文化市场综合执法队 Microsoft Word 文档

PAGE7文化市场综合执法队情况汇报今年3月，区委、区政府完成了文化、文物、旅游、体育、新闻出版、广电行政主体合并的机构改革，区广电局并入区文体事业局，成立了区文体广播电视局。依据铜王编办发（2010）16号文件 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 精神，区文体广播电视局撤销原文体局文化市场稽查队，设立了王益区文化市场综合执法队，正科级事业单位，全额预算拨款，划入原文体局文化市场稽查队承担的文化市场稽查 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ，划入原广播电视局承担的管理违法安装和设置卫星电视接收设施、管理违法接收、传递和播放电影电视、监督查处全区广播电视广告经营活动违法行为职责，承担全区文物旅游、体育经营活动的违法查处等。机制运行以来，文化市场执法力量显著加强，管理体制逐渐理顺，执法能力和水平明显提高。一、机构设立的意义和作用：设立文化市场综合执法队，实行综合执法，是我区适应文化市场发展、改变文化市场行政执法现状、强化政府管理文化市场职能、理顺文化体制和机制的重要举措，是进一步繁荣发展全区文化市场和文化产业的客观需要。长期以来，文化市场按条线管治，即娱乐归文化、广播电影电视归广电、图书归出版、文物归文管所、体育场所归体委，倒致了文化市场管理中职能交叉重叠、多层多头执法、行业管理缺位等现象的存在。实行综合行政执法，可以改变现行文化市场行政执法横向、纵向上的条块分割、环节杂乱局面，从体制上克服多个部门多头执法对文化市场和文化产业大发展、快发展带来的障碍，理顺部门之间的重复交叉职能。统一综合执法后，将以前分属文化、新闻出版、广播电影电视、版权、文物、旅游、体育等文化领域的行政强制权、行政处罚权以及与行政强制权、行政处罚权有关的监督检查权统一由文化市场综合执法队实行综合行政执法，较好地解决了多头执法、重复处罚及执法效率低下的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，减少了职能交叉，提高了执法效率和权威，节省了执法成本，同时大大强化了日常巡查监管机制，全区文化市场的行业管理得到了进一步的加强。二、执法队职能配置、内设机构和人员编制情况：1、主要职能：贯彻执行国家、省、市有关文化体育、文物旅游、广播电视、电影、新闻出版、版权和文化遗产保护等方面的法律、法规、规章和方针政策，做好有关法律、法规、规章和方针政策的宣传工作；查处涉及文体娱乐、网吧、音像、演出、美术品等方面的违法行为；查处涉及出版物、计算机软件、印刷和复制等方面的违法行为；查处涉及考古发掘、文物经营活动及非物质文化遗产等方面的违法行为；查处涉及广播电视、电影等方面的违法行为；根据上级统一部署，组织实施“扫黄打非”集中行动；承担法律、法规规定的其他相关的行政处罚、行政强制及监督检查职能；组织实施全区文化市场综合执法联合行动，督察、指导乡镇、办、社区文化行政综合执法工作以及重大执法活动的组织、协调工作；承办上级机关交办的其他工作事项。2、执法范围（包括12个门类）：娱乐场所管理（包括文化、体育娱乐活动）、美术品经营管理、营业性演出管理、互联网上网服务经营场所及信息网络传播管理、广播电视及卫星电视广播地面接收设施管理、电视剧制作及电影管理、音像制品管理、出版物（含电子出版物）管理、印刷及复印打字行业管理、文物保护及文物经营管理、体育行业管理、旅行行业管理等。3、内设机构：根据上述职责及执法范围，区文化市场综合执法队需内设3个职能科室：①办公室（设编2名）负责人事、文秘、宣传、组织协调、财务、统计、档案、保密、信访和举报电话的受理等日常综合协调工作，研究拟定执法队年度工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、总结和工作制度并督促实施；②法制科（设编2名）负责对全区文化领域经营活动的资格评估、审核和办证、年审等，开展法制宣传培训，负责行政处罚案件的审查、听证、行政复议、行政应诉及移送案件的复核工作，负责队伍执法效能督察工作等；③文化市场稽查科（设编2名）监督管理违反文化体育、文物旅游、广播电视行政管理秩序的行为，查处文化市场违法经营活动，组织实施扫黄打非集中行动和反盗版专项整治行动等。4、人员编制和领导职数：铜王编办发（2010）16号文件核定编制为8名，领导职数2名。目前实有人员5名，领导职数只有副队长1名。三、综合执法总体情况文化市场综合执法队设立后，认真宣传贯彻落实文化市场有关法律、法规及规定，把强化文化市场综合执法作为依法行政、发展全区文化产业、保障和促进全区经济工作的重要措施来抓。一是形成综合执法新格局。充分认识文化市场管理的重要性、艰巨性和长期性，把深化文化市场管理作为维护广大人民群众切身利益、保护青少年健康成长的一件大事，切实抓紧抓好。根据依法行政工作的新任务、新要求，调整结构，合理分工，明确职责，领导挂帅，形成了相互配合、协调监督、运转灵活、上下贯通的工作体系，从而使依法行政工作有了组织保障；二是强化综合执法新机制。克服编制人数不到位的困难，临时设置办公室及综合执法科，明确科室工作协调和运作关系职能，规范行政执法岗位权力制约和责任强化机制，积极推行文化市场行政执法责任制，建立健全文化市场管理的行政审批、稽查巡查、案件督办、举报、责任追究、行业自律等制度。添置电脑、摄像等办公设备，调配基层馆站两台车辆保证行政执法，较好地保障了综合执法工作的正常运行；三是建立综合执法管理新模式。按照“严格规范、依法整治”的原则，严格审批制度，对不符合开业条件的娱乐场所坚决不予审批，对新增的娱乐场所审批一律实行听证程序，广泛听取社会的 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 和建议，对网吧、娱乐场所实行网络监控，继续加大文化市场集中整治工作力度，与公安、工商、消防、环保、电信和城管等有关职能部门密切配合，形成合力，及时部署整治行动，组织开展网吧、印刷、图书、娱乐场所、音像制品等五大市场专项整顿，严厉打击违法违规行为，对各类违法活动始终保持高压态势，规范净化我区文化市场秩序。逐步建立依法管理、行业自律、规范经营和社会监督相结合的长效管理机制，从根本上确保文化市场的健康发展。四、存在问题：1、管理对象较多，人员少，造成管理不够及时到位。定编8人，领导职数2人，现编制到位5人（含副队长1人），缺编3人（其中正队长缺位），担负着全区280余家文化经营场所的执法监管工作，点多面广线长，只能是“扑火”式管理，即哪里有举报有反映就往那里去，日常的跟踪管理相对较少，加之随着通信网络信息的发展，违法经营活动比以往更加隐蔽，查处工作难度较大。2、执法办公条件和设备缺乏。由于执法办公经费一直未能解决，执法队的办公条件较差，一些必要的办公设施和执法取证设备无法解决，执法车辆运行艰难，按照省市要求，需要建立全省净网监控平台、文化市场电子档案及文化执法专线12318举报电话系统，文化执法队伍执法检查时要求统一着装，服装一直未能统配等等，给管理工作带来一定难度。3、部分经营业主受经济利益驱使，存有侥幸心理，一些突出的违法经营行为仍然存在。突出表现在：网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多;中小学生等未成年人进入“网吧”屡禁不止，时有发生；超时经营情况突出；脱网游戏，不健康游戏现象仍存在;一些乡镇无证“黑网吧”时闭时开，逃避管理;政治性非法出版物时有发现;色情出版物有明显增多之势;电子游戏机室设违禁机种的现象十分突出。这些，在一定程度上影响了文化市场的健康发展。4、消费者认识偏差，致使不法经营有机可乘。音像制品和印刷品正版与盗版的质量，对于一般消费者来说，分不出明显差别，而价格的差别又相当大，给非法出版物提供很大的市场生存空间。四、建议：1、加强执法人员力量。原稽查队人员全部划入文化市场综合执法队,并对外公开招考，充实现有空编及队长岗位，注重专长人员、业务精通人员的任用，充分调动稽查人员的积极性和责任心，提升稽查人员的整体素质。2、配备必要的电子化办公、通讯、取证设备及举报、互联网监管网络平台，购置专用执法车辆，全额核拨日常办公及执法经费（办公及执法运行经费每年约需10万元，办公、通讯、取证设备及举报、互联网监管网络平台、购置车辆等专项经费一次性约需15万元）。3、不断巩固完善文化、公安、工商等部门的联合执法机制，严厉打击网吧、音像、盗版侵权及游戏赌博等不法行为，加大宣传力度，最大限度保护消费者权益。王益区文化市场综合执法队二零一一年九月十八日