抓住机遇 乘势而上

抓住机遇 乘势而上 〔2006?3〕全省工业企业技术创新 工作会议文件之一 ——姚钟凯副主任在2006年全省技术创新工作会议上的讲话 （2006年3月7日） 同志们： 这次会议是我委在实施“十一五” 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 起步之年召开的第一次 全省企业技术创新工作会议。会议的主要任务是：分析形势、振 奋精神、交流经验、明确思路，安排部署今年乃至今后一个时期 企业技术创新工作的主要任务，动员全省工业企业立即行动起来， 抢抓机遇，乘势而上，坚定不移走自主创新的道路，建设创新型 企业，努力开创我省企业技术创新工作的新局面。 科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。 当今世界，科学技术已成为国家综合国力的重要标志。企业间的 竞争已不是商品数量和价格的竞争，而主要是技术含量，品牌、 质量安全性和成本的竞争。自主创新能力是一个国家的核心竞争 - 1 - 力，也是企业生存和发展的关键。只有全面提高我省企业的自主 创新能力，掌握更多的自主知识产权，才能突破发达国家及跨国 公司的技术垄断，争取更为有利的贸易地位和竞争优势，才能为 提高我省国际竞争力和抗风险能力提供重要支撑。 当前乃至“十一五”时期，我省经济发展，面临着保持平稳较 快增长和提高质量效益的双重任务，面临着提升传统产业和发展 新兴产业的双重使命，面临着扩大国内需求和开拓国际市场的双 重要求，也面临着全面提升企业自主创新能力的难得机遇和严峻 挑战。 从机遇上看，一是胡锦涛总书记在《全国科学技术大会》上的重要讲话，吹响了建设创新型国家的进军号角，也为企业自主 创新指明了前进的方向；二是国家提出要建设以企业为主体，市 场为导向，产学研相结合的技术创新体系，全面提升企业自主创 新能力的目标，确立了企业在建设创新型国家中的主体地位；三 是当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的产品出新的浪 潮，以满足人民日益增长的物质文化的需求，为技术创新提供了 巨大的市场空间；四是中央决定要把对提高自主创新能力的投入 作为战略性投资，加大财政科技投入的力度，并通过采取税收优 惠和完善金融政策等一系列措施支持自主创新与产业化，为企业 技术创新创造了良好的外部环境。 我们在认识并抢抓这些机遇的同时，还应该清醒的看到，我省企业技术创新的总体水平与世界先进水平和国内先进省市相比 - 2 - 仍有较大差距，同我省经济社会发展的要求还有许多不相适应的 地方。主要是：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是 企业核心竞争力不强；具有自主知识产权的产品少，发明创造和 发明专利少，产品更新换代的周期长；企业特别是中小企业技术 水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高， 重大关键技术和共性技术对外依存度较高；产学研结合的不够紧 密，企业技术研究和开发的实力不强，缺乏优秀拔尖的科技人才； 政府和企业的科技投入不足，科技成果转化率，新产品产值率和 技术进步贡献率仍徘徊在较低的水平上。这些差距和问题的存在， 在很大程度上制约着我省经济的发展，也是经济增长质量和效益 不高的主要制约因素。由此可见，我省工业企业技术进步发展的 状况，与加快经济发展步伐，提高经济增长质量和效益的迫切要 求还不相适应；与调整经济结构，转变经济增长方式的迫切要求 还不相适应；与全面建设小康社会，富民强省的迫切要求还不相 适应。 总之，我们必须认清形势，坚定信心，进一步增强紧迫感和责任感，抢抓机遇，乘势而上，奋起直追;必须进一步加大推进技 术创新工作的力度，加快建设创新型企业的步伐，全面提高企业 的竞争能力；必须下更大的气力，做更大的努力，进一步加快技 术进步的步伐，推动我省经济增长从资源依赖型转向创新驱动型， 推动经济发展切实转入健康发展的轨道。这是摆在我们面前的一 项刻不容缓的重大使命。 - 3 - “十一五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，也是 全面建设创新型企业的重要战略机遇期。今后5年，我省企业技 术创新工作的总体思路是：以党的十六大和十六届三中、四中、 五中全会精神为指导，以自主创新、重点跨越、支撑发展、引领 未来为指针，以建设创新型企业为目标，以产品创新为核心，采 取各种有效措施和手段，不断加大政府的推进力度，努力建设以 企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，使企 业真正成为研究开发投入的主体，技术创新活动的主体和创新成 果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力，培育一批具有自 主创新能力，拥有自主知识产权，支撑和引领经济发展的创新型 企业。 到2010年，我省企业技术创新与进步的总体目标是：开发 一批拥有自主知识产权，具有市场竞争力的新产品；着力突破一 批重大关键、共性技术和重大工程，在若干重要领域掌握一批核 心技术；取得和培育一批在国内外具有一定影响的科学技术成果 和知名品牌；工业企业的科技成果转化率、新产品产值率和科技 进步贡献率显著提高; 造就一批具有自主创新能力和具有国际竞争力的创新型企业，为我省加快经济发展提供强有力的支撑。 建设创新型企业的决策，是我委按照国家、省委省政府的要 求所作出的战略决策，也是全省工业战线“十一五”期间的重大战 略任务。建设创新型企业，核心就是把增强企业自主创新能力作 - 4 - 为经济发展的战略基点，立足省情，因企制宜，推动企业技术进 步的跨越式发展；就是把增强企业自主创新能力作为调整产业结 构、转变经济增长方式的中心环节，推动工业经济又快又好地发 展；就是把增强企业自主创新能力作为提高市场竞争力的中心任 务，创造新的市场，培育新的经济增长点，推动企业做大做强， 在激烈的国际竞争中立于不败之地。围绕这一战略任务,各级经委和工业主管部门要从贯彻落实科学发展观的高度出发,加强和改善对技术创新工作的领导,切实把技术创新工作摆上重要议事日 程,立足当前,着眼长远,结合实际研究和本地区本部门的技术创 新工作规划，制定和实施正确有效的促进技术创新的政策措施,扎扎实实推进技术创新工作。 建设创新型企业，是顺应时代要求、符合我省实际的企业发 展的必经之路，也是一项极其繁重而艰巨的任务。经过新中国成 立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我省经济社会持续快速 发展，科技人力资源总量和研发人员总数位居国家前列，哈尔滨、 大庆两个高新技术产业开发区被列为国家级高新区，拥有众多的 大学科技园区和民营科技园区；有64个省级企业技术中心和7个国家级企业技术中心。我省已经具备了建设创新型企业的重要 基础和良好条件。我们必须坚定信心，坚持不懈，形成合力,强力推进。当前乃至今后一个时期，我们要着力完成好以下三项重要 任务： 建设创新型企 - 5 - 业，核心就是要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未 来”的指导方针。这十六字方针，既是对以往科技方针的继承和 发展，又体现了新时期新阶段对技术创新的新要求，是科学发展 观在科技工作中的具体体现。自主创新，就是从增强我省创新能 力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点 跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关 系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破,实现跨越式发展。支撑发展,就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大 关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。引领未来,就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需 求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。这一方针，对实现 我省建设创新型企业的目标具有特别重要的指导意义，必须贯穿 于我省技术进步事业的全过程。 企业是产品生产和制造的载体，是市场竞争的主体， 也是技术创新的主体。近百年世界产业发展的历史表明，真正起 巨大推动作用的技术几乎都来自企业。如通讯领域中的贝尔实验 室,汽车领域中的福特公司，航天领域中的波音和空客,化工领域中的杜邦和拜尔，机床领域的西门子，计算机领域的IBM、英特尔、微软等，都是自主创新的领军企业。在技术进步和创新中， 企业具有重要作用。只有千千万万企业的自主创新能力得到提升， 才能使我省整体创新能力得到增强。因此，增强自主创新能力， - 6 - 关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要鼓励国有大型企业加快研究开发机构和加大研究开发投入，努力形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有国际竞争能力的大型骨干企业。要重视和发挥民营科技企业在自主创新、发展高新技术产业中的生力军作用，创造公平竞争的环境，支持其做大做强并参与国际竞争。要支持有条件的企业承担国家和我省的研究开发任务，主持或参与重大科技攻关。要加强技术创新服务体系建设，为中小企业特别是科技型中小企业的技术创新提供良好条件。要大力推进产学研相结合，鼓励和支持企业同科研院所、高等院校联合建立开发机构、产业技术联盟等技术创新组织。通过采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。 高新技术产业是国民经济和社会发展的战略 性和先导性产业，对促进经济增长，优化产业结构、扩大产品出口、增强综合国力发挥着日益重要的作用。但是，我们也应当看到，我省高新技术产业起步较晚，还存在着许多困难和问题。主要体现在目前产业规模还不大，创新能力不足，市场竞争力特别是国际竞争力亟待提高。因此，我们要着眼于构建未来的竞争优势，把高新技术产业摆放到战略产业的高度，充分挖掘技术、人才的潜力，整合科技资源，发挥哈尔滨、大庆两个国家级高新技 - 7 - 术开发区的示范带头作用，依托众多大学科技园和民营科技园区， 按照产业集聚，规模发展和扩大国际合作的要求，提高自主创新 能力，加快创新体系建设和产业化步伐。“十一五”期间，要大力 发展电子信息技术、生物医药技术、新材料技术、航空航天技术、 新能源技术和环境保护等重点高新技术产业，使之不断加快发展 步伐，迅速扩大规模，成为我省充满活力，具有支撑和引导作用 的新兴产业。 进入21世纪，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也进入了一个经济结构加快调整的重要时期。世界新科 技带动发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。而对世界 科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技 术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，奋起直追，才能把 握先机，赢得发展的主动权。因此，我们必须下大气力抓好以下 几个方面的工作。 以企业为主体， 主要是因为企业最贴近市场，既了解市场现实的需求和潜在的需 求，又有能力将科技成果转化为产品而收回研发成本，科技研发 需要投入大量资金和人力，只有企业通过市场才能体现科研成果 的作用和价值。企业只有掌握产业技术的制高点，才能在竞争中 处于优势地位，这也是企业自身生存的需要。因此，各级企业特 别是大中型企业要高度重视技术创新工作，并把这项工作置于企 - 8 - 业发展战略中去，抓紧抓好。大型企业及企业集团要起领军作用， 要带头多搞集成创新，以发展自主创新关键核心技术为主，广泛 与其它企业特别相关配套的中小企业合作，针对主导产品，开发 系统性的集成式的自主创新技术。有条件的优势企业要勇于攻克 主导产品的核心技术，力争达到国际先进水平。中小企业特别是 科研型企业要加大科研和开发的投入力度，增强持续创新能力。 特别强调的是，各级企业要加强对知识产权的积累和保护，不断 放大知识产权这一无形资产的效应。 当前， 缺少具有自主知识产权、科技含量高、竞争能力强的产品，是制 约我省工业经济既快又好发展的症结所在。因此，我们必须把着 眼点和切入点放在产品创新上来。主要目标是“改进和提升现有 产品的品质，提高现有产品市场占有份额；开发一批具有自主知 识产权的新产品，形成一批特色产业群；开发一批高新技术产品， 培育新的经济增长点。”今后，我委将利用有限的技术创新专项资 金，重点支持一批具有自主知识产权，科技含量高，成长性好的 新项目和新产品，集中攻克一批对产业升级带动作用大、覆盖面 广、关联度高的关键和共性技术，尽快出新产品，出新的经济增 长点，不断提高我省工业企业新产品产值率，为经济发展提供新 的增长点。 要充分 发挥市场在科技资源配置中的基础性作用。充分发挥企业在技术 - 9 - 创新重的主体作用，充分发挥国家科研机构和大学的骨干和引领 作用，深入推进产学研联合，进一步形成技术创新的整体合力， 以企业为载体，实现经济与科技的结合。要支持企业建立研发机 构，鼓励企业与科研部门、高校联合共建工程实验室、共性技术 研发和工程化平台。今年，要抓紧成立装备工业校研企合作委员 会，同时要发挥好已经成立的石化、能源、医药等5个“校研企 合作委员会”的纽带和平台作用，加快形成以企业为主体、以市 场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快技术成果产业化 的步伐。我省军工企业较多也具有较大的实力，要抓紧研究并探 索建立军民结合、寓军与民的新机制，建设适合我省情况的国防 科技创新体系。 我们要在 深入调研的基础上，确定一批重点项目给与重点支持。通过实施 一批重点项目，培育一批具有自主知识产权的高新技术产业群， 抢占未来竞争的制高点，带动我省产业结构优化升级；攻克一批 具有全局性、带动性的关键共性技术，并通过工程示范和推广应 用，保障我省经济可持续发展；掌握一批关系国计民生和国防的 核心技术，提升相关领域整体技术水平。今年，我委将集中力量， 集中资金，重点支持全自动包装机器人、直线电机、α-2b干扰 素等一批科技含量高、市场前景好，带动作用强的重点项目建设。 同时，采取有效措施重点支持电子信息、生物医药、新材料、航 空航天等高新技术产业化项目，促使其尽快形成规模。哈尔滨、 - 10 - 大庆两个国家级高新区，要努力成为促进技术进步和增强自主创 新能力重要载体，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务 平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。 当前，信息科技已成为推动经济增长和信息传播应用进程的重要 引擎。信息化是技术创新、产业升级、实现工业化和现代化的重 要手段，我们必须高度重视并不断深化利用信息技术进行技术创 新和改造传统产业的工作。经过前几年的努力，我省企业信息化 工作具备了良好的基础，也为企业自主创新提供了新的渠道和平 台。今年，要在抓好试点企业信息化改造升级工作的同时，启动 重点装备企业和骨干企业重要装备数字化、生产过程自动化等技 术的推广应用。尤为重要的是，要充分利用信息网络密切跟踪生 命科学、生物技术、能源科技、纳米科技、空间科技等高新技术 发展的动态，运用信息技术缩短新产品研究和开发的周期，为企 业技术创新开辟新的视野和途径。 在推进企 业技术创新过程中，我们各级经委和工业主管部门的主要职责是， 营造有利于企业技术创新和建设创新型企业的政策环境，为企业 加快技术进步步伐提供优质的服务。要进一步加强组织领导，切 实把提高自主创新能力作为关系全局的大事抓紧抓好。要切实立 足当前，着眼长远，结合实际研究和制订本地区和本部门的企业 技术创新 发展规划 小学教师专业发展规划教师个人发展规划三年劳动实践场所建设地理教师发展规划教师三年成长专业规划 ，制定和实施正确有效的促进技术创新的政策 - 11 - 措施，扎扎实实的加以推进。要加强与有关部门的协调配合，加 大对自主创新的支持力度。今后，财政、税务、金融等部门都将 按照国家要求陆续出台一系列支持自主创新的优惠政策，各级经 委要指导和帮助企业用好用活各项优惠政策及时研究和解决技术 创新工作中遇到的困难和问题，努力创造有利于提高自主创新能 力的外部环境。 同志们，推进建设创新型企业，是时代赋予我们的光荣使命， 是全省工业战线的一项重大战略任务，是我们各级主管部门和企 业必须承担的责任。我们一定要以“天行健，君子自强不息”的 精神，以高度的责任感和紧迫感，坚定信心，奋发努力，扎实苦 干，开拓创新，努力开创技术创新工作的新局面，为我省经济快 速健康发展提供强有力的支撑。 - 12 -