焦作市城市总体规划

焦作市城市总体规划 焦作市城市总体规划（2008-2020） 焦作市城市规划管理局 中国 城市建设研究院 中国科学院地理资源所区域与城市规划设计研究中心 国家 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 法人代表：徐文龙 国家事业单位法人代码：40000905－5 城市规划编制资质证书等级：甲 级 城市规划编制资质证书编号：[建]城规编第（021003） 院 长：徐文龙 教授级高级工程师 院总工程师：徐海云 教授级高级工程师 院规划成果专用章： 规划编制完成时间：2008年12月 II 赵洪才 教授级高级城市规划师 方创琳 博士，副总规划师，教授，博士生导师 郐艳丽 博士，副总规划师，教授级高级工程师 毛汉英 研究员，博士生导师，副总规划师 黄金川 博士，副研究员，高级城市规划师 王 炜 博士后，教授，高级城市规划师 李 铭 博士，城市规划师 鲍 超 博士后，城市规划师 陈铁柱 高级工程师 李 颖 高级工程师 刘晓丽 博士，城市规划师 蔺雪芹 博士，城市规划师 刘贵利 博士，高级城市规划师 谭建欣 硕士，城市规划师 靳志强 硕士，城市规划师 周 游 硕士，工程师 王蔚蔚 硕士，工程师 李文杰 助理工程师 张 亮 助理工程师 李 嘉 助理工程师 徐 续 助理工程师 III 第 一 章 总 则 ................................................................................................ 1 第 二 章 城市发展目标与发展战略 ................................................................. 2 第 三 章 市域城乡协调发展与布局规划 .......................................................... 4 第 四 章 市域城镇体系规划 ............................................................................. 9 第 五 章 城市规划区城乡建设用地规划 .........................................................15 第 六 章 城市性质与中心城区发展规模 .........................................................18 第 七 章 中心城区建设用地布局规划.............................................................20 第 八 章 中心城区综合交通规划 ....................................................................27 第 九 章 中心城区绿地系统与景观规划 .........................................................30 第 十 章 中心城区历史文物古迹保护规划 .....................................................33 第十一章 中心城区市政公用设施规划.............................................................35 第十二章 中心城区环境保护与环境卫生规划 .................................................40 第十三章 中心城区综合防灾规划 ....................................................................42 第十四章 中心城区近期建设规划 ....................................................................45 第十五章 中心城区远景发展设想 ....................................................................47 第十六章 规划实施的保障措施 ........................................................................48 第十七章 附 则 ...............................................................................................49 I 根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》 制定本规划，本规划是依法指导焦作市城市建设的纲领性文件，是指导 焦作市编制控制性详细规划的主要依据。 1、城乡统筹，综合协调，科学编制 2、立足实际，突出特色，明晰结构 3、依托老城，适度拓展，紧凑布局 4、量地而行，循序发展，留有余地 1、坚持科学发展原则，建设环境友好型城市 2、坚持集约节约原则，建设资源节约型城市 3、坚持多规衔接原则，建设综合性中心城市 4、坚持公平和谐原则，建设和谐宜居型城市 1、重新定位城市性质与功能，科学合理地确定城市发展规模 2、重构城市长远发展的空间框架，确保各项建设具备合理的发展空间 3、综合治理城市环境污染，努力改善人居环境 4、确保南水北调中线工程等国家重大工程顺利建设，美化城市景观 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） （2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年） （3）《中华人民共和国土地管理法》（1998年） （4）国家建设部，《城市规划编制办法》，2006年12月25日 （5）国家建设部，《关于同意对焦作市城市总体规划修编的批复》，建规函 [2005]51号文件，2005年3月1日 （6）河南省人民政府，《河南省城镇体系规划（2006-2020）》，2006年 （7）河南省人民政府，《中原城市群总体发展规划纲要（2006-2020）》，2006 1 年 （8）焦作市人民政府，《焦作市中心城总体规划（1995-2010）》，1995年 （9）焦作市人民政府，《焦作市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》， 2006年3月 本次规划确定的城市规划区范围是：东以省道S233和修武县城东界为界， 南以S104省道和长济高速公路为界，西以中站区西界、月山站和X023县道为界，北以马村区北界、中站区北界及县道X012为界。行政辖区包括解放区、山 阳区、中站区、马村区、高新区及周边部分地区等，城市规划区总面积为680平方公里。 本次规划确定的中心城区建设用地范围是：北临太行山麓，以影视路-焦辉路为界，东以万方工业区东界为界，南以大沙河为界，西以大石河为界，具体包 括七个城市组团，城市建设用地面积为140平方公里。 1、近期——2008-2010年； 2、远期——2011-2020年； 3、远景——2020年以后。 1、总体发展目标。以科学发展观为统领，以加快资源型城市全面转型为着 力点，强力推进新型工业化、城镇化和社会主义新农村建设，促进经济又好又快 发展，大力发展循环经济，高效利用资源，强化生态环境保护，建设资源节约型 与环境友好型社会，不断增强城市可持续发展能力。努力走在中原崛起前列，把 焦作建成为中原城市群西北部具有区域特色的新型工业城市和国际性山水旅游 城市。 2、经济发展目标。到2010年全市GDP达到1120亿元，年均增长12.5%，人均GDP 29867元；旅游综合收入占GDP比重提高到12.5%。到2020年全市GDP达到2770亿元，年均增长9.5%，人均GDP 65952元，旅游综合收入占GDP比重 2 提高到13.5%。 3、社会发展目标。到2010年，焦作市城镇居民人均可支配收入达13600元，农民人均纯收入达5360元，城镇职工基本养老保险覆盖人数为45万人，恩格尔系数降低为33%，新型农村合作医疗覆盖率达到90%。到2020年城镇居民人均可支配收入达到29360元，农民人均纯收入达到8730元，城镇职工基本养老 保险覆盖人数为90万人，恩格尔系数降低为30%，新型农村合作医疗覆盖率达 到100%，逐步实现和谐社会建设目标，建成和谐宜居型城市。 4、资源节约利用目标。到2010年，焦作市万元生产总值能耗降低到2.5吨 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 煤，万元生产总值水耗降低到120吨，工业用水重复利用率提高到90%。到2020年，焦作市万元生产总值能耗降低到1.8吨标准煤，万元生产总值水耗 降低到80吨，工业用水重复利用率提高到95%，实现节能降耗目标，建成资源 节约型城市。 5、生态环境保护目标。到2010年焦作市空气质量优、良天数达标率达到 85%，工业废水排放达标率达到100%，城市生活污水集中处理率提高到70%，城市生活垃圾无害化处理率达到85%，工业固体废物综合利用率提高到80%，环保投资占GDP的比重提高到1%，森林覆盖率达到29%，采煤塌陷地综合治理率达到 65%。到2020年焦作市空气质量优、良天数达标率达到90%，工业废水排放达标率达到100%，城市生活污水集中处理率提高到80%，城市生活垃圾无害化处理率 为95%，工业固体废物综合利用率提高到90%，环保投资占GDP的比重提高到2%，森林覆盖率达到30%，采煤塌陷地综合治理率达到85%，逐步实现减排与保护目 标，建成环境友好型城市。 到2020年，焦作市经济社会发展的总体战略思路是：按照科学发展观和“五 个统筹”的指导思想，根据河南省提出的“两个率先、两个前列、一个示范” 的总体要求，以城市转型和结构调整为主线，实施“工业强市、农业稳市、商 贸活市、旅游名市、科教兴市”的总体发展战略，加快工业化、城镇化和农业 现代化进程，实现城市经济又好又快发展。尽快把焦作建成为中原城市群西北 部的战略支点和区域性中心城市，成为以发展资源深加工、新型材料为主的新 兴工业城市和国际性山水旅游城市。 1、工业强市：走新型工业化道路，建成综合性的新型工业城市 2、农业稳市：大力发展特色农业，实施农业产业化经营，建成河南重要的 3 农副产品生产加工基地 3、商贸活市：建成豫西北晋东南地区区域性商贸物流中心 4、科教兴市：大力发展教育，加快科技创新体系建设，建设创新型城市 5、旅游名市：发展大旅游，建成国际性山水旅游城市 1、充分利用晋东南地区丰富的煤炭资源，建设好焦作能源重化工基地，打 造晋-焦-郑煤电铝区际产业链； 2、依托郑焦晋高速公路密切焦作与晋城的联系，保障畅通晋煤外运通道； 3、开拓晋东南市场，打造焦作区域性商贸物流中心； 4、协调云台山瀑布的用水分水，整合发展晋城与焦作两地旅游资源； 5、协调好晋东南地区与焦作地下岩溶水的开发利用与保护。 1、筹建郑州—焦作的城际铁路，加强焦作与郑州及中原城市群各城市之间 的交通联系；完善铁路路网建设，做好平月铁路前期论证工作； 2、协调郑焦晋高速公路、长济高速公路的建设与管理，保障道路畅通；明 确焦作与郑州在中原城市群中的区域分工及区际产业分工，实现互动发展。 3、对接郑州、新乡汽车工业发展，配套建设焦作汽车零配件产业基地； 4、依托长济高速公路密切与新乡的经济联系，实现与国家主干高速公路的 对接，做好两城市产业发展的错位分工，协调好新乡赵固煤矿与焦作能源基地 建设的关系，在促进赵固煤炭资源开发的同时，促进焦作能源基地建设。 5、整合焦作与洛阳世界级旅游资源，强强联合促进旅游业互动发展，联合 构筑晋—焦—郑—洛旅游圈，促进焦作旅游业发展。 6、做好焦作与济源的产业错位发展，协调发展新—焦—济产业带，共同建 成南太行山产业带的重要节点城市。 7、协调建设南太行山绿化工程，构筑中原城市群西北部的生态屏障；加强 煤矿区及城市污染综合治理，确保南水北调中线工程水质安全以及正常输水； 规划建设黄河滩区湿地生态自然保护区，布局建设黄河生态工程，联合黄河沿 4 线郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、济源6市，共同建设横跨中原城市群东西的生态涵养带，构筑郑州都市圈的“绿肺”。 1、统筹城乡各类用地布局与规划，以城镇化带动农村剩余劳动力的转移， 搞活农村经济，加快中心镇和中心村的建设步伐，推进文明村镇建设。 2、统筹城乡产业发展，以工业反哺农业，以工业化带动农民收入的提高， 调整优化农村经济结构，把以城市利益为导向的工业化路线改为城乡互动的工 业化路线，以农村建设带动农业发展，减轻农民负担。 3、统筹城乡基础设施建设，以城市反哺乡村，加大对农村发展的支持力度， 改善新农村建设的物质条件，充分发挥城镇对农村的辐射带动作用，建设好社 会主义新农村。 4、统筹城乡生态建设与环境保护，完善农村经济与生态功能。 5、统筹城乡社会发展，全面提高农村居民生活水平。 1、工业发展重点：立足现有基础，进一步培育壮大能源、有色冶金深加工、 汽车零部件、精细化工和农副产品深加工等支柱产业，延伸产业链条，形成五 大支柱产业集群；采用先进适用技术改造提升建材、塑料、陶瓷、轻纺等传统 产业，有重点地发展高新技术产业，逐步将焦作建成河南省最大、全国重要的 铝工业综合生产基地、河南省及中原城市群最大的汽车零部件生产基地，成为 中原城市群以资源深加工、新材料为主的现代化综合工业城市，实现“工业强 市”的目标。 2、农业发展重点：突出发展粮食作物、畜牧、林果、怀药、蔬菜等5大主 导产业；建设优质小麦种子基地、专用玉米基地、“四大怀药”基地、无公害蔬 菜基地和食用菌生产基地，形成林纸产业链、乳业产业链、小麦种子与专用玉米 产业链、怀药产业链、无公害蔬菜产业链等5大农业产业化生产链。按照城中村、城郊村、平原村、山区村、滩区村五种类型，因地制宜地建设好社会主义新农村。 3、第三产业发展重点：突出发展旅游业，打造焦作山水品牌和太极拳品牌， 形成山水、文化、休闲三大特色旅游带，抓好以龙源湖“水城”和影视城“山城” 为集聚区的中心城区完善改造，建成豫西北旅游度假胜地和国际性山水旅游城 市；扶持发展文化产业，重点建设“八大文化园区”，努力形成焦作山水、温县 5 拳、四大怀药和以朱载堉为代表的历史名人四大文化产业品牌，构建焦作历史文 化、特色文化和现代文明融为一体的文化产业发展新格局；积极发展物流产业， 从服务中原城市群和晋东南地区的高度，建设现代化物流服务体系。 根据焦作市“北山、中川、南滩”的地貌特征，形成由 组成的点轴型经济空间格局。其中： 1、一个经济主中心：指焦作市区。 2、六个经济次中心：指沁阳、孟州、博爱、修武、武陟和温县城区。 3、三条经济发展轴：指北部沿太行山重化工业发展轴，南部沿黄河轻工业 发展轴，中部沿高速公路晋煤外运物流发展轴。三轴共同组成中原城市群南太行 产业带的重要组成部分。其中，沿郑焦晋高速公路晋煤外运物流发展轴北接山西 国家能源重化工基地，南连郑州交通枢纽。 4、三个城乡协调经济区：从北向南依次为南太行山生态旅游和干鲜果林业 经济区、四大怀药与优质高产小麦制种等特优农业经济区、沿黄河湿地林草畜牧 业与生态旅游观光经济区。 1、适建区。是地质地貌条件较好，生态环境和景观不易破坏的区域，适宜 布局各种建设用地。包括城市建设控制区（焦作市区、沁阳市区、孟州市区、博 爱县城、修武县城、温县县城、武陟县城、11个重点镇区和21个一般镇区等），优先发展的11个工业集聚区，村镇居民点、交通用地等点轴发展区域。面积约 761平方公里，占全市国土面积的18.69%，作为城市建设和开发的重点。 2、限建区。是地质地貌条件复杂，生态环境较为脆弱，或者需要人为进行 保护的区域。包括生态旅游开发保护区、采煤塌陷综合整治区、地质灾害、水土 流失与生态极端脆弱重点治理区、洪涝灾害综合防治控制区以及各类自然保护 区、森林公园、水源保护地等的缓冲区和试验区。面积约1153.4平方公里，占全市国土面积的28.33%。限建区依据国家政府颁布和制定的相关法律或条例， 因地制宜地制定详细的保护和限制开发措施。 3、禁建区。包括各类自然保护区、森林公园、水源保护地等的核心区、基 本农田保护区、名胜古迹保护区、以及南水北调隔离保护区。面积约2156.6平方公里，占全市国土面积的52.97%。该区域内不可建设各种生产设施，在该区 6 域的缓冲区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。 沿北部太行山重化工业发展轴和南部沿黄河轻工业发展轴，重点建设焦作中 铝工业集聚区、焦西工业集聚区、焦东万方工业集聚区、焦南高新工业集聚区、 博爱工业集聚区、沁北工业集聚区、沁城工业集聚区、孟州工业集聚区、温县工 业集聚区、武陟工业集聚区和大封工业集聚区共11个工业集聚区。 根据“北山，中川、南滩”的地貌特征，北部山区重点发展特色林果业，建 设干鲜果生产基地；中部平原区重点建设优质小麦种子基地、专用玉米基地、四 大怀药基地、蔬菜基地和食用菌基地；南部滩区重点建设三毛杨工业原料林基地 和绿色奶牛养殖基地，打造“中原乳都”。 1、按照“大旅游、大文化、大营销、大发展”的战略思想，以云台山世界 地质公园建设为契机，以南太行山自然风光为依托，以“焦作山水、太极圣地” 为两大世界级旅游品牌，把焦作市建设成为具有国际性山水旅游城市。到2010年旅游接待人数达到1830万人，年均增长率不低于15%，旅游业综合收入占国内生产总值比重达到12.5%。到2020年旅游接待人数达到5680万人，年均增长率不低于12%，旅游业综合收入占国内生产总值比重达到13.5%。 2、建设“一心两副，三带十区”的旅游发展空间格局。即：主城区为核心 的焦作市旅游综合服务中心，东部修武和西南部沁阳市两个旅游综合服务副中 心，三大特色旅游带包括北部南太行山以山水生态旅游为主体、人文景观旅游资 源为辅的旅游带，中部平原以现代城市休闲娱乐文化景观和观光农业为特色的旅 游带，南部沿黄地带以人文景观和湿地生态景观为特色的旅游带；十大旅游景区 包括云台山旅游景区、青龙峡旅游景区、青天河旅游景区、峰林峡旅游景区、神 农山旅游景区、主城区旅游景区、陈家沟旅游景区、嘉应观旅游景区、沁阳旅游 景区和顺涧湖旅游景区。 3、加快焦作市旅游综合服务中心和旅游星级宾馆（酒店）的建设步伐。完 善城区旅游基础设施，抓好以龙源湖“水城”和影视城“山城”为集聚区的中心 城区完善改造，逐步构筑以现代城市休闲娱乐为主体的城市旅游新格局。新建或 扩建星级宾馆（酒店）50家左右，其中四、五星级宾馆（酒店）10家。 7 1、培育六大文化旅游品牌。包括神农文化与宗教文化寻根朝圣和研修休闲 游、沁阳中原文化观光休闲旅游、嘉应观黄河文化休闲旅游、“竹林七贤”隐士 文化研修与休闲旅游、丹河峡谷民俗文化观光休闲旅游、陈家沟太极阴阳文化研 修与健身旅游，构建焦作历史文化、特色文化和现代文明融为一体的文化旅游产 业发展新格局。 2、建设八大文化园区。包括云台山旅游综合服务区、神农文化山、太极文 化村、黄河文化园、韩愈文化园、月山寺文化园、影视城文化园和古山阳城文 化园。 3、建设国际太极拳交流中心、太极拳大师纪念地、朱载堉纪念馆、韩愈陵 园、商周古文化公园、许衡文化公园和煤炭博物园。 1、重点建设三大物流基地，即焦作东物流基地、焦作西物流基地和焦作南 物流基地。 2、建成四级商贸物流服务中心。规划把焦作市区建成全市一级商贸物流中 心；把沁阳市区、孟州市区、博爱、温县、武陟、修武城区建成二级商贸物流服 务中心；把规划的方庄镇、月山镇、紫陵镇、西虢镇、南庄镇、赵堡镇、祥云镇、 詹店镇、西陶镇、柏山镇、柏香镇11个重点镇建成城乡统筹的三级商贸物流中心；把其余的乡镇建成面向农村、服务农村的四级商贸物流中心。 1、调整农村产业结构，优化农村产业化布局。重点建设优质小麦种子、特 用玉米、四大怀药、蔬菜和食用菌五大种植业基地；调整优化畜牧业结构，扩 大养殖业规模；稳定发展林果业，建设工业原料林和经济林两大基地；促进农 业产业化经营，培育林纸、乳业、小麦种子、怀药、无公害蔬菜、专用玉米和 干鲜果等七大农业产业化生产链。 2、大力发展县域经济，合理引导农村富余劳动力转移，抓好农民职业技能 培训，促进农民工由体力型向技能型转变。建立健全农民工社会保障体系，为 农村富余劳动力转移创造条件。 3、优化村镇布局，搞好村容村貌整治。建立健全县城、乡镇、中心村规划 体系建设，加强农村基础设施建设，实施村村通延伸工程，推动农村商品配送 8 中心建设，重点搞好农村生活垃圾和污水治理，逐步实现集中收集垃圾、集中 汇集污水、集中进行处理。加强农村公共卫生服务能力建设，全面完成乡镇卫 生院改造任务；重点完善乡村公共文化设施、文化服务网络和农村体育设施。 加快村容村貌整治，优化农村人居环境和生态环境。 4、完善新农村社会服务体系建设。完善农村社会保障制度，加强乡村敬老 院建设与管理；发展农村卫生事业，提高农民健康水平；优先发展农村教育事 业，提高农民素质；积极发展农村文化事业，丰富农民文化生活。 2010年：全市总人口375万人，人口自然增长率为5.3‰，城市化水平为48%； 2020年：全市总人口420万人，人口自然增长率为5.0‰，城市化水平为65%。 按照中原城市群一体化总体发展战略部署，加快发展大城市 (焦作市)，积极发展中小城市，大力发展重点镇，形成大、中、小城镇协调发展、规模适度、 布局合理、分工有序的城镇体系，逐步推进焦（焦作城区）博（博爱城区）修（修 武城区）一体化发展进程。 从统筹城乡协调发展的目标出发，规划形成由1个大城市、1个中等城市（沁阳市区）、5个小城市（孟州市区、博爱城区、修武城区、温县城区、武陟城区）、 11个重点镇和21个一般镇组成的五级城镇体系规模结构，形成由中心城市--- 次中心城市---三级中心镇（重点镇）---四级中心镇（一般镇）共四级组成的城 镇体系等级结构。突出发展主中心城市，优先发展次中心城市，积极发展重点镇， 稳步发展一般镇。 1、中心城市：焦作市区 2、次中心城市：沁阳市区、孟州市区、博爱城区、修武城区、温县城区、 武陟城区，共6个； 9 3、三级中心镇（重点镇）：方庄镇、月山镇、紫陵镇、西虢镇、南庄镇、赵 堡镇、祥云镇、詹店镇、西陶镇、柏山镇、柏香镇，共11个； 4、四级中心镇（一般镇）：城伯镇、谢旗营镇、龙源镇、番田镇、宁郭镇、 黄庄镇、武德镇、南张羌镇、赵和镇、化工镇、大封镇、郇封镇、谷旦镇、崇义 镇、西万镇、山王庄镇、西向镇、孝敬镇、许良镇、磨头镇、阳庙镇，共21个。 1、焦作市。综合型中心城市，在中原城市群中发挥着中原城市群西北部战 略支点和区域性中心城市的功能，是国家重要的能源和原材料深加工基地，国际 性山水旅游城市；在晋东南豫西北地区运输通道中发挥着重要的交通枢纽和区域 性物流中心的功能；是焦作市的政治、经济、文化、交通和信息中心。 2、沁阳市。是焦作市综合型次中心城市和焦西中心城市，是市域城镇体系 唯一一个城市人口超过20万人的中等城市，是以现代制造业、商业和旅游发展 为主的新兴工业城市和商贸流通中心，河南省历史文化名城，沁阳市政治、经济 与文化中心。逐步建成辐射焦作西部的区域性新兴工业基地和区域性商贸中心。 3、孟州市。是焦作市综合型次中心城市。重点发展汽车零配件、皮毛加工、 粮食加工等支柱产业，逐步建成全国重要的发动机零部件生产基地、全国最大皮 毛制品生产出口基地和超硬材料生产基地，国家绿色果品和优质小麦出口基地， 国家生态示范市，外派劳务基地市和生态经济强市。 4、博爱县城。重点发展制药、纺织、造纸、饮料（啤酒）、食品、竹编等为 主的轻工业，同时发展旅游业，建成焦作西部的一个独立城市组团。 5、修武县城。是焦作市综合型次中心城市，是云台山世界地质公园所在地， 今后将其发展成以生态旅游业为主的生态旅游城和焦作市东部旅游接待与综合 服务中心，建成焦作东部的一个独立城市组团。 6、温县县城。是焦作市综合型次中心城市，抓住焦作黄河大桥开通机遇， 加强与巩义市的合作与联系，逐步发展成以铝型材加工、医药化工、汽车零配件 工业、包装机械、食品、旅游为主的综合型小城市。 7、武陟县城。是焦作市综合型次中心城市，重点发展林纸一体化工业、食 品工业、饲料工业等农副产品工业，建成为轻工业城市，成为面向郑州、服务郑 州的新兴综合服务业基地。 8、重点镇和一般镇的职能分工包括综合型重工业镇、农副产品加工型轻工 10 业镇、农副产品加工与商贸型轻工业镇、工业与生态旅游镇四种类型（见附表4）。 采用“中心集聚、轴线组织”的城镇空间发展策略，以焦作市区为发展极核， 以市域内的县级市、县城和重点镇为节点，依托交通走廊，总体形成由“一心， 六点，三轴”组成的点轴状城镇发展空间结构。 1、一个城市主中心：指焦作中心城区，是焦作城市发展主中心，是由七大 组团组成的分散组团型城市。 2、六个城市次中心：包括沁阳市区、孟州市区、博爱城区、修武城区、温 县城区和武陟城区。其中：沁阳市区是焦西节点城市和焦西经济中心，博爱城区 为焦中节点城市，修武城区为焦东节点和焦东经济中心，孟州城区是焦西南节点 和焦西南经济中心；温县城区是焦南节点和和焦南经济中心；武陟城区是焦东南 节点和焦东南经济中心。 3、三条城镇发展主轴线：包括太行山南麓城镇与重工业复合发展轴、黄河 北岸城镇与轻工业复合发展轴、郑焦晋高速沿线城镇与交通物流复合发展轴。 规划重点镇和一般镇人均建设用地控制在100平方米以内。对现有镇区进行规划时，其规划人均建设用地指标应在现状人均建设用地指标的基础上，按照规 定的幅度进行调整。重点镇和一般镇镇区规划中的居住、公共设施、道路广场以 及绿地中的公共绿地四类用地占建设用地的比例宜符合规定。 从确保有效拓展焦作中心城区发展空间、提高城市综合竞争力和在中原城市 群战略地位的需要出发，推进焦作中心城区、修武城区和博爱城区三大城区产业 整合发展、基础设施和公共服务设施共建共享、促进城乡统筹发展，加快焦博修 一体化建设步伐，形成焦博修空间布局合理、功能健全、基础设施完备和共建共 享、生态环境共存共生、市场要素一体化、产业发展一体化的核心区域。 1、加快中心城区与博爱、修武县城的道路对接，率先实现客运体制一体化、 通讯一体化、户籍管理一体化和经济发展一体化。 2、加快东部万方工业集聚区建设，实现与修武的对接，特别是加快厦工工 业机械园区规划建设，向修武县境内延伸发展； 3、加快西部工业集聚区建设，从体制上真正实现西部工业集聚区与博爱县 11 工业聚集区的融合，实现与博爱的对接； 4、依托塔南路两侧规划布局高新技术、食品加工、机械制造等产业带，实 现与武陟的对接。 5、以周边良好的生态环境为背景，形成由一环（焦辉路、云台大道、郑常 路、柏晋路）、两轴（丰收路和塔南路）组成的空间发展格局； 6、构筑焦博修交通骨架，完成焦新铁路及中心城区货运铁路的搬迁，加快 城际铁路的建设步伐，通过焦克路、影视路、方西路等道路改造及建设，加快北 部沿山各景区的交通联系，促进旅游的一体化发展。 7、加快焦博修一体化规划范围内电力、污水处理、市政工程等基础设施的 共建、共享，建设博爱污水处理厂，万方污水处理厂和焦作市生活垃圾填埋场，， 实现城市公共交通、给排水系统、城市环卫设施方面的对接，城市住房、社会公 共服务设施方面的共享和相互利用。 公路建设规划形成“达”字型高速公路网和“六纵五横”干线公路网。 1、“达”字形高速公路包括郑焦晋高速公路、长济高速公路、焦温高速公路、 二广高速公路、连霍高速公路等。做好郑焦晋高速、长济高速、焦温高速等高速 公路的正常运行与管护工作，保障焦作与周边城市快速客货运通道的畅通。 2、“六纵五横”干线公路网的六纵是指国道G207和省道S225、S233、S237、S238、S325；五横指省道S104、S306、S308、S309和S312。 3、规划由影视路、中南路、滨河路、东环路连接而成的城市快速外环路承 担焦作市大部分的客货运过境交通和对外交通。 4、快速外环路系统东西连接郑焦晋高速、焦温高速、S306、S308、焦辉路、焦克路，向南通过塔南路连接郑焦晋高速，通过中原路连接长济高速公路。 5、建设路、解放路、人民路、丰收路、滨河路、塔南路、中原路等交通 干线辅助疏散市区对外交通。 1、打通神龙山、青天河、青龙峡、云台山四大景区之间的道路，分别通 过焦辉路、焦青路、焦克路与中心城相连成环线，发挥焦作山水旅游胜地功能。 2、建设焦作至云台山景区、修武至云台山风景区的快速公路。 12 1、争取将焦枝线和焦新线列入铁道部客运提速改造线路，充分满足焦作客 运需求； 2、根据城市建设需要，征得铁道部门认可，拆除建设路以北所有铁路专用 线，疏导老城区南北向交通； 3、加快拆除焦作货运北站，将其业务转移至待王站，扩建待王站，增大其 到发及编组能力，将其周边地区规划为仓储及物流用地，建设物流中心； 4、原址扩建焦作火车站，预留发展用地，南北进站，高架候车，南北两侧 各建大型广场，车站等级提升为二级站。 5、焦作电厂和河南轮胎厂运煤的铁路专用线改由待王站出线，平行焦枝客 运铁路线修建货运铁路线，保证电厂和轮胎厂货运需要。 6、中铝工业区的铁路专用线从境外的狮子营车站接轨，并将冯待铁路专用 线接到中铝车站，使东部各地区货运有机衔接。 7、将六家作站改造为货运西站。相应建设货场，承担焦西地区及中心城西 部零担货物、杂货的运输。 8、保留原焦作北站一段铁路，作为文物加以保护。 1、预留郑州到焦作的城际铁路建设用地。 2、城际铁路建议从郑州出线，经郑州黄河四桥跨越黄河，沿途经詹店镇----武陟城区---高村镇—焦作市区---沿滨河路西行到龙源湖长途汽车站处建城际 铁路总站，新建城际铁路长度39.5公里。 3、规划在焦作市域预留焦作站、武陟站2个市级站、2个市内停靠站和詹店、高村2个镇级停靠站。 1、按照适当超前原则和河南省电力公司“220千伏进县，500千伏进市”的规划思路，加快高参数大额电源项目和500千伏变电站建设，新建220千伏公用变电站9座，扩建1座；新建110千伏变电站40座。 2、积极配合“川气入豫”及“西气东输”复线工程实施，加快配套支线工 程建设。充分利用天然气、合理使用矿井气、停止使用水煤气。逐步完善天然气 门站及高、中、低压输配气管网建设。中心城与各县城均推行集中供气，建设完 善的管道供气系统；重点镇和一般镇的镇区普及罐装液化气。到2010年中心城 13 区燃气普及率达到90%以上，2020年达到100%。 3、供热设施建设要进一步完善各城区热力管网系统，逐步实施集中供热， 到2010年城镇集中供热普及率大于20%，2020年达到35%。 1、邮政设施要建成焦作邮政综合生产指挥调度楼，建成覆盖全市城乡的邮 政综合计算机网和邮件快速传递网，实现营业、邮件分拣、登单、查询的自动化 和邮袋装拆卸机械化。全面加快“户箱”工程建设，新装信报箱3.18万个，具备通邮条件的楼房通邮率达到100%，全市城乡综合通邮率达到98%。 2、电信设施新增交换机容量10万门，固定电话交换机容量达到100万门。新增宽带接入端口20万个，总数达26万个。加快“电子政务”建设，建成覆 盖全市域连接政府各个部门、各企事业单位和广大居民区的综合计算机网。在 高新区建立电信分局。到2010年市话普及率提高到30%，农话普及率达到25%。2020年分别达到45%和35%。 1、积极配合国家南水北调中线工程建设，完善城市供水系统；加快温县引 黄补源、沁南引黄补源、广利灌区地下水超采漏斗区补源等工程的建设。市域内 各城镇供水水源以境内地表水为主，地下水丰富地区可有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 开采地下水。到 2020年焦作中心城区供水厂规模达到79.8万吨/日，沁阳城区20万吨/日，孟州城区14万吨/日，修武县城9万吨/日，博爱县城13万吨/日，武陟县城12万吨/日，温县县城13万吨/日。一般乡镇镇区和重点中心村按照建设社会主义 新农村的基本要求普及集中给水。 2、规划在焦作市域7个城区分别建设污水处理厂，其中焦作市区污水处理 厂规模55万吨/日，修武4万吨/日，博爱5万吨/日，武陟3万吨/日，温县3万吨/日，孟州3万吨/日，沁阳4万吨/日。工业污水必须经自行处理达标方可 外排或排入城镇污水系统建设。 3、建设河流防洪系统，主要河流的防洪工程达到50年一遇或百年一遇的标 准。焦作市域可按城镇规划区范围分别设防。流经市域的河道统一设防，大沙河 市区段设计防洪标准为100年一遇，其他河段50年一遇，丹河、沁河和蟒河为 50年一遇，济河和济蟒截排为30年一遇，其余为10-20年一遇。 14 1、环境保护重点。加强环境保护基础设施建设，建设污水处理设施，合理 配置污水管道，加强水源地的卫生防护；调整能源结构，建设集中供气和供热工 程；调整工业布局，根据专业化与协作化要求建立不同类型工业区，发展环境友 好型绿色清洁工业；狠抓工业固体废弃物的资源化与减量化；综合整治污染河道， 创造宜人的水景体系，建设环境友好型城市。 2、加快城镇生活垃圾分类收集、储运和处理系统的建设，推广垃圾减量化 和资源化，高标准建设城镇生活垃圾处置设施；各县市生活垃圾处理场规模分别 为：博爱150吨/日、修武120吨/日、武陟220吨/日、温县200吨/日、沁阳180吨/日、孟州150吨/日。到2010年焦作城镇生活垃圾无害化处理率达到85%，工业固体废物综合利用率达到80%，到2020年分别达到95%和90%。 3、按照“预防为主，防治结合”的原则，实施城市污水处理与回用工程， 推进雨污合流管网系统改造，提高城镇污水收集的能力和效率。规划焦作市区建 成污水处理厂二期工程（20万吨/日）和中水回用工程（10万吨/日）；其它县市各城区也逐步实施集中污水处理，其中孟州、修武和武陟建中水回用工程。到 2010年焦作城市生活污水集中处理率大于70%，2020年达到80%。 4、关闭影响南水北调水质的污染源，确保南水北调引水工程安全。加大黄 河流域、海河流域水污染防治力度，到2020年重点控制断面水质达标率大于90%。 加强南太行山自然山水生态旅游区的建设与保护；做好黄河滩区湿地生态自 然保护区的规划与建设；抓好矿山生态环境的分区分类恢复与保护；加快采煤塌 陷地的综合整治与开发；加强平原田园生态景观保护区的开发与建设；建设孟州 国家级生态示范区，以示范带动推广；建设由黄河、沁河、大沙河和南水北调中 线运河交织而成的“丰”字型生态水景体系，形成焦作市区“五纵三横”的绿色 水景网络主骨架。把焦作市建设成为生态园林城市。 1、禁建区。面积为227.19平方公里，占城市规划区总面积的33.42%。包括城市规划区内的基本农田保护区、风景名胜区、森林公园等生态保育区的核心 15 区、河流、湖泊等生态敏感区、滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、洪水等地质灾害 极易发生的生态脆弱区、文物古迹保护区、水源保护地、南水北调隔离保护区和 其他生态脆弱区。这些区域的土地资源与自然景观对城市的生态环境和景观格局 起着非常重要的保障作用，要严格控制和保护。 2、限建区。面积为167.98平方公里，占城市规划区总面积的24.7%。主要 包括城市规划区内禁建区的缓冲区和外围区、城市的上风上水区、高压走廊区和 部分城市特殊用地区等。根据经济社会和城市发展的需要，在充分考虑地形、生 态条件的基础上，有限度地开发利用，但要注重选择适宜的开发利用方式、强度、 幅度等，不应损失生态功能、影响城市形象。 3、适建区。面积为284.83平方公里，占城市规划区总面积的41.88%。包 括城市规划区内除禁建区和限建区以外的区域，一般为水热条件、地质条件和生 态条件相对较好的地区，适宜于不同类型的土地利用和建设，也是城市建设和经 济布局的重点地区。这些区域的开发利用应根据需要，充分考虑土地利用现状和 城市的发展方向，统一规划布局和管理，选择适宜的土地利用方式和强度，做到 土地资源的集约利用、充分利用与合理利用。 1、城市建设用地到2020年调整为168平方公里，占城市规划区总面积的24.71%； 2、村镇建设用地到2020年调整为21.81平方公里，占城市规划区总面积的3.21%； 3、农用地到2020年调整为266.16平方公里，占城市规划区总面积的39.14%； 4、生态用地到2020年调整为187.52平方公里，占城市规划区总面积的27.58%； 5、采煤塌陷用地到2020年全部得到综合治理和有效开发利用，水域面积保 持不变。 1、总体思路与目标。围绕中心城区建设，努力满足为中心城区供给鲜活农 产品的需求；主动承接传统产业的转移和扩散，并提供充足的劳力保障；不断优 化城乡居民点布局，合理安排各种用地，落实社会主义新农村建设要求，制定村 16 镇建设统一的标准，做好村庄建设规划；加强和完善基础设施和生态环境的共享 共建工程，最终实现城乡经济、社会与生态的协调发展。 2、以服务中心城区为目标，建设和完善各种特色产业基地。在中心城区周 围的朱村办、百间房办、高村乡等地区，重点建设优质无公害蔬菜基地和水果基 地；在近郊各村镇大力发展各种畜禽养殖、奶牛养殖，重点建设特色养殖基地， 为中心城区提供鲜活畜禽产品和奶产品。 3、建设和完善中站区晋焦高速公路入口以东地段的焦西物流园区、待王铁 路货运站与万方铝工业区之间地段的焦东物流园区、高新技术开发区以东的焦南 物流园区，服务于中心城区和郊区商贸物流业的发展。 4、建设和完善焦作影视城、山阳城遗址、龙源湖公园、森林公园等重要旅 游景点，方便城郊居民周末休闲度假旅游。 5、畅通中心城区的对外联系通道，围绕主城区方格状道路网主框架，完善 城乡干线公路畅通工程和乡村道路康庄工程。以贯通与高速公路、干线公路的连 接和方便农村居民出行为核心，加快推进农村公路标准等级化、路面铺装高级化、 道路结构网络化建设，尽快形成内外衔接、城乡互通、方便快捷的交通网络体系。 6、整合筹建以交通、通讯、环卫为主的城乡基础设施一体化建设。完善中 心城区向周围县市的主要交通出口及配套设施建设，合理安排和完善规划区及服 务于中心城区的垃圾填埋场、污水处理厂等重大基础设施建设。加快城乡供水一 体化建设步伐，加快市区水厂与乡镇水厂联网步伐，逐步城乡一体化供水格局； 加快城乡燃气一体化建设步伐，并逐步向乡镇所在地延伸，实现与重点乡镇管道 的联网工作；实施热电联产规划，启动建设一批输变电及配套设施项目，完善城 乡供电网络。依托现有的移动、联通、网通等通讯公司，加快管线、基站等设施 建设，形成高标准的城乡通讯网络体系。 7、统一规划和改造城乡居民点建设，合理布局和管理各种专业园区，以住 宅建设为龙头，重点培育城郊房地产业和社区服务业。适应城乡居民生活需求， 积极发展城郊养老、疗养产业。积极营造良好的生产、生活和生态环境。 8、做好城市规划区农业人口在城镇化过程中面临的养老保险、失业保险、 医疗保险等社会保障工作。 1、城市规划区内规划保留村庄116个，面积约为13.76平方公里，搬迁村庄56个，面积约9.56平方公里；城市化村庄约58个，面积约10.37平方公里。 17 2、村庄建设规模的控制标准。落实《河南省社会主义新农村村庄建设导则》 和《社会主义新农村村庄规划建设指导 手册 华为质量管理手册 下载焊接手册下载团建手册下载团建手册下载ld手册下载 》要求，按照集聚发展原则，集中建 设村庄，每个村庄集聚的人口规模不低于800人。 3、村庄建设用地标准的控制要求。一类为80-100平方米/人，适用于现状人均用地低于120平方米、人均耕地不足1亩的村庄；二类为100-120平方米/ 人；三类为120-140平方米/人，均适用于现状人均用地超过120平方米、人均耕地大于１亩的村庄。各市县可根据实际情况对标准进行调整，但不高于150平方米/人的用地标准。 4、村庄建设重点。合理选择居民点的位置，加强扶持和培育村庄的产业发 展，保护水源、注意排水，综合治理农村环境污染，完善基础设施建设，整洁村 容村貌，打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠 及垃圾集中堆放点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防设施等 为主要内容进行整村整治。 中原城市群西北部区域性中心城市 国际性山水旅游城市 1、国家重要的能源基地和具有国际竞争力的铝工业基地 2、河南省资源深加工与新型材料生产基地 3、中原城市群西北部的战略支点和区域性中心城市 4、南太行山具有国际知名度的山水旅游胜地 5、豫西北晋东南地区重要的交通枢纽与区域性物流中心 2010年中心城区人口规模100万人 2020年中心城区人口规模140万人 2010年中心城区建设用地100平方公里，人均建设用地100平方米 18 2020年中心城区建设用地140平方公里，人均建设用地100平方米 1、一类建设用地。不加改造直接可用于建设的用地，是指工程地质、水文 地质、交通条件好、农田等级低、不压煤或少压煤、无塌陷地区，也包括等高线 200m以上地势较平坦地区，包括新河以北的解放区、山阳区等老城区、、马村区 城区中南部、中站区城区西南部、、焦西工业组团中南部、、焦东工业组团地区等， 面积57.57平方公里，占建设用地面积的41.42%。 2、二类建设用地。稍加改造就可建设的用地，指少压煤、地势平坦、农田 等级较低的地区，包括大沙河以北、新河以南地区，学院路以北、影视路以南部 分地区、焦西工业组团北部、等，面积47.88平方公里，占建设用地面积的34.20%。 3、三类建设用地。不稳定采煤塌陷区、国家及省级文物保护单位分布地区、 南水北调中线工程用地地区、基本农田保护区、地势坡度较大地区等，面积34.55平方公里，占建设用地面积的24.68%。 4、新河至大沙河地表浅部普遍分布有易液化的饱和粘土，在布置建筑物时 应专门开展岩土勘察工作，评价砂土液化的可能性。老城区民主路和新华街之间 布置建筑物时要加强地基岩土勘察，发现地道要采取适当的处理措施。 5、焦西矿塌陷区靠近市区部分（果园路附近地区）和焦东矿塌陷区暂时不 宜新建重要和高层建筑物，不易新建永久性建筑物；将采空区作为重要建筑物场 地时，应对其适宜性做专门研究； 6、分布在城区的东西向盘古寺—新乡断裂是一条区域性第四纪深大活动断 裂，属于深埋隐伏断裂，覆盖厚度大于100米，并在中心城区与向东南方向延伸 的武陟活动断裂交汇。未来遭遇基本烈度地震时一般不会产生显著的地面破裂效 应，区内其余的断裂如凤凰岭断裂、九里山断裂、武陟断裂活动微弱，对城市工 程建设基本没有影响。从安全角度考虑，生命线工程、超高层建筑物及其他特殊 工程不宜跨越断裂线建设，并避开断裂线和断裂点交叉口适当距离。 7、普济河、群英河和翁涧河三条黄土冲沟上游沟壁直立，深度数十米，中 强地震时，沟岸边坡可能出现裂缝甚至局部滑塌。在深沟岸边布置建筑物时，应 考虑边坡稳定性，建设时应避开一定距离，并做好边坡护理。 8、在建设过程中，土地使用方需要进一步探明用地范围内地质状况，并以 工程地质报告作为设计和施工的依据。建筑物应避让地质断裂带，靠近断裂带附 近用地，建设时必须先做工程地质报告，再根据相关建筑安全规范进行施工。 19 规划由焦北商住组团、焦南行政组团、焦新科技组团、焦西综合组团、焦东 综合组团、西部工业集聚组团、东部工业集聚组团共七大组团，组成组团网络式 布局结构。组团之间用绿化隔离带分割，用城市主干道相连。 采用集中式紧凑布局为主，适度分散的组团发展模式，由塔南路和丰收路组 成“十”字型城市发展主轴线，由“七横八纵一环”的主干道组成“格网型”城 市交通主骨架，由“三横六纵”的城市水景体系组成生态廊带，将七大城市组团 有机地连为一体，形成组团网络式城市空间结构。 1、焦北商住组团----焦作市商贸、金融与都市旅游综合服务中心 2、焦南行政组团-----焦作市行政居住与现代休闲娱乐服务中心 3、焦新科技组团----焦作市高科技工业中心和科技教育创新中心 4、焦西综合组团----焦作市次级行政居住中心 5、焦东综合组团----焦作市物流中心 6、西部工业组团----焦作市先进制造业与生产性服务业中心 7、东部工业组团----焦作市重型制造业中心 焦作中心城区用地发展的总体拓展方向为“”。 1、近期：内优西展，主城扩展采用内部优化调整、置换老城为主，适度兼 顾新区开发模式，开发西部工业集聚区。 2、远期：主体南进。采用开发新区为主，旧城改造为辅的扩展模式。主城 区主体向南扩展到大沙河，仅少量布局跨越大沙河发展的用地。 1、疏解老城部分功能。将老城中心的部分职能向新区疏解，原有老城中心 保留传统商业、文化娱乐、旅游服务等功能。 2、老城部分工业搬迁置换为居住用地，逐步搬迁旧城区内效益差、占地面 积大、污染重的工业企业，将其置换为居住用地。城区内不再允许布置有污染 20 的工业。进一步提高城区原有居住用地的使用效率。 3、新区居住用地突出配套和现代化，在新区建设不同档次、不同类型、配 套设施完善的现代化居住小区和居住区。 4、完善新区配套设施，增设会展、商务等功能。 5、拓展产业发展空间，在城市外围建设集中的工业发展区。 规划2020年中心城区建设用地总规模为140平方公里，人均建设用地100平方米，各项用地指标均符合建设部《城市用地分类与规划建设用地标准 （GBJ-90）》规定的指标区限。 1、居住用地44.06平方公里，占建设用地面积的31.47%； 2、工业用地30.71平方公里，占建设用地面积的21.94%； 3、公共设施用地22.14平方公里，占建设用地面积的15.81%； 4、道路广场用地16.95平方公里，占建设用地面积的12.11%； 5、绿地20.86平方公里，占建设用地面积的14.94%。 规划中心城区建设用地划分为30个用地强度管制区，从高强度、中等强度 和一般强度三种等级，针对不同功能区的土地使用强度提出管制指导意见，并从 各分区的建筑密度、建筑高度、容积率、开发强度等方面提出具体控制要求。 1、绿线控制范围包括规划中划定的16个市级综合公园，22处居住区级公园，高速公路两侧各预留50米宽的防护绿带，铁路与对外交通干道两侧各留30米的防护绿带，市区内部主干道两侧各留有10米的绿带，南水北调中线工程两 侧规划100米宽的防护绿地，工业区与居住区之间不低于30米的防护绿带，污水处理厂周围设置的30米隔离绿带，中心城北山地区的生态林地绿线，工业、 仓储、交通枢纽、商业中心内的附属绿地等。绿线依法批准后，不得随意调整 和更改，在实施过程中如确需调整，应按法定程序审查批准后方可进行调整。 绿线外30米范围内严格控制非绿化建设，严禁改变地形地貌的活动。 2、黄线控制城市重大基础设施，具体包括太行水厂、峰林水厂、新城水厂、 中马水厂、中站水厂、马村水厂、高新区水厂，焦作市第一污水处理厂、焦作 市第二污水处理厂、西部工业组团污水处理厂、东部工业组团污水处理厂，宁 21 郭变电站、春林变电站两座220KV变电站以及靳作变电站等9座110KV变电站，焦煤集团热电厂、昊华宇航热电厂、绿源热力有限公司锅炉和华润热电厂、高 新区热力中心等集中供热源，25个消防站，各避震疏散场地和疏散通道。城市 黄线范围内的建设按照《城市黄线管理办法》严格执行。 3、紫线控制焦作市中心城区早商府城遗址、山阳古城遗址、药王庙大殿、 许衡墓等具有历史意义的建筑物、构筑物、景点和文物。城市紫线范围内的建 设与保护按照《城市紫线管理办法》严格执行。 4、蓝线控制区内水面以及南水北调中线工程，结合水利部门对城区防洪要 求，防洪建设情况及城市景观建设要求进行城市蓝线规划管制，任何单位和个 人不得占用城市蓝线，南水北调中线两侧100米范围作为严格控制区，严禁水滨非绿化设施的建设，沿滨河路旁建设单位不得修建封闭围墙，城市蓝线范围 内不得擅自设置各类排污口和倾倒垃圾。 1、旧城改造与更新中遵循“加强维护，合理利用，调整布局，逐步改善” 的原则，提高建筑质量，改善城市环境，配套公共设施。调整部分旧城区用地 功能，将已不适宜在旧城区工业仓储等项目逐渐搬迁到外围。 2、疏通解放路、站前路、建设路，打通解放路、站前路，拆除废弃不用的 铁路，使旧城区形成合理的路网结构，以解决老城内日益突出的交通拥堵问题， 同时对以上道路的基础设施进行重点改造。 3、按照工业的类别及污染环境的程度，确定旧城环境治理 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 4、老城区今后主要以居住用地和公共设施用地为主，现有工业用地逐步搬 迁调整为居住用地或公共设施用地、安排必要市政设施用地。 5、结合房地产开发，适度开发居住小区，提高土地地价，逐步改造旧城危 房，增加商业服务网点。 规划居住用地面积44.06平方公里，占城市建设用地面积的31.47%，人均 居住用地31.47平方米。以二类居住用地为主，适当布置少量一类居住用地。 至2020年在中心城区内规划14个居住片区，包括王封居住片区、李封居住片 区、西太行居住片区、阎河居住片区、焦铁居住片区、山阳居住片区、道东居 住片区、道西居住片区、马南居住片区、焦政居住片区、龙源湖居住片区、龙 22 源东居住片区、玉泉居住片区、紫薇居住片区。 1、住房建设重点区域包括：改造焦北商住组团的“城中村”，面临搬迁改 造的工矿企业以及居住环境较差、急需搬迁改造的贫民窟，合计约50处；焦南行政组团丰收路与高压走廊之间的空白区域，龙源湖至中原路之间的空白区域， 以新区开发建设为主；焦新科技组团建设大沙河以北的两翼片区；焦西综合组 团村民生活安置区；焦东综合组团待王路以北区域及丰收路开发区域。 2、住房建设结构以中低价位、中小套型的经济适用房和廉租房为主，主要 满足中心城区中低收入家庭的住房需求；普通商品房和高档商品房用于满足中 等以上家庭住房需求。重点建设焦西综合组团棚户区改造项目2项，廉租房建设项目2项；焦北组团棚户区改造项目7项，廉租房建设项目9项。 3、规划期内，焦作市凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积 的70％以上；经济适用房单套建筑面积应控制在90平方米以内，廉租房单套建 筑面积应控制在60平方米左右。 4、加快中心城区75处棚户区改造。按照国家和省建筑节能的有关规定， 建设省地节能型住宅。原则上户型建筑面积控制在50-80平方米之间，根据需要最大可放宽到90平方米。 工业用地规模控制在30.71平方公里，占城市建设用地的21.94%。其中，一类工业用地为19.16平方公里，占工业用地面积的62.39%，二类工业用地为4.57平方公里，占14.88%，三类工业用地6.98平方公里，占22.73%。通过实施企业搬迁和外围工业用地拓展，形成西部工业集聚区、东部万方工业集聚区、高新 技术产业集聚区共3大工业集聚区和老城区分散工业点结合的工业用地格局。 1、西部工业集聚区：位于郑焦晋高速公路以西、大石河以东、焦克路以北， 规划面积12.8平方公里，占城市工业用地的40.97%，以二、三类工业为主，主 要发展汽车零部件、精细化工、清洁能源、现代纺织食品等先进制造业和生产性 服务业等产业。 2、东部万方工业集聚区：位于解放路以南、人民路以北、高压走廊以东， 规划面积5.66平方公里，占城市工业用地的18.11%。以万方铝工业园区为基础， 23 重点发展电解铝及相关传统重化工业，对零散的工业用地进行统一布局，建成焦 作市重型制造业中心。 3、高新技术产业集聚区：位于大沙河以北，高压走廊以南地区，现状为焦 作市高新技术开发区，规划工业区面积9.4平方公里，占城市工业用地的30.09%，以高新区现状企业发展为基础，重点发展布局高新技术产业、食品、电子、服装 等技术含量高、无污染或污染小的一类工业企业。 4、老城区工业点：规划对老城区北部的机械、水泥、化工等污染严重工业 一律限制发展，有条件时向东部、西部工业区集中搬迁，保留的工业用地逐步向 无污染、对附近居民生活干扰小的一类工业用地转化。焦作电厂已经形成一定规 模，规划期内予以保留并进行局部调整，远景实施搬迁，河南轮胎厂、化电集团 等规划期内实施搬迁。规划老城区工业点用地规模3.38平方公里，占城市工业 用地的10.83%，以发展汽车零配件、电子、纺织、服装等一、二类工业为主。 规划仓储用地1.73平方公里，占城市建设用地的1.24%。建三大物流园区： 1、待王站综合性仓储物流区，位于待王站周围，站前路南北两侧，用地规 模0.95平方公里； 2、沙河南专业物流仓储区，位于沙河南部，晋焦郑高速公路与济焦新高速 公路交叉口北部，用地规模0.13平方公里； 3、焦北商业物流仓储区，位于焦北综合组团的东西两侧对外交通出入口处， 用地规模0.35平方公里。 1、规划行政办公用地2.26平方公里，占城市建设总用地的1.62%。 2、逐步将市级职能部门统一集中于人民路北侧市委市政府办公区； 3、搬迁马村区政府至文昌路与解放路交叉口西北角，花园宾馆东侧空地上； 4、原地保留解放区、山阳区、中站区、高新区政府，加强绿地和开放空间 建设，营造环境优美的现代化行政办公区。 1、规划商业金融用地8.31平方公里，占城市建设用地的5.94%。 24 2、规划在保持原商业中心用地的基础上进行整合，商业设施结合用地布置， 形成两个市级的商业服务中心，在各个中心区和居住片区片区设置区级和组团 级的商业中心。其它各类次一级中心分别围绕中心区内部联系轴进行布置。 3、建设老城区传统中心商务区和南部城区中心商务区。积极发展超级市场、 专卖店、专业店、连锁店、精品店、放心店等特色鲜明的新型商业业态，并可 适当集中形成集聚效应，结合旅游、休闲、文化娱乐，开拓步行街。 4、按照1-1.2万人一个肉菜市场的标准进行配套建设，任何单位不得擅自 改变市场的功能和布局。整顿农贸市场秩序，严禁占路为市。 1、规划文化娱乐设施用地1.01平方公里，占城市建设总用地的0.72%。 2、规划在龙源湖公园与中原路之间，新建焦作大剧院，结合剧院配套服务 设施，总占地约2.1公顷。 3、在南水北调工程南侧，塔南路两侧，规划建设市图书馆、市博物馆、市 文化馆、市群艺馆等综合文化设施，总用地约5.07公顷。 4、结合南水北调中线工程的建设，在建设路与普济路交叉口西南角规划建 设南水北调工程纪念馆与焦作市会展中心，占地约21.1公顷。 5、改造配套完善各区不同等级文化娱乐设施。在各区内配置文化娱乐场所， 改造现有低档次娱乐设施，加强公益性、面向群众的文化设施建设；完善市、 区、街三级群众文化设施，形成布点均衡、功能齐全的文化设施网络。 1、规划教育科研用地7.94平方公里，占城市建设总用地的5.67%。 2、依托河南理工大学和焦作大学，规划形成焦作市教育基地。远期适时搬 迁焦作师专、焦作大学校区至塔南路、中原路、神州路与高压走廊绿地之间， 占地规模约1.46平方公里，形成产学研相结合的教育科研基地及创业高新园区。 3、撤并各类中等教育设施，强化职业教育，建设现代职教园区。规划将全 市中等专业学校和职业教育学校进行归并，统一建立焦作职业教育园区，布局 于河南理工大学新校区东侧，占地约100公顷。 4、完善市内大型居住区教育配套设施。综合运用新建、改扩、撤并等方法， 提高中小学用地及配套设施（尤其是运动场设施）的标准。结合南水北调中线 工程，拆迁小学7所：新庄小学、新店小学、东于村小学、东王褚小学、王褚 25 中心小学、恩村三街小学、恩村一街小学，重新规划为新庄小学、新店小学合 二为一，位于原新庄小学；恩村三街小学、恩村一街小学撤销，建设九年制学 校；东于村小学、东王褚小学、王褚中心小学撤销，建设九年制学校。 5、高度重视市民素质教育。高度重视市民的职业在教育与成人素质教育， 提高社会办学能力，各区均应配备相应的教育中心。 1、规划医疗卫生用地规模1.27平方公里，占城市建设总用地的0.91%。 2、在高新区布置两处医疗卫生用地，分别位于普济路与神州路交叉口东北 角、紫薇湖东侧，占地面积0.3平方公里；其它每个组团均规划医疗卫生用地， 占地约0.5平方公里； 3、强化城市社区卫生服务组织建设，社区卫生服务站原则上按服务人口 0.5-1万人或按服务半径不超过1公里设置1处； 4、综合医院和专科医院、社区卫生服务组织合理分工。中心城区按三级、 二级两个层次设置医院，对现有布局不合理、重复建设、医疗服务长期不足、 效益差的一级或二级医院进行重组和调整； 5、新建医院注重环境建设及停车等配套设施的安排。 1、规划体育用地1.14平方公里，占城市建设总用地的0.81%。 2、规划于焦南行政组团内，丰收路与怀庆路交叉口东南角建设焦作市体育 中心，占地规模约64.7公顷，为焦作市举办大型体育赛事创造条件； 3、规划高新区民主南路与神州路交叉口西南郊建设高新区体育运动场馆， 服务高新区和焦南行政组团，占地约31.1公顷； 4、保留改造现焦作体育馆，主要服务焦北商住组团； 5、马村区、中站区各规划1处区级体育运动场，占地约8.1公顷； 6、完善以市体育中心、市体育馆为核心的体育用地建设； 7、加强居住区及各类学校体育设施建设，因地制宜设置健身房、游泳馆、 各类球馆等小型活动场馆。体育设施场地、器材需要达到国家标准。 26 规划于人民路以北、西经大道以西的区域，建设焦作市社会福利院、敬老 院、养老院等老年人公共服务设施，并在敬老院建设老年活动中心、焦作市老 年大学等老年活动设施，占地约19公顷。 完善道路等级结构，整合道路系统功能；加强城市环路系统建设；疏通组团 间的主干路；优先发展公共交通；加强市内社会停车场的建设。 规划构建“七横八纵一环”的城市道路主框架，道路广场用地面积为16.95平方公里，占建设用地面积的12.11%，人均道路面积为11.78平方米/人，道路总长度478.88公里，道路密度为3.42公里/平方公里。 1、城市内部道路交通系统按四级标准规划，由快速环路、主干路、次干路、 支路共同交织形成方格网状路网系统。 2、规划快速环路由影视路－东环路－滨河路－中南路构成，为环城快速主 干路，道路红线宽度56米，长度45.86公里，设计时速80公里/小时。主要解决城市组团交通、过境交通和市域内长距离交通问题，缓解城市内部交通压力。 3、规划主干路15条。包括八纵（怡光北路、普济路、民主路、塔南路、山 阳路、中原路、河东路、文昌路）和七横（太行路、焦克路－建设路、站前路－ 待王路、人民路、丰收路、世纪路、南海路），道路红线宽度45米，长度为183.78公里，设计时速50-60公里/小时。 4、规划次干路包括学院路、解放路、和平街、韩公路、神州路、南海北路、 工业路、龙源路、长安路、河阳路、焦东路、焦西环路、化工路、新区路、河东 路、新区东路、万方路等，道路红线36-41米，设计时速25-40公里/小时。 1、规划目标。2010年规划城区公共交通车辆拥有量12.0辆／万人，共拥有车辆1200辆；城区公交平均线网密度提高到2.5公里／平方公里；居民公交出 行量占出行总量的比例提高到2010年的12％。2020年城区公共交通拥有车辆 1800辆，城区公交平均线网密度提高到3.5公里／平方公里；居民公交出行量占 27 出行总量的比例提高到20％。公共汽车车种以灵活机动周转便捷的单机车为主， 购置试用清洁燃料车。 2、线网规划。2010年规划公交线路共41条，其中保留现有线路9条，调整现有线路20条，新增12条；2020年规划公交线路共57条，其中保留或调整现有线路41条，新增干线6条，新增基本线10条。 3、快速公交专用道规划。规划在站前路、丰收路、建设路、世纪路、普济 路、塔南路、山阳路、中原路共8条路段设立快速公交专用线。 4、公交首末站规划。公交首末站按照150平方米／标车设置，面积可按每 处1000～1400平方米计算。分别在汇亨宾馆附近、中站区怡光路与影视路交叉 口附近、马村区南水北调工程干渠北部区域、中原路与焦辉路交叉口附近、高新 区南洋大道南部区域、电厂二号院、中央医院、龙源湖公园、新建住宅小区内等 地方设置9个首末站。 5、枢纽站规划。规划建设火车站南广场、火车站北广场、长途总站、山阳 路龙源路站、中站怡光路与焦克路交叉口、马村待王铁路货运口岸、万方工业园 区、西部工业园区、高新区政府、轻轨车站、焦作师专、人民广场、森林公园、 南海路金龙路站、韩公路九州路站、普济路丰收路站、沁阳路站、公交旅游客运 站、解放路普济路站、解放路山阳路站、解放路文昌路站、太行路焦东路站、建 兴路站、恩达路宁远路站等24个枢纽站。每个枢纽站占地在4000平方米左右。 6、公交停车保养场规划。规划建设普济路与影视路综合站场、海南路与民 主南路修理厂、待王物流口岸区和西部聚集区等4个保养场，用地按100～150平方米／标车规划。 7、双燃料加油气站规划。规划建设9座双燃料加油气站，日供气能力达到 13.5万立方米。 8、公交港湾规划。近期规划新增270个公交港湾，其中太行路28个，和平街16个，建设路26个，工业路16个，站前路16个，人民大道18个，普济路20个，果园路10个，新华街14个，塔南路14个，焦东南路4个，山阳路36个，民主路2个。远期规划新增234个公交港湾。 1、铁路与城市道路的立交。主干路与铁路规划5座立交桥，以下穿式为主， 分别是中南路2座，待王路1座，文昌路1座，中原路1座。 28 2、道路与南水北调中线的立交。焦作城区南水北调运河共建10座道路高架桥、6个倒虹吸(包含铁路)。互通方式采取下穿式、平交式、上穿式、外扩式、 倒虹式等形式，运河以南、以北分别靠主干路与次干路互通。所有与南水北调工 程建设相关的最终规划内容以国家确定的南水北调中线规划方案为准。 3、城市道路与道路的立交。规划道路立交桥共14座，分别是中南路与太行路立交、中南路与建设路立交、中南路与丰收路立交，中南路与人民路立交、普 济路与滨河路立交，民主路与滨河路立交、塔南路与滨河路立交，山阳路与滨河 路立交、中原路与滨河路立交，河东路与滨河路立交、东环路与丰收路立交、东 环路与人民路立交、东环路与站前路立交、东环路与建设路立交。 1、西部规划4个城市出入口。解放路西通转南至博爱县城，建设路向西通 济源市，人民路向西通博爱县城，丰收路向西通博爱县城。 2、东部规划5个城市出入口，解放路向东至新乡，人民路、建设路、待 王路和丰收路向东至修武县城。 3、北部规划4个城市出入口，古城路由北转东至辉县，山阳路向北延伸 接南山路，青龙路向北通青龙峡，峰林路向北通峰林峡。 4、南部规划3个城市出入口，塔南路向南至郑州，中原路向南接长济高 速公路，滨河路向南通武陟、郑州。 1、长途客运站规划。规划长途客运站8处，其中老城区2处，丰收路、塔南路1处，新城区1处，中站、马村、待王、西站各1处。 2、长途货运站规划。结合待王站火车站及周围布置的大型仓储区，在文昌 路西待王段建设大型汽车运输站，疏散待王货站的货物交通。 结合河南省粮食储备库现状用地，在山阳路与丰收路交叉口建汽车运输站。 结合高新技术经济开发区的工业布局，在塔南路与南海路交叉东北角建设大 型汽车运输站。 结合百货仓库和化玻站仓库，在山阳路与建设路交叉处建设汽车运输站，解 决老城区工业的物流问题。 3、客运停车场规划。在现有停车场的基础上，新规划3座停车场，分别为丰收路西花坛停车场、长途总站停车场和解放路西花坛停车场，配套建设3个双 29 燃料加（油、气）站。 4、公共停车场规划。依据城市布局以及城市的主要交通出入口和城市公建 设施的布局选择停车场位置，规划设置24个公共停车场，每个停车场面积3500～8000平方米，累计占地19.20公顷。每个公共设施建设都必须考虑停车场的位置 和规模，最低不得小于250平方米，大型公共建筑不得低于2000平方米。 5、调度站规划。规划在火车站广场、中站、马村区、影视城、贸易大厦、 电厂四号院、友谊商场、金箭公司、冯营矿、龙源湖公园、森林公园、高新区、 青龙峡等分别设置13个调度站，修建调度厅。 6、枢纽性停车场。在塔南路和南海路交叉口、文昌路东部、中原路北部、 西站、待王车站，中站中南路分别建设大中型枢纽性停车场。 高标准建设体现山水特色的生态绿地系统，创造具有田园风貌的山水旅游城 市，优化焦作生态环境，将焦作建成自然景观和人文景观相融合的生态城市。 到2010年，中心城区绿地总面积达到1216公顷，人均公共绿地10.32平方米，绿化覆盖率43%； 到2020年，中心城区绿地总面积达到2086公顷，人均公共绿地12.31平方米，绿化覆盖率45%。 充分利用城中的水系组织城市绿地，形成“点”、“线”、“面”、“环”相互渗 透、由“七环、九带、多轴、十六园”组成的“环-带-轴-园”绿地结构格局。 1、七环：围绕城市的七个组团绿地外环与北部山体绿化为一体，成为调控 整个焦作市区的大生态圈。 ——沿西部的采煤塌陷地绿带、森林公园、生产防护绿地和南水北调生态廊 道绿带，构成焦北组团绿环； ——沿南水北调生态廊道和高压走廊防护带及东部的玉泉湖公园绿地构成 焦南组团绿环； 30 ——沿高压走廊防护带和大沙河防护绿带构成了焦新组团绿环； ——沿西部的采煤塌陷地、森林公园、生产防护绿地、北部的山体绿地和白 马门河绿带构成焦西组团绿环； ——沿南水北调生态廊道和高压走廊防护带及山门河绿带构成焦东组团绿 环； ——沿白马门河和大沙河北段绿地构成西部工业组团绿环； ——沿东部高压走廊和山门河南段绿带及东部农田构成东部工业组团绿环。 2、九带：“三横六纵”组成“束簇”状水景绿带 三条横向绿带分别是沿新河、大沙河两侧各60米宽绿带、沿南水北调中线 工程两侧各100米宽绿带，沿南水北调与沿铁路的绿带相互交织，构成X型的绿带，东西向贯穿整个焦作市区，将市区内各大块公共绿地与小块绿地和水面串联； 六条纵向绿带分别为沿白马门河绿带、沿普济河绿带、沿群英河绿带、沿瓮 涧河绿带、沿山门河绿带和沿大石河绿带，绿带在河流两侧各宽30—100米，局部放大规划为亲水空间。 3、多轴：景观大道组成网状绿轴 包括沿影视路、建设路、人民路、丰收路、滨河路、世纪路等的七横景观大 道和沿中南路、怡光路、塔南路、普济路、山阳路、中原路、文昌路、万方路等 的九纵景观大道，于各景观大道两侧建设10米宽的绿带，形成道路景观绿化， 起到绿色廊道作用，将散布于道路两侧街头绿地联在一起。 4、十六座绿园 规划16个市级综合性公园：龙源湖公园、碧莲湖公园、紫薇湖公园、玉泉 湖公园、焦西公园、永济公园、西部组团公园、东部组团公园、南溟湖公园、滨 河公园、山阳公园、焦南公园、月季公园、许衡公园、群英公园、森林公园。 规划建设环形生态调节圈、道路生态绿带和滨河风景生态绿地等。环形生态 调节圈是焦作市基本的生态环道，可提高林木的封闭度，加强常绿林种植，使之 充分起到生态林应有的作用和效应。 规划建设具有游憩、娱乐、休闲功能的市级综合公园16个，居住区级公园22个，原地改扩建焦作市烈士陵园，作为开放式纪念性公园，占地面积约4公 31 顷。增加街头绿地，提高公共绿地分布的均衡性。 规划焦作中心城区园林景观路的绿地率不小于40%；红线宽度大于50米的道路绿地率不小于30%；红线宽度大于40-50米的道路绿地率不小于25%；红线宽度小于40米的道路绿地率不小于20%。根据焦作市实际情况, 重点布置绿化带的城市干道为七横九纵，七横分别为影视路、人民路、建设路、丰收路、滨河 路、世纪路，九纵分别为中南路、怡光路、塔南路、普济路、怀庆路、中原路、 文昌路、万方路，这些道路两侧均规划10米宽道路绿化带，配置各种常绿与落 叶相结合的乔灌木植被，使四季保持绿色景观。 居住区绿地可结合小游园或儿童、老年人活动场所，在创造舒适生活环境的 同时，为居民提供适当的户外活动、交流场所。居住区绿地的树种要求以常绿树 种为主，避免选择有落粉落刺和易生虫的树种，以免影响居民生活。 规划建设5处生产绿地，分别位于森林公园与西侧高压走廊之间的生产绿 地、焦西组团和焦北组团之间的采煤塌陷地、焦北组团和焦东组团之间的空地、 焦南组团和焦东组团之间、以及焦东组团和东部高压走廊之间。 规划高速公路两侧各预留50米宽的防护绿带；铁路两侧各留30米的防护绿带；南水北调中线工程两侧规划100米宽的防护绿地；工业区与居住区之间的防 护绿带不低于30米；污水处理厂周围设置30米的隔离绿带；市区西北部的采煤 塌陷地规划为防护绿地。 规划在保留城市现有河流水系的基础上，通过疏浚、整治、开挖等措施，形 成“八河、一线、七湖”的互通式“梳状”城市水景体系。包括由大沙河、新河、 大石河、白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、山门河共8河组成的“梳状”互通式水景系统，南水北调中线组成的一线水景系统和焦新科技组团水域组成的七 湖水景系统。 1、道路景观轴线：沿塔南路、怡光路、文昌路、人民路、滨河路和世纪路 构成了三横三纵的城市道路景观轴线。 32 2、生态景观轴线：沿南水北调中线、大沙河、新河、大石河、白马门河、 山门河、普济河、群英河、瓮涧河形成三横六纵的生态景观轴线。 3、生态景观带：形成“一横四纵”五条主要的生态景观带，包括焦南组团 和焦新组团之间的高压走廊防护带，西部工业组团和焦西组团之间的绿地，焦西 组团和焦北组团之间的采煤塌陷地规划为防护绿地，与森林公园共同构成贯通整 个城区的生态景观带，焦东组团和焦北组团之间的防护绿地与沿南水北调绿化隔 离带，焦西组团和西部工业组团之间的广阔农田和绿地。 4、景观中心：包括焦北组团的人民会堂及广场、焦南组团的市政广场、焦 新组团的现代教育中心、焦西组团的商业服务中心、焦东组团的行政中心和商业 服务中心共6处。 规划将焦作市中心城区划分为老城商住人文景观风貌区、新城龙源湖水体景 观风貌区、城市居住景观风貌区、现代教育景观风貌区、高科技人文景观风貌区、 现代工业景观风貌区、物流景观风貌区和生态修复景观风貌区共8大景观风貌区。 规划具有文化、休憩、娱乐和景观等综合功能的广场12处。充分利用焦作市水资源优势建设水景公园，充分利用采煤塌陷地开辟城市公园。城市开敞空间 以南水北调中线、大沙河、市区内各河流两侧形成的绿地为主，每个城市组团都 被开敞空间所围合。 本次规划保护重点是国家级重点文物保护单位、省级重点文物保护单位和重 要的市级文物保护单位。重点保护对象为： 1、国家级文物保护单位----早商府城遗址； 2、省级文物保护单位----山阳古城遗址、药王庙大殿、许衡墓等； 3、市级文物保护单位朱村墓群、李河墓群、白庄墓区、苏蔺墓区、勒作墓 区、李河汉墓冢、王兰广墓、韩俨墓、许氏祖茔、逮鲁曾墓、王璠墓、王懋墓、 张琏墓、墙北汉墓冢、北朱村墓区、冯河墓区、嘉禾屯汉墓冢、恩村墓区、马作 33 墓群、嘉禾屯民区、张策、许邦彦德教碑、玉帝庙、祖师庙、英福公司总办事处 办公室、居德寺碑、煤矿工人罢工指挥部、启心纪念地、烈士陵园、英福公司医 院旧址、英福公司电机房等。 4、市级历史街区保护单位明清宅院，新华街和和平街等。 1、重点保护区：公布的各级文物保护单位的范围，包括文物保护单位周围 不小于6米的防火间距，对各级文物保护单位的修缮和建设均要严格按照《中华 人民共和国文物保护法》执行。 2、建设控制地带：以焦作市人民政府1989年12月29日颁布的《人民政府 关于公布第三批市级文物保护单位保护范围与核定第一、二批文物保护单位保护 范围的通知》中划定的一般保护范围为基础适当扩大，建设控制地带范围内建筑 高度控制在二层以内，建筑风格应与传统风貌相协调，不得新建体量大的建筑物 及构筑物。 3、环境协调区：对文物保护单位周边地区的用地性质、建筑高度、建筑风 格等进行控制。 1、严格禁止在文物保护范围内进行工程建设。在划定的文物古迹保护范围 内，不得进行其它工程建设，若需建设时，必须经原公布的人民政府和上一级文 物行政管理部门批准，在保护范围内进行地下采矿或其它施工时，必须采取有效 措施，确保文物古迹安全。 2、做好文化资源的整合保护与旅游性开发。规划将国家文物保护单位早商 府城遗址建设为商周古文化公园；将省级文物保护单位汉山阳古城建设为汉文 化公园；将位于中站区的省级文物保护单位许衡墓建设为许衡公园。 3、保护承载焦作城市文化历史的五个片区。位于新华街的英福公司煤矿井 台、钱庄、工学院内英福公司医院、煤矿工人罢工指挥部等历史街区；恩村明 代祖师庙、玉帝庙和民居历史街区；清代寨卜昌民居、嘉禾屯民居历史村镇； 药王庙古建展区。位于城区的近代优秀纪念性建筑物规划为小型陈列馆，集中 展示焦作近代城市发展历史。 4、调整旧城用地结构，有效保护古城风貌。保护文物古迹免受污染影响， 在文物古迹集中的区域，控制旧区的开发建设，在旧城内适量增加文化设施， 34 合理组织城市交通，避免主要交通干道穿越文物古迹集中的地方和历史街区， 保护古城的历史风貌。 5、控制重要文物古迹周围的建筑高度。在府城遗址和山阳古城周围，有效 控制建筑高度，一般不超过2层，龙潭湖公园等水系周边应以低层建筑为主， 从而形成市区良好的尺度，保证文物古迹在城市中的充分展露。 1、需水量预测 2010年，需水量为50万吨/日，合1.52亿吨/年； 2020年，需水量为79.8万吨/日，合2.43亿吨/年。 2、水厂规划 现有的太行水厂（第二水厂）、峰林水厂（第四水厂）、新城水厂（第七水厂）、 中马水厂（第五水厂）、中站水厂（第六水厂）保持现有供水能力，不再扩大占 地面积。以南水北调提供的水为水源，新建马村水厂（供水规模为27万吨/日） 和高新区水厂（供水规模为30万吨/日）。 3、供水管网规划 规划焦作市供水管网规划为6个独立的供水系统，分别为：焦北商住组团和焦南行政组团联合供水系统、焦西综合组团和西部工业集聚组团联合供水系统、 焦东综合组团和东部工业集聚组团联合供水系统及焦新科技组团供水系统。相邻 的供水系统用管道连接，并安装阀门，供水正常时，阀门关闭，当发生事故时， 可根据需要打开阀门供水。 1、排水体制 焦作市中心城区采用雨污分流的排水体制。老城区暂维持雨污合流制，逐步 改建为雨污分流制，其雨水就近排入水体，污水经处理后排入新河，新建地区均 采用雨污分流制，雨水加泵站直接排入水体，污水加泵站进入污水处理厂，然后 排入水体或加以利用。 2、污水量预测 35 污水量预测采用折减系数进行估算。污水排放量取总供水量的85％，预测2010年污水排放量为35.4万吨/日，2020年约为56.5万吨/日。 3、污水处理厂规划 到2010年，市区污水处理厂的处理能力达到32.5万吨/日，污水处理率达到92%，到2020年，市区污水处理厂处理能力达55万吨/日。 焦作市第一污水处理厂保持现有10万吨/日规模不变； 新建焦作市第二污水处理厂，近期规模15万吨/日，远期30万吨/日； 新建西部工业组团污水处理厂，近期规模5万吨/日，远期10万吨/日； 新建东部工业组团污水处理厂，近期规模2.5万吨/日，远期5万吨/日。 污水处理厂采用二级生物处理，出水指标满足《污水综合排放标准》 （GB8978-1996）的二级标准，达标后就近排入水体或经深度处理后回用。新建 污水厂的再生水处理能力要达到日处理污水能力的50％，再生水可用于工业冷 却、绿化、浇洒道路和城市杂用水。规划期末，中水回用率达到50％以上。 4、污水管网规划 依据焦作市区的地形条件和排水现状，规划建成区划分为西部工业组团污水 排放系统、老城区污水排放系统、第二污水处理厂污水排放系统和东部组团污水 排放系统等4个污水排水区域，自成体系，独立排放。 5、雨水管网规划 结合地形特点，老城区应充分利用普济河、群英河、翁涧河、山门河、白马 门河等自然河流进行排放，新城区由于地形对排放不利，应在主干管适宜位置配 备泵站。依据焦作市区的地形条件和排水现状，将规划建成区分为6大排水片区。 排水片区1:该区域包括西部工业集聚区和中站规划区； 排水片区2:位于普济路与山阳路之间的老城区，北至影视路，南到龙源路 以北区域的老城区； 排水片区3:该区域位于中原路两侧； 排水片区4:位于东部的马村区以南，丰收路以北的区域； 排水片区5:位于东部的马村区和东部工业聚集区； 排水片区6:新河以南的规划区。 1、供电负荷 规划期内电力负荷的年均增长率分别为：近期9％，远期6％。最大负荷近 36 期为105.8万千瓦，远期为191.4万千瓦。 2、规划目标 近期以扩大供电能力，改造完善现有网络为重点，加快城市电源点及高压输 配电系统的建设，增加110KV变电站布点；远期根据负荷需要，积极采用新技术、 新设备、不断提高城网技术装备水平，扩大供电能力，逐步形成供电能力充足、 运行经济、安全、具有多电源点的双环网络，实现城网自动化，全面满足城市发 展和居民生活的用电需要。 3、供电工程规划 新建220千伏宁郭变，扩建220千伏春林变。 新建110KV靳作变、110KV文昌变、110KV中站变、110KV怡丰变、110KV墙北变、110KV石河变、110KV新河变、110KV丰收变，扩建110KV建业变。 4、焦作电厂高压走廊规划 （1）规划期内考虑到焦作电厂搬迁有困难，保持高压走廊走线不变，对局 部地段进行梳理后与韩王变电站连接，高压走廊下用地作为农用地处理，同时兼 作组团之间的绿化隔离带。若继续保留在原地地埋，用地性质变为城市建设用地， 走向不变，与韩王变电站连接。 （2）远景焦作电厂搬迁，高压走廊搬迁，从西部生态廊道向北出线，沿太 行山南麓向东延伸，与韩王变电站连接。同时紫陵北电厂（6×60万千瓦）和九里山电厂（4×60万千瓦）上马后，分别与城区引出的高压走廊连接。 1、电信工程规划 2010年市话普及率达到40%，市话用户达到40万部，电话交换机总容量将 达到50万门以上。2020年市话普及率达到50%，市话用户达到70万部，电话交换机总容量将达到80万门以上 规划新建4座电信局，每个电信局占地面积0.8-1.0公顷，建筑面积2000平方米，每个局安装程控交换机10万门，安装宽带数据通信设备5万门。 建设市政信息工程管道，将通信、广电等光缆、电缆统一纳入其中；改建旧 城区现有的通信管道，将架空线路改入地下。 2、邮政工程规划 新建5座邮政支局，邮政网点的服务半径控制在0.8公里左右，每个邮政支 37 局占地1000平方米左右；改造现有的邮政设施，逐步实现邮政作业机械化、自 动化，邮件管理微机化，营业网点电子化，全面满足邮政业务的需求。 1、建设完善无线广播电视系统。更新改造演播及发射等设备，增加自办节 目和转播节目套数，扩大覆盖半径，提高安全可靠性，确保不间断收播。大力发 展城域综合信息网，适应广播电视发展的需要。 2、网络结构采用星型与树枝型相结合的结构，干线由星型与环型的光纤网 构成，分配网由树枝结构的电缆网构成。近期以光纤至小区为主，采用光纤传输 光电混合HFC的网络，远期实现全数字、全光纤化，实现光纤到户，传输光缆、 电缆纳入信息工程管网。 3、2010年有线电视普及率为80％，2020年达到99％。近期通过光缆干线网传输电视节目30～40套，调频广播节目4套，远期传输电视节目达到80套以上，调频广播节目数量15套以上。 4、建设焦作市广播电视大厦，加快广播电视塔的配套设施建设。 1、燃气气源的选择 焦作市采用天然气和煤层气作为城市气源，近期以鄂尔多斯天然气为主，远 期以焦作煤层气为主。矿井气和液化石油气始终维持现有供应量不变。 2、燃气规模预测 2020年中心城区供气规模将达到1.4亿立方米/年，气化率将达到90%，其中天然气占70％。 3、气源改造实施计划 西气东输天然气由现有磨头接气首站接收后，经磨头—小尚高压管道输送至 小尚门站，由小尚门站向市区中压A管网供气。鄂尔多斯天然气由安阳—洛阳输 气管线宁郭分输阀室接出，比邻上游宁郭阀室设置宁郭天然气门站，由宁郭门站 向市区中压A管网供气。建设宁郭门站至小尚门站的高压管道，用于天然气的转 输和储存。设置白庄煤层气储配站和中铝煤层气供气站用于向焦作市区和大工业 用户中州铝厂供应煤层气。 4、燃气输配系统规划 对于天然气管道供应系统，2020年总计算流量为6.62万立方米/小时；焦 38 作市区燃气管网压力级制采用中压一级输配气。城区人口、建筑物密集较大，可 采用小区中低压两级输配气。中压管线设计压力为0.4Mpa；低压管线设计压力为5000Pa。原来采用矿井气为气源的焦北商住区，采用中低压管网系统；对采 用天然气为气源的西部工业区、焦西综合区、焦东综合区、东部工业区、焦南行 政区以及焦新科技区，采用中压一级管网系统，天然气通过箱式调压器或用户调 压器送至用户燃具。 中压管网埋地敷设在冰冻线以下，管顶埋深约为1.50米。管道敷设坡度沿道路坡度敷设，并在部分最低点设置凝水缸。穿越主要道路、河流时设保护套管。 1、热负荷预测 根据各分区规划建筑面积和采暖建筑综合热指标和集中供热率，计算焦作市 2020年总采暖负荷为5434MW，实际供热部分建筑面积约为8764万平方米。 2、热源规划 规划将焦煤集团李封热电厂25MW凝汽机组和6MW凝汽机组改造成为供热机组，改造后总热能力为110t/h；规划在中站区新建一座4×35t/h蒸汽锅炉，并在锅炉房内设置换热设备，置换120/70?热水共给民用采暖；规划昊华宇航热 电厂3台机组全部供热，供热能力为0.98MPa，270t/h；规划新建2×300MW的焦作市热电厂，占地为45ha，近期安装2×1025t/h锅炉，2×300MW抽汽供热机组，与绿源热力公司热网联网对焦作中心市区实施集中供热；规划在高新区热电 厂内扩建一座5×35t/h蒸汽锅炉，对高新区的工业及民用用热供给蒸汽；规划将 爱依斯电厂打孔抽汽改造成为热电厂。 3、管网规划 规划中站区供热区域工业用户采用蒸汽供热系统；昊华宇航热电厂供热区域 工业用户及采暖热用户采用蒸汽供热系统；高新区供热区域工业用户及采暖热用 户采用蒸汽供热系统；马村供热区域部分工业用户采用蒸汽供热系统。 规划中站区集中供热锅炉房供部分民用的采暖热负荷；华润热电厂供绿源部 分民用的采暖热负荷；绿源热力公司锅炉房供绿源供热区一部分民用的采暖热负 荷；焦作市热电厂供绿源及高新区民用的采暖热负荷；爱依斯火电厂供马村民用 的采暖热负荷，均采用高温水供热，热水管网设计压力1.6MPa。 供热管道一般采用直埋方式敷设，热力网系统采用枝状布置，以热电厂、供 热厂为中心，联网向四周辐射，敷设方式以地沟为主，高架为辅，按规定布置在 39 城市南北道路的东侧，东西道路的南侧。 1、近期城市空气质量好于或等于二级标准的天数达到200天，远期城市空气质量好于或等于二级标准的天数达到300天。 2、远期城区水环境质量达到地表水IV类水体标准，饮用水源水质达标率 100%,工业废水排放达标率达100%，城镇生活污水集中处理率达80%。 3、各功能区噪声满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）中的相应指标。区域环境噪声平均值小于60分贝，噪声达标区覆盖率大于95%，交通干线交通噪声平均值小于65分贝。 4、城市人均绿地面积不少于20平方米/人，其中人均公共绿地面积不少于 12平方米/人，城市建成区绿化覆盖率达45%。 5、到2020年，市区采煤塌陷地治理率达85%，烟尘控制区覆盖率达100%，城市集中供热率大于80%，城市气化率达90%，工业固体废物体综合利用率达90%，城市生活垃圾无害化处理率达95%。 6、环保投资占GDP的比重2010年达到1%，2020年达到2%。 1、一级环境保护区：主要指南水北调生态廊道东北侧的别墅区、度假区。 2、二级环境保护区：为一般的文教居住区，主要集中在建设路以北的居住 片区、南水北调生态廊道中段以南的居住片区、大沙河以南的焦新居住片区、文 昌路以西的焦东居住片区和焦西组团北部的居住生活用地。 3、三级环境保护区：主要是一类工业、居住和商业等的混合用地，集中在 市区中部南水北调生态廊道和建设路以南的区域、焦新科技组团的南部、焦西综 合组团的南部和焦东综合组团的中南部。 4、四级环境保护区：主要是工业仓储集中区，包括东部和西部工业组团。 1、调整用地布局结构，搬迁污染型企业，降低污染的影响 2、加大工业结构调整力度，改变能源利用结构和方式，提高利用率 40 3、保护城市水源地，保证城市饮用水安全 4、综合整治采煤塌陷地，改善城市景观 5、加强环境安全工作，完善环境监管机制 6、增强环保投入和公众参与，创建国家环保模范城市 城市生活垃圾收集率达到100%，生活垃圾中转运输密闭率达95%，垃圾无害化处理率达95%，实现垃圾分拣回收率达到90%，道路清扫机械化程度达到90%，公共厕所配置达到部颁标准要求。 1、垃圾量预测。近期中心城区生活垃圾发生量为1000吨/日，远期为1400吨/日。 2、垃圾收集。市区垃圾采用袋装收集，在居住小区内设置垃圾收集点，服 务半径为50-70米，每天有专人定时清运。 3、垃圾转运站。规划垃圾转运站以小型为主，服务面积一般0.7—1平方公里，服务半径为0.5—0.7公里，用地面积约100平方米/个，与周围建筑物间隔 不小于5米，根据用地布局，2020年需建设垃圾转运站129座，保留改造35座，新建94座，沿次干道和支路布置。规划新建6座中型垃圾中转站，分别位于焦 北组团、焦南组团、焦新组团、焦西组团、焦东组团和西部工业组团，为全封闭 或半封闭型，每座用地1000平方米，服务半径为3-4公里。 4、垃圾处理场。在修武和武陟之间，长济高速公路以南，规划焦作市生活 垃圾无害化处理场，年处理能力为22万吨，服务年限为20年。 在紧邻生活垃圾填埋场的东侧规划焦作市医疗废物处置中心1处，设计日处理能力为5吨,服务范围是焦作市行政辖区所有市、县、区、乡、镇管辖的医疗 卫生机构所产生的医疗废物。 5、公共厕所。规划新建公共厕所为一、二类水冲式公共厕所。旧公厕可视 情况改建，取消旱厕改为水厕。依据规范和建设部颁发标准，公厕设置指标为新 建小区及旧区成片改造地段按居住人口每4500人1座，1平方公里3座标准设置，每座15-25 平方米；老城未改造区，按服务半径250米或按每1500人设一座，每座15平方米。商业、车站人流量较大地区按人流每千人6平方米设置，每座厕所不少于40平方米。公厕采用三格化粪池处理，纳入城市污水处理系统。 41 6、垃圾桶和废物箱。垃圾桶的服务半径在200米以内。沿街两旁和路口， 公交站点设置废物箱，废物箱间距在商业街为25-50米，交通性干道为50-80米，一般道路80-100米。样式以美观实用为主，与城市环境相协调。 7、环卫机构。7个城市组团各设1个环境卫生管理站，保留改造原有的4处，新规划3处，每个管理站用地面积1500～2000平方米，内驻市容环卫监察 队。规划环卫所13处，保留原有8处，新建5处。 8、环卫停车场。环卫车辆按市区人口1辆/万人配备，近期环卫专用车100辆，远期140辆。规划环卫停车场8处，保留原有的3处，新规划5处。 1、防洪等级与设防范围：根据《防洪标准》(GB50201－94)，焦作市城市防洪等级为二等，设防范围为整个规划城区，主要包括白马门河，普济河、群 英河、瓮涧河、李河及山门河6条河道及城区南部呈西向东走向的新河及大沙 河所形成的两横六纵的河流体系。 2、河流防洪标准：大沙河、丹河及沁河防洪标准为100年一遇。山区六条河流及新河设防标准为50年一遇。 3、设防方案：对原有防洪堤坝增高培厚，拓宽河道，新建防洪堤坝；在河 道两侧采取植树造林等生态工程措施，防治水土流失；尽快完善城区雨、污水 收集系统。 1、消防安全保护区规划 规划设置3类安全保护区。甲类消防安全保护区16处，主要有老城区商贸区、火车站站前公建区、纺织厂、轮胎厂、电厂、铁路西站及周边地区、中站中 心区、李万中心区、李万东南工业区、国家粮食储备库、焦作碱业集团公司、马 村规划仓储区、马村规划中心区、待王车站及规划仓储区、市行政中心和马村区 新行政中心。乙级消防保护区有9处，丙类消防安全保护区包括甲乙类消防安全 保护区以外的其他市区。 2、消防站规划 42 规划布置消防站25座，保留5座，搬迁消防三中队，规划建设20座。在25座消防站中含特勤消防站1处，“119”指挥中心1处，为一级普通消防站；标准型普通消防站23处，为二级普通消防站；规划专职消防队6处，其中已经建成3处，规划建设3处。 3、消防车通道、消火栓、消防通讯系统规划 消防车通道规划结合城市道路网规划进行，城市路网格局应满足消防要求。 按照城市道路设置消火栓的间距不应大于120米，全为地上式，保证消防用 水。结合南水北调工程建设，在倒虹吸地段设置取水口，满足城市管网出现异常 情况下城市防灾需求。 4、消防安全重点保护规划 为了保证在火灾或重大灾害发生时，保证指挥调度、准确即使、疏散迅速， 在最短时间内扑灭火灾，需对重点部门和单位进行重点保护规划并设专线电话， 这些单位或场所主要有：大型公众聚集场所、公共建筑和大专院校；政府首脑机 关、发电厂（站）、地区供电系统变电站、城市燃气、车站、广播电台、电视台、 自来水厂和邮电通信枢纽、医院等生命线系统；重要科研单位、物资集中的大型 仓库、堆场、易燃易爆物品生产、储存和销售单位、图书馆、档案馆、博物馆、 重要的文物古建筑等。 1、设防标准 焦作地区地震烈度为6度，各项设施建设均按7度设防。 2、规划目标 当遭遇基本烈度六度地震影响时，不产生较大次生灾害，生产条件和人民生 活基本正常。能为抗震救灾和恢复重建创造条件。 当遭遇基本烈度七度地震影响时，不发生严重次生灾害，重要工矿企业生产 基本不受影响，或能迅速恢复生产，人民能维持低标准生活和生产条件。 当城市遭遇到基本烈度八度地震袭击时，城市机能不瘫痪，生命线工程能维 持基本功能，灾情能得到及时有效控制，最大限度地减轻地震灾害损失。 3、主要措施 建立健全防震减灾工作体系和防震减灾法规体系，把防震减灾工作纳入国民 经济和社会发展计划中去。 43 建立焦作市数字化地震监测台网和通讯台网，提高本区地震预报和地震应急 能力。加强焦作市地震应急工作体系建设。 完成焦作市建成和新建的重要工程、特殊工程、生命线工程和可能产生严重 次生灾害工程等抗震设防工作。 做好地震应急和抢险救灾的现场工作，积极组建专业与社区志愿者相结合的 地震应急抢险救援队伍。完成焦作市震害预测工作。 1、 防空等级与规划目标 焦作市为二类人民防空重点城市。按照人民防空工程战术技术要求，至2020 年全市初步建立市、区、街道（镇、乡）三级人防指挥、防护和生活保障体系， 规划建成区人防工程总量达到人均建筑面积1平方米，初步构建城市人民防空防护体系。 2、人防工程建设规划 各区建设区级人防指挥所，各组团、社区和街道设立人防指挥机构。医疗救 护工程结合地面医疗、卫生设施进行建设；各类防空专业队按其保障目标和区域 进行配置；人员掩蔽工程的分布与战时城市留城人口的分布大体一致，其出入口 与所保障的人员生活、工作区的距离应按掩蔽人员听到警报十分钟内步行进入工 程确定。 3、疏散保障工程规划 建设以城区为中心的放射状疏散干道体系，主要以公路网为依托，依战时防 空袭疏散方案为依据，有计划有步骤地调整完善疏散路线，确保战时人口疏散和 物资集运的需要。 市区主要干道的两侧建筑物要后退建筑红线，保证两侧建筑物倒塌堆积后主 干道有7米以上的宽度，次干道有5米以上的宽度。建筑物的倒塌半径砖混结构 （包括抗震型结构）建筑物是0.5倍的建筑高度,建筑外墙为剪力墙或壁式框架结构建筑除外的其他钢筋混凝土结构按5.0米考虑。 根据《焦作市防空袭预案》，规划在北山、南滩建设城市紧急疏散基地。城 区内大型广场、公园、停车场、运动场、街心公园、绿地和居住区内休闲场地以 及绿化带为防空防灾的避难场地，建设单位应进行避难场地的配套设施建设。 4、重要目标防护规划 44 重要目标应分散配置，两个重要目标之间的距离宜保证在500米以上。 有毒有害的污染生产企业和有毒有害产品储备仓库等可能产生次生灾害的 重要目标，应布置在城区主导风向的下风向，即东北向。 大型水库、大型电站以及重要的军事目标附近，一般不再布建新的具有重要 战争潜力的工业企业。 重要交通枢纽建设战时地下指挥中心，必须保证2种以上的指挥通信手段。 重要的通信设施建设地下通信中心，同时应采取隐真示假等伪装手段，并配 置双套的通信设备，提高其抗打击和抗干扰能力。 1、到2010年地区生产总值突破1120亿元，人均生产总值2.98万元，三次产业结构调整变为7.5：62：30.5。以新区建设和旧城改造相结合，推动城市快 速发展，到2010年把焦作市初步建设成为基础设施完善、服务体系健全、城市 生态环境良好、城市形象优美、适宜创业发展和生活居住的和谐焦作，建设成为 具有较强经济实力和辐射带动作用的新兴工业城市和山水旅游城市。 2、近期中心城区人口规模100万人，建设用地规模100平方公里,人均建设用地100平方米。 1、重点改造焦北商住组团，积极发展商贸物流产业和现代服务业。改造地 区包括焦西综合组团的李封村，西采煤街南会、劳模街等区域；焦东综合组团的 靳作村；老城区的特种油脂区工厂、东信陶瓷厂、市起重机械厂、重型机械厂、 中原公司、焦西矿、鑫达化工有限公司、中药厂、市造纸厂、平光东厂、中州机 械厂、万方厂、钢厂、矿山机械厂、轧钢厂、汇银纺织公司、东风机械厂、第一 水泥厂、涧宏公司等厂矿企业的改造；中铝生活区，普济河东区域，健康路东、 军民街以西、太行路以北、北环路以南地区，民生街、文明巷区域，民权街，惠 利家生活广场后、和平街以南、民主路以东、青年路以西，金博纺织公司以北地 区，北站地区，马作村、光亚公司地区，东焦作村，岗庄村，阎河村，北翁涧村， 牛庄，二东王褚、西王褚、常庄、恩村二街、三街的部分村庄用地。 45 2、重点开发建设焦新科技组团和东、西部工业组团的工业区，新开发焦南 行政组团重点建设丰收路与高压走廊之间的空白区域，建设龙源湖至中原路之间 的空白区域；焦新科技组团建设大沙河以北的两翼片区，建设大沙河以南的物流 园区；焦西综合组团建设焦作西部工业集聚区、村民生活安置区及物流园区；焦 东综合组团建设待王路以北区域、山门河以东工业区及丰收路开发区域。 3、修复生态脆弱区，加强园林绿化与生态环境建设。重点通过采煤塌陷地 综合治理、水系整治、园林绿化建设，初步打造以“自然山水”为依托的山水旅 游城市。启动大沙河、白马门河、群英河、普济河、山门河、翁涧河、黑河、新 河和南水北调沿线工程的改造，建设城市外围的森林公园、生态林工程及城市内 部的大型公共绿地。 1、安居工程。近期新区开发居住用地672.2公顷，其中安居工程用地58.4公顷，分别位于恩达路以北、文苑路以东地块，中原路以西、恩达路以北地块， 文慧路与文苑路之间、扬清路北地块，玉阳路与影视路之间、群英河以东耕地， 玉阳路与影视路之间、群英河以东耕地；旧城改造居住用地300公顷。 2、公共服务设施工程。规划建设3大物流基地、2个一级商贸区、5个二级商贸区和10条商业步行街；开工建设焦作市图书馆新馆、焦作大剧院、市博物 馆新馆、广播电视大厦等，改造市群众文化艺术中心，新增以18班、24班规模为主的小学31所，以18班为主的初中12所，以36班为主的高中4所。建设焦作高等医学专科学校新校区、河南省工程技术学校、艺术学校新校区。将焦作卫 校、焦作市中医药学校、焦作职工医学院合并，组建焦作高等医学专科学校。完 成市体育中心的征地和体育馆主体工程建设。 3、市政基础设施工程。打通民主路、中原路、南海路，延伸解放路、建设 路、待王路、人民路、丰收路，建设道路与南水北调运河立交桥涵及附属引线工 程13座，在调整现有公交首末站的基础上新建5座公交首末站，4座枢纽站，新开辟30条城市公交线路、15条郊区线路和10条旅游线路，1条公交专用线路。规划以南水北调渠道提供的地表水为水源在高新区新建一座水厂。建设焦作市污 水处理厂二期工程、高新区污水处理厂及中站污水处理厂，使市区的污水处理能 力达到32.5万吨/日。焦新科技组团新建220千伏宁郭变电站，扩建220千伏春林变电站；焦东综合组团新建110千伏靳作变电站、110千伏文昌变电站；焦西 46 综合组团新建110千伏中站变电站、110千伏怡丰变电站。焦东综合组团新建110千伏墙北变电站；西部工业组团新建110千伏石河变电站；焦新科技组团新建 110千伏新河变电站，扩建110千伏建业变电站；焦南行政组团新建110千伏丰收变电站。 4、环境卫生工程。2010年布置公厕467座，保留改建原有公厕101座。新建公厕366座。建设垃圾中转站137座，保留改造35座，新建102座。 5、河湖水系治理与绿地建设工程。整治翁涧河、黑河等，重点建设各组团 公共绿地17处，总面积138.5公顷。沿外环路两侧规划30米宽的绿化带，市区主干道两侧10米宽的绿化带，形成城区的绿色环廊。 中原城市群西北部区域性中心城市 国际性山水旅游城市 国家重要的能源基地和具有国际竞争力的铝工业基地； 河南省资源深加工与新型材料生产基地； 中原城市群西北部的战略支点和区域性中心城市； 豫西北地区重要的农副产品加工基地； 南太行山具有国际知名度的山水旅游胜地； 晋东南豫西北重要交通枢纽和区域性物流中心。 远景城市组团结构框架由规划期末的七大城市组团（焦北商住组团、焦南行 政组团、焦新科技组团、焦西综合组团、焦东综合组团、西部工业组团和东部工 业组团）组成的组团结构，发展成为由十大组团组成的组团结构，十大组团分别 为：焦北商住组团、焦南行政组团、焦新科技组团、焦西综合组团、焦东综合组 团、西部工业组团、东部工业组团、南部工业组团、博爱组团和修武组团。 2020年以后，焦作中心城区分别向南、向东、向西扩展，进一步拉开组团城 47 市的建设框架。具体表现为： 1、向南拓展，中心城区跨过大沙河，将郑焦晋高速公路和长济高速公路交 叉以北部分作为城市建设用地。 2、向西扩展，通过西部工业集聚组团的发展，使焦作中心城区逐步向西与 博爱城区靠近，并将博爱作为城市组团结构的一个独立组团，最终与博爱城区连 为一体。 3、向东拓展，通过东部工业集聚组团的发展，使焦作中心城区逐步向东与 修武城区靠近，并将修武作为城市组团结构的一个独立组团，与东部工业集聚组 团通过绿化隔离带和丰收路、建设路连为一体。 1、完成焦作电厂从中心城区的外迁； 2、完成高压走廊迁建并向北出线； 3、完成河南省轮胎厂的搬迁； 4、完成博爱组团和修武组团建设，将博爱城区建设成为焦作中心城的西部 组团，将修武城区建设成为焦作中心城的的东部组团。 树立科学发展观，坚持以人为本,按”五个统筹”思想保障规划实 施。将科学发展观作为焦作市经济工作和规划实施工作中必须长期 坚持的重要指导思想。把实现”五个统筹”视为焦作市总体规划实 施的核心内容，依法批准实施。 强化城市规划的依法管理和监督检查。加强城乡规划法制建设，加 大对城市规划实施的监督检查，组织编好七大组团规划，进一步深 化城市详细规划与专项规划。 理顺规划管理体制，建立空间规划协调的长效机制，将其纳入到统 一的空间规划体系之下，实现三类空间规划的“三规协合”，进一步 明确国土、建设和发改委三大部门权力、职能和义务，合理划分责 权和事权。 建立城市规划督察员制度，强化对规划实施的重点监控。通过上级 48 政府向下级政府派出城乡规划督察员，依据国家有关城乡规划的法 律法规和相关政策，对规划的实施管理工作进行事前和事中的监督， 及时发现、制止和查处违法违规行为，确保规划实施的权威性。 建立科学的新型城市建设与行政管理制度。转变观念，重组城市政 府职能，加强综合协调力度；建立现代城市管理体制，变封闭式管 理为开放式管理；建立新型城市建设行政管理制度。 树立经营城市理念，实现城市基础设施和公共设施的市场运作，增 强城市发展活力。进一步深化投融资体制改革，多渠道筹集城市建 设资金。探索建立城市经营的新机制，按市场化运作规律，广辟城 建资金来源，改变由政府统一包揽城市建设的做法。 加强规划宣传与公众参与。焦作市人民政府、城市规划行政主管部 门，在本规划批准后，采用规划展览会、电视、广播、网络等多种 媒体进行宣传工作。增强市民的城市规划意识，提高社会各界执行 本规划的自觉性。 本规划由规划文本、规划图纸和附件（规划说明书、专题研究报 告和基础资料汇编）等组成，规划图纸和规划文本具有同等法律 效力。 本规划自国务院批准之日起，由焦作市人民政府负责组织实施。 本规划的解释权属于焦作市人民政府城市规划行政主管部门，需 要调整时，应按照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定进行。 在规划范围内的一切规划、设计和建设活动，均应遵照《中华人民 共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。 49