广州地铁工程建设安全风险控制管理.ppt复习进程

广州地铁工程建设安全风险控制管理.pptStillwatersrundeep.流静水深,人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望目录安全管理压力2风险控制理论3工程建设与运营情况1建议5风险控制建议建议4风险控制措施线网建设开通情况截止亚运会前，已建成开通一号线、二号线、三号线、四号线、五号线、八号线、珠江新城旅客自动输送系统以及广佛线首通段共8条线路，里程236公里，车站144座，日均客运量440多万人次，日最高客运量638万人次。目前，六号线首期、六号线二期、九号线、广佛线二期4条在建线路共有29个标段。地铁工程建设安全管理压力复杂的环境条件：一是广州素有地质博物馆之称，有地质断裂带、溶（土）洞、深厚的淤泥层、富水砂层以及花岗岩残积土等，深圳也是类同,有的地方较广州还复杂,有的工程施工“寸步难行”,但非常有代表性并有借鉴意义。二是线路还要穿越房基础较浅、交通繁忙的老城区，以及河流、立交桥、市政道路、高速公路、铁路和既有线等。工期：一是工期目标，受政府行政命令的影响，合理工期5年左右，西方发达国家地铁建设工期最长达10多年；二是随着国家法制化建设向前推进，市民维权意识日益提高，前期征地拆迁工作越来越困难，工程难以按 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 开工和推进。复杂地质原状土地基承载力较高，渗透系数不大，一旦开挖后，粘土矿物遇水膨胀，在周边高水压作用下，地层软化，崩解塌落，各种力学性能急剧下降且降水困难，较富水粉细砂层更难应付。透水通道发育且不规则，延伸远，影响范围广，水量丰富，水动力变化大，一般的地勘方法难以准确探明，易造成突发涌水事故。复杂地质岩溶区地层的溶洞和土洞不易探测，容易发生塌方和沉陷事故。如果断裂与岩溶相通，地下水可沿着断裂涌入基坑。花岗岩的球状风化是该类岩石的一种特殊的风化现象，即在深度风化的花岗岩岩体中残留了微风化的较新鲜坚硬的球状花岗岩体。工程危害：围护结构无法正常施工：孤石妨碍机械正常施工。地铁工程建设安全管理压力参建各方管理、技术力量被摊薄：随着国内建筑市场大规模建设，尤其是全国有20多个城市同时进行地铁建设，设计、施工、监理单位的管理和技术力量摊薄严重。农民工素质参差不齐：总结近几年生产安全事故教训，很多事故都是因为农民工安全技能不高，缺乏安全知识、安全意识和自我保护意识，违章作业，导致安全事故的发生。政府和企业虽然从多方面采取措施对农民工进行培训和教育，但短期内很难改变这种状况。地铁工程风险控制的理念灾害分类：自然灾害和人为灾害，或两者共同作用的灾害。自然灾害有：地震、海啸、泥石流、火山爆发、森林大火、热带风暴、暴风雪、龙卷风、洪水、江潮、雷击等，其中最难预知的是地震。人为灾害有：战争（经济、粮食、资源、民族、宗教、主义等）、恐怖袭击。出行事故（火车、地铁、飞机、轮船、汽车、物体爆炸、化学毒气、遇匪、混乱踩压、遇兽、雪崩）；场所事故（塌方、矿井被困、高楼失火、煤气中毒、电梯失灵）。地铁工程风险控制的理念自然灾害与人为灾害的关系或界面：随着人类改造（或破坏，或作用于）自然的强度越来越大，自然反作用于（或者惩罚）人类的作用越来越强烈，两者的关系越来越密切，界面越来越模糊。例如中国汶川地震映秀镇的灾害，舟曲泥石流灾害……地铁工程风险控制的理念黑天鹅存在的寓示（塔勒布）：不可预测的重大稀有事件（如砷生物，暗物质或反物质），它在意料之外，却又改变一切，但人们总是对它视而不见，并习惯于以自己有限的生活经验（或认知）和不堪一击的信念来解释这些意外的重大冲击，最终被一只又一只黑天鹅击溃……地铁工程风险控制的理念风险的概念现代企业管理模式=传统模式+信息管理+风险管理风险定义：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合风险事故：是造成损失的直接或外在原因，是损失的媒介物。风险因素：物质风险因素、道德风险因素、心里风险因素。风险演化：规避、转移、降低、消失；灾害。灾害：没有预知风险（如黑天鹅事件）或尽管预知风险但主客观的因素，无以控制风险从而造成生命财产的重大损失。广州地铁认为：地下工程管理以风险管理为核心风险管理是一个实践性的动态管理过程，不能仅仅是理论概率分析，必须建立一个具有操作性的风险控制程式地铁工程风险源控制理念的发展2004年“国际隧道协会”出版了《隧道风险管理南》，2007年11月建设部“关于印发《地铁及地下工程建设风险管理指南》（试行）的通知。但是由于人类（即使科技发达到宇宙飞船可达到月球等）对自然世界所存在的风险，尤其是地下“世界”所存在风险认知的局限性—甚至是无知—和已发生事件、事故等教训的私密性，使得上述指南无以细化、量化，以及无法用大量的事实作佐证，以致风险评估缺乏专业的广泛性、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 性和统一性等，评估结果与实际效果有较大的差距，据国外的统计数字显示，只有60％的风险评估是可信的，国内的比例则更低。并且某一定程度来说，事故往往发生在评估单位或评估人认为不可能有风险的“时空中”。地铁工程风险源控制理念的发展广州地铁风险管理或控制的思路或模式是：评估并预控原生风险（原生风险：客观存在的可能会对地下工程实施产生损害性的所有风险）；在过程中动态控制次生风险（次生风险：在对可预见风险实施预控后，在施工过程中，演变产生的风险）与不可预见风险或事故；建立了“准确认知地质为基础、创新方法为手段，精细管理为根本的‘以人为本’”的风险控制模式这一模式：依次将风险评估—风险预控—风险控制分成三个阶段。力求人的智慧、专业能力、责任性得到充分发挥，充分应用先进实用的方法将风险规避、转移降低，以达到解决大部分或全部可预见的风险。●突出专家的评估和审查的作用；●重视动态控制次生与不可预见风险；●引入传统文化科学解释。风险风险上述风险控制理念，广州地铁针对不同阶段采取相应风险控制措施，重点介绍业主安全风险控制的经验与做法地铁工程风险控制划分工可阶段施工阶段勘察阶段设计阶段可行性研究阶段可行性研究阶段，广州地铁对各条线路开展安全预评价、环境影响评估、地质灾害危险性评估、场地地震安全性评价、卫生学预评价、职业病危害预评价等，确保工程建设期的安全可控。根据国家发改委对各条线路工程可行性研究报告的批复意见，针对工程的特点，开设盾构法施工、冷冻法施工、高架施工作业等专题研究，各设计单位在专题研究的基础上开展初步设计工作，并将专题研究的成果纳入初步设计中，实行保守性设计，以确保工程安全。勘察设计阶段安全管理工程勘察阶段经招标选择的具有勘察甲级资质的勘察单位均能按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，为地铁建设工程提供了真实、准确的地质资料。新线所有勘察项目具体包括工程初步勘察、详细勘察、补充勘察、补充地震安全性评价、补充地质灾害危险性评估、工程物探及其它专项测试与调查等。鉴于广州地区较为复杂的地质环境，特别设立勘察总体管理。在详细勘查基础，针对不良地段进行了专项勘探工作。勘察设计阶段安全管理工程设计阶段规划设计阶段根据地质情况及周边环境选定线路、站位及施工工法，尽可能避开不良地质及周边环境较复杂的地段，从设计源头规避安全风险。各阶段的设计 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 由工点咨询、总体咨询、设计总体、建设总部总师室、总公司总师室、市科技委层层审查、层层把关。围护结构在招标设计的基础上只能加强不能削弱，并且要在指定的范围内选择设计单位进行设计。基坑设计方案必须报市科技委进行专项审查。施工阶段安全管理其他建立健全管理机构和体系强化安全应急管理突出隐患排查治理认真履行建设业主责任高度重视风险管控安全风险控制措施施工阶段安全管理风险控制的重点是土建施工阶段，车站装修与系统安装阶段监控重点是地盘管理和交叉作业。在此重点将土建施工阶段，业主方是如何开展安全监督、监管。建立健全管理机构和体系建立专职机构。总公司成立了安全生产委员会，统一协调地铁安全管理工作，是总公司最高的安全监管机构。我司职能部门设立有总工程师室和安全监察部，分别负责质量和安全监管。建设事业总部设立质量安全部负责建设工程的安全监管。各工程部设立有安全项目部，负责本部门管辖工程的安全监督。广州地铁人员是采用事业编制、企业管理，所有员工在所属总部管理考核，经费由财政支出。质量安全管理人员专业分布涵盖地铁建设的所需专业，尤其是土木工程、机电系统、车站装修、安全技术及工程等专业。所有人员均具有大学本科以上学历或中级以上职称，有地铁或大铁等设计、施工、监理的工程经验，30%具有高级职称。质量安全管理组织架构广州地铁总公司安全生产委员会安全监察部（安全）建设事业总部（工程建设）总工程师室（质量）质量安全部各工程部新线验交办（验收）安全项目部安全巡查大队（已归并建设总部）安全室施工阶段安全管理建立健全管理机构和体系完善规章制度。制定了《广州地铁安全监察办法》、《广州地铁安全生产管理办法》、《广州地铁安全管理考核办法》、《广州地铁生产安全事故报告和调查处理规定》；建设总部设立有安全生产考核、安全督查评分、特种设备管理、盾构开仓要求、质量验收、质量检测等一系列的规章制度。今年，与市建委、市质监站共同制订了《广州市轨道交通工程质量监督与验收管理办法》，还积极参加住建部《城市轨道交通工程安全质量管理条例》的编制工作，及时提出编制建议。施工阶段安全管理建立健全管理机构和体系配备高素质专业队伍。目前，这支队伍在各管辖区域认真履行着监管职责。质量安全管理机构健全、队伍强大。地铁总公司设立安全监察部、新线验交办；建设事业总部设立质量安全部，各工程部设立有安全室、专职安全管理人员达61人，全部具有注册安全工程师或安全主任资格，并有丰富的工程管理经验。组建了全国首支业主建设工程安全巡查队，成立了由数名具有丰富经验的专家组成的地灾防治小组。施工阶段安全管理建立健全管理机构和体系针对广州地质条件复杂，为防范重大施工安全风险，我司成立了地灾防治小组，由数名具有丰富经验的专家组成。以“规避、预防”工程“地质灾害”发生为主、以“控制、治理”工程“地质灾害”为辅，从规划、地质勘察、选线开始预防地质灾害风险，并贯穿规划、设计、施工各个阶段；对无法规避的地质灾害风险，根据工程地质类型和特征，从工程设计上事先提出、审查各类工程地质条件的地质灾害防治重点与主要措施。并通过施工阶段采用工地巡查和专家研讨等措施，严格监控各施工阶段对地质灾害防治的措施、方法的落实情况。施工阶段安全管理认真履行建设业主责任在自身履责上做了五方面工作：签订兑现安全责任状。年初，总公司总经理、安全生产第一责任人与下属各单位安全责任人签订年度安全管理目标责任书；年底，组织考核并兑现奖罚。建设总部按照总公司安全管理要求，与各工程部签订安全责任状，将安全管理目标责任落实到基层。落实质量安全会议制度。总经理参加或主持安全专题会议，每年都在两次以上；分管副总经理每季度均主持安全例会。安全监察部和建设总部每月都分别召开安全例会。同时，建设总部坚持每月召开混凝土供应例会和质量专题会议。质量安全会议制度执行到位，使得上级精神、要求、重点工作等得以有效传达、贯彻和落实。认真履行建设业主责任在自身履责上做了五方面工作：推行安全绩效考核。建立起以安全绩效工资为载体的激励制度，通过对建设总部各岗位进行安全评估，将每个员工的安全绩效工资与岗位安全等级和安全业绩挂钩，实现权利、责任和利益的有效统一。对建设工地安全状况不良，或发生了工程安全事故的，其主业项目工程师及相关管理人员，处以扣减安全绩效奖、安全谈话、诫勉、行政处分等措施，促使业主项目管理人员加强对施工安全的监管。重视现场监管。总公司领导坚持“事务再忙，安全不忘”管理理念和宗旨，深入工程一线组织开展质量安全检查和调研工作。认真履行建设业主责任重视现场监管在安全监管方面，总公司每季度开展一次安全生产大检查，由总公司安全生产第一责任总经理或直接责任人分管安全副总经理亲自带队检查，有效促进参建各方提高安全意识，落实安全控制措施。在质量监管方面，依据强制性条文的要求，完善见证取样送检台帐，铅华见证记录和进场材料质量见证复检管理；要求监测单位及时将检测报告、检测月报及不合格情况上传至“广州地铁建设工程安全、质量与信访管理平台”；每月组组织对混凝土搅拌站的建设、供应设备、生产质量等方面进行检查。施工阶段安全管理在自身履责上做了五方面工作：认真做好农民工培训工作。按照市建委的统一部署安排，总公司副总经理亲自挂帅，成立了地铁建设工地农民工业余学校创建工作领导小组，制定并实施创建工作方案，按照落实“政治上平等、生活上关心、感情上投入、工作上负责、利益上双赢”的精神，抓好农民工业余学校创建工作。2010年建设高峰期，地铁工程项目共创建农民工学校210多所，为建设安全管理提供有力保障。按照“易懂、易记、形象、生动、实用”的原则，我司制作了《施工安全检查标准多媒体教材》等多媒体教材，以现实的案例、互动的flash菜单、实地的照片，让农民工易于吸收掌握，提升安全教育效果。我司还坚持业主、监理定期授课，根据工程实施情况组织有针对性的培训，业主项目工程师每季度对施工现场全体人员进行一次安全生产知识的专项培训，监理总监或总监代表每月对施工现场全体人员进行一次安全生产技能培训。施工安全检查标准多媒体教材施工安全检查标准多媒体教材认真履行建设业主责任在强化对参建各方的管理上有四个举措：在 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 中明确施工安全要求。在施工合同文件中，明确地铁工程的安全技术、防护设施、监控测量、周边环境、安措费等要求，督促施工单位严格按照总承包合同认真履行合同条款，对地铁工程施工现场安全生产负总责。在监理 服务合同 环保管家服务合同免费下载技术服务合同下载技术服务合同模板下载服务合同范本档案数字化服务合同 中，明确了监理单位对安全生产、文明施工的监理责任和义务，要求各监理部配备专业的安全管理人员，负责监理部日常的安全监督管理工作。实施工程项目安全风险抵押金制度。在工程施工承包合同中，明确规定实行“安全生产风险抵押金制度”，将工程标的1%作为抵押金，工程完工后未发生事故的，全额返还；发生了事故的，视事故大小予以扣减，死亡一人扣50万，多则倍增，促使承包单位落实安全管理措施，控制安全风险。认真履行建设业主责任在强化对参建各方的管理上有四个举措：推行安全谈话制度。在工点开工前，组织施工、监理工点负责人进行安全交底谈话，强调工程承包合同中的安全条款和地铁工程建设安全管理要求，强化项目负责人的施工安全意识，今年新开工的5个工点均进行了交底谈话。在施工过程中，对发生生产安全事故或存在较大安全隐患的施工项目经理和业主项目经理进行安全诫勉谈话，指出存在问题，敲响警钟，督促整改。认真履行建设业主责任在强化对参建各方的管理上有四个举措：建立参建单位和个人不诚信行为记录。我司制订了《广州地铁工程建设参建单位和个人不诚信行为管理办法》，对串通投标、任意弃标、提供虚假资料；中标后转包工程、非法分包工程；因承包商责任造成工程出现重大质量事故和一般死亡以上安全事故的；严重违反工程承包合同、廉洁协议的等行为列入参建单位和从业人员的不诚信行为记录，对发生违反法律法规的，还将报请市建委等相关部门进行处罚，其余将对其在一定时期内参与广州地铁总公司管辖工程项目的投标进行限制性处罚，有力地提高了地铁工程建设参建各方的安全责任意识。施工阶段安全管理高度重视工程风险管控面对广州复杂的地质条件及大规模、高强度的地铁建设任务，广州地铁加大投入，突出工程风险预控，有效预防工程安全风险。第三方在建土建工程安全风险管理。早在几年前，我们就率先引入第三方在建线路土建工程安全风险评估与管理。在开展安全管理体系评估、土建工程安全风险评估、“四新”安全风险评估和各类专项研究的基础上，对工程实施过程中的风险进行动态监测分析，控制施工安全风险。在工程可行性研究阶段、初步设计、招标设计以及施工图设计等各个阶段开展对深基坑、隧道、高架桥施工及其对周边环境、建筑物及桥梁、重要管线的影响实施监控和评估，并选择风险等级较高的工点，建立监测—评估—预警—应急体系，从而形成科学监测、专家管理、技术防范安全风险管理机制，最大限度地减少和避免安全风险。施工阶段安全管理高度重视工程风险管控针对不良地段开展细致的地质勘探。在详细勘查阶段，为进一步查明勘察范围内的特殊地质条件，在环境调查的基础上，开展细致的地质勘探，即在详细基础上增中工法勘探和补充勘探，系统地研究地质，评估原生风险，力求以人的认知水平，最大程度地预见原生风险。工程开工前提交三大报告。施工单位在进场后根据建设单位提供的地质、环境资料，在施工前应对场地内的工程地质、水文地质及施工影响区内的建（构）筑物和管线进行核查。向建设单位提交“地质补勘报告、管线及周边环境调查报告、周边建（构）筑物调查报告”。以详细排查施工地质条件，制定出合理、可行施工方案。施工阶段安全管理高度重视工程风险管控运用风险控制理论指导设计。我司认真对待规划新线周边的地质、建筑物、地下管线和征地拆迁问题等诸多不利因素，充分预想地铁工程施工过程中的安全风险点，充分运用风险控制设计理论，提高设计安全系数，落实保护性设计，对涉及到施工安全的重点部位和环节在设计文件中加以注明，并提出周边建筑物保护设计的安全措施。全面落实工程建设第三方监测。广州地铁所有土建工程在施工单位对基坑及隧道进行监测的基础上再委托第三方进行监测，重点监测基坑的侧斜、支撑轴力变化，隧道的收敛、沉降，以及周边建筑物、路面、市政设施的变化情况。根据监测数据，进行分析和评估，提出相应的对策建议。施工阶段安全管理高度重视工程风险管控做足重大地质风险防范和重大技术方案论证。广州地铁九号线线路所经区域，地质条件十分复杂，沿线路大部地段，分布不仅有灰岩区域中的溶土洞，还存在较厚的砂层，以及丰富的地下水所产生的安全风险。在城区浅埋岩溶强烈发育的地质条件下，修建整条线路地铁工程，在我国尚属首次，无成熟的经验可循，安全风险极大。我司从明挖结构和基坑施工、盾构施工、运营期地下水异常活动引起隧道结构变形的风险等三个方面，进行了全面排查和预控。施工阶段安全管理高度重视工程风险监控做足重大地质风险防范和重大技术方案论证开展了《广州市轨道交通九号线工程岩溶地质工程风险评估》、《地下水示踪测试研究》、《轨道交通九号线工程风险评估报告》等专题研究工作，采取了加密勘探、物探等手段，制订了综合地质超前预报、岩溶地质突涌水风险控制、“岩面注浆”技术试验、工程周边建筑物保护、隧道穿越武广客运专线地面沉降变形控制等方案，并召开了九号线工程岩溶地质处理技术方案专家咨询会，邀请了2名中国工程院院士，多名来自北京、上海、成都、广州等地的知名专家，对九号线工程岩溶地质处理技术方案进行了咨询。我司结合住建部《城市轨道交通工程风险评估试点应用研究》专题研究项目，对九号线各工点施工风险进行全面的评估。施工阶段安全管理高度重视工程风险管控做足重大地质风险防范和重大技术方案论证开展城市轨道交通工程建设安全风险管理与应用研究。我司结合国内建设安全现状和自身情况，联合北京安捷工程咨询有限公司、北京城建设计研究总院、广州地铁设计院率先在国内开展安全风险管理研究。项目研究成果先后在广州、深圳、西安、大连等城市成功应用，并取得良好的效果。该项目解决了城市轨道交通工程多个关键技术难题，实现了多项技术突破，填补了多项技术空白，首创了城市轨道交通工程建设“六评六管一平台”安全风险管理模式、安全风险管理方法，创建了安全风险预警预测方法、盾构监测预警模型、安全风险分级标准，研发了具有自主知识产权的安全风险管理信息系统与在线应急值守装备，构成协同工作平台。中国工程院施仲衡原始、钱清泉院士对本项目成果给予了高度评价，认为项目成果总体达到了国际先进水平，建议在全国城市轨道交通工程建设中全面推广应用。施工阶段安全管理高度重视工程风险管控实施科技兴安、加强信息化管理建成“建设工程安全、质量与信访管理平台”。2010年初完成该平台已在新线建设中实现全面上线。已初步实现对在建工程安全、质量实施动态管理，提高信息化管理水平，其中包括工点监测与预警功能，能够较快获得地铁工程的监测和施工情况，对监测数据的异常情况进行预警，从而能够让应用各方及发现和处理安全隐患。施工阶段安全管理突出隐患排查治理隐患排查是质量安全管理和防范事故工作中一个重要环节。我司将重点风险排查、日常风险排查与专项风险排查有机结合，全面防范施工风险。重点风险排查。每年年初，我司对所有建设工地进行安全风险排查，对排查出来的安全风险，组织设计、施工、监理等单位，制订风险控制措施和应急措施，编制《广州地铁建设工程安全风险排查汇总》。2011年共排查出较大风险点59个，其中建设事业总部控制点44个，总公司级控制点15个，制订了相应风险控制措施和应急措施，形成了施工项目部、建设事业总部和总公司三个层级的风险控制体系，并在在日常工程实施过程中，加强对安全风险控制分析，跟踪落实整改情况，实现了对建设工程安全风险的动态管理和闭环管理。日常风险排查。除严格要求施工、监理单位落实日常风险排查和安全巡查外，我司建设总部还组织各工程部部每月对各在建工点进行日常风险排查和安全检查，并采取不打招呼方式，进行一次综合检查评分，对发现的安全隐患下达整改通知书，落实责任，跟踪整改，并通报评分结果，督促施工、监理单位加强风险排查和安全管理。施工阶段安全管理突出隐患排查治理专项风险排查土建工程安全风险管理项目小组，对在建土建工程项目开展安全风险巡查，对工程实施过程中的风险进行动态监测分析，控制施工安全风险。对第三方和施工方监测数据进行收集分析，对施工中可能遇到的风险进行预测，提出相应的控制措施及建议。地铁地质灾害防治小组，审查和制订各类工程地质条件下的地质灾害防治重点与措施，根据工程环境变化、施工条件变化，监控措施的执行情况，实行动态监控。自组建以来，共发出47份地灾风险防控建议，对近200个工点的地质灾害防治工作提出指导意见600多条次，有力地防范了地质灾害的发生，保障了施工安全和进度。施工阶段安全管理强化安全应急管理我司通过完善应急预案、提升科技水平、落实应急保障及应急演练，全面深化应急管理工作。完善应急管理体系。针对建设工地发生各类事故、险情、突发事件和恐怖暴力事件，我司在《总公司突发事件总体应急预案》的基础上，出台了《地铁建设工程事故应急救援预案》，成立了由总公司总经理任组长的地铁建设工程事故应急救援领导小组，由总公司建设事业总部总经理任总指挥的现场应急救援指挥部。指挥部下设现场指挥组、抢险方案审查组、物资供给组、善后处理组、信息发布组等多个工作组，明确了各工作组的工作职责和人员组成，保障了应急救援各项责任的有效落实。施工阶段安全管理完善应急管理体系我司在总公司安全监察部专门设立应急室和应急管理岗位，负责总公司应急管理的统筹管理。建设总部设立了应急管理专职人员。我司还出台了应急管理相关制度，建立了预警指标体系和响应机制，规范了应急处置流程与要求，保障事故、险情处置的及时有效。我司将各参建施工单位应急管理情况纳入到日常管理工作中，开展日常检查和专项检查，督促各参建单位建立健全应急管理体系，编制和完善各类应急救援预案，按要求配备抢险物资和设备，并定期组织应急救援培训和演练。施工阶段安全管理强化安全应急管理强化各项应急保障。广州地铁经过多年的地铁建设工程管理，在突发事件的处置中，积累了丰富的人才和技术优势，建立了应急物资和应急救援队伍等应急救援资源保障网络，形成了主导应急救援的优势和条件，为实现应急抢险的快速、有序、高效的处置险情奠定良好的基础。人才和技术保障。我司拥用强大的工程建设管理团队，配置了总工程师室、安全监察部和建设事业总部等多个部门建设管理，建立了应急救援专家人才库，其中不少专家也是省、市建设工程应急救援方面的专家，为建设工程应急处置和抢险救援提供技术支持。强化安全应急管理强化各项应急保障应急救援队伍保障。我司以择优方式，选择了一些队伍素质高、装备力量强的施工单位，作为应急救援协作单位，采用寓“兵”于“民”的方式，在与施工单位建立良好信誉与合作关系的基础上，组建以广东水电二局、广东省基础工程公司等5家具有丰富应急抢险救援经验的工程参建单位为主体约600多人的应急抢险队伍，保障施工应急抢险救援的快速有序进行。应急物资保障。如混凝土供应，我司通过招投标确定混凝土搅拌站，以“甲供”形式为各工地提供混凝土，若工地出现险情，搅拌站必须第一时间且无条件保证混凝土供应到位；钢支撑，与物资公司、物资仓储单位建立长期合作，建立良好的信誉关系，随时调拔应急物资。施工阶段安全管理强化安全应急管理推进安全预警与应急平台建设。为了进一步加强安全生产管理工作，强化应急处置能力，提高广州地铁安全预警和应急处置的管理水平，我司在完成住建部专项研究项目《城市轨道交通安全预警与应急系统平台建设研究》的基础上，结合我司安全生产应急管理情况，按照“总体规划、分步实施”的原则，开展安全预警与应急平台1期项目建设工作。目前，安全预警与应急平台1期建设项目已逐步接近尾声，各项功能基本开发完善，具备上线试运行的条件，正在进行紧张的测试、用户培训、应用准备等工作。施工阶段安全管理推进安全预警与应急平台建设安全预警与应急平台的建成和应用，对于创新我司安全生产监管手段，有效监控重大危险源，快速、准确地协调组织救援资源，提高应急指挥能力，提升广州地铁的安全生产监管和应急救援水平，具有重要作用。在这个平台的子系统中，包括有工地远程视频监控、门禁和语音对讲系统、盾构监测系统等，可实现对工程建设基坑、隧道、车站装修、机电安装以及围蔽内各作业场所进行实时监控。地铁工程风险控制和管理的建议目前全国的轨道交通建设正进入“急风暴雨”式发展期，轨道交通建设已成为全球金融风暴中“超越风暴”的朝阳产业。风险事故发生的总量增加在所难免，如何有效控制工程风险越来越受到全社会的关注，这使轨道交通建设面临着巨大的挑战。北京广州上海武汉西安沈阳昆明成都大连天津杭州长沙内地城市地铁建设情况据统计，截至2009年底，国家批准地铁建设规划的有28个城市，已开通建成的有10个城市，运营总里程达940公里。南京重庆长春已开通地铁城市在建地铁的城市哈尔滨福州厦门东莞南昌郑州佛山青岛宁波苏州无锡南宁深圳地铁工程风险控制和管理的建议中国建筑工程（尤其是地下工程）常见风险失控导致发生事故，其深层次的原因，均与参与工程相关人员的认知水平、设计水平、管理水平、管理机制和能力、施工人员的素质和责任心，以及经济科技发展水平等“人的行为”因素密切相关，涉及到全社会方方面面，尤其是政府和企业两大主体。政府应该承担其重大工程的主导和监管责任：控制适度的规模保证合理的造价确保合理的工期规范建筑市场，杜绝以包代管地铁工程风险控制和管理的建议业主企业应该承担起落实制度、精细管理的责任：懂：从主观原因来说，发现不了问题，是事故发身的根本所在，主要是技术水平问题。狠：建立有效的制度并严格执行准：科学决策细：精细管理只有这样，政企合力，共同努力指导控制住次生风险和不可预见风险。地铁工程风险控制和管理的建议参与建设的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、咨询单位等，应该诚信合同，落实制度，精细管理。有礼有节应对社会媒体：面对网络化的媒体时代，在“急于求成”的社会风气下，必须有礼有节的与媒体单位共处，掌握真相，正确导向。否则会将一般性的工程风险放大或演变成影响社会稳定和谐的政治风险。地铁工程风险控制和管理的建议截止2010年，广州地铁基本完成了250多公里线路土建工程的艰苦实践，经历了其他城市罕见的各种风险磨难。广州地铁的风险管理理念、控制模式和管理的经验教训或许能提供了一种轨道交通风险控制的思路。原全国轨道交通事业蓬勃发展的同时，工程处于可控之中。