在全治安防控工作会议上的讲话

PAGE\*MERGEFORMAT#在全县治安防控及国庆安保维稳工作会议上的讲话同志们：最近，市里连续召开政法综治讲评调度会、治安防控工作会、反恐怖工作会和维稳工作会议，研究部署当前综治维稳工作。根据市委、县委工作安排 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 ，县综治委决定召开这次治安防控及国庆安保维稳工作会议，主要任务是 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 当前治安维稳形势，进一步研究部署全县治安防控及国庆安保维稳工作，以迎接国庆60周年大庆，确保社会大局稳定。下面，我根据会议的安排，先讲三个方面的问题。一、前段治安防控工作的基本估价今年以来，全县各乡镇各单位紧紧围绕“发案少、秩序好、管理规范、社会安全、群众满意”的目标，不断加大工作力度，创新工作措施，治安防控工作取得了较好的成效。全县没有发生群体性事件和重大涉稳事件，没有发生造成严重影响的重特大刑事案件，没有发生暴力恐怖事件，没有发生重特大治安案（事）件，没有发生群死群伤安全事故，全县治安秩序良好，人民群众满意度较高。主要呈现以下特点：一是位置进一步提高。各乡镇各单位对治安防控工作高度重视，加大了人、财、物等方面的支持*二是队伍进一步建强。各乡镇按要求调整了安全防控站，形成了上下一致的工作体系。全县还加强了专职巡逻队伍建设，今年新增专职巡逻队员15名。专业保安队伍进一步壮大，由公安直管或代管的专业保安共有207人。各地健全了各种群防群治组织，配齐治安信息员、楼栋长、联户长等队伍，充分整合了各方面防控资源，形成了合力。三是技防水平进一步提升。县公安局加强了电子防控系统的维护与管理，先后制定了电子防控系统的 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 、设备运行管理维护等 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，并公开招考培训了16名监控员。电子防控系统运用初见成效，通过电子防控系统抓获各类违法犯罪嫌疑人员26名，破案35起，打掉盗窃团伙6个。**乡今年筹资6万多元，在街道主要交叉路口、经营大户门外安装电子探头11个，接入光纤三千多米，成为全县首个全面推广技防设施的农村乡镇。四是运行机制进一步规范。县防控办出台了专职巡逻队管理规则和细则，加强日常管理和督导检查。全县专职治安巡逻队运行更加规范、严格，街面见巡率不断提高。五是整治力度进一步加强。今年上半年，全县开展了禁赌、打击传销犯罪、打击组织强迫妇女卖淫犯罪、网吧、学校及周边治安环境、项目建设企业生产经营环境等专项整治行动，取得了较好的效果。二、前段治安防控工作的主要问题1至8月，全县治安防控工作虽然取得了较好的成效，但同时也要清醒地看到，我们的工作中还存在着很多问题，需要进一步采取措施予以改进。1、刑事犯罪高位运行。1至8月全县共立刑事案件1161起，同比去年上升8.91%，发八类恶性案件176起，发命案7起。而且还有不少案件由于种种原因未能立案，所以对刑事犯罪仍要保持高度警醒。2、侵财案件仍然高发。从立案来看，抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵财案件仍然高发，成为影响群众安全感和满意度的主要因素。1至8月发“两抢一盗”案件654起，占刑案总数的64.6%，同比去年上升16.8%。其中发盗窃案547起，占“两抢一盗”案件总数的83%。从侵害的对象来看，一是针对机动车辆的盗抢案多。发生盗窃汽车案件7起，盗窃摩托车案件41起；二是针对电脑的盗窃案多。发生盗窃电脑系列案件13起，盗窃电脑14台。三是针对农村照明线路、水电设施电力电信基础设施的盗窃案多。四是针对单身背包女性的飞车抢夺案件多。发生抢夺案件19起。五是农村小偷小摸案件多。3、青少年违法犯罪突出。1至8月，青少年参与的刑事案件423起，占刑案总数41.8%，同比去年上升17.4%；依法逮捕、直诉和劳教的青少年达93人，占打击总数的35%，同比上升10.6%，其中18周岁以下的青少年46人，占总数的49.4%，在刑事案件的侦办中，有67名青少年因低龄被依法教育放回。4、恶势力犯罪活动仍然存在。一些迹象表明，特别是上半年全省民意调查结果显示，我县恶势力仍然存在。当前，恶势力犯罪呈现出一些明显的特点，值得引起高度注意。一是以攫取经济利益为主要目的，多依附于特定行业和场所，并有意识地向政治上渗透。从目前群众举报和调查掌握的证据来看，发生在重点工程、项目企业和大型集贸市场中的治安案件、刑事案件大多都有恶势力插手或直接作案。二是与涉枪、黄赌毒等违法犯罪紧密勾连，暴力性突出。三是非法插手经济纠纷、群体性事件和突发事件。恶势力插手“摆平”经济纠纷在个别地方已经成为“潜规则”，影响政府和司法权威。5、防控体系建设仍然薄弱。一是内部单位防控措施不落实。一些单位、居民小区自防措施不落实，没有专人从事防控工作，技防设施也未安装到位，防范薄弱，特别是一些重点内保单位，防范漏洞很大，很容易成为犯罪分子瞄准的主要目标。二是专职巡逻队仍然流于形式，队伍没有真正组建，经费没有着落，治安巡逻没有按要求真正开展。三是监控系统运行维护有待进一步加强。有的探头被树叶遮挡，画面不清晰，比如步行街建行前的探头；有的探头“晴天一身灰、下雨一身泥”，导致画面模糊，效果极差，比如***乡镇的探头；经常出现系统断线、黑屏等问题。四是专业队伍打击不到位。公安机关作为打击犯罪的专业部门，客观上存在警力不足的问题，侵财性犯罪破案率低，群众不满意。五是社会管理责任不到位。治安防控需要各个乡镇、村（居）社区和各有关职能部门各负其责、齐抓共管，但当前有些地方和职能部门在发挥社会管理职能上有所欠缺。比如流动人口服务和管理、监外执行罪犯监管、预防青少年犯罪等方面，工作脱节、人员脱岗、对象脱管，管理服务水平低。6、公共场所治安复杂。当前我县车站、公复娱乐场所、学校周边、集贸市场等场所普遍存在治安问题，有的还相当严重，群众反响强烈。有的车主争客源、抢线路的现象较严重，有的还聘请黑恶势力进行暴力破坏。学校及周边治安秩序亟需大力整治，网吧、“三室两厅”及个体摊贩违规经营的现象仍然不少，黑网吧和网吧违规经营的问题突出，一些未成年人长期在网吧包夜，影响身心健康。近年来，涉校涉生案件呈现抬头之势，特别是学生在上学、放学途中被抢劫、敲诈勒索案件增多，今年来仅城关地区就捣毁针对在校学生实施抢劫、敲诈勒索的犯罪团伙8个。娱乐场所内涉黄、涉赌、涉毒现象较多，有的因矛盾纠纷引发恶性案件。集贸市场案件明显增多，群众没有安全感。7、治安热点问题突出。目前来看，我县涉赌的问题仍然相当突出，主要表现在电游赌博与聚众赌博上。地下“六合彩”在湖北边界乡镇有抬头之势，宾馆、茶馆等公共场所赌博屡禁不止，特别是前一段时间下大力整治的电游赌博问题，又出现反弹，群众还举报到省里。在传销问题上，特别是网上传销问题不容忽视。涉黄问题也不可小视，组织、强迫、容留妇女卖淫等违法犯罪活动较为严重，有的在洗浴场所明码标价，有的甚至把在校学生作为侵害对象。涉毒案件大幅上升，1至8月破获涉毒案件56起，同比去年上升10.6%,其中青少年吸食新型毒品和农村种植毒品原植物的问题蔓延迅速，特别是吸食毒品甚至演变成了一种畸形的时尚消费。8、各种不安定因素大量存在。三、下段工作意见省维护稳定工作领导小组决定，9月1日至10月31日为国庆60周年全省维稳工作特别防护期。当前，我们既要切实做好国庆节前后安全稳定工作，又要做好省市年终综治检查的各项准备工作。下一段，要重点在以下六个方面狠下功夫，确保工作实效。1、继续推动大调解，在矛盾纠纷排查上狠下功夫。当前，面对复杂的社会矛盾纠纷和维护社会稳定工作形势，必须全力做好矛盾纠纷大调解各项工作。要进一步建立完善大调解工作体制机制，充分发挥综治工作的优势。要把工作重心下移，重点排查涉及群众切身利益和容易诱发群体事件、影响社会稳定方面的问题。要排查掌握重点人员和群体的动向，有针对性地做好教育稳控工作，防止发生大规模到市赴省进京集体上访。要加强对行政领域矛盾纠纷的排查化解，重点强化行政部门的调解意识，推动行政部门强化调解功能，督促各职能部门担负起专项调解工作的牵头责任，搞好本系统的矛盾纠纷排查调处，发挥服务管理社会、化解矛盾纠纷的主导作用。要在“事要解决”、“案结事了”上下功夫，下大力气解决涉及城镇房屋拆迁、企业改制、部分军队退役人员、移民等方面的信访突出问题。卫生局、交警大队等调处任务重的行政部门，要加强医患纠纷、交通事故的调解处理。要努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，充分发挥基层调解组织的作用，壮大人民调解员、纠纷信息员等力量，推动调解队伍专业化、规范化建设。要进一步落实大调解责任制，尤其要严格实行领导责任制。逐步建立各职能部门依法履行调处工作职责任务的考核机制，进一步明确各级领导和各相关部门责任，定期进行考核或专项检查。2、继续推动大防控，在体系建设上狠下功夫。一要加强基层警务建设。要大力抓好社区警务室和农村警务室建设，不仅要硬件到位，在力量配臵上不能演“空城计”。每个农村警务室要配备2名辅警力量，这必须坚决落实，否则，农村警务室就成了一个空壳，根本不能适应工作要求。二要加强专业治安巡逻队伍建设。县城区社区必须按要求组建4人以上的专职巡逻队，在居民小区、小街小巷开展治安巡逻。各乡镇专职巡逻队要加大人、财、物的投入力度，严格运行管理，开展日夜巡逻。三是加强单位内保体系建设。内部单位防控要突出党政机关和金融、广电、供水、电力、通信等要害部门以及学校、医院等事业单位，还要抓好各类企业和居民小区的管理，在人防、物防、技防方面搞好配套建设。综治、公安部门要加强督导，发现问题及时督促整改。四要加强电子监控员队伍建设。要加强电子监控员队伍的培训与管理，做到实时监控与地面巡逻联勤互动，确保电子防控系统真正发挥作用。3、继续推动大升级，在基层基础上狠下功夫。要认真贯彻落实市综治办《***乡镇（街道）、村（居）社区综治基层基础工作强化升级活动工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》文件精神和8月份全县综治基层基础工作现场会的要求，在基层基础工作上狠下功夫。一要加强组织机构建设。要整合各方面力量，配齐配强乡镇、村居和企事业单位“一中心五网络”工作人员，完善各类工作机构。二要加强阵地、内务规范化建设。按照市里关于办公阵地、公示、台帐内容的要求，严格落实到位。要特别加强人口基础管理、帮教等工作，澧阳镇社区、县直各单位要组织专门人员，特别加强流动人口与出租屋的清查录入工作，全力压缩犯罪分子的藏身空间。三要加强制度建设。要建立健全目标管理、工作例会、培训强能、定期排查、督导讲评等八项工作制度，确保规范化运行。要继续深入开展大宣传、大走访活动，加强对群众的宣传沟通，提高群众对政法综治工作的认同度、了解度和信任度，要加强媒体宣传，定期召开治安形势分析会，实行警情通报，要引导群众自防，畅通民意渠道，密切联系群众，增进与群众的感情。4、继续推动大整治，在治安热点上狠下功夫。一是要加强摸排。当前我县治安热点问题较多，但是一些地方工作被动，往往是群众举报和上级督办、挂牌了才行动，这一方面有不作为的因素，另一方面反映了情报信息工作严重滞后。要重点排查本辖区本单位的赌情、学校及周边治安环境、公共场所、居民小区等治安突出问题。要建立治安突出问题和治安复杂地区摸底排查责任制，做到“谁排查，谁负责”，凡是因排查工作不及时、不认真导致出现问题的，坚决追究负责人的责任。二是要加强督办。上半年，市里对***乡赌博问题实行挂牌整治，对**镇实行重点整治。有关乡镇要按照市里要求，采取切实有效措施，加强整治，确保限期内验收达标。这一次，县综治委对全县76个电游赌博重点问题下发了交办整治通知，各乡镇党委、政府要负责组织，各有关责任单位具体实施，确保按要求整治到位。三是要加强集中整治。县综治委要对当前存在的突出治安问题采取专题研究、专班负责、部门联动等方式，进行集中整治。下一步，全县将集中开展五大禁赌专项行动，即禁赌宣传教育行动、清查劝诫行动、清缴电游赌博机行动、清查打击娱乐场所赌博行动、干部作风整顿行动，各地各单位要精心组织，全面行动。要继续深入开展“一清四打”行动，结合各自实际，把工作抓好抓实，抓出成效。5、继续推动大打击，在防范恐怖袭击上狠下功夫。当前，我国反恐形势日趋严峻，任务更为繁重。对于这种判断，不是空话套话，更不是危言耸听，而是有铁的事实和血的教训。新疆“7.5”事件危害巨大，后果极为严重，特别是近段的针刺聚集事件，对当前的社会治安稳定带来了严峻挑战；国内外恐怖组织加紧合流，企图制造事端，发生恐怖袭击事件的风险明显提高；个人极端暴力事件时有发生，预警、防范、处臵恐怖袭击的压力进一步加大。面对这样的严峻形势，我县防范恐怖袭击工作还存在许多问题和不足，特别是基础防范工作薄弱，涉恐重点人员的管控、危险物品的监管、重点目标的保护措施不力，安全隐患漏洞大量存在。一些党政机关、重点内保单位的重要部位等地，仍然存在门禁值守不严，防范设施形同虚设，要害部位防范措施缺位等一系列问题，存在着巨大的恐怖袭击风险，必须引起各级领导的高度重视。因此，必须要按照市里的要求，重点做到“四个加强”、实现“四个提高”：一是加强反恐怖情报信息工作，切实提高发现和预警能力。要切实加强情报信息收集和研判，县反恐办和各有关成员单位要以建国60周年安保为中心，立即进入实战状态，启动一切可以利用的情报信息手段和资源，延伸情报信息触角，及时掌握内幕性、行动性、预警性情报。要密切注视各类恐怖组织、邪教组织、敌对势力的涉恐动向，密切注视对社会严重不满、可能铤而走险制造事端的极端分子的动向，收集涉恐情报信息。二是要加强反恐怖安全防范，切实提高防范和控制能力。要特别加强对新疆籍维族重点人员、“法轮功”顽固分子、有暴力犯罪前科人员的管控；要认真落实出入境管理措施，坚决杜绝境外恐怖分子入境。要加强对危险物品的监管，加强对重点目标的安全防范，对关系国计民生的重点要害部位，水、电、油、气、通信设施等重要基础设施，党政机关、新闻媒体等敏感要害单位，宾馆、酒店、超市、广场等人员密集场所，定期开展安全检查，及时发现和消除隐患，严格落实安全防范工作制度和措施。要进一步深化社会治安整治行动，始终保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动。公安机关、驻地武警和治安巡防力量，要加强对重要街道、重点场所、人员密集区域的巡逻防控，提高街面见警率。三是加强反恐怖应急准备，切实提高实战处臵能力。要进一步完善反恐应急预案，特别是电力、卫生等成员单位的子预案，必须十分严密，十分管用。要充分做好反恐处突应急力量准备，进一步整合应急资源、充实应急物资，有应急处臵职能的反恐成员单位，要重点配臵和及时补充有关装备、药品、疫苗等应急物资。四是要加强组织领导，切实提高反恐怖工作的整体战斗力。要把反恐怖工作摆上各单位的重要议程。县反恐办要加强综合协调、参谋辅助决策，开展不间断的明查暗访和督导检查。对督导检查中发现存在重大隐患的目标和单位，要问责追究，通报全县，并责令限期整改。6、继续推动大管理，在考核督导上狠下功夫。治安防控和国庆安保维稳工作，要在提高执行力上下功夫，用好五个手段：一是层级督查。县、乡镇、社区分层级进行督查。重点查力量配备情况、上岗到位情况、履责情况。二是突击暗访。不打招呼，随时进行暗访突查，发现问题，立即处理。三是逐段评估。实行台帐管理，每月收一次报表，核查一次情况，逐月评估调度。四是民意调查。定期进行民意调查，采取电话测评、特定人员问卷测评等形式，把民意调查作为考核的重要依据。五是问责追究。对出现问题的地方和单位，采取警告提示、挂牌整治、黄牌警告、一票否决等方式，促进工作落实。同志们，治安防控和国庆安保维稳工作责任重于泰山，不容丝毫闪失。省市综治检查也只有不到两个月的时间了，时间紧迫，任务繁重。各乡镇各单位要切实提高大局意识、忧患意识，居安思危、扎实工作，努力把准备工作做得更充分一些，把各项措施抓得更落实一些，把责任强调得更严格一些，确保我县国庆60周年大庆期间的安全稳定，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！14