江苏省短缺药品供应保障方案

江苏省短缺药品供给保障 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 江苏省短缺药品供给保障方案江苏省短缺药品供给保障方案江苏省短缺药品供给保障方案省卫生厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省物价局、省食品药品监管局我省全面实施国家基本药物制度以来，药品供给保障体系建设取得了明显收效。但仍有一些问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 尚未得到有效解决，突出表现在部分传染病治疗药品、急救药品类基本药物难以知足需要，一些临床必需、用量不确定、价钱低廉、企业不常生产的基本药物（以下简称短缺药品）供给面临困难。短缺药品是波及药品可及性的重要问题，直接关系到国家基本药物制度的成立和完善。为贯彻落实《中共中央国务院关于深入医药卫生体系改革的建议》，加快成立以国家基本药物制度为基础的药品供给保障体系，提高短缺药品的供给保障能力，保证群众基本用药，根据《国务院办公厅对于印发成立和规范政府办基层医疗卫活力构基本药物采买体制指导建议的通知》（国办发〔2010〕56号）、《省政府办公厅对于进一步完善政府办基层医疗卫活力构基本药物采买体制的通知》（苏政办发〔2011〕5号）以及卫生部办公厅、工业和信息化部办公厅《对于做好传染病治疗药品和急救药品类基本药物供给保障工作的建议》精神，结合我省实际，拟订本方案。-1-一、工作目标《江苏省“十二五”卫生发展规划》明确提出：十二五期间，我省要健全药品供给保障体系，完善基本药物制度。短缺药品是临床治疗传染病、救治急症患者生命的必需药品,在医疗救治中发挥着重要作用。保障短缺药品实时有效供给是健全药品供给保障体系的重要内容，要从短缺药品的生产、采买、储备、供给、订价、使用和报销等各个环节着手，采取分类管理、动向监测、定点生产、集中采买、独自订价、常规储备、统一调配等有效举措，进一步解决限制短缺药品供给的深层次问题，逐步成立起比较完善的短缺药品供给保障体系。二、分类原则短缺药品是指临床必需、在一准时间内不能正常供给的药品，包括用量不确定、价钱低廉、公司不常生产和在本地区经常性供给短缺的药品。根据短缺药品的供给情况，将其分红三类：一类短缺药品是指连续6个月及以上不能正常供应的药品；二类短缺药品是指连续3个月及以上不能正常供应的药品；三类短缺药品是指连续1个月及以上不能正常供应的药品。三、主要任务（一）汇总供给短缺药品信息。市级卫生行政部门要根据本辖区传染病发病情况以及急救药品使用和基本药物供-2-应情况，协调县（市、区）卫生行政部门并结合医疗机构意见，汇总剖析和综合研判后，于每个季度首月的中旬（1月、4月、7月、10月中旬）将辖区内各类短缺药品品种（含通用名称、剂型、规格等）、需求数量、当地储藏和储备等情况，通过网络直报系统报省卫生厅。省卫生厅会同省经信委审核后分别报送卫生部和工业和信息化部备案。（二）拟订短缺药品 目录 工贸企业有限空间作业目录特种设备作业人员作业种类与目录特种设备作业人员目录1类医疗器械目录高值医用耗材参考目录 和储备 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。省卫生厅会同有关部门根据各地上报的短缺药品品种和需求数量等情况，科学拟订我省短缺药品目录和储备计划。根据短缺药品的特点和临床作用，将其分为五类：价钱低廉药品、临床抢救药品、中毒挽救特效药品、传染病治疗药品和其他类药品。按照临床必需、疗效切实、不可替代、供给困难的原则遴选短缺药品目录，着重品种覆盖。储备计划要根据医疗机构需求数量的变化，进行动向调整，原则上每年调整一次，防止造成储备药品资源浪费。低价药品目录由省物价部门会同有关部门拟订。（三）成立省级短缺药品信息平台。依靠现有药品集中采买（监管）平台成立省级短缺药品信息平台，进一步拓展服务功能，动向宣布全省短缺药品的品种、公司生产经营情况、各市储藏和储备等信息，做到信息共享，保证临床用药需求。各地医疗机构在平时诊断活动中，出现传染病治疗药品和急救药品类基本药物短缺时，要实时报告当地卫生行政-3-部门，当地卫生行政部门要通过网络直报系统实时将短缺药品情况上报省卫生厅，并向当地经信部门通告。各市经信委要据此加强有关药品生产情况监测，发现问题实时上报省经信委。（四）调整优化医疗机构药品库存。各地医疗机构特别是负责传染病防治的医疗机构要结合临床需要，调整优化药品尤其是短缺药品的库存，合理储备价钱低廉药品、临床抢救药品、传染病治疗药品等二、三类短缺药品。同时拟订药品短缺供给预案，建立短缺药品库存量预警线。在平时诊断活动中，传染病治疗药品数量达到预警线时，要实时采买增加库存。对于难以采买到的药品，要逐级向所在地的县（市、区）、市卫生行政部门申请调剂，由卫生行政部门协调向本辖区其他医疗机构调剂使用。无法调剂的，由市级卫生行政部门实时向省卫生厅提出申请，协调向其他医疗机构调剂使用，做到程序便捷、急用急调、保证使用。为成立通畅高效的信息联络体制，医疗机构要成立供给保障领导小组，指定特意机构负责组织协调短缺药品的供给调拨和库存情况的动向监控。（五）成立常态化短缺药品储备点。对用量不确定、公司不常生产和价钱低廉的一类短缺药品，在南京、徐州、淮安和泰州成立四个省级短缺药品储备点，保证短缺药品的有效供给。在上述四市各选择一家规模较大、管理较先进和诚-4-信等级较高的药品批发公司承担储备任务。省商务厅负责储备点的平时管理工作，并会同省食药监局拟订承储公司遴选办法和承储公司 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。省财政厅安排储备专项资本，扶助短缺药品储备的平时运行，监管资本使用情况，保证专款专用。食品药品监管部门负责依法加强对短缺药品储备公司质量管理状况的监察检查，对不切合药品储备条件的公司，要实时建议有关部门予以调整。短缺药品储备管理推行品种控制、总量平衡、动向管理、有偿调拨的原则。（六）定点生产和集中采买短缺药品。对用量小、公司生产不盈利的短缺品种，通过定点生产和集中采买的方式集中生产采买，以稳定药品供给。对市场需求量小但又难以替代的少数药品，本省能生产的，由省经济和信息化委会同省食药监局遴选生产公司定点生产；本省不能生产的，通过省际结合采买方式集中生产。各地药品采买服务监管机构按照汇总的数量与选定生产公司签署采买合同，严格按照合同约定集中采买并实时付款，生产公司严格按照合同约定保质保量准时供给。四、部门职责省卫生厅：会同有关部门组织拟定、调整短缺药品目录和储备计划；提出有关调整储备建议；负责医疗机构申请调拨短缺药品的审核，并提出动用储备药品品种、规格、数量的建议；组织医疗机构合理使用储备药品。-5-省经信委：会同有关部门组织本省短缺药品生产公司生产供给；引导公司生产技术创新，调换公司生产积极性。省财政厅：加强对储备资本使用的监管，保证专款专用。省人社厅：对纳入基本医保和基本药物目录的短缺药品，要适合提高报销比率，并做好实时结报工作。省商务厅：会同有关部门拟订承储公司遴选办法和管理制度；负责储备点的平时管理工作；定期对储备点药品储备数量进行检查调动；会同有关部门协调外省（市、区）短缺药品生产公司货源供给。省物价局：根据价钱政策和管理权限拟订一类短缺药品的统一销售价钱，鼓励短缺药品生产与市场供给。省食药监局：负责对短缺药品质量的监察管理；参与短缺药品定点生产及储备公司遴选；对储备的短缺药品进行抽检，保证群众用药安全。五、保障举措（一）推动医药产业构造调整。深入落实医药卫生体系改革任务，加快医药产业构造调整和转型升级。进一步加强基本药物生产供给管理，对可能出现供给短缺的独家生产品种、独家生产原料药、原料依靠进口的品种、临床必需且不可替代的品种等加强生产监测，实时帮助公司协调停决影响正常生产的问题。规范生产市场秩序，根绝行业恶性竞争。对用量小、公司生产不积极的品种，研究采用定点生产方式-6-集中生产，保障供给。（二）加强生产供给监测和协调。加强短缺药品生产供给监测。实时掌握生产动向，加强产需衔接，重点监测紧缺原料药和中药材等供给情况，定期发布重点品种供求信息。采取有力举措，积极协调停决原料供给不足等公司生产经营存在的突出问题，提高短缺药品生产能力，保障市场需求。（三）加强短缺药品的质量监管。加强对短缺药品生产、运输、储藏和使用过程的平时监察管理，推进基本药物生产公司电子监管码赋码工作。加强短缺药品特别是冷链运输药品的监管，加大对短缺药品的抽检力度，保证短缺药品的质量安全。（四）完善短缺药品价钱管理体制。充散发挥价钱杠杆对药品生产的调节作用，根据药品价钱政策逐步拟订短缺药品的统一销售价钱，招标时不再以价钱高低作为中标的依据，使价钱不单能反应药品本身的价值，更能突显其社会价值。（五）落实短缺药品医保政策。根据医保有关政策举措，适合提高短缺药品的报销比率，使群众得到更多优惠，同时调换短缺药品生产公司的积极性，引导公司主动投入药品生产。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。开展短缺药品供给保障工-7-作是深入贯彻落实科学发展观、完善药品供给保障体系建设的根本要求，是确实维护广大人民群众利益的急迫需要，各有关部门要亲密配合，同心合力做好此项工作。（二）加强领导，统筹协调。短缺药品保障工作是关系医改全局意义的工作，各有关部门要加强领导，分工负责，对工作中存在的问题统筹协调，形成协力，创造优秀的气氛。（三）明确责任，层层落实。各有关部门要进一步细化工作方案，提出详细工作举措，明确责任，量化查核，层层落实，将任务分解落实各处室和个人。（四）探索成立药品供给保障长效体制。在开展短缺药品供给保障工作中，各部门要注意剖析研究存在的问题，破除限制药品正常供给的瓶颈，成立健全药品供给保障的长效体制。附件:江苏省短缺药品汇总统计报表-8-江苏省短缺药品汇总统计报表填报单位：填报时间：年月日药品剂型短缺药品计量需求库存短缺序号规格类别单位数量数量原因名称分类填报说明：1、药品名称：填写药品的通用名称，剂型单列。2、短缺分类：一类短缺（序号1）、二类短缺（序号2）、三类短缺（序号3）。3、药品类别：价钱低廉药品(序号1)、临床抢救药品(序号2)、中毒挽救特效药品(序号3)、传染病治疗药品(序号4)和其他类药品(序号5)。4、计量单位：指该产品在省药品集中采买平台的计量单位，如盒、瓶、支等。5、需求量：指今年度的预计需求量，并与计量单位保持一致。6、短缺原因：根据实际掌握情况，可分为公司生产原因（序号1）、招标原因（序号2）、配送原因（序号3）或其他情况（可文字说明）。7、短缺分类、药品类别和短缺原因栏简填相应序号的数字即可。-9-