事项法在高校财务信息化中的应用
盛莉莉接钰童
（山东女子学院 山东·济南；中国石油大学经管学院山东·东营）
摘要：当前许多高校都进行了财务信息化的建设，使得财务工作的效率和信息集中程度都有了显著的提高，但在决策分析和协调运用等方面仍需要不断完善。本文在对高校财务业务进行层次分析的基础上，将事项会计的特点与财务信息化需求相结合，指出事项会计的方法恰是未来高校财务信息化中提高决策管理水平的途径。
关键词 ：事项法；高校；财务信息化
一、高校财务信息化的一般现状
财务信息化是将企业或组织的财务信息进行录入、汇总，然后通过网络传递、加工和整理成信息使用者所需要的数字或文字资料的过程。高校财务信息化是利用信息技术改进或革新高校财务工作模式，将财务信息有效地进行集成、传输和
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，为信息使用者实时提供充足、准确的财务信息资料。其主要特点：高校财务会计核算业务的内容决定着高校财务信息化的方式和运作，而学校财务会计的特点从宏观范畴而言属于政府与行政事业单位会计，其目标更侧重于委托代理关系。高校财务信息化是高校管理系统的一个环节，它兼具核算和管理双重功能，是一个相对独立的闭环，其复杂程度要低于企业的财务信息化。从资金运动过程看，高校财务信息化是以资金投入（取得）、资金耗费（支出）两个过程为主要载体，对高校各类教学科研活动的过程及结果进行核算与管理。
目前，我国一般省属以上的高等学校财务信息化近几年来都得到了较快的发展，概括起来其主要模式有集中式管理、集中与分级管理相结合、分级式管理方式三种。集中管理模式，这种模式建立了统一的财务管理
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和会计核算制度，财务人员由一级单位统一管理。集中与分级管理相结合模式，或者说部分集中式管理模式。一些高校借助于信息化手段，实现了多校区的财务信息系统集中管理，实现的手段是建立多个会计信息系统，会计核算和日常管理都分散进行。分级式管理模式，主要是规模较大，较为分散的校区，对二级单位基本上都将经费二次下拨，由二级单位自行管理，而且账户独立，会计信息系统运行独立，甚至在财务管理制度上都是独立的。当前，高校财务信息化的发展方向和趋势是集中管理模式，信息技术的飞速发展为其提供了可能。
二、高校财务信息化的研究现状
目前，高校财务信息化的研究主要有以下几类：针对分级管理模式或者多校区的高校，主要论述提出应当建立高校财务信息化集中系统，提高高校财务信息的便捷和及时性，比如采取校园一卡通，可以大大提高工作效率。针对集中与分级管理相结合模式，主要论述点集中于应当在财务信息化建设中实施预算管理，加强成本核算，提高数据传递的及时性，实施与之相适应的财务管理模式。针对集中管理模式，其主要论述点集中于应加强财务信息的安全性和风险管控的力度，指出应当加强人员的
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，不断提高人员素质。此外，还有作者认为应当从完善高校内部控制体系、建立健全内部控制制度和提高内部控制人员水平方面研究。这些论述都有其各自的角度和出发点或者是作者的体会，而明确提出将事项会计或事项法的内容和技术运用于高校财务信息化管理的观点暂时还没有。
三、事项法的内容及特点
(1)事项会计的基本观点。事项会计中的“事项”是指与信息使用者决策相关的各种活动；事项会计理论就是构筑于事项基础上的会计理论，它以现实中发生的“事项”为起点并贯穿始终。事项会计理论认为会计的目标是为信息使用者提供各种相关联的原始信息，使用者可以通过获得的原始信息归纳汇总来满足决策需要，真正做到各取所需，实现决策和效应相一致的目标。
(2)事项法的特点及披露模式。事项会计的事项法可以在一定程度上解决会计信息不对称的问
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。事项会计模式中，从最底层的台账或原始数据到最终的财务报告，使用者都可以导出对自己有用的信息，可称之为通用财务报表第一层次，即高度汇总的财务会计信息，它反映了组织在一定时期内的财务状况、盈利情况和现金流量。事项法推崇多重计量属性，收集的会计信息远超价值法会计中唯一的货币计量，从货币价值和非货币价值两方面描述发生的经济业务。相应的披露是以特殊目的或专项报告为第二层次，这是对某一部分信息或需要的专项组合，它可以为内部管理者或临时需求提供及时、可靠的财务或非财务信息。事项法对一个单位的重要事项强调的是过程而不是结果，以及过程是否能够被重复或改变。与之相应的为第三个层次的基础信息查询或项目信息查询，这是报告的最低层次，它能够提供最原始的未被加工的经济业务信息，实现了会计信息的可追溯。
四、事项法在高校财务信息化中的应用
(1)高校财务会计业务的层次划分。高校的财务会计业务属于事业单位会计，从大类划分是收入、支出两部分，不太强调其直接的经营成果，但二和更细的明细项目是较为复杂的。从大类看，反映高校经费来源的收入主要有：教育事业收入、财政拨款、科研经费收入、其他收入等。经费支出主要有教育、行政、科研等五大经费支出、专用基金支出等项目。这些一级科目当然还可以进一步的细分为人才引进费、重点实验室建设经费、房屋维修、实验室设备费、学生助学金等明细科目，而二级科目或明细科目的管理就有交叉或重叠，在学校层次的职能管理部门每一明细项目都有相应的归口部门进行业务指导和管理，这就构成了不同角度和位置的事项。
(2)将事项法运用于高校财务信息化建设。上述高等学校的财务会计业务，实质上是一些按不同主体、分类划分的事项：第一层次事项是学校外部社会、学生家长和学校内部高层管理者的需求，这可以由通用财务报表提供，应揭示出学校资金使用的用途、范围；第二层次事项就是高校二级单位内部管理者的需要，这个层次事项的管理目标应侧重于过程的管理；第三层次的事项就是项目或基础信息查询，这更是事项法的直接体现。借助于事项法，各单位和部门甚至个人的某种需求，都可以进行及时有效的了解，对提高组织乃至个人的办事效率有直接的作用。另一方面，按高校会计业务发生的时间可以划分为事前、事中和事后事项。为了提高管理和决策水平，应加强事前事项的控制，具体表现为编制预算，要对学校年度财务经费收入和支出编制全面预算编制，学校和二级单位之间应做好预算的协调、沟通工作，提前预测资金的来源、需要量，编制弹性预算；其次应强化事中控制。加强对高校资金流转业务的过程控制，这也是内部控制的重要组成部分，这时事项法的特点和作用会体现的淋漓尽致，可以起到事半功倍的效果；三要及时的事后监督和反馈，加强业绩考核，同时也是下一个年度计划预算编制的开始。
事项法在高校财务信息管理中的运用，不仅是必要的，也是完全可行的。在互联网络技术、智能通信技术飞速发展的今天，运用事项法，对高校的财务信息进行归纳整理、数据透视，从大到小，完全能够做到随时随需，满足信息使用者的各种需要。在高校财务信息化水平不断提高的今天，事项法是提高其管理水平和决策需要的有效途径。
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