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【最新精选】隧道工程-明洞施工开工报告

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【最新精选】隧道工程-明洞施工开工报告【最新精选】隧道工程-明洞施工开工报告 龙子康隧道明洞施工技术方案 一、工程概况 龙子康位于凤凰县吉信镇锡坪村内,是一座上、下行合建的四车道连拱高速公路隧道。隧道的中心桩号为K19+862.5,隧道长475m,洞轴线呈约206度方向展布,最大埋深54米,隧道净空:2х10.75х5.0米,隧道平面位于半径为1600米右偏圆曲线上。隧道纵坡为2.5%和-0.3%的人字坡。其中?级围岩段长度为180m,?级围岩段长度为220m,?级围岩段长度为75m。 隧道进口采用削竹式洞门,出口采用端墙式洞门。洞口段回填面以下...

【最新精选】隧道工程-明洞施工开工报告
【最新精选】隧道工程-明洞施工开工报告 龙子康隧道明洞施工技术方案 一、工程概况 龙子康位于凤凰县吉信镇锡坪村内,是一座上、下行合建的四车道连拱高速公路隧道。隧道的中心桩号为K19+862.5,隧道长475m,洞轴线呈约206度方向展布,最大埋深54米,隧道净空:2х10.75х5.0米,隧道平面位于半径为1600米右偏圆曲线上。隧道纵坡为2.5%和-0.3%的人字坡。其中?级围岩段长度为180m,?级围岩段长度为220m,?级围岩段长度为75m。 隧道进口采用削竹式洞门,出口采用端墙式洞门。洞口段回填面以下临时开挖边、仰坡采用锚喷防护,隧道明洞回填面防护采用方格网植草,回填面以上永久边、仰坡采用锚杆框架植草防护。明洞采用60cm厚C25钢筋防水混凝土,衬砌采用EVA防水板作为防水层,在防水板外铺一层300g/m2无防土工布再用2cmM20水泥砂浆做保护层。回填土至洞门顶截水沟。其中主要工程量:EVA防水板及300g/m2无防土工布各1700m2. φ10EVA透水管60m. HPB235钢筋网2608kg,M7.5浆砌片石437m3,回填土3283m3。 二、施工进度 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 及人力、机械使用计划; 2.1本工程计划于2011年3月20日开工,2011年5月10日完工。 序号 工作项目 工期(日) 施工时间 1 进口段 25 2011.3.20,2011.4.15 2 出口段 25 2011.4.16,2011.5.10 2.2管理人员名单: 技术负责人:夏颂军 现场负责人:于会滨 现场技术负责人:葛立辉、徐星 兰志忠 测量负责人:曾伟胜 质检负责人:张 干 安全负责人:张英才 试验负责人:李顺堂 材料负责人:李金兰 后勤负责人:颜赛丰 2.3作业人员、机械及材料进场情况 龙子康隧道明洞施工共投入8个作业组,共计投入作业人员50人。 人员名称 单位 数量 备注 立模板组 名 10 分2组 混凝土组 名 10 分2组 钢筋组 名 10 分2组 普工组(砌筑) 名 20 分2组 2.3.1施工机械进场计划表 机械名称 型号 数量(台) 备注 搅拌站 JS7500 1 安装完毕 砼罐车 8m3 2 已到 输送泵 60型 1 已到 二衬台车 成都 1 已到 挖掘机 SK200-6 1 已到 装载机 ZLC50 1 已到 电动空压机 20m3 3 已到 内燃空压机 3 m3 2 已到 发电机组 200KW 1 已到 钢筋切断机 CQ40 1 已到 电焊机 B×300 2 已到 夯机 小型 2 已到 2.3.2材料准备情况表 序 材料名称 单位 数量 备注 号 1 φ22锚杆 t 60 已到位 2 φ6钢筋网 t 60 已到位 3 P.O32.5水泥 t 200 已到位 4 砂 M3 400 已到位 5 小碎石 M3 400 已到位 6 碎石 M3 400 已到位 7 速凝剂 t 2 已到位 三、施工方案 3.1施工方案与工艺流程 3.1.1 施工程序 隧道明洞施工程序:施工准备?路堑开挖?边坡防护?基地处理?仰拱施工?仰拱回填?拱圈施工?防水层施工?明洞回填。 3.1.2施工方法及流程(附:明洞施工工艺流程图) 3.1.3施工要求 隧道明洞施工应合理组织加快施工速度,遵循连贯性原则;开挖后及时衬砌,及时回填,避免边坡长期暴露在外,增强洞口的稳定性。 3.1.4 施工准备 3.1.4.1明洞开工前应按照设计做好洞门截水天沟,避免雨水对明洞边坡的冲刷。 3.1.4.2开挖前准确对明洞路堑开口线进行放样,以避免边坡超欠挖造成的浪费。放样的同时测绘明洞实际开挖横断面,计算施工土石方 量与设计方量核对。 明洞施工工艺流程图 施工准备 洞口段及基槽开挖支护 与设计不符 基底物探及承载 力试验 符合设计 基底处理 仰拱混凝土 填充混凝土 模板台车就位 不合格 模板检查 合格 处理 钢筋绑扎 立设外模板 浇筑衬砌混凝土 施作防水层、连接排水管道 拱顶回填 结 束 3.1.5明洞路堑开挖 3.1.5.1明洞路堑开挖与路基挖方相同,采取分层开挖,分层高度2-3米。施工中严格按照设计开挖,尤其是开挖尺寸和边坡坡度。 3.1.5.2土质挖方采用挖掘机开挖,自卸汽车运输。开挖过程中及时检查开挖尺寸和边坡坡度,及时修整边坡,做到开挖一层边坡修整完成一层。 3.1.5.3石质挖方采用钻机打眼爆破,挖掘机和装载机装车,自卸汽车运输。石方爆破采用松动爆破,靠近路基边坡一排眼应采用光面爆破或预裂爆破,做好爆破设计。施工过程中严格控制钻孔位置、深度、装药量起爆顺序等。分层开挖过程中及时休整好边坡,撬掉松动的岩石,确保安全。 3.1.5.4明洞路堑开挖1-2层放样一次,尤其是最后一层严格控制开挖深度,避免超挖。土方开挖可预留20-30cm人工处理。 3.1.6边坡临时支护 3.1.6.1.1边坡成形经检验合格后进行边坡支护,按照设计进行挂网喷锚的措施。 3.1.6.1.2合理优化施工工艺,边坡支护可与开挖平行作业,开挖出一层支护一层,避免高空作业搭设脚手架。 3.1.6.1.3施工过程中严格按照设计进行,主要控制项目:锚杆数量、位置、长度、注浆饱满度、砂浆强度、喷射砼厚度和强度。支护完成后按照规范要求进行养生。 3.1.7基地处理 3.1.7.1土质挖方到基地标高后清理浮土,实验室进行地基承载力试 验,与设计图纸核对,地基承载力达到设计要求,对基地进行夯实,准备进行下道工序;如地基承载力不够,报业主、监理、设计单位变更设计,采取浆片、砼换填等处理措施。 3.1.7.2石质挖方到设计标高后清理浮渣,对进入到仰拱范围内的孤石进行小炮处理,经验收合格后进入下道工序。 3.1.8仰拱施工 明洞开挖完成后应及时进行仰拱施工,避免雨水浸泡基坑。 3.1.8.1仰拱钢筋加工、绑扎 3.1.8.2仰拱钢筋在钢筋加棚内加工,加工时注意按照规范要求错开钢筋搭接位置,保证搭接长度,钢筋存放在钢筋棚内或用防水布包严,防止锈蚀。 3.1.8.3仰拱钢筋加工后运至现场绑扎,绑扎前对钢筋的位置进行放样;绑扎过程中严格控制钢筋位置、间距、保护层厚度、搭接焊缝长度和质量、钢筋绑扎点数量。 3.1.8.4仰拱钢筋绑扎完成经验收合格后进行下道工序。 3.1.8.5仰拱浇注 3.1.8.6仰供施工的纵向长度结合模板台车长度和图纸对沉降缝的要求确定。 3.1.8.7施工中主要控制结构尺寸、砼配比及砼振捣。 3.1.8.8 仰拱回填 仰拱完成后进行仰拱回填,为了减少工序可与仰拱砼浇注同时进行。先浇注仰拱砼,仰拱浇注完成调整配合比马上浇注上层填充。施工中 注意施工要紧凑,保证仰拱砼浇注厚度;仰拱回填注意控制顶面高程,避免侵入路面结构层。 3.1.9拱圈施工 3.1.9.1模板台车拼装、就位。 3.1.9.2模板台车按照隧道净空周边加大5cm设计,预留出变形量和施工误差,预防衬砌侵入隧道净空。加工后运到现场进行拼装,拼装过程中及时修整模板的平整度和模板间的错台,模板如有孔洞及时修补。模板台车内设上下扶梯和工作平台,并在工作平台四周设扶手,确保施工人员安全;模板台车应安装刹车装置。 3.1.9.3模板台车拼装完成后检查验收,仔细检查模板的弧度、平整度、模板错台、构件间连接的牢固性。 3.1.9.4模板台车验收合格后行进至明洞位置根据测设的中心线就位,主要控制模板平面位子和拱顶高程,以及支撑的牢固性。 3.1.9.2拱圈钢筋绑扎 3.1.9.2.1拱圈钢筋在钢筋加工棚加工,加工时注意按照规范要求错开钢筋搭接位置,保证搭接长度。加工后运至现场绑扎,绑扎前对钢筋的位置进行放样;绑扎过程中严格控制钢筋位置、间距、保护层厚度、搭接焊缝长度和质量、钢筋绑扎点数量。 3.1.9.2.2钢筋绑扎中注意安装预埋件,要求预埋件固定牢固,防止砼浇注过程中移动。 3.1.9.3外模安装 3.1.9.3.1外模要有一定的刚度,拼接密实、支撑牢固。检查重点为 模板缝隙和支撑牢固程度,避免跑浆和跑模。 3.1.9.3.2两头端模同样要求要求拼接密实、支撑牢固。洞门处的端模尤为重点,保证浇筑后位置正确、光滑平整。端模安装过程中按照设计安装环向止水带。 3.1.9.4拱圈砼浇注 3.1.9.4.1砼由砼拌合站集中拌和,砼罐车运输,砼泵送入模。砼泵管架设时要考虑避免摇动和撞击模板台车,防止模板台车移位。 3.1.9.4.2浇注过程中保证砼配合比的正确性,勤移泵管,左右侧同步浇注,防止模板台车偏压移位;浇注过程加强振捣,保证砼的内在和外观质量。浇注过程中设专人检查模板台车是否移动变形。 3.1.9.4.3浇注控制重点:砼配合比、砼振捣,左右侧砼浇注高度控制在1m以内,模板台车变形、移位。 3.1.9.4.4拱圈拆模后按照设计规范进行养生。外侧采用覆盖洒水养生,内侧采用水枪喷水养生。 3.1.9.4.5模板台车安装中与已浇筑拱圈的搭接尽量小,可减小砼浇注间的错台。 3.1.10 防水层施工 3.1.10.1拱圈砼养生完成,强度达到设计80%后可进行防水层施工。严格控制防水层质量,避免明洞漏水危害。 3.1.10.2EVA防水板重点控制搭接质量,沥青防水层重点控制喷刷厚度。 3.1.11明洞回填 3.1.11.1明洞回填前按照设计做好两侧的渗水盲沟。 3.1.11.2明洞衬砌背后墙角处回填M7.5浆砌片石至盲沟出口束位置,再向上回填干砌片石至墙底以上3m范围。 3.1.11.3明洞拱背回填土石要对称分层填筑并夯实,每层厚度不宜大于20cm,两侧回填土高差不宜大于50cm,回填至拱顶后,要立即满铺分层向上填筑,严禁任意抛填。 3.1.11.4回填土石顶面铺设50cm厚粘土隔水层,在粘土取材困难或地表有绿化需要时,选用复合隔水层,隔水层与边坡搭接要良好。当回填土顶面汇水必须排向洞口时,要设置中心水沟,坡度10%,引汇水排向洞口。 四、施工重点、难点及处理措施,质量通病的预防和治理; 4.1明洞施工质量控制重点 序号 项 目 控制重点 1 开挖 边坡坡度、超欠挖,基地高程控制 边坡临时支喷射砼强度与厚度控制;锚杆位置、长度、数量、注浆饱2 护 满度和强度 3 仰拱、拱圈 钢筋绑扎;模板安装与加固质量;砼强度、振捣与养生 4 防水层 PVC防水板搭接、沥青防水层喷涂均匀度与厚度 5 回填 拱圈偏压、回填压实度;明洞已完工程保护 4.2明洞一般位于隧道进出口段,经常地质情况较差,其明洞地基承载力往往达不到设计要求,导致明洞诸多病害(不均匀沉降、砼开裂等)发生,明洞开挖后需进行地基承载力检测,如达不到设计要求的承载力,需进行地基加固处理,如采用灰土挤密桩、强夯、换填等。 五、成品保护的具体措施; 5.1明洞衬砌砼面保护 5.1.1在砼达到初凝时,表面用麻袋覆盖,空心板内部砌砖蓄水养护,并洒水养护,每天洒水次数视空气的温度和湿度适当控制。以能保证混凝土表面经常处于湿润状态为度。 5.1.2为防止混凝土出现裂缝和边棱损坏,混凝土强度达到2.5MPa后方可拆模,拆除时要保证砼的表面不会因拆模而受损坏。 5.1.3拆模后发现有气泡、麻面、掉角、缺棱或出现裂缝时即进行修补,达到整齐。 5.2明洞防排水层保护 明洞防水层施工完成后,需进行明洞回填,要注意回填过程中对防排水层保护,一面回填过程中损伤防水层。 六、质量、安全、环境保证措施; 6.1.1质量保证措施 6.1.1明洞施工质量保证措施 6.1.1.1明洞宜早施作,尽量避开雨季及严寒季节,明洞仰拱应安排在明洞拱墙衬砌前浇筑。当隧道采用爆破开挖时,应在洞身掘进适当距离后施作明洞及洞门。隧道采用非爆破开挖时,宜先施作。 6.1.1.2明洞基础应设置在稳固的地基上,当两侧墙体地基松软或软硬不均时,应采取措施加以处理,防止地基不均匀沉降。 6.1.1.3明洞施工应和隧道的排水侧沟、中心水沟的出入口及洞顶的截、排水设施统筹安排。 6.1.1.4明洞立模板前必须进行中线、水平复测,确保准确无误。 6.1.1.5立模前要先清理基底浮碴并施作15cm厚C20混凝土垫层,明洞结构与后续结构之间设2cm变形缝一道,参照隧道设计图纸施工。 6.1.1.6为防止衬砌背后积水,洞内漏水,要作好防排水。 6.1.1.7在衬砌背后边墙脚背后设置纵向坡度不小于3%的纵向Φ100排水盲沟,边墙衬砌背后每隔4—8m设置竖向Φ50塑料排水盲沟,墙底设泄水管,衬砌外汇水通过竖向盲沟和与之连接的纵向盲沟,由泄水管引入洞外边沟。 6.1.1.8明洞回填中侧墙应对称回填,石质地层中岩壁与墙背空虚较小时用与墙身同级混凝土回填;空隙较大时用片石混凝土或水泥砂浆砌片石回填密实。土质地层,应将墙背坡面挖成台阶状,用片石分层码砌,缝隙用碎石填塞密实。 6.1.2施工材料质量保证措施 原材料应符合设计要求,设计未明确时应符合相应《混凝土 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 质量验收 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 》要求。 6.1.2.1水泥:采用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥,水泥的混合材宜为矿渣或粉煤灰,不宜使用早强水泥,强度等级不小于32.5MPa。使用前应做强度复查试验。水泥到场后不得露天堆放,不同种类的水泥应储存于不同库房。 6.1.2.2外加剂:应采用减少率高、坍落度损失小、适量引气、质量稳定、能满足混凝土性能的产品。外加剂与水泥间应有良好的适应性。宜选用多功能复合外加剂。 6.1.2.3细骨料:细骨料应选用级配合理、质地均匀坚固、吸水率低、空隙率小的洁净天然河沙,也可选用专门机组生产的人工砂,不宜使用山砂,不得使用海砂。采用的中砂或粗砂细度模数应大于2.5,含水率宜控制在5%,7%使用前应一律过筛。砂中小于0.075mm的颗粒不应大于20%。含泥量不应大于3%,泥块含量不应大于1%。 6.1.2.4粗骨料:应选用级配合理、粒形良好、质地均匀坚固、线膨胀系数小的洁净碎石,也可碎卵石,不宜采用砂岩碎石。混凝土应采用二级或三级级配粗骨料。粗骨料应分级采购、分级运输、分级堆放、分级计量。严禁选用具有潜在碱活性骨料。采用泵送方式时,粗骨料粒径应控制在0.3,0.4D(D为管径)范围之内,最大粒径不能超过40mm,且应采用连续级配,针片状颗粒含量不宜大于10%。 6.1.2.5水:水质应符合工程用水的有关标准,水中不应含有影响水泥正常凝结与硬化的有害杂质。 6.1.2.6钢筋:钢筋必须按不同钢铁种、等级、牌号、规格及生产厂家验收、分堆,不得混杂,堆放时应垫高并遮盖。钢筋的型号,必须有出厂证明,每批次均要检验,分别作冷弯、拉力和电弧焊接工艺试验。钢筋表面应洁净。 6.1.3其他质量控制措施 6.1.3.1开工前,技术人员认真学习施工规范,熟悉审核图纸,对每道工序进行书面交底。交底中讲清设计要求、技术标准、定位方法、功能作用、施工参数、操作要点和注意事项,使所有操作人员心中有数。 6.1.3.2把好原材料和施工配比关,加强检测频率,坚持“一切经过试验、一切用数据说话”的原则。 6.1.3.3实行技术人员现场值班制度,指导控制施工,及时对工程进行检测。 6.1.3.4每道工序均严格进行自检、互检和交接检;上道工序不合格,下道工序不接收。 6.2安全保证措施 6.2.1施工用电安全保证措施 6.2.1.1所有施工人员均应掌握安全用电基本知识和所用设备性能,用电人员各自保护好自用设备的负荷,地线和开关箱,发现问 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 及时找电工解决,严禁非专业电气操作人员乱动电器设备。 6.2.1.2配电系统分级配电,配电箱,开关箱外观完整、牢固、防雨防尘、外涂安全色(标),统一编号;其安装形式、内设必须符合有 关规定;箱内电器可靠、完好、选型、定值符合规定并标明用途。 6.2.1.3现场骨支搭架空线路的线杆底部要牢固,不得倾斜下沉,与临近建筑应有一定安全距离,且必须采用绝缘导线,不得成束架空敷设,并必须采取有效保护措施。 6.2.1.4所有电路均采用三相五线制,所有电器设备及金属外壳或构架均应按规定设置可靠的接零及接地保护。 6.2.1.5施工现场所有用电设备必须按规定设置漏电保护装置,做到“一机、一闸、一漏、一箱”,并定期检查。 6.2.5电(气)焊作业安全保证措施 6.2.5.1、电焊机应安设在干燥、通风良好的地点,周围严禁存放易燃、易爆物品。 6.2.5.2、电焊机应设置单独的开关箱,作业时应穿戴防护用品,施焊完毕,拉闸上锁。遇雨雪天,应停止露天作业。 6.2.5.3在潮湿地点工作,电焊机应放在木板上,操作人员应站在绝缘胶板或木板上操作。 6.2.5.4把线、地线不得与钢丝绳、各种管道、金属构件等接触,不得用这些物件代替接地线。 6.2.5.5更换场地,移动电焊机时,必须切断电源,检查现场,清除焊渣。 6.2.5.6在高空焊接时,必须系好安全带。焊接周围应备有消防设备。 6.2.5.7焊接模板中的钢筋、钢板时,施焊部位下面应垫石棉板或铁板。 6.2.5.8炔发生器应采用定型产品,必须备有灵敏可靠的防止回火的安全装置。 6.2.5.9炔发生器与氧气瓶不得同放一处,距易燃易爆晶不得少于l0rn。严禁用明火检验是否漏气。氧气、电石应随用随领,下班后送回专用库房。 6.2.5.10氧气瓶、乙炔发生器受热不得超过35?,防止火花和锋利物件碰撞胶管。气焊枪点火时应按“先开乙炔、先关乙炔”的顺序作业。 6.2.5.11氧气瓶、氧气表及焊割工具的表面,严禁沾污油脂。 6.2.5.12氧气瓶应设有防震胶圈,并旋紧安全帽,避免碰撞、剧烈震动和强烈阳光曝晒。 6.2.5.13点火时焊枪不得对人,正在燃烧的焊枪不得随意乱放。 6.2.5.14施焊时,场地应通风良好。施焊完毕,应将氧气阀门关诊,拧紧安全罩。乙炔浮筒提出时,头部应避开浮筒上升方向,提出后应挂放,不得扣放在地上。 6.2.6钢筋施工安全保证措施 6.2.6.1.1钢筋施工场地应满足作业需要,机械设备的安装要牢固、稳定,作业前应对机械设备进行检查。 6.2.6.1.2钢筋调直及冷拉场地应设置防护挡板,作业时非作业人员不得进入现场。 6.2.6.1.3钢筋切断机作业前,应先进行试运转,检查刃口是否松动,运转正常后,方能进行切断作业。切长料时应有专人把扶,切短料时要用钳子或套管夹牢。不得因钢筋直径小而集束切割。 6.2.6.2.4采用人工锤击切断钢筋时,钢筋直径不宜超过20mm,使锤人员和把扶钢筋、剪切工具人员身位要错开,并防止断下的短头钢筋弹出伤人。 6.2.7消防安全保证措施 6.2.7.1施工中将建立门卫和巡逻护场制度,并佩带执勤标志,进入现场凭统一证件,外部人员不准随意出入。 6.2.7.2加强对施工班组工人的经常管理,掌握人员底数,制定治安、消防协议。 6.2.7.3职工经常进行治安、防火教育,培训消防人员,现场设消防通道。 6.2.7.4现场配备齐全消防器材,易燃易爆物品处有专门消防措施。 6.2.7.5施工现场内临设修建符合防火要求,水源配置合理。 6.2.7.6现场严禁吸烟,必要时设有防火措施吸烟尘,现场及生活区不得乱拉电线,接用电热器具。 6.3文明施工、环境保护保证措施 6.3.1认真搞好施工现场规划,场内布置整齐,紧凑有序,机械设备归类并整齐停放,材料物资等分门别类及时入库或存放在指定位置等。 6.3.2施工场地内的堆放、其他废弃物等及时清除运输至指定地点,做到施工期间现场整洁。 6.3.3施工场地临时用水及排水设施全面规划,使设施不妨碍交通和工地周围环境。 6.3.4工地的道路坚实平坦,保持畅通,频繁交叉处设有明显的交通标志。 6.3.5施工现场设置足够数量的安全宣传标语牌,危险处设置危险标志牌,夜间挂红灯警示,安全设施按规范标准设置,保证不随意乱动。 6.3.6言谈、举止文明,待人礼貌,充分尊重业主和监理。 6.3.7严格遵守社会公德、职业道德、职业纪律,妥善处理施工现场周围关系,保持与周边居民关系融洽,友好相处,争取有关单位和群众的谅解及支持,控制施工噪音,尽量做到施工不扰民。 6.3.7保护和改善施工现场的环境,要进行综合治理,采取有效措施控制人为的污染。 6.3.8制定环保技术措施,严格执行国家的法律法规,从技术手段上消除施工过程带来的污染,施工现场垃圾废料要及时清理出现场。 6.3.9工地排入的污水、废油等经过处理符合排放标准后排入附近的沟槽内,严禁有害物污染土地和周围环境,场地排水系统畅通,建筑垃圾集中堆放,及时处理。 6.3.10洞口边、仰坡尽量减少开挖,必须开挖时应对边、仰坡进行防护,做到保护植被、绿化环境、水土保持。 6.3.11土石弃方运至制定地点,严禁随意倾倒。 6.3.12工程完工后,对场地和砼拌和场等进行清理,拆除临时建筑物,掘除硬化地面,将弃碴废物运走,同时对清理后的场地进行植被恢复,搞好租用地复耕,恢复原貌。 附加公文一篇,不需要的朋友可以下载后编辑删除,谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神,根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神,结合我乡实际情况,经乡党委、 政府研究确定,特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志,打好攻坚战”,从今年起决战三年,实现全乡基本消除农村绝对贫困现象,实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障,不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上,遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人,贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户,以收入为依据再一次进行核实,逐村逐户摸底排查和精确复核,核实后的名单要进行张榜公示,对不符合政策条件的坚决予以排除,确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制,上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认,并作出承诺,如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任,确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类,第一类为黄卡户,是指有劳动能力,家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户,是指有一定的劳动能力,家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户,是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户,集中攻坚扶持红卡户脱贫,对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况,分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人,建立台账,并用图表标注清楚,挂图作业,脱贫一户销号一户,做到“贫困在库,脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况,分清类别,分类施策,强化措施,扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶,做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村,由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题,让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设,确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上,确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村,提高灌溉能力,到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目,以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业,鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上,到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金,重点打造空坑——XX扶贫产业带,带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金,对贫困户发展产业给予奖补,或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险,以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中,切出一半以上用于精准扶贫到户,发展了扶贫产业的贫困户,经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元,按规划分批实施,5年内全覆盖;另外切除部分资金,用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金,为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金,作为贫困户产业发展贷款风险补偿金,由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制,县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持,共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式,参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社,县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”,力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户,带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户,坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则,稳步 推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设,完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助,对特别困难的搬迁户,进一步提高建房补助标准,动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外,迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题,实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划,优先立项解决贫困村薄弱学校改造,同步实现标准化和现代远程教育,新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教,每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教,让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策,逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准,在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优 录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学,除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外,每人每学年再给予1000元的生活补助,并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”,支持职业学历教育,对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的,在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训,对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象,给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训,此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才,今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起,县里将切出20%的“三定向”招生指标,专门用于招收建档立卡贫困户子女,并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业,经当地就业部门审核符合相关规定的,优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工,解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准,扩大低保覆盖面,对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险,让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助,帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫,邀您同行”结对帮扶活动,积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫,争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制,搭好精准扶贫的平台,实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变,真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业,选择一个符合当地实际的特色产业,引导贫困户通过参与产业发展,实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况,有针对性地选择脱贫项目,找准脱贫路子,做到能种则种,能养则养,能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色,成立农民专业合作社,为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗,给每户贫困户免费发放20株以上柚苗,扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金,做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举,专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户,行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜,与扶贫资金捆绑使用,实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一 笔专项扶贫资金,实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路,继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作,即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户,按“一户一策”发展一项扶贫产业,增加贫困户家庭经济“造血功能”,所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚,使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫,对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作,及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息,每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计,并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库,脱贫出库”的原则,对已经脱贫的贫困户及时销号,对有特殊情况返贫的登记入库,做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况,定期在村务公开栏内进行公示,接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户,三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造,严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体,各村要结合当地实际,制定具体的可操作性的 实施意见,落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人,乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站,由分管领导担任站长,同时安排4名有工作经验的干部集中办公,切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设,选好配强贫困村的领导班子,尤其要选好村党支部书记,发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题,2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济,到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围,本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则,实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目,一要严格按规定采取相应招投标形式,确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查,每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫 攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有 实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给 予通报批评,并要求限期整改。
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