(精选)重庆高校实施产学研结合机制与模式研究

(精选)重庆高校实施产学研结合机制与模式研究 重庆高校实施产学研结合机制与模式研究 产学研相结合不仅促使产、学、研各方资源优势互补～推动各方共同发展～而且有利于培养具备创新能力、适应经济社会发展需要的高级人才和创新团队。近年来～我市产学研结合有了较大发展～同时也存在诸多问题。有必要以高等学校体制改革为契机～探索与市场经济相适应的高效、规范、开放、有序的产学研结合模式～进一步发挥高等学校在产学研结合中的作用。 一、重庆市产学研结合问题分析 近年来～我市高校积极推进“产学研”结合～取得了一定成效～但也凸显出一些问题: ,一,信用缺失阻碍了产学研结合 产学研合作是一项互利互惠的经济活动～信用是产学研合作成功进行的基础。在高校开展产学研结合实践中～存在着较为严重的信用缺失问题:一方面～ 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现为企业信用缺失～部分企业只单纯追求自身利润增长～在掌握了关键技术或工艺流程后找借口拖延付费时间甚至拒不付费～造成技术方的损失,另一方面～表现为校内专家信用缺失～部分专家在得到部分或全部合作经费后～不按期、按约定完成技术合作任务～造成合作目标无法达成。 信用缺失～不仅会增加产学研合作中的交易成本～使各方利益遭受损失～还会使社会总福利减少。 ,二,资金投入不足增大了产学研结合难度 科技成果转化投入大、风险高。一项科技成果要转化为现实生产力～都要经过实验室成果研究、中间放大试验和产业化三个阶段。无论哪一个阶段都需要大量资金投入～同时～还需要有风险承担的资金准备。目前～财政科技经费投入不足～缺乏稳定的产学研合作资金支持～增大了产学研结合难度。一是研究经费较少。如一项国家级农业科技攻关项目经费只有200—300万元～ 一个分支项目多则10多万元～少则3—5万元,省部级科研项目多则10万元～ 少则2—5 万元。这些经费扣除争取项目和课题申报、论证、检查、验收、鉴定以及日常工作开支等～真正用在课题研究上的还不足40% 。二是中间环节及成果转化经费缺乏支持。中间环节投入高、风险高、成功率低、收益低～因此很少有企业愿意在这个环节投入资金～而各项研究计划经费中也未将中间试验经费包括在内～一定程度上造成了科研方研究出的新技术、新成果难以实现转化～而生产方又缺乏具有成熟、配套成果的矛盾局面。而在成果转化方面～尽管近年来政府设立了多项计划予以支持～但总体上还缺乏统一部署～转化资金投入比较分散～效果不明显。三是产业化经费使用不合理。虽然近年来 政府以企业为主要对象针对产业化设立了许多专项计划予以资助～但这些项目缺乏有效监督、管理～存在资金不合理利用现象。 ,三,利益分配不合理是产学研结合的共同问题 产学研合作存在外部分配、内部分配两个层次的利益分配。外部分配～是指高校与生产机构,即企业和其它经济实体,、服务机构,即政府和中介机构,之间的分配。这种分配一般由合同约定～高校往往只能得到前期的技术性收入～对于经营性收益～由于无法监控其经营状况～高校基本上无法取得。内部分配则是学校与教师,专家,之间的分配～合作经费绝大部分都归课题组长支配～学校只提取管理费。与此同时～还存在教师私下以其职务成果参与企业经营的情况。如在多数科技园区的产学研合作中～教师往往都是以个人名义～使用属职务成果的专利或非专利技术进入企业的经营～在科技园区、企业、高校、教师之间没有明确的利益分配方法～高校也无法从这些成果的经营行为中获得收益～从而导致了利益分配的不合理。 ,四,知识产权保护不力加大了产学研结合风险 由于知识产权 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设起步较晚～在制度和管理体制方面还不够完善～因此在产学研合作中高校知识产权保护相对困难～加大了高校产学研结合的风险。一是无形资产被盗用。在产学研合作实践中～部分企业在根本没有与高校建立起合作关系～ 又未征得高校同意的情况下～借助高校进行产品宣传～如在产品上印上“XX大学研制”或“与XX大学联合研制”等字样～由于知识产权法相关处罚条款不够明确～同时高校也缺乏相应的专门机构～自身的知识产权权益往往无法得到有效的维护。二是职务发明被滥用。部分教师私下用自己在学校的职务发明参与企业经营～而不在学校进行登记～所取得的收益学校无法参与分配。三是合作方不诚信导致产权问题。如有的技术转让合同在价格条款中注明:“交入门费若干,以后逐年按销售利润的一定比例提成”～但在合同履行中～转让方很难准确掌握受让方具体销售利润～无法按照合同约定收取提成而造成损失。 ,五,内部 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 缺陷导致产学研结合效果不明显 一是管理机构设臵不合理。部分高校没有设立产学研合作的归口管理机构或协调性组织～致使产学研合作缺乏组织性,同时～高校与生产方建立的专业性机构如管委会～往往没有真正起到应有作用,此外～部分高校机构重复～出现科研处、社科处、推广处,或合作处,、产业处、科技园对产学研合作多头管理、互相掣肘的现象。二是组织模式选择不合理。合理的模式选择是高校产学研合作成功的前提。部分高校在具体产学研合作模式的选择上没有根据学校实际～采取“天女散花”式的分散的产学研合作。“短平快”项目多～“高大精”项目少～单打独斗多～集中合作少～形不成合力。三是职称评聘 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 不合理～重论文和学 术成果～轻产学研合作所创造的经济社会效益。四是内部利益分配不合理～个人与学院、学院与学校间的利益分配关系不明确。 二、加强重庆市产学研结合的对策分析 目前～我市产学研结合正经历一个由低层次向高层次～由点到线到面～由小规模到大规模发展的时期。必须根据我市产学研结合发展的特点～进一步增强各主体的认识～构建政府支持引导、高校主动参与、科研机构介入、企业积极实施的产学研一体化体系。 ,一,加强产学研结合制度建设。一是提升产学研结合的立法层次～制定一部专门调整产学研结合的法律～并以之为中心建立法律规范体系。二是制定完善推进产学研结合的相关政策～发挥政策的引导、激励作用～充分调动产学研各方的积极性、主动性。如制定相关政策～增加政府对产学研结合投入,从产学研合作利益中抽取一定比例或用期权方式奖励有功人员,允许高校人员采取兼职等方式到企业搞开发,对产学研合作收益给予一定的优惠或期限减免等。三是建立完善促进产学研结合的内部管理制度。如建立能充分调动合作各方积极性、创造性的内部激励制度～对在产学研结合中的相关人员在职称评审、利益分配上～按照其所创造的经济与社会效益～给予较大的倾斜。 ,二,有效发挥政府在产学研结合中的作用。在市场经济条件下～必须正确估价政府在产学研结合中的作用～积极发挥但不过度依赖政府作用～处理好政府与产学研结合各主体之间的关系。一是要建立统一的产学研结合专门管理机构～协调产学研结合各方利益及各方利益与社会利益的关系～规范、监督产学研结合组织及结合各方的行为。二是通过政府拨款等方式～多渠道筹集产学研结合的专用资金～建立产学研结合基金～组织实施产学研结合研究项目。三是为产学研结合组织及各方主体提供各类信息～提供服务渠道～提供咨询服务及典型推介。四是在重大领域～政府作为产学研官商资的直接投资合作者～参与到大合作中去。五是提供相应条件～促进产学研结合的国际交流与合作。 ,三,科学选定产学研结合模式。产学研结合模式多种多样～产学研结合的主体目标不同～选择的合作模式也就不同。从我市产学研结合的目标来看～科技工业园区、龙型产学研结合以及产学研官商资一体化等模式应作为产学研结合模式的选择重点。 一是应将科技工业园区模式作为重庆高校产学研结合一体化的典型模式。科技工业园打破了学校、科研机构、企业及政府之间的壁垒～使知识经济、技术创新、经济的发展和高校之间的发展成为一个有机体。特别是大学科技园模式～把高校推向经济发展的中心～使高校不仅成为培养高级专门人才和发展科学文 化的阵地～而且成为了哺育知识型企业的场所、高科技产业的孵化器、高技术改造传统产业的辐射源～应当将其作为我市产学研结合一体化的一种典型模式加以推广。 二是将产学研官商资作为重庆高校产学研结合模式发展的大方向。 “产学研官商资”合作新模式～是指工业企业(产)、高等学校(学)、科研院所(研)、政府主管部门(官)、商贸企业(商)和金融风险投资业(资)为实现共同合作目标而建立的一种新型的合作模式。这种模式由五个层面组成～主要包括:第一～技术人才支撑层～主要由高等学校及科研院所组成～其职能是向产学研一体化组织提供科技创新支撑,第二～产业主体支撑层～主要由新技术的运用、生产的工业企业构成～其职能是消化吸收技术人才支撑层提供的新技术～使其快速产业化,第三～市场支撑层～主要由商贸企业组成～其职能是为前两个主体提供市场需要的信息流、物流和各种营销渠道,第四～资金支撑层～主要由银行、投资基金、风险投资公司等企业组成～其职能是为前三个主体提供资金的支持～满足其生产和扩大再生产的生产需要、流通需要以及技术创新的需要,第五～组织协调层～主要由政府主管部门组成～其职能是为前四个主体的合作提供宏观调控、规划、协调和政策引导、保障～为“产学研官商资”的合作创造良好的外部环境。利用这种结合中的技术人才支撑层、产业主体支撑层、市场支撑层、资金支撑层和组织协调层的相互作用的发挥～产学研 结合可以向更规范、更高效、更有力、更有利和更宽广的方向发展。 三是将龙型产学研模式作为我市农业院校产学研结合一体化的典型模式。龙型产学研结合模式～是指以农业生产经营管理体制为依托～以农业产业化为契机～以农业院校为中心～充分利用农业产业化的组织优势～发展以农业院校为龙头的外连国内外经济主战场、内连千家万户的产学研结合模式。这种模式具有强调农业院校的龙头作用、合作关系多元化、形式多样性的特点。它强调一头在内～两手在外～内促外展的合作行为方式,强调责权利的明确化、规范化、契约化,强调合作事务的农业特性,满足了我市农业产业化、农业现代化的需要～因而有必要作为我市农业院校产学研结合一体化的典型模式进行推广。 ,四,合理选择产学研结合运行机制。运行机制的合理选择是产学研合作成功与否的关键。根据产学研结合的基础和方式不同～可分为三个基本类型: 一是信用基础型结合运行机制～即产学研结合各主体根据各自的单个项目或单项任务的合作需求为纽带～建立在信用基础上的～各方只对自身所承担的具体任务承担信用的一种不固定的运行方式。这种机制是产学研合作初级阶段的主要形式之一～优点是形式简单、操作简便～缺点是合作深度不够、影响力不大、组织形式不固定、易发生纠纷。 二是契约型结合运行机制～即产学研结合主体以利益为连接纽带～通过契约等形式固化或连接各方利益～确定各自的权利和义务。这种运行机制是现行产学研结合的主要形式～优点是各方权利义务有书面合同保障、便于组织协调～缺点是合作面较窄、合作目的过于单一、政府行为色彩较重、科研与产业部门风险过重。 三是法人型结合运行机制～即产学研结合各方为实现特定的合作目标～按照市场机制的要求以产权为纽带而紧密结成的一个法人合作实体的运作方式。这种合作机制适用于产学研结合的成熟阶段的合作。表现形式主要有:产学研各方共同组建一企业或企业集团,产学研各方按出资或按出资比例组建“工程研究中心”或“产学研联合科技开发研究中心”等形式。 结合我市产学研发展的特点来看～法人型结合运行机制充分利用了各合作方的优势～有完善的组织机构～有成熟、科学而规范的经营管理体系～合作各方责权利分明～充分调动合作各方的积极性～实现了各方主体共同的利益追求～既适应了充分利用各方资源和调动各方积极性的需要～又适应了社会法治化和可持续健康发展的需要～应当是我市产学研结合的发展方向。 ,五,建立健全产学研结合支撑体系。一是要建立和完善科学、规范、市场化的人才技术交流市场～为产学研结合提供人才、技术的市场支撑。二是政府要加大对产学研结合的支持力 度～建立完善产学研结合的投融资机制～选择科学高效的投融资方式～如建立产学研合作基金或成立风险投资公司～推动产学研合作向多元化投资发展,同时吸引社会资金向产学研结合体运行～如鼓励企业与高校积累发展基金～吸引社会各方的投资等。三是要在优化产学研结合宏观管理体制的同时～着手产学研结合的中微观领域管理体制的改革和完善。