关于进一步加强行政服务中心服务效能建设的意见

关于进一步加强行政服务中心服务效能建设的意见 为认真贯彻落实市第三次党代会精神，充分利用行政服务中心平台，深入推进“五个年”活动，强化为民便民意识，优化审批环节，提高行政效能，服务跨越发展，打造一流的对外服务形象品牌，借鉴外地经验，依据相关 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ，现就加强酒泉市行政服务中心服务效能建设提出如下意见： 一、统一思想，高度重视行政服务效能建设工作 当前，区域间的竞争日趋激烈，软环境已成为区域核心竞争力的“重要软件”。酒泉要在发展中赢得主动，缩小与发达地区的差距，实现跨越式发展，就必须加强招商引资、加快项目建设，而服务效能建设则是推进项目和招商引资工作的重要前提和因素。行政服务中心作为政府“一站式”服务的窗口，是政府履行公共管理服务职能的综合平台，对于加强权力监督，转变工作作风，推进政策落实，提升服务效能，打造服务型、阳光型、效能型、廉洁型政府具有十分重要的作用。各级各部门都要从优化发展环境，全面提升软实力、加快推进酒泉转型跨越发展的高度，充分认识加强行政服务中心服务效能建设的重要性，统一思想，加强领导，规范审批环节，清理审批项目，理顺运行体制，强化服务意识，提升服务效能，努力把行政服务中心建设成为运转协调、管理规范、公开透明、廉洁高效的服务平台，实现“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”的目标，真正成为服务人民群众的窗口，联系企业和百姓的桥梁和纽带。 二、明确职责，健全完善行政服务中心管理体制 按照党委领导、政府主管，纪检监察监督，中心和入驻部门、单位齐抓共管的要求，理顺中心领导体制和工作机制。 市政府行政服务中心隶属市政府办公室管理，主要履行同级政府行政审批、许可以及行政便民服务等相关工作的组织、协调、监督、管理和服务职能。其主要职责是：对审批项目的运转情况进行协调、督查，对涉及两个以上部门平行审批的事项进行组织协调；对入驻窗口及其工作人员进行管理、考核、教育和培训，组织窗口规范、高效、优质服务；受理当事人对窗口及其工作人员服务质量、效率等方面的投诉；负责对其下设的车辆管理所、财政结算中心、人才交流中心、住房公积金管理中心、房产交易中心、社保中心等六个分中心进行业务指导、工作协调和监督管理考核，同时承担本级政府赋予的其他职能。 市纪检监察部门设立行政效能电子监察机构，对中心行政服务效能进行监督和监察。其主要职责是：对中心和各入驻部门审批、办理事项的效能进行监督、监察；受理、办理对入驻部门和人员违法违纪问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的举报和投诉（由入驻中心的行政效能投诉中心具体协调处理）。 行政服务中心侧重中心日常的服务管理、规范运行、纪律考核、工作协调，行政效能电子监察机构侧重投诉受理、效能监察、责任追究。工作上行政服务中心与效能监察机构各负其责、紧密配合，协调联动，共同提高行政服务效能。 三、简化程序，规范行政服务中心运行机制 市行政服务中心坚持以“勤政、廉洁、高效、便民”为宗旨，全面推行行政审批许可“窗口受理、窗口送达、承诺服务、限时办结”一站式服务的管理机制，努力树立“办事态度最好、办事环节最少、办事节奏最快、办事水平最高、办事成本最低”的窗口形象。 1、按照“能进则进、应进必进”的要求，原则上所有审批链中的各个项目必须全部纳入中心，确保群众“进一扇门、办全部事”。 2、所有具有审批权限和事项的部门、单位，必须在行政服务中心设立窗口，派驻首席代表，受理并向服务对象一次性告知申办事项审批办理所需法定必备材料、程序及办理、送达时限，并在承诺时限内送达办理结果，不可让申办者自己来回送取。 3、由市政府办牵头，法制、监察、行政服务中心配合，清理和规范所有审批事项，合理划分即办件项目、承诺办理项目及期限，并予公开，接受监督。所有应入驻中心的审批事项，在通过新闻媒体面向社会公告后，一律在中心受理审批，不得在部门受理，坚决杜绝“体外受理、两头受理”。 4、对于审批项目少的单位和审批频率低、审批时效长的项目，可在行政服务中心设立阶段性窗口或综合窗口统一代为受理；对因涉密等无法进驻行政服务中心的事项，暂可不入驻行政服务中心，但须经纪检监察部门审批核准。 5、对不进行申报且无合理理由，拒不进入中心受理审批项目的部门、单位，由市行政效能电子监察机构进行监察并对其主要负责人实行问责。 6、合理确定纳入行政服务中心运行的公共服务及中介代理事项,并对进入中心审批事项实行动态管理，可依政策法规和申请对象要求及时进行调整。凡进入“中心”的中介服务，按照中心规定统一服务规范、统一服务公示，并公开收费依据、收费 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，做到公平、透明。凡窗口单位要求调整行政许可和非行政许可审批项目的，由其提出申请，中心出具意见，市政府法制办审核，并报市政府批准方可调整。 7、对申报材料齐全且符合法定形式的申请，不需要现场勘查、检测、检验、检疫、鉴定、集体讨论的单个审批项目，在窗口授权范围内能够决定的行政许可、审批事项及其他行政服务事项，应当实行一审一核办理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，及时受理当场办结。 8、允许窗口受理事项进行体内循环，除即办件外，承诺办理件可由窗口工作人员统一受理，并向申办人书面告知承诺办理送达时间，送回部门相关科室及领导在承诺时限内审定后，将审批结论意见移交“中心”窗口送达申办人。如上报件由部门初审后，统一报上级条线部门审批的，可以由部门统一上报，但各部门相关科室应在承诺时限内审核完毕，并将复印件抄告“中心”窗口，以便统计办理时限和办件量。 8、承诺办理时限答复前一天，办理结果仍未在效能监察系统上显示的，由行政服务中心提醒告知；在承诺时限内仍未送达（除申请人客观因素外）的，由监察部门对相关部门及主要负责人进行责任追究和问责。 9、并联审批项目实行首问责任制。按照“牵头负责，抄告相关，同步审批，限时完成，超时问责”的原则，服务对象询问行政审批事项或进行项目审批时，首次接待或受理的窗口工作人员必须热情接待，承担解答、办理、转交或引导责任，并依照各并联审批项目分项审批时限予以告知，按照串联审批流程路线图依次转交相关部门审批，并在审批办结后，由其在受理窗口送达。行政服务中心做好并联审批事项的咨询、催办和协调工作，电子效能监察机构负责承办部门、单位审批效能监督监察。 10、中心窗口部门、单位的行政事业性收费和服务性收费，必须提供合法有效的收费依据，并按规定项目和标准在中心设立的窗口集中统一收取，严禁超范围超标准收取。 11、行政服务中心负责开通审批绿色通道，拓展服务形式，创新服务手段，实行上门服务、预约服务、跟踪服务、延伸服务，无偿为重点大型项目及高新技术项目、民生保障项目全程代办、领办、督办各种审批、缴费手续，为企业、群众和项目业主提供方便快捷、优质高效的服务。 12、加快推进网上审批。在条件允许的前提下，尽早贯通网上审批通道，加强中心窗口人员网上审批技能培训，积极开展网上申报、网上审批，方便办事群众，减少办事人员办事往返，降低办事成本，并优化审批操作，衔接前后台运作，减少窗口与部门衔接工作量，实现承诺件一次性办结。 13、加快行政效能电子监察系统建设步伐，将入驻行政服务中心窗口的行政审批许可项目全部纳入电子监察和视频监控范围，采取实时监督、预警纠错、绩效评估、统计 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 等形式，督促行政审批部门和单位按照法定许可梳理业务流程，规范业务行为权限和时限，使得行政监察超前防范、动态监管和硬性约束作用得以充分发挥。 四、加强管理，切实提升中心服务效能和服务质量 1、严把窗口工作人员入口关。行政服务中心窗口工作人员，负责受理本部门所有进驻的审批事项。因此，各部门必须选派能胜任窗口工作和体现部门形象的工作人员进驻中心，要求其熟悉和精通本部门的所有审批业务及其操作流程。面对群众的咨询、提问，能够做到问不倒、一口清。面对复杂业务，能够妥善处理，按时办结。原则上派驻人员须为公务员或具有相应能力的在编人员身份，在本部门和单位工作2年以上，且年龄在45周岁以下。如因派驻人员（含替岗人员）业务不熟、影响审批效能，或导致申办人投诉、引起不良影响的，由效能监察中心对部门主要负责人实行追责。 2、探索创新管理形式与方法。充分发挥党团组织堡垒作用，将窗口人员党团关系全部转入中心，有计划地培养一批符合条件的优秀窗口工作人员加入党团组织，增强中心党团组织的活力。积极开展评星、挂旗和“优质服务标兵”、“党员示范岗”评选竞赛活动，更好地运用评先创优的手段，调动全体工作人员的积极性与创造性。切实加强内部管理，健全纪律、考核等规章制度，推行窗口文明规范，实行统一着装（除上级部门对穿着制服有明确要求外，中心工作人员要统一着装），积极推进窗口标准化建设。在健全完善已有制度和办法的基础上，主动与部门沟通交流，及时通报反馈各部门窗口工作人员在“中心”的思想、工作等现实表现情况，会同部门开展人才培养、业务培训，切实加强窗口人员的双重管理，对思想好、能力强、服务优的窗口同志，在培养、选拔、评先等方面予以优先考虑，原则上，机关中层干部竞聘上岗和作为后备干部培养的，应当有行政服务中心窗口工作经历。窗口工作人员要保持相对稳定，一般不得少于1年。入驻部门对窗口工作人员进行调整、更换、奖惩的，事前应征求行政服务中心的意见。 3、完善监督考核机制。实行内部监督和外部评议有机结合，内部监督方面要建立健全窗口评价体系、工作人员评议监督评判和效能建设举报投诉制度，加强效能建设的监督检查；外部评议方面要通过网上评议、办件“一事一评”等考核工作新机制，让群众对窗口办件进行民主评议，真正把窗口行政审批效能的好坏评议权交给办事者，评议结果作为年终评优树模和年度考核的内容。入驻部门年度考核结果占同级党委、政府对入驻部门和单位年度目标考核总分的10%以上；窗口工作人员考核，由市人社局按照入驻人员总数20%的比例核定优秀指标并由中心单独组织考核；企业、群众对办理效果的现场评议和半年一次的集中评议评价结果占入驻部门和单位行风评议总分的20%以上。 4、切实加强组织领导。要把行政服务中心建设作为“一把手”工程列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时协调解决行政服务中心建设与发展中遇到的困难和问题。入驻部门和单位要高度重视窗口工作，充分发挥职能作用，积极支持行政服务中心建设，切实加强对窗口工作的指导。财政部门要加大对行政服务中心和电子公务监察软件系统、硬件设备等基础设施的投入，保障行政服务中心和电子公务监察运行经费，确保行政服务中心正常运转；组织、人社及工会、团委、妇联等部门要积极支持和指导行政服务中心组织建设，并在工作人员的评先评优、晋职晋级等方面给予倾斜；政府法制部门要加强与行政服务中心的协调，清理、规范许可事项，做好取消和下放事项后续监管工作；宣传部门要充分利用各种媒体，大力宣传行政服务中心服务功能、运作效应和先进事迹，营造有利于行政服务中心发展的良好氛围。 文档已经阅读完毕，请返回上一页！