我国天然气价格

CCED工作论文系列 No.20120405 CCED Working Paper Series 我国天然气价格 史文婧 麻男迪 李雪文 2012年6月 本文属北京大学能源安全与国家发展研究中心工作论文系列。北京大学能源安全与国家 发展研究中心以北京大学国家发展研究院（NSD）为依托、在北京大学有关部门的领导和 支持下，将开展能源安全在国家发展领域的教学与研究，面向中国，辐射世界，广泛联络国 际组织、企业和院校，凝聚国内外一流专家，搭建国际能源安全与国家发展研究平台。 北京大学能源安全与国家发展研究中心 China Center for Energy and Development， Peking University，Beijing，China http://cced.nsd.edu.cn/ 五、天然气价格 目前，天然气市场还未形成全球统一价格，四大天然气价格相差较大。2010 年，日本 液化天然气到岸价格最高，其次为平均德国进口到岸价格，英国 NBP 天然气期货价格、美 国 HenryHub 天然气现货价格紧随其后。 国际能源机构（IEA）发布的《2012天然气市场中期 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 》指出，未来 5 年，天然气将 继续成为全球没有统一价格的最重要商品。尽管不同地区的价格分歧将缩小差距，但是价格 的多样性仍将成为天然气市场的一大特色。总体来看，全球天然气市场前景光明。 图 28 1990-2010年天然气价格变动 来源：BP Statistical Review of World Energy June 2011 我国对天然气进行定价始于 1956 年，至今已经有 55 年的历史，其间进行了若干次改 革．其主基调是“调价”，同时辅以价格管理模式的完善。 表 2 我国天然气价格政策历程 图 29 我国天然气出厂价格演变 来源：《中国天然气价格困局-天然气价格改革思考之一》 美国、加拿大、英国等国家天然气定价机制都经历了 3 个阶段，即传统固定价格阶段、 天然气价值定价阶段、竞争性市场形成阶段。我国正处于天然气价格改革的第一阶段末期， 实行商业、居民、工业、化肥四类行业不同价格的固定价格阶段，具有以下四个特点：1. 价格体制建立在单一气源产业链模型基础上。2.对天然气产业采取分段经营的管理模式。3. 基于平均成本和合理利润的政府定价机制。4.天然气销售价格链基于顺价机制。在政府分段 定价的基础上，天然气出厂价格加管输费形成直供用户天然气价格或天然气城市门站价格， 天然气城市门站价格加城市配气费为城市用户的天然气价格（如图 30）。 图 30 我国天然气价格体制 来源：《中国天然气价格困局—天然气价格改革思考之一》 目前，我国天然气价格体制主要有以下四点问题： 第一，政府主导、统一定价。城市燃气价格较低，商业用气价格较高，不符合市场调节 的经济规律。 第二，中国天然气价格未与国际价格挂钩。中国天然气出厂价与国际贸易价格仍存在较 大差距。以 2011年 4 月为例，德国、法国、意大利进口管道气价格分别为 11.15 美元/百万 英热单位、10.62 美元/百万英热单位和 11.52 美元/百万英热单位，日本进口 LNG均价大体 为 12.45 美元/百万英热单位；而中国天然气出厂价仅为 3.34〜6.81 美元/百万英热单位 （0.79-1.61元/立方米），仅为上述国家进口管道气或 LNG价格的一半左右。1 第三，中国天然气定价未考虑不同用户成本的差异和峰谷气价：在天然气出厂价格中， 城市燃气价格较低，工业用气价格较高，这种价格机制不符合经济规律，也不利于天然气市 场的快速发展。中国地域广阔，季节性用气峰谷差较大，其中两湖地区达 2：1，华北地区 高达 7：1，北京地区更是高达 10：1。采取统一定价，不能区别不同用户调峰需要，用气高 峰期增加的供气成本不能向用户及时有效传递，既抑制了供应商对储气设施投资的意愿，也 1 关于加快中国天然气市场发展的思考，许永发、段兆芳，国际石油经济，2011年 06 期 不利于引导下游用户采取有效手段平衡用气峰谷差。2 第四，以体积计价的弊病。目前，天然气成熟市场国家的天然气主要以单位热量计价， 这样能够较好地反映天然气与替代能源的比价关系。从今后来看，为满足国内天然气消费市 场的需要，我国将大量进口 LNG，并通过目前的城市管网进入终端用户。届时，同一管网 中将出现国内天然气与进口 LNG混输的局面。从提高管理效率、促进天然气资源合理利用 的角度出发，有必要转变天然气计价单位，将目前的以体积计价改为以热值计价。3 图 31 中国天然气出厂价与国际市场贸易价格对比 来源：中国天然气出厂价来自国家发改委；国外进口气价格来自 Argus Global LNG 目前，国际上天然气井口价的定价方式主要有两种，分别是成本加成法（正推法）和替 代能源净值回推法（逆推法）。所谓成本加成法，是指天然气井口价格由天然气生产商的生 产成本加合理利润组成，这种定价方式在垄断经营时期使用较多。该方法更多地考虑保护生 产者的利益，并不考虑终端用户是否愿意选择使用天然气，并且不适合天然气储量有限且成 本较高的国家。所谓替代能源净值回推法，是指计算天然气井口价格时，不考虑生产商的生 产成本，首先根据最终用户使用的天然气替代能源（石油、煤、电等）价格确定天然气终端 用户的价格，然后采用倒推法，减去终端用户与井口之间的天然气有关成本（包括运输、配 送、负荷及管理等），从而得出最终井口价格。这种定价方式更多考虑的是消费者的利益， 在消费者有较大选择空间的情况下，这种定价方法更可行。4 我国近年来一直执行按成本加成法制定天然气价格，去年年底，国家发改委宣布在广东 和广西开展天然气价格试点，将以“成本加利润”的定价方式改为“市场净回值”的定价方 式，由各省统一制定门站价格，供需双方可在不超过这一价格水平的前提下，自主协商确定 2 关于加快中国天然气市场发展的思考，许永发、段兆芳，国际石油经济，2011年 06 期 3 美国天然气定价机制的分析及启示，吴炳乾，当代石油石化，2011年第 5期 4 美国天然气定价机制的分析及启示，吴炳乾，当代石油石化，2011年第 5期 实际交易价格。现在，这项新的天然气定价机制，有望扩容向全国推行，这预示着，今后天 然气价格将更具市场化。