西和县工业污染源分类监管实施
方案
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为加强全县工业污染源监督管理～推进环境执法标准化建设～提高执法效能～增强环境监管的针对性和实效性～实现对企业的差别化管理～根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规～制定本方案。
一、目的和意义
分类监管～是为了实现科学管理～提高效率～按照一定的标准细分管理对象～区别管理方式～明确管理内容和标准～突出管理重点～进而达到对污染源实施有效管控的一种管理方式。分类监管的目标是针对不同类别的排污企业的环境管理特性和服务需求～实施差别管理～建立管理对象细分、管理内容全面、管理
方法
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有效、管理手段先进的环境管理机制～优化环保服务～有效降低环境管理成本～提升执法效能。
二、分类监管的适用范围
分类监管适用于国家、省、市环境保护行政主管部门确认并 公示的重点监控企业,各级环境监察机构认为存在较大环境风险～需要纳入分类监管的企业。
三、分类监管的原则
,一,效能原则。抓住企业环境管理中的突出问题和薄弱
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环节～对不同类型的企业突出管理的重点～提高环境管理的效能。
,二,协调原则。体现企业内部环境管理与环保部门监督管理的协调统一。
,三,服务原则。针对不同企业的需求～增强服务意识～积极探索个性化服务～改进环保服务方式和手段～实现管理与服务有机结合。
四、分类监管的工作要求
,一,科学分类～差别管理。针对不同企业的不同特点～找准共性规律～科学合理分类～采取针对性措施～实施差别管理。
,二,突出重点～优化服务。分类管理要突出管理重点～针对重点对象和重点事项实施有效管理～在加强管理的同时～做好优化服务工作。
,三,信息应用～动态管理。分类管理要充分依托信息化手段～逐步建立各类电子台账～健全台账
管理制度
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～实现内部资源共享～实行动态管理。
,四,明确职责～合理分工。分类管理工作是一项系统工程～各部门、各岗位应通力合作～协调运行～各级监察机构要做到职责到人、合理分工、运行有序、监督到位。
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五、分类监管的类别划分及标准
,一,类别划分。
根据全市企业遵守环保法律法规的情况、环境管理水平、污染防治能力、日常监管状况和对周围环境影响程度～对列入监管的污染型企业分为A、B、C三类～其中A类企业为优先服务对象～B类企业为正常管理对象～C类企业为强化监管对象。
,二,分类认定标准。
符合下列全部条件的企业实行A类环境管理。
1(严格遵守环保法律法规以及环保局的相关管理规定～两年内未受到行政处罚:
2(企业严格执行“环境影响评价”～严格遵守建设项目环境管理的有关规定。
3(污染防治设施与生产规模,或排污量,相配套且稳定运行达标率100%以上,每年至少两次以上监测数据为凭,,
4(排污口符合规范化整治要求～按规定安装污染源自动监控系统～数据正常稳定传输:
5(依法进行排污申报登记～领取排污许可证～并按规定缴纳排污费,
6(企业有健全的环境管理
制度
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～有专门的环境管理机构和人员～环境保护各种基础数据资料齐全～档案完整,包括现
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场技术资料和运行
记录
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7(两年内无环境污染投诉案件或投诉经查不属实的,
8(制定完善的环境污染事故应急预案并按要求备案～采取有效防范措施～无环境污染事故发生。
凡不符合A类企业管理条件且未发现c类企业所列情形的企业实行B类环境管理。
属于下列条件之一的企业实行C类环境管理。
1、企业污染防治设施建设、运行不规范～近一年内有不正常运转或擅自停运现象～污染物超标排放。
2(连续两次监测不达标～或一年内监测达标率50%以下,
3(近一年内有环境污染投诉或媒体曝光情况～经查证～企业存在环境违法行为和环境污染问题～且造成较大环境影响或社会影响。
4(违反环保法律法规。近三年来有严重环境违法行为～且属于主观故意,环保部门“挂牌督办”或列入环保“黑名单”的企业,因环境违法问题多被环保部门下达整改通知或责令改正违法行为决定书等,发生重大或特大环境污染事故的,不可抗拒的自然灾害引发的除外,。
5(环境监察机构认为需要严管的企业。
六、分类企业认定程序及升降级管理
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,一,认定程序。每年年初负责现场监管的监察机构预先核定辖区内监管企业类别～然后由局务会作出分类认定～并予公布实施。
,二,升降级管理。为规范企业环境管理～促进企业加强环保工作～对A、B、C类企业实行升降级管理～管理类别的转换～在满足分类管理类别条件的基础上～经负责监管的监察机构审核后报局务会予以确定。有下列情况之一的～实行降类处理～违法的应依法作出行政处罚。
1(擅自扩大生产规模,或排污量,、改变生产工艺和生产地点～污染防治设施不配套的,
2(主要污染物采样监测达标率未达到要求的,
3(群众环境信访投诉剧烈的～经查属实的,
4(企业在接受检查中弄虚作假的,
5(企业被各级环保部门列入挂牌督办或发生污染事故的～直接降为C类企业管理:
6(其他违反环保法律法规规定行为的。
七、分类管理措施
A类企业实行以下环境管理措施:
1(在正常的环境监察中A类企业大队每季度检查1次～属于中队辖区的中队每月至少检查2次,
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2(申请环保补助资金时～优先推荐,
3(企业可以优先评定各级“环境友好企业”或“环保工作先进企业”等称号～条件允许下情况下可给予一定资金奖励,
B类企业实行以下环境管理措施:
1(环境监察现场检查B企业大队每月检查6次～中队辖区内中队每月检查2次,
2(对“环境影响评价”、“三同时”等环境保护制度的执行情况进行监督检查:
3(对企业生产工艺、生产规模、生产地点、污染物排放等工况是否发生变化进行监督检查,
4(对环保设施运行及管理情况,包括现场技术资料与运行记录等,进行监督检查,
5(对排污口规范化及在线计量、监控装置运行情况进行监督检查:
6(主要污染物采样监测每季度不少于一次,
7(检查企业各项环保制度的建立、完善和规范情况。
C类企业实行以下环境管理措施:
1(环境监察现场检查C类企业大队每月检查1次～中队辖区内C类企业中队每月检查4次。
2(对环境违法问题依法进行处罚～并将处罚信息纳入银
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行征信系统和工商管理部门信用评价等级系统～逾期不能完成限改任务的～依法提请政府关闭,
3(采用随机抽查方式～增加监督性监测次数,
4(采取限期治理措施,
5(对企业影响周围环境情况进行定期调查:
6(不予办理环保守法等相关证明～不予评先及拨入环保补助资金。
附:西和县A、B、C三类企业划分名单
A类:
1、西和县恒安工矿贸易公司
2、西和县尖崖沟铅锌矿
B类:
1、陇星锑业有限责任公司
2、西和县中泰矿业有限公司
3、西和县六巷铅锌矿
4、西和县西和县创新公司
C类:
1、西和县青羊矿业有限公司
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2、西和县孙家沟铅锌氧化矿浮选厂 3、西和县华辰商贸有限公司
4、西和县宏伟矿业有限公司
5、西和县开源矿业有限公司
6、陇南民福铅锌采选有限责任公司 7、礼县宏远矿业有限公司
8、甘肃大冶地质矿业有限责任公司大桥金矿 9、西和县中泰矿业有限公司
10、陇南瑞雪精淀粉厂。
二O一三年七月三日
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浙公网安备 33021202002483