关于进一步完善渔农村网格化管理组团式服务工作的建议
关于进一步完善渔农村网格化管理组团
式服务工作的建议
关于进一步完善渔农村网格化管理组团式服务工作的建议2010-05-03 22:28关于进一步完善渔农村网格化管理组团式服务工作的建议
"网格化管理、组团式服务"是我市社会转型期一项基层社会管理与党建方式的重大创新，这种方式在全市范围内推广，不但使党委、政府的工作方式发生了根本的变化，密切了干群关系，促进了基层政府由管制型政府向服务型政府的转变，也使老百姓的许多实际问
题
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由此得到解决，受到了老百姓的称赞。然而，由于该项工作的推广实施才刚刚起步，还处于实践探索阶段，我们对实践过程中出现的一些问题和不足，应该引起高度关注。一是信息搜集欠准确、全面，相关部门信息不能共享。信息搜集是实行网格化管理，组团式服务的基础工作，该项工作扎实不扎实，直接关系到服务工作的效果。由于乡村是一个传统社会，广大村民长期生活在一个相对封闭区域内，受传统观念和文化的影响较深。在信息搜集过程中，由于搜集的渠道、方式不符合村民的认知，如遇到村民怕露富、干群关系不和睦、提防心理、个人隐私等等问题时，村民不会主动配合基础信息的采集。有关掌握相关信息的部门又因保密等原因也不主动提供村民户籍、身份证号码、房产、水电、通信、民政救助对象、兵役状况、婚姻状况等信息，导致信息搜集不准确、不全面。此外，现有的网格管理信息化软件系统也不够稳定，影响信息的输入和查询。
二是"重管理轻服务、重形式轻内容"现象在一定程度上存在。"网格化管理、组团式服务"的目的是寓管理于服务之中，通过开展服务来促进管理、提高管理效果。但是在具体实践中，工作人员仍把工作重心放在管理上，把深入基层与群众谈话、沟通，仅仅看成是搜集社情民意的一种形式，一种维护稳定、加强社会控制的工具，偏离了其以服务求稳定、求发展的宗旨。因此，无论是具体的考核
制度
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设计
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，还是实际操作，都与实际存在一定的差距。
三是缺乏必要的资金投入。村民需要解决的问题，大多是过去长期以来遗留的问题，如环境整治、基础设施建设、服务设施改善等等。这些问题真正解
决起来都需要投入一定量的资金，但现在最基层的乡镇政府并没有专项资金用来专门支持其运作，使得群众迫切需要提供的服务难以开展起来。
四是理论准备不足、总结不够。此项工作在理论上进行深入系统的研究和总结均显不够。如何在社会管理机制改革及政府职能转变层面去深入地研究，进一步深入探讨"网格化管理、组团式服务"的内部机制、外部功能、社会作用以及同其他组织的衔接、互补等方面，也显得准备不足。
为此，我们建议:
1、要进一步夯实思想基础，增强理论对实践的支撑作用。开展"网格化管理、组团式服务"工作是我市坚持科学发展、完善社会管理服务的现实需要，是坚持和谐发展、促进社会持续稳定的重要保障，是改善民生、加强基层政权建设的有效载体，也是进一步密切党群干群关系的重要途径。各级党政部门和广大基层工作者要从提高执政能力和构建海岛和谐社会的战略高度，充分认识开展这项工作的重要意义。同时，要把这一新型的社会管理服务机制的理论研究工作摆上议事日程，认真总结
经验
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，探索发展规律，提炼服务内涵，完善考核制度，加强理论对实践的引导和支撑作用。
2、要进一步提高搜集信息的质量，与相关部门建立信息共享平台。一是网格工作人员要厘清信息搜集与村民主动提供信息相结合的工作思路，拓宽信息搜集渠道，建立准确、充分、动态的网格管理信息，在搜集信息时，变被动为主动，深入网格内部，特别是深入村民的家里认真观察、倾听、估算、估计，如村民房子的价值、室内摆设、夫妇工作情况、子女受教育情况等等，了解村民不同的个性需求。二是不断改进网格管理信息化软件系统，提高网格信息在管理服务中的效率，加强个人信息的保密管理，提高网络软件的运行水平。三是要研究与相关部门建立信息的共享平台，改进信息平台管理服务的层级设计，根据网格内的不同层级设计不同的查看权限、处理权限，界定好信息秘级
标准
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，降低信息的采集成本，提高信息的共享效率。
3、要增强服务意识，贴近群众贴近实际做好服务工作。我们认为，精细化管理和人性化服务，是"网格化管理、组团式服务"的核心，两者又是相辅相成、有机统一的关系。各级工作人员应进一步增强服务意识，多做一些与老百姓"零距离"接触的工作，多做一些与老百姓建立感情的工作，更周密、更细地掌握具
体的社情民意，努力在第一时间化解社会矛盾、解决群众诉求。要坚持解决实际问题与解释政策、做思想工作并重。村民一般需要提供的服务包括生产发展、子女就学、医疗和社会保障、土地使用这四类，特别需要了解政策优惠方面的
量力而行"的原则，及时、细致、有效地做信息。这就要求网格工作人员坚持"
好解释工作，即使遇到一时不能解决的问题，也要放下身段倾听民意，这样就能缓解矛盾，获得村民的理解。对于一些超出政府解决能力的不合理要求，也要做好耐心细致的说服解释工作，避免村民因为误解而产生对立情绪。
4、要采用灵活多样的网格划分方式，提高服务的针对性。现在的网格划分方式，主要是以区域属地划分为主，但不同网格之间规模、情况差异较大。今后也可以探索根据渔农村的具体情况，兼顾社会化服务的类别来划分网格，如按照职能、归口管理划分，以更加明确网格的职能分工，增强工作的针对性、实效性。
5、要变组团式服务为社会复合服务，培育更多的专业化服务队伍。社会复合服务就是积极鼓励和推进党政、知识、行业、媒体等社会各界的参与和互动，形成多方参与的格局，实现基层政权建设从"管理为主"向"社会复合服务"的转变。要在服务团队中更多地吸收医护人员、教师、民警、渔农科技人员、乡土实用人才和本地有威望、有影响的能人参与，吸纳劳动就业介绍、基础设施建设、环境整治与评估、供电供气、民房建筑、农资供应、农副产品营销、农机渔具修理等与"三农"、"三渔"相关的社会组织加入网格。建议出台相应的政策措施，鼓励社会各界为网格提供形式灵活多样的服务。要随着政府财力的增强，不断增加网格服务的资金投入。建议在新农村建设资金中切出一块，在乡镇(街道)建立"网格管理服务专项资金"，切实提高渔农村的社会化服务水平。
浙公网安备 33021202002483