高污染燃料禁燃区划定实施
方案
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为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《X省大气污染防治条例》，进一步改善城区空气质量，按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔X〕37号）和X市人民政府《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》要求。结合我县实际，制定本实施方案。一、高污染燃料禁燃区相关定义（一）高污染燃料禁燃区高污染燃料禁燃区（以下简称禁燃区）指县政府划定的禁止销售、使用高污染燃料的区域，该区域内的企事业单位和个人应在县政府规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用集中供热、电、天然气、液化石油气或者其它清洁能源。（二）高污染燃料界定
标准
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1.原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）。2.燃料中污染物含量超过下表限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油、煤油和人工煤气。二、高污染燃料禁燃区划定原则（一）县政府统一划定禁燃区。各镇办、各有关部门直按照
职责
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分工组织开展好清洁能源改造、替代等相关工作，按时限要求建成禁燃区。（二）突出重点，统筹兼顾。以淘汰燃煤锅炉（采暖炉、茶浴炉）为重点，统筹推进其他使用高污染燃料设施淘汰工作。同时，加快集中供热、天然气及其它清洁能源等基础设施建设，为高污染燃料禁燃区建设工作提供保障。（三）分步实施，适时调整。按照本实施方案要求，逐步推进我县禁燃区建设，县政府将根据我县总体规划及经济社会发展实际情况，结合大气污染防治工作要求，适时调整禁燃区划定范围。三、高污染燃料禁燃区划定范围依据X县城总体规划（X-X），县城规划区面积25.7平方公里，建成区面积5.17平方公里（其中：老城区3.17平方公里、新城区为2平方公里）。县城建成老城区划定为禁燃区，具体范围东至X县消防中队以西，西至高速公路张寨收费站，北至西山沟小组，南至X门。禁燃区范围将随城市发展和环境保护的要求适时调整。四、高污染燃料禁燃区控制措施（一）禁燃区调整及公布县政府依据城市总体规划、区域发展规划及省、市工作要求，对禁燃区范围适时进行调整并予以公布。（二）控制措施1.禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料，及其他污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料。2.禁燃区内禁止新建、扩建、改建使用高污染燃料的项目。3.禁燃区内集中供热单位必须使用符合我省《工业及民用燃煤》标准DB611099-X的燃煤，不得擅自改用其它类型的高污染燃料，同时要建设运行高效除尘、脱硫、脱硝设施及在线监测系统，减少大气污染物排放。4.禁燃区内禁止生产、销售和使用高污染燃料。5.禁燃区内现有使用的高污染燃料锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施（集中供热锅炉除外）必须按禁燃区建成时限拆除，一律改用集中供热、天然气、液化石油气、电等清洁能源。五、职责分工（一）环保局1.负责对禁燃区推进过程中违反大气污染防治法律、法规的企、事业单位，经营业主等进行环境执法；2.负责组织力量对禁燃区内工业污染源进行排查摸底和造册登记，将禁燃区内禁止使用高污染燃料的锅炉、窑炉等纳入新建项目环评审批内容；3.负责禁燃区范围内工业企业使用高污染燃料实施日常监督管理及查处；4.吊销权限内违反禁燃规定者的排污许可证；5.负责做好禁燃区内运输高污染燃料行为的查处。（二）住建局1.明确县城建成区范围，配合做好禁燃区范围确认工作；2.对在禁燃区内建设使用高污染燃料的建设项目，一律不予办理规划手续和开工许可手续；3.开展建筑工地的各类用煤设施的取缔工作。（三）经发局、物价局1.对石油液化气、煤气、燃油、电等清洁燃料进行价格检查，保障物价稳定；2.加快产业结构调整步伐，大力推进企业节能改造和循环化改造；3.负责禁燃区内天然气、石油液化气等清洁能源的保障供应；4.按照国家产业政策，对在禁燃区内使用高污染燃料的建设项目，不予办理项目审批核准备案手续。（四）工业园区管委会1.负责对禁燃区内涉及高污染燃料的落后产能进行淘汰关闭工作；2.负责组织实施工业锅炉改造、余热利用和节能技术改造。（五）工商局、食药局1.组织开展对禁燃区内销售、储存高污染燃料的行为实施监管及查处；2.负责禁燃区范围内燃用高污染燃料经营户许可证的核发、吊销工作。（六）质监局1.对禁燃区内不按规定拆除锅炉的单位和个人吊销锅炉使用登记证；2.禁止在禁燃区范围内对使用高污染燃料的锅炉进行使用登记；3.负责对煤质依法进行监管，加大对集中供热等用煤企业燃煤品质的监管。（七）城市管理执法局1.做好禁燃区内集中供热、燃气管网铺设工作；2.对露天烧烤行为、流动餐饮摊点和其他移动燃煤设施进行查处；3.对禁燃区内焚烧垃圾现象进行监管，对县城区域内的垃圾台进行监管；4.对禁燃区燃烧非清洁型煤污染的行政处罚。（八）卫计局负责禁燃区范围内除食品类卫生许可证的核发、吊销工作。（九）公安局1.配合相关部门开展大气污染防治执法检查工作；2.对禁燃区内烟花爆竹燃放的严格管控。（十）财政局负责落实和监管由县政府确定的禁燃区划定中需县级财政负担的资金。（十一）电力局1.负责做好高污染燃料设施改用电力设施相关工作；2.负责对不按期停止使用高污染燃料，被相关部门下达停止违法行为通知书的单位，采取断电措施。（十二）电视台负责做好实施高污染燃料禁燃区划定的宣传工作。（十三）新区办负责组织力量对新区周围所有居民、企业、服务业污染源进行排查摸底和造册登记，配合县级行业主管部门制订后续监管方案，加强禁燃区内禁燃改燃取缔工作的后续管理。（十四）X街道办1.牵头组织推进城中村“煤改气”工作；2.负责组织力量对所辖区域禁燃区内所有居民、企业、服务业污染源进行排查摸底和造册登记，配合县级行业主管部门制订后续监管方案，加强禁燃区内禁燃改燃取缔工作的后续管理。六、保障措施（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识开展高污染燃料禁燃区划分工作的重要意义，围绕各自承担的任务，组建强有力的工作推进机构，科学制定方案、细化分解任务，落实工作责任，形成事有专人、人有专责的工作格局。（二）紧密配合协作。各责任单位要按照县政府的统一安排，既要各司其职，各负其责，又要加强协调，密切协作，形成上下联动、齐抓共管的整体合力。特别要围绕集中供热和燃气基础设施建设、清洁能源供应等方面，各职能部门要落实责任、分工负责、严格时限、加快进度，实现拆改高污染燃料设施与发展集中供热和清洁能源的协调推进，最大限度减少因拆改高污染燃料设施、禁止使用高污染燃料给群众生产生活带来的影响。要建立健全联合执法机制，对各类违法违规行为要及时发现、及时查处，进一步
规范
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禁燃区管理秩序。（三）深入宣传发动。各有关部门要采取各种行之有效的方式，深入宣传高污染燃料禁燃区划分的重大意义和相关法律法规，不断增强全社会的环境意识和法制观念。县级主流新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，加强宣传报道，强化舆论监督，努力营造全社会支持、关注、参与禁燃区划分和管理工作的浓厚氛围。（四）强化督促检查。县大气办（环保局）要积极会同县监察委、考核、督查等部门，加强对高污染燃料禁燃区划分和管理工作的检查指导，对发现的问题要及时督促整改，确保工作任务全面落实，并将此项工作落实情况作为大气污染防治工作年终考核的重要依据。
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