39LegalInformation//2008.1130年的中国立法在计划经济体制下,中国的中小企业无论是从数量、技术革新,还是从对经济发展的贡献上考量,都无足轻重。直到改革开放后,中小企业的发展才有了一个翻天覆地的变化。中小企业最先迸发出勃勃生机,是从当时被称作“乡镇企业”爆炸式增长开始的。在政企互动中,有两条原则是应当遵循的。一是上层建筑为经济基础服务,二是政府为民服务。政策和法律都属于上层建筑,其正确与否,主要是看是否有利于促进经济发展和民生问
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的◆[1997]乡镇企业法:从这时起乡镇企业被重新定义□陈乃醒改善。30年改革开放的重要经验就是以经济发展中心,为此逐步改革了计划经济时期形成的一系列政策和法律,初步建成了社会主义市场经济体制,大幅度地提高了人民生活水平。我国还仍然处于社会主义初级阶段,因此今后还仍然必须以发展经济为主线,并为此改革所有不相适应的政策法规。(作者系中国社会科学院研究生院教授,中国社会科学院中小企业研究中心主任)(摘自《21世纪经济报道》2008年7月26日)◆[1998]村民委员会组织法:村民自治进入新发展阶段□白益华从20世纪80年代初开始,农村群众性自治组织——村民委员会逐渐在全国各地推行。如今,全国共有699974个村民委员会。村民委员会组织法是农村推行村民自治的主要法律依据,对保障村民实行自治,由村民群众依法办理群众自己的事情,促进农村基层社会主义民主建设起到了重要作用。村民委员会组织法的制定,从1984年开始起草到1988年六届全国人大常委会第二十三次会议通过,在全国范围内试行,最后到1998年九届全国人大常委会第五次会议修订通过,正式施行,经历了一个漫长的过程,其中艰辛鲜为人知。村民委员会组织法是在各村民委员会实践经验的基础上制定的,而建立村民委员会,实行村民自治,这是广大农民群众在实践中的伟大创造。1994年,根据近八年的实践,开始对村民委员会组织法进行修订。1995年5月,民政部召开部务会议,通过了修订稿,上报国务院。1996年,我调任民政部社会福利司司长,把村民委员会组织法的修订工作移交给了基层政权建设司的其他同志。1998年11月4日,九届全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》,并正式在全国范围内施行。从此,我国村民自治工作开始进入全面推进的新的发展阶段。(摘自《中国人大》2004年8、9期)◆[1999]新《合同法》:与老百姓切身相关□刘扬统一后新出台的合同法,和咱普通老百姓有关系吗?有。你去买房,要和房地产开发商签合同;你去贷款,要和银行签合同;跟团出去旅游,要和旅行社签合同。就算这些和你都没有关系,可过日子,你得用水、用电、用煤气吧,你得装电●诸法列传●