推动基础上，走向共同富裕的道路;目标是包答:近20多年来，大量的地方立法补法官、检察官的专业化和职业化建设。我括物质和精神两方面的全面富裕;方式是充了国家立法，保证了国家法律在各地的国的司法改革尽管取得了公认的成绩，但依法治国;重点是一切为民;核心是巩固遵守和执行，为地方的经济和社会发展提也存在诸多的不足，主要是: 1、理论准中国共产党的执政地位。中共十七大根据供了法制保障。地方立法已经取得、今后备不充分，缺乏司法改革的目标和制度设国内外形势的新变化、中国经济社会的新将进一步取得的成就，在中国社会主义法计。2、没有一个统一规划、领导和推动发展、广大民众的新期待，提出了实现全制史上具有重大的意义和深远的影响。随司法改革的权威机构。 3、司法改革的面建设小康社会奋斗目标的新要求。要全着现代化建设事业的日益发展，应当大力深度和广度受限。4、司法改革工作缺乏面贯彻落实，为全面建成小康社会、进而推进地方立法工作，这是毫无疑义的。但透明度，没有群众的广泛参与和支持。5、基本实现社会主义现代化打下更为坚实是，应当看到，宪法和法律赋予地方人大一些司法改革措施与现行法律的规定相的基础、创造更加良好的条件。在中共十 矛盾，超越了司法机关的权限范围。深化的立法权，是有条件、有限定的职权，对七大政治报告中胡锦涛总书记提出“发展 我国司法改革面临的矛盾和难题1这项职权应当有一个准确合法的理解和、加强为了人民、发展依靠人民、发展成果由人定位，应当置它于一个恰如其分的存在与对司法的监督与所带来的司法机关职能民共享”。新一届政府在十七大，基本完 成了包括“以人为本”、“和谐社会”、“科发展空间。这只会更加有利于加强和改进弱化的矛盾。2、司法机关自身职业化的 学发展观”等一系列新政的理论架构。改地方立法工作，有利于地方和整个国家的努力与司法制度被行政制度包围的矛 法制建设。 盾。3、根据先进司法理念进行改革与解革是在中国经济一穷二白的基石上作画，从宪法和法律设定的地方人大各项职权决当前突出问题的矛盾。4、加强司法改而今天的“统筹协调”却需直面来自各种 既得利益集团的阻挠与曲解，还包括来自之间的对比来理解，地方立法权与其他职革力度与受现行法律框架限制的矛盾。 国际各种势力的挑战与冲击(前程光明，权也是有一定区别的。人们通常概括地7、什么是“善治”,中国地方实现“善 路途却充满挑战。从集权行政走向分权行政。(5分)且男女比例、全国性民族和宗教组织 。实现上述两项(二)中国公共行政在技术层面应有的比例要大体相称”9、试述全球化对传统行政权力的挑的变革1、调整中央与地方关系，给目标的途径是:一是取消世袭贵族的战。 地方适度分权。2、改革政府组织，第二院占有一席之地的权利;二是通 答:全球化是指人类的活动空间建立强而精的政府。3、重视公民参过革新一化贵族的提名方式来建立日益超越民族国家主权版图的界限，与管理的积极性，实现管理民主化。一个过渡性的议院;三是启动广泛而在全球范围内展现出全方位的沟通、4、改革行政管理具体方式，实现行长期的改革。 联系和互动的客观历史进程及趋势。政管理制度创新。5、培育社会中介 全球化对国家主权产生了重大影响。 (2)上院改革的总体思路组织，建立国家与社会的合作。6、 全球化的发展和变化，不断侵蚀着国正确处理公共行政体制改革与政治 家的主权，使其不断弱化。而作为国新上院的作用:A、对公共政策提出不同体制改革的关系。 家主要管理者的各国政府，其作用与的看法。B、成为英国社会广泛的代表。C、地位日益受到挑战。全球化时代对各11、试述当代西方公共行政发展变革作为非成文英国宪法中的主要“制约与国传统官僚体制的挑战。 全球化时的共性内容与趋势。平衡”因素之一，在权力制衡性上发挥关 代还要求对官僚政府的职能做出重键性的作用。D、在公共事务上，上院应 答:(一)其共性的内容有以下几点:该为联合王国的各民族、各地区提供一个大调整，特别是在其对社会进行管理 1为了解决本国的财政问题，各国行发言的论坛。概括地说，新的上院主要有的职能方面，即要求政府“掌舵”而 不是“划浆”或者“多掌舵，少划浆”。政改革的内容中大多包括 了私有化四项职能:建议、代表、制衡、论坛。与 倾向的改革措施。2为改革政府传统原来的贵族院相比，新上院多了一个代表顺应全球化潮流，变革公共行政。 伴 的官僚行政理念，政府部门引入了市职能，在其他职能上也存在着内涵和程度随着全球化的深入发展，各国政府都 已经开始了治道变革的进程。目前在场理念和私营部门的管理技术。3为上的差异。 西方国家主要有三种类型的变革:一满足社会的动态需要而对行政架构(3)上院的权力。新上院的权力主要有: 进行调整。4实现政府在公共服务方、保留议会法中已经规定的“悬挂否决是新公共管理的改革，这主要是以英A 面“角色”的转变，由公共服务的直权”国、美国、加拿大、澳大利亚为代表;。这项权力可以拖延下院通过的法律二是渐进式的行政管理改革，主要是接提供者变为公共服务的“监督人”。生效，但不能阻止其最终成为法律。下院以法国、德国、荷兰等为典型。三是5通过改革及其取得的成果，使各国法案在连续两届议会获得通过后，即可成为争取行政合法性进行的改革，主要执政者产生一个认同:政府就应该将为法律而生效。B、有权在合理的时间内以意大利、希腊为模式。总之，经济自己的职能定位于“掌舵”而不是“划继续考虑所有的政府事务。上院应关注执全球化趋势是当前各国行政环境的浆”上。(二)总趋势是:1、强调政政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要一个日益显著的特征，它对各国政府府的合法性、透明性和责任性。2、公共政策问题上的表态。 的地位、作用、职能、权力、自主性加强政府的回应性、法治性和有效 及行政行为的灵活性等都提出了前性。3、试图建立程序化的公共行政(4)新上院的特征。新的第二院具有如所未有的挑战。管理模式。4、努力推行竞争性的公下特征:有权威，有信誉，有广泛的代表 共服务机制。5、运用新信息通信技性。这些特征决定上院具有如下特点:A、 10、试述当代西方公共行政对中国术使政府绩效最大化有深厚的政治世界以外的自立和多领域 公共行政发展的启示与借鉴。的专长;B、具备对宪法事务和人权进行 12、试述英国20世纪末上院改革的仔细评估的特殊技能和知识;C、具有运 答:(一)中国公共行政改革应基本内容。用哲学、心理和精神分析方法处理问题的 导入的观念中国公共行政的发展和能力;D、有杰出的个人修养;E、保持自改革，至少要实现这样几个目标:从答:上院改革的基本内容:(1)上院由地位，不受政党支配，为了使任何一党计划政府转变为市场政府;从人治政改革的宗旨和实现途径:上院改革的不能支配第二院，相当比例的成员将是非府转变为法治政府、民主政府，从单宗旨是推进民主化。根据工党政府的党人士并坐在“横坐”上。F、有不嗜争中心政治统治转变为多中心自主治《议会现代化:改革上院》白皮书，论、礼貌待人的绅士风度;G、有用战略理。根据西方国家公共行政的成功经这次上院改革的目标是使“第二眼光看问题的头脑。 验，实现这些目标，必须在理论上或院”比过去的贵族院“更加民主、更 指导思想上导入以下观念。1、必须有代表性:“该议院作为一个整体，(5)新上院议员的额构成。上院成员构从政府垄断走向市场参入。2、从金将反映出国内政治信念的总体上的成方式:A、相当数量的人是“地方议字塔的科层制官僚组织转向扁平式平衡。”同时，“该议院的成员将包员”，他们是在反映联合王国内部每个民结构。3、从统治行政转向服务行政4、括来自全国各部分、阶层和行业，而族和地区政治信念平衡的基础上选出的。 B、其余议员将在一个真正独立的选任委 、选任委员会员会提名的基础上遴选;C 中的独立人士占总数的比例保持在20%左右;D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来的政治信念相称;E、为使改革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院的成员。 13、美国国会对法院制约关系 答:美国国会由人民直接选举产生，总统是由选举人团制度选举产生(间接产生)，而最高法院的法官是由总统提名经国会参议院批准产生，总统的行政班子即内阁也是由参议院批准产生的。 总统不向国会负责，国会无权解散政府，总统也无权解散国会，总统是向宪法负责，统揽美国的行政大权，集国家元首，政府首脑，军队统帅及执政党领袖于一身，可以随时罢免行政班子成员(罢免不需参议院通过)，行政成员必须执行总统的决定。通过向国会提出咨文的形式指导立法。还可以否决国会通过的法案，停止国会的会期，但期满后国会自行复会。 国会是唯一联邦级立法机关，由两院通过的法律必须由总统签字批准才能生效，但经总统否决的法案经两院再次通过时就自动生效了。除行使立法权外可以对总统，总统的行政班子及法官提出弹劾，弹劾必须由众议院提出，参议院调查并通过，弹劾总统时须由最高法院首席法官任弹劾法庭主席，国会可任命一位独立检察官调查，证据确凿后既由参议院2/3通过就正式罢免了，有叛国及重罪的由法院审理，参议院可拒绝批准总统提名的人选以牵制总统，而众议院可拒绝总统提出的财政预算牵制。 最高法院是最高司法机关，法官由总统提名参议院通过产生的，首席法官是其首长，它拥有司法审查权，既裁判某个法律是否违宪，违宪的法律既作废，在弹劾总统时最高法院的作用不可小视。