食品法规ppt课件

食品标准与法规的研究对象:法学中有关是食品中有关质量与安全、食品卫生的法规与食品标准化对象相互交叉的部分,属于一门新兴的技术管理学科。标准:为了在一定的范围内获得最佳的秩序,经协商一致制定并由公认的机构批准,共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准化:为了在一定的范围内后的最佳的秩序,对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款活动。标准化方法原理:1)简化原理2)统一原理3)优化原理食品法的制定:指有权的国家机关依照法定的权限和程序,制定、认可、修改、补充或废止规范性食品相关法律文件的活动,又称为食品立法活动.标准种类分类:国家标准,行业标准,地方标准和企业标准。推荐性标准本身并不要求有关各方遵守改标准,但在一定的条件下,推荐性标准可转化成强制性标准,具有强制性标准的作用。情况如下:1)被行政法规,规章所引用;2)被合同、协议所引用;3)被使用者声明其产品符合某项标准。食品法律法规的效力范围:指食品法律法规的生效范围或适用范围.包括(食品法律法规的时间效力、空间效力和对人的效力)食品法律法规的溯及力:指新法颁布施行后,对它生效以前所发生的事件和行为是否适用的问题.如果适用,该食品法律法规则有溯及力,不适用则不具有溯及力..法规与标准的不同之处:(1)法规在一切领域处于至高无上的地位,具有基础性和本源性的特点.标准必需有“法律依据”必须严格遵守有关的法律、法规,在内容上绝不能与法律、法规相抵触和冲突。(2)法律、法规涉及国家生活及社会生活的方方面面,调整一切政治、经济、社会、民事、刑事等法律关系,而标准主要涉及技术层面。(3)法规一般较为宏观和原则,标准则较为微观和具体。(4)法规较为稳定,标准则经常随着科学技术和生产力的发展而补充修改。(5)标准比较注意民主性,强调多方参与、协商一致,尽可能照顾多方利益。(6)标准的强制力也源自法规的赋予,标准分为强制性和推荐性两种,对推荐性标准企业有选择执行或不执行的权利。(7)标准和法规都是规范性的文件,但标准在形式上有文字的,也有实物的。.国家标准、行业标准和地方标准的制定程序:1.准备阶段2.起草阶段3.审查阶段4.报批阶段5.标注复审编写标准的基本规则:1.要求2.统一性3.标准间的协调性4.不同语种版本的等效性5.适应性6. 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 性7.采用国际标准标准名称的一般构成要素:引导要素;主题要素;补充要素1.引导要素:表示标准所属的领域.2.主题要素:表示在上述领域内所要论述的主要对象.3.补充要素:表示该主要对象的特定方面,或给出区分该标准(或部分)与其他标准(或其他部分)的细节..食品法律法规的渊源:1)宪法2)食品法律3)食品行政法规4)地方性食品法规5)食品自治条例与单行条例6)食品规章7)食品标准8)国际条约食品法律法规制定的基本原则:1)遵循宪法的基本原则2)依照法定的权限和程序的原则3)从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严的原则4)坚持民主立法的原则5)从实际出发的原则6)对人民健康高度负责的原则7)预防为主的原则8)发挥中央和地方两方面积极性的原则.食品法律法规的遵守:食品法律法规的遵守主体,食品法律法规的遵守范围,食品法律法规的遵守内容.食品行政执法的特征:1.执法的主体是特定的2.执法是一种职务性行为3.执法的对象是特定的4.执法行为的依据是法定的5.执法行为是单方法律行为6.执法行为必然产生一定的法律行为食品行政执法的依据:主要是现行有效的有关食品方面的规范性文件食品行政执法的有效条件:1.资格要件2.职权要件3.内容要件4.程序要件.食品行政执法主体的单位和机构:1.食品监督管理机关,是最新设立的履行综合监督食品,保健品,化妆品 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 的国家行政组织,是最主要的食品行政执法主体2.食品卫生行政机关,依据宪法和行政组织法规定而设立的履行卫生行政职能的国家行政组织,是最主要的食品卫生行政主体3.食品质量技术监督检验机关4.工商行政主管机关5.法律,法规授权的其他组织6.联合执法主体食品卫生行政许可具有以下法律特征:1.食品卫生行政许可是一种行政赋权行为2.食品卫生行政许可以“禁止义务”的存在为前提3.食品卫生行政许可的内容是直接赋予相对人从事某种活动的权利和资格4.食品卫生行政许可是依据相对人的申请而作出的行为5.食品卫生行政许可通常是法律行为.食品卫生监督员的职责是:执行卫生行政部门交付的任务;秉公执法,忠于职守,不得利用职权牟取私利;在执行任务时,可以向食品生产经营者了解情况,所缺必要的资料,进入生产经营场所检查,按照规定无偿采样,生产经营者不得拒绝或者隐瞒;对生产经营者提供的技术资料附有保密的义务.食品卫生行政处罚:县级以上地方人民政府卫生行政部门或依法行事食品卫生监督权的其他机关(铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构)在规定的职责范围内,可以行使食品卫生法规定的行政处罚权。国际标准化组织(ISO):是世界上最大、最具权威的标准化机构。国际标准组织的宗旨:是全世界范围内促进标准化工作的开展,以便利国际物资交流和相互服务,并在知识、科学技术和经济领域开展合作。.国际标准化组织制度国际标准的工作步骤:(7个阶段)①提出项目②形成建议草案③转国际标准草案处登记④ISO成员团体投票通过⑤提交ISO理事会批准⑥形成国际标准⑦公布出版国际标准化组织在食品标准化领域的活动:(工作内容)1.术语2.分析方法和取样方法3.产品质量和分级4.操作、运输和贮存食品法典(CAC):是一套食品安全和质量的国际标准、食品加工规范和准则,旨在保护消费者的健康并消除国际贸易中不平等的行为。.法典标准的性质:为了保证消费者获得完好、卫生、不掺假、和正确标示的食物。国际食品法典委员会组织机构:P98图国际葡萄与葡萄酒局(IWO/OIV):(主要职责):收集、研究有关葡萄种植,以及葡萄酒、葡萄汁、食用葡萄和葡萄干的生产、保存、销售及消费的全部科学、技术和经济问题,并出版相关书刊。世界卫生组织的宗旨:使全世界人民获得尽可能高水平的健康。联合国粮农组织(FAO)的宗旨:提高成员国国家人民的营养水平和生活标准,改善所有食品和农业的生产和分配,改进农村人口生活条件,由此对世界经济的增长和保证人类免于饥饿做出贡献。.联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO):国际食品标准指导日趋发展的世界食品工业,保护公众健康,促进公平的国际食品贸易发展为实施FAO/WHO联合食品标准规划。食品标准与国外食品标准的对比分析:(1)食品标准数量不少,但结构不合理,系统性较差(2)标准的更新滞后,先进性程度和实用性较差(3)食品标准体系不尽完善,难以适应市场经济发展的需要食品添加剂种类:防腐剂,抗氧化剂,发色剂,漂白剂,酸味剂,凝固剂,疏松剂,增稠剂,消泡剂,甜味剂,着色剂,乳化剂,品质改良剂,抗结剂,酶制剂,营养强化剂,食品加工助剂,增味剂,保鲜剂,香料和其他等21类。无公害食品标准:包括无公害食品产地环境要求及无公害蔬菜、水果、畜禽肉和水产品安全要求。.绿色食品生产技术标准:绿色食品生产过程是绿色食品质量控制的关键环节,绿色食品生产技术标准是绿色食品标准体系的核心,包括绿色食品生产资料使用准则和绿色食品生产技术操作规程。预包装食品标签通则---(GB7718-2004)强制标示内容:1)食品名称2)配料清单3)配料的定量标示4)净含量和沥干物含量5)制造者,经销者的名称和地址6)日期标示和贮藏说明7)产品标准号8)质量(品质)等级9)其他强制标示内容质量管理的八项原则:1.以顾客为关注的焦点2.领导作用3.全员参与4.过程方法5.管理的系统方法6.持续改进7.基于事实的决策方法8.与供方互利的关系.质量管理体系的理论说明:1.说明质量管理体系的目的就是要帮助组织增强顾客满意2.说明顾客对组织的重要性3.说明顾客对组织持续改进的影响4.说明了质量管理体系的重要作用术语的概念关系:1.属种关系在层次结构中,下层概念具备了上层概念的所有特性,并包含将其区别于上层和同层概念的特性的表述。2.从属关系在层次结构中,下层概念形成了上层概念的组成部分。3.关联关系在某一概念体系中,关联体系有助于识别概念体系中一个概念与另一个概念间关系的性质.质量管理文件体系的构成(三个层次)1.质量手册--对质量管理体系作出原则和总体的描述2.质量管理体系程序文件—对由谁做、做什么、什么时候执行作出原则的规定3.其他质量文件—包括作业指导书和其他支持性文件。质量手册的定义:阐明一个组织的质量方针并描述其质量体系的文件。质量手册的内容:1.标题、范围和适用领域2.目次3.有关组织及手册的介绍页(前言)《产品质量法》:指调整产品的生产者、销售者、用户及消费者以及政府有关行政管理部门之间,因产品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范的总称。.制定、实施《产品质量法》的意义:1.明确产品 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 ,维护社会经济秩序2.强化产品监督管理,提高产品质量水平3.保护消费者合法权益的有效法律武器产品质量监督管理主体:1.国家产品质量监督管理机关2.社会对产品质量的监督3.生产者、销售者的自律管理抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。根据监督抽查的需要,可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要,并不得向被检查人收取检验费用。.食品生产许可证制度和食品卫生许可制度:为保证食品的质量安全,由国家主管食品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制食品生产加工企业生产条件的监控制度。有机食品:指生产环境无污染,在原料的生产和加工过程不使用农药、化肥、生长激素和色素等化学合成物质,不采用基因工程技术,应用天然物质和环境无害的方式生产、加工形成的环保型安全食品。获得绿色食品标志使用权的产品的条件:1.产品或产品原料的产地必须符合绿色食品的生态环境标准2.农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程3.产品必须符合绿色食品的质量和卫生标准4.产品的标签必须符合《绿色食品标志 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 标准手册》中的有关规定.4.国务院设立国务院食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。11.国家建立食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。13.国家建立食品安全风险评估制度,对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。19.食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他的食品强制性标准。29.国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。34.食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。.48.食品和食品添加剂的标签、说明书,不得含有虚假、夸大的内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。51.国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。53.国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。58.食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。60.食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。.