用军事理论上的创新“牵动”军队建设

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关和军事领导人直接对军事科研工作进行领导、组 织和参 与 。 美军的军事科学研究工作由国防部统一领导， 由一名国防部副部长负责组织全军的军事科学研究 工作，其主要职责是负责领导国防部军事科学研究 工作，协调国防部同各军种以及其他部门的军事科 学研究工作，并对国防部的军事科学研究工作做出 评估。具体工作分别由各军种实施。俄罗斯实行由 国防部长通过总参谋部对全军的军事科学研究工作 实施领导的体制。总参谋部设有军事科学局，负责 具体组织、 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和协调全军的军事科研工作。各军 种参谋部下属的军事科学处负责本军种的军事科研 工作。由军队高层领导机关直接抓科研并确定选 题，不仅有利于解决部队“要什么”的问题，而且 也有利于解决科研成果能 “用得上”的问题。 外军的一些高层领导人物还直接参与军事学术 研究活动，有些人还是重大理论的始创者。如曾先 后担任过美国国防部长的佩里、科恩、拉姆斯菲尔 德，以及参联会副主席欧文斯，陆军参谋长沙利文 等，都先后提出了对美军战略、作战与建军具有开 创意义或推动作用的军事思想和理论。其中美国新 任国防部长拉姆斯菲尔德上台后，大力推动军事理 论和军事思想的创新，美国新__届政府上台后推行 ～ ll_毒鎏 麓 誊墓 蕤 。 0≯ ≮ 雾 _0 一 |iI陵牲 l上 !二_璺 t— 01' r } } # 的 “先发制人”战略、“自愿联盟”战略、“震慑 ” 理论和“基于能力”的军队建设思路，都有拉姆斯 菲尔德本人的贡献，因而也被称为 “拉氏军事理 论 ”，这些理论在最近 的伊拉克战争中得到 了应 用，接受了检验，并将成为 21世纪初指导美军建 设与作战运用的基本理论。俄军历任高层领导中， 有不少人是成果卓著的军事理论家。如最早预见 到新军事革命到来的就是前苏军总参谋长奥加尔 科夫。曾担任过副总参谋长的加列耶夫大将发表 过《假如明天战争来临》等数十部军事著作。由于 军事领导人能更多地站在全局思考 问题 ，又具有 丰富的军事工作经验和战争经验，往往能够高瞻 远瞩地提出和解决重大 问题，对全军的军事理论 研究工作无疑也是一种更直接、更有力的推动。 二、依托科研实体，广纳各方力量，建设 “大科 研 ”体 制 军事科学研究是军队的一项重要任务。然而 在当今世界 ，军事科学研究早 已超 出了 “纯军 事 ”的范畴 ，对军事 问题 的研 究往往需要从政 治 、经济 、军事 、外 交 、文化 等方 面综合 把 握，最后落脚到军事；军事科学研究己不再仅仅 是军队和军人的事 。在这样一种大背景下 ，美、 俄、日等主要军事大国的军事科学研究实行的是 以军队为主，军内与军外相结合 ，专职与非专职 相结合 ，研究部 门与作战部队相结合，军民合 作 ，共 同研究 、鼎足 并举的 “大科研 ”体制 。 军内与军外相结合 ，以军 内为主。美、俄、 日等 国在军 内和军外都设有不 同形式、不 同规 模、不同研究重点的军事学术研究机构。一般来 说 ，军内的军事学术研究机构形成一个从研究国 际安全形势到单兵战斗的完整科研体系，组织严 密、职责明确 ，研究范围相对 固定 。军队的军 事学术研究部门主要由总部直属研究机构、军兵 种研究机构和军事院校研究机构组成。如俄罗斯 的军事科学院、军事历史研究所 、总参军事学 院；美国的陆军训练与条令司令部 、海军研 究 署、陆战队作战原则和理论研究所、空军作战试 验鉴定中心、国防大学和国防情报学院等；日本 的防卫研究所、陆军干部学校等。军外研究部门 的分布 比较广泛 ，其成果对政府的军事政策和军 队建设有一定参考咨询作用 。比较著名 的 “民间 思想库”有美国的兰德公司、英国的伦敦国际战 略研究所、俄罗斯的科学院世界史所、 日本的和 平 ·安全保 障研 究所等 。总的看，唱主角 的还 是军 内研究机构，地方研究机构专 门从事军事研 究的机构相对较少，且研究军事历史、安全战略 和军事战略的多，研究作战的少 。 专职与非专职相结合 ，以专职为主。各军事 大国均有数量可观的军事科学研究队伍 ，但专业军 事科学研究机构的编制较精干。如俄总参军事战略 研究中心编制军官和文职人员约 100名，国防部军 事历史研究所编制208人，军事科学院有正式研究 人员460名，另有209名通讯研究人员，35名名誉院 士。日本防卫研究所编制 i00余人。意大利高等防 务研究中心所属军事战略研究中心编 3O人，其中 还包括部分士官、士兵和文职人员。著名的英国伦 敦国际战略研究所也只有 30余人。但这些研究机 构所研究的课题内容广泛 ，成果也较多。他们采取 的办法是以科研实体为核心，广泛吸收各方面力 量，形成辐射。俄罗斯军事科学院不仅依靠本院的 专家进行研究，还借助于武装力量和其他强力部门 (如内卫部队、边防部队)的专家以及地方科研人员 的力量搞科研。一些国家的军事科研机构除吸收军 内学者外，还吸收地方大学教授和学者参与课题研 究。经批准 ，外国研究人员也可前来进行客座研究。 例如，美国的斯坦福研究所、卡内基 国际和平基金 会、战略研究所等研究部门，就经常邀请国外客座 研究人员加入他们的研究，利用 “外脑”充实他们 的研究力量。一些国家还专门建立了国内外战略研 究人员的数据库，可及时保证外围合作研究人员的 来 源 。 学术研究部 门与作战部队相结合。在发挥专 业学术研究部门主力军作用 的同时，许多国家都 重视在作战部队中组织和开展军事理论研究工作。 部队的军事科研 ，主要结合部队的战备、训练和 演 习来 进 行 。如俄 军 就 设立 了 “军事 科 学协 会”，这 是一种建在机关、院校和基层部 队的 自 愿创作组织 ，部队官兵 、院校学员 、甚至预备 役和退役军官均可成为其会员，业余从事军事学 术研 究 。 三、现实课题与基础课题相结合 ，突出预测 性 、前瞻性研 究 许多国家都建立了科学严密、具有本国特色 的军事科学体系。如俄罗斯就把军事科学体系分 为 9大方面 ，包括军事科学概论、军事艺术理 论、武装力量建设理论 、军队训练和教育理论、 装备理论、指挥理论、军事经济与后勤理论、军 种理论和军事历史等 。各 国都十分重视基础研 究，注重以史为鉴、继承传统 、推陈出新 。如 美 、俄、 日等 国都设立 了军事历史研究所，除 对二战等重大历史课题开展了大量研究外，近年 来重点开展了对海湾战争、科索沃战争、阿富汗 战争以及刚刚结束的伊拉克战争等现代局部战争的 研究，从中得出有益的经验和启示，总结出指导 战争的规律 。这些国家尤其注重对重大现实课题 的研究，特别是突出预测性、前瞻性研究，以 先进的、超前 的理论来指导军 队建设和作战。 上个世纪9O年代 以来 ，一些国家竞相对未来 战略环境、国际安全形势、冲突热点，尤其是 对安全威胁和战争形态进行深入分析和预测，依 据得出的结论，提出如何进行未来战争的总体构 想，并据此规划国防建设和军队建设，使所建设 的军队更能适应打赢未来战争的要求。超前性研 究通常分为近期、中期和远期，其时间跨度一般 为 5～1 0年、1 0～20年、30～50年 。正是基 于这种超前性研究，一些国家不断推出令人耳 目 一 新、能有效指导本国未来国防和军队建设，并 且对世界军事产生深刻影响的新概念、新理论 。 如在作战理论方面提出了 “指挥控制战”、“信 息 战 ”、“非 对称 战 ”、“空 间 战 ”、“精确 战”等；在军队建设上提出了 “以信息基础” 建军 的 “信息主导”法 ，用大系统 的观 点筹划 军队建设的 “系统集成 ”法 ，以及主要用于装 备建设的 “横 向一体”法等 。 进入 2 1世纪，在安全形势 日趋复杂化 、新 军事革命进一步加速的情况下，以美国为首的发 达国家又进一步提 出了 “先发制人 ”的战略思 想 ，“网络 中心 战 ”、“震 慑 ”与 陕速 主 宰 ” 等作 战理论和思想 ，以及 “以能力为基础 ”建 设军 队等更新的概念 。 四、坚持以人为本的思想，大力建设高素质 的科研队伍 军事科学研究人才队伍的素质，决定着军事 科研成果的质量 。发达 国家普遍重视科研队伍的 建设。在这些国家的军事学术研究机构中，高学 历人员所 占比例均较高。美 国兰德公司研究人员 中拥有学位者达 90％以上。俄罗斯军事历史研究 所副博士学位以上者就占70％。俄军总参军事学院 400名教员中，9O％以上具有较高的学历，其中 有科学院院士近 15名。俄罗斯军事科学院吸收会 员的条件极为严格，不仅要具备相应的学位、学 衔，还必须有5 6本著作。按上述条件筛选后， 军事科学院从俄军总部、各军兵种以及其他强力 部门吸收了一批在职或退役的既有思想、又有理 论建树的高级指挥员和军事专家。如有 “俄罗斯 的克劳塞维茨 ”之称的著名军事理论家斯里普琴 科，先前就曾任俄罗斯防空军导弹太空防御兵所 属的导弹袭击预警系统参谋长，后被军事科学院 吸收，担任科研部副部长。 除了学历、学衔方面的要求外，外军更注重 培养研究人员的个人素质和能力。美军提出研究 人员应具备 的素质是 ：有理想、多智慧、敢怀 疑、有耐心 、肯于钻研、尊重客观 、擅长分析 。 外军还要求研究人员应有一定的部队实践工作经 验 。许多研究人员都是从部队选调的。此外，他 们还普遍建立了交流 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，使研究干部在部队指 挥岗位——院校教学岗位——研究岗位之间不定期 地交流 ，补充 知识 ，增加 阅历 。 五、倡导争鸣，大力创新，注重运用信息 技术和高科技手段 大力倡导创新，是发达 国家军事科学研究的 一 个突出特色 。这些 国家倡导和鼓励研究人员敢 于和善于提出 自己的主见 ，拿 出创新性 的成果。 为此，研究机构除提供各方面的硬件保障外，还 特别注重营造宽松的学术环境，主张对任何问题 都可进行开放式讨论 ，提倡不同观点的争鸣，把 - l_ 0 矗 0 。0 i0 ≯鍪 学术争论看作是增长才干、激发创造性思维、深 化理论研究、提高成品质量 的重要手段 。美、俄 等国军队经常在军内外组织各种学术研讨、笔会 和学术成 品发布会 ，在 军队报刊杂志上开辟专 栏，就某一重大学术 问题组织专题讨论和争鸣。 特别是上个世纪 90年代以来，在军事革命的推动 下，军事学术研究空前活跃，理论争鸣的空气更 加浓厚 。一些新思想、新概念，新理论就是在这 种争论和碰撞中产生的。如俄罗斯军事科学院院 长加列耶夫大将和著名军事理论家斯里普琴科之 间，在对未来战争的判断、核武器的作用 、陆军 的地位等一些重大理论问题上存在不同认识，各 执己见，你来我往 ，长期争论 。但 正是在这种争 论中，双方在排斥对方某些观点的同时，也都从 对方吸收 了某些彼此认为是合理的成份，形成 了 各 自对军队建设和改革有重大影响的理论观 点。 如斯里普琴科提 出的 “第六代战争论 ”等 。 为了提高科研成品的质量，外军在军事理论 研究中普遍采用定性与定量分析相结合的方法， 越来越重视采用高科技手段 ，并不断探索新的研 究方法。如采用需要建立理论模型的 “数学模拟” 法，要到战斗实验室进行检验的“战斗实验 ”法等。 此外有的研究机构还广泛利用 电子计算机进行模 拟、仿真、运筹、分析，利用空间技术和遥感技术 获取有用信息和进行实验，利用计算机网络技术进 行远距离学术交流等。例如美国兰德公司在 以未来 美军介入台海冲突为主要内容的《恐怖的海峡》和 《信息时代海军作战效能评估标准》2个研究报告 中，就利用计算机对一些重要结论进行了大量模拟 论证。 六、理论与实际密切结合，重视科研成果向 军事实践的转化 理论研 究的成果，最终应服务于军事实践， 接受实践的检验 ，并转化为战斗力 。一些军事大 国军事科学研究由理论转化为实践的过程通常分为 三步：第一步是提出概念、建议或理论，第二步 是进行论证与试验，第三步是落实验证后的概念 或理论 其 中论证和试验 的环节非常重要。他们 往往把试验和论证看作是连接概念与实际的桥梁和 军事创新的中心环节。为此，除了一般性的论证 外，一些国家还大力建设用于验证新概念和新理 论的作战实验室。美军就先后建立了近 20个这样 的作战实验室。此外，美国等国还直接把理论成 果拿到战场上去接受实践的检验 。如在最近的伊 拉克战争中，美军就实际验证 了布什政府执政 以 来提 出的 “先 发制 人 ”战 略 、“震 慑 ”理论 ， 待进一步完善后使之成为2 l世纪初指导美军建设 的理论 。最后 ，对于成熟的军事理论研究成果 ， 用法规加以 “物化”。这是指把在理论研究中提 出的、经过论证试验的新概念、新思想写进军事 法规或权威性文件，以便贯彻执行，落到实处 。 这些 国家通常是把研究成果纳入 国会通过 的法 律 ；纳入一年一度的 “国防报 告”或 “防务 白 皮书”；纳入 国防部制定的国防长远发展规划 ； 纳入各军兵种颁布的条令条例等 。如俄军最新一 版 《军事学说》就是由 l4家单位联合研究，经 总参军事战略研究中心汇总后 ，报议会和安全会 议通过，并最后由总统批准颁布的。该学说作为 法规性文件，成为未来一个时期俄军事战略和军 队建设的基本依据。 军事领域的变革，往往是从军事思想和作战 理论的创新开始。可以毫不夸张地说，军事理论 上的创新，不仅能赢得战争的胜利，而且对于推 动军队的建设与发展乃至谱写民族复兴的历史篇 章 ，都具有重要 的意义 。正 因如此 ，各国都在 力争在军事科学研究这个 “没有硝烟的战场 ”上 的主动权 ，以先进 的军事理论 “牵动 ”军 队建 设 。 [收稿 日期 ：2003—06—20] [ 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 编辑：林治远]