同品牌不同型号产品可竞争
同品牌不同型号产品可竞争
案例回放
某市人口与计划生育委员会(以下简称“计生委”)采购下乡医疗仪器设备。代理该项目的当政府采购中心在资质审查环节发现，只有两家供应商满足了招标文件要求的投标产品须通过国地
家强制性“注册检验”的要求。由于项目采购时间较为紧急，采购人当即向同级财政部门申请转变采购方式。
考虑到计生委下乡医疗仪器设备采购项目的特殊性，采购监管部门批准了该项目由公开招标方式转为竞争性谈判方式采购。
很快，项目采购结果出炉了，外省S公司成为成交供应商。但此时，在公开招标资质审查环节被淘汰的F公司对项目采购发出了异议并提起了投诉。
他们表示，项目转为竞争性谈判方式采购之后，参与谈判的两家供应商B公司和S公司代理的均是同一品牌产品，严重缺乏竞争，明显违反《政府采购法》以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。
采购监管部门就投诉内容进行了调查，发现B公司和S公司代理的产品的确为同一品牌，但是其在项目谈判时提供的产品为不同型号且都能满足计生委下乡医疗作业需求。所以采购监管部门很快做出了投诉处理决定:同一品牌不同型号的两种产品同时参与谈判，具有一定的竞争性，B公司和S公司可被视作两个投标人对待，因此项目谈判过程和结果有效。
专家点评
根据财政部文件应认定竞争有效
业内专家针对本案例
分析
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，采购监管部门作出的投诉处理决定符合财政部有关文件要求，应是目前各地财政部门的通行做法。因为财政部在2003年复河北省财政厅有关提问的函中明确表示:“同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加，如果有多家代理商参加同一品牌同一型号投标的，应当作为一个供应商计算。”这份名为财政部《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》(财办库,2003,38号)解决了多家代理商代理同一品牌同一型号产品同时前来投标的难
题
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。
专家认为，既然公开招标时的评审委员会认为两个型号的产品都能满足招标文件需求，那么按照目前各地的做法，当该项目经同级财政部门批准转为其他方式采购时，分别代理两个产品的代理商就都具有继续参与谈判的资格。所有的政府采购行为都应依法、依规、依文件进行。
应尽量避免同一品牌同时竞争
专家同时指出，在实际采购操作中应尽量避免同一品牌不同型号产品同时竞争同一项目。虽然型号不同，但一个品牌之下的产品其
设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
理念、技术类型以及工艺传统不会有太大的差别。同
一品牌不同型号产品共同参与同一项目采购，尽管并不违反有关文件的规定，但竞争程度一定大打折扣，不利于采购人采购到最为适合自己的产品。
专家建议，尽管允许同一品牌不同型号产品同时参与同一项目的竞争，在很多时候都是采购人和政府采购代理机构的无奈之举，但也应以此现象进行反思，查看是否招标文件某些技术参数编制的开放性不够，不知不觉地对某品牌产品具有了隐性倾向。在政府采购活动中需要最大程度竞争，最有效的
方法
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就是科学设置招标文件条款，使之既能满足采购人的需求，又富有品牌包的
容性。
法规链接
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第四十三条 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当
报告
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设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门按照以下原则处理:
(一)招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购;
(二)在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。
财政部《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》(财办库,2003,38号)
同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加，如果有多家代理商参加同一品牌同一型号投标的，应当作为一个供应商计 算。
浙公网安备 33021202002483