辨别方向的方法.doc

辨别方向的方法.doc 全市县级供销社建设现场经验交流会议材料 推广安化经验 舞活供销平台 湖南省供销社党组成员、理事会副主任 熊小兰 ,2010年5月12日, 同志们: 今天上午～我同大家一道参观了安化县供销社的龙头企业和基层网点～感觉眼前一亮、令人欣慰。这些实实在在的成果和经验～是安化县供销社近年来改革发展中不断创新和积极探索的结果～是党和政府大力支持的结果。在这里我代表省社党组理事会向长期以来支持供销社工作的益阳市委市政府以及各区县的党委和政府表示衷心的感谢。虽然我们益阳各区、县社情不一～但我们可以把握共性规律。安化经验～有几个方面值得大家学习和借鉴。 第一,有为才有位～有位才能获得党委政府支持～这是实现供销社跨越发展的根本。党委政府的支持～这是供销事业快速发展的根本。安化县供销社成功之路～启示我们:只有“有所作为”才能赢得党委、政府的重视与支持。供销社的工作要自觉融入到党委、政府工作大局中去思考和谋划～围绕城市建设、助农增收、社会稳定、市场繁荣来开展工作～找准工作发力点～加快发展步伐。如梅城供销社原大院开发～主动融入该镇小城镇建设,争取县政府支持～赋予供销社再生资源行业管理职能等等。 第二～用好用活国家改革改制政策是供销社赢得生存发展的重要条件。计划经济条件下的供销社不仅机制不活～体制不顺而且债务和人员包袱沉重。这是历史形成的～有的是政策形成的～安化县供销社结合当地实际～吃透文件精神～用好用活改制政策～在减债、减负方面做了大量工作～走出了困境～为供销社赢得了生存之机～赢得了发展之机。在社保、低保等更是用足政策～为企业、职工排忧解难～确保了稳定、和谐。 第三～保全社有资产是供销事业发展的基础。安化县供销社通过改革～既剥离了不良资产～又保全了优质社有资产。改制不是“一改了之”～而是利用改制甩掉了债务、人员包袱～同时又重组了11个基层社、9个县直企业～重构了县级社基层体系。目前～社有资产总值达4.3亿元～经营面积12.5万平米～经营网点651个～真正做到“牌子不倒～网点不丢～队伍不散～宗旨不变”～ 为服务三农奠定了基础～更为供销社拓展发展空间创造了条件。 第四～高举为农服务的大旗～牢记为三农服务的宗旨是供销社长远发展的特色和希望所在。国家高度重视新农村建设的大背景为供销社事业发展带来了新的历史机遇。安化县社以服务“三农”为宗旨～积极介入农村经济发展～引导农村合作组织发展～创办社区综合服务社～开展农村综合服务～引领协会组织发展～找到了供销社的服务定位～也得到了各级政府的支持～更看到了供销社在农村舞台大有作为的希望。 - 2 - 下面我结合安化的做法和当前供销社的工作实际要求～就如何借鉴安化经验～推进供销社工作讲三点意见。 一、认真落实国务院40号文件精神，大力推进经营创新、组织创新、服务创新 今后五年～全省供销社将要在体制机制改革上取得突破～要在经营领域拓展上取得突破～要在工作标准规范提升上取得突破～不断增强供销合作社经济实力和为农服务能力～全面提升供销合作事业发展水平。基本构建起运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系。我们的工作要在几下几个方面着力: 一是要在产权联结、推动联合上下功夫。供销合作社有很多优势～但也有明显弱点。最突出的是资产分级所有～不同层级供销社企业之间缺乏联合合作～大系统～小企业～同业竞争～散兵游勇～各自为战～形不成合力～市场竞争力不强。这个问题如果得不到很好解决～供销合作社的整体竞争力就会大打折扣。供销社要走联合发展的道路～鼓励省市社之间的联合发展～包括总社现在正在大力倡导和各地的合作～做强做大企业。 二是要在争取政策资金支持上下功夫。目前～中央和地方都有不少扶持三农和流通业的资金政策～国务院40号文件也提出了不少扶持供销合作社发展的政策～但这些扶持政策如何落到实处～需要我们积极做工作～努力去争取～要把协调争取相关资金、政策～ - 3 - 作为一项重要工作来抓。 三是要在强化社有资产监管上下功夫。供销社要履行好出资人责任～监督社有企业依法合规经营～督促其完善内部管理～积极开拓市场～加强风险控制～促进社有资产保值增值。2009上半年～省社出台了《关于进一步加强供销合作社出资企业规范管理的意见》。文件从加强党在企业的组织建设～为促进企业健康发展提供组织保证,规范红利分配行为～实行社有资产有偿使用 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ～实现公平分配,健全董、监事委派制～完善企业法人治理结构,逐步推行会计委派制～加大对企业财务的监管力度,完善企业重大事项 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 制度～保障社有资产营运安全,探索激励与问责相结合机制～防范企业运行风险等方面提出了规范意见。各地可参照省社的 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 ～结合自身的实际～积极探索建立科学有效、符合供销合作社实际的社有资产保值增值考核体系～建立与绩效挂钩的激励约束机制。 四是要在维护供销合作社合法权益上下功夫。近年来～侵害供销合作社资产权益的事件屡有发生～平调、无偿拆迁、改变供销合作社集体资产性质的行为时有出现～成为供销合作社加快发展的一大制约因素。国务院40号文件再次强调～各级供销合作社联合社理事会是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表～任何部门和单位不得随意侵占、平调其财产～不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系～保持供销合作社组织体系的 - 4 - 完整性～确保社有资产不流失。 五是要在金融创新上下功夫。去年～省社积极谋求与相关金融机构的合作～开启了与农业银行和建设银行的合作之门。2009年9月29日～省社与省农行签订了《合作框架 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 》～就进一步加强农村金融服务与农村商品流通领域的合作～实现供销社商品物资流通与银行资金流通渠道的有效结合达成协议。农行承诺在贷款、服务定价上～根据当地同业情况合理确定定价水平～给予供销社所属单位中优良客户不高于同业利率的优惠。省社与省农行在组建担保公司、资金互助、小额贷款公司和村镇银行等农村金融机构开展合作。与建设银行的合作框架的讨论稿正在征求意见之中。农业银行作为指导与主导银行～指导了浏阳市供销社与农业银行合作组建村镇银行的试点工作。浏阳市社在其所属企业和内部员工中已筹措3000多万元股本金。银监会等相关文件审批均已基本完成～将挂牌的浏阳村镇银行的成立将为供销合作与金融合作的结合探索新方法、新途径～如果试点成功～将是供销社发展的一大亮点。农业银行和省社的网上供销社在娄底和衡阳试点～共同推进惠农卡在供销社网点安装支付通和试点小额存取款工作正在试行之中～受到供销社网点的高度关注～益阳市社要进行积极探索。 六是要在开拓新业务～培育新的经济增长点上下功夫。供销合作社的优势是农资、棉花、再生资源等传统业务～近年来供销合作社在这些传统优势领域的地位不断得到巩固。与此同时～供销合 - 5 - 作社作为经济组织～作为一般的市场竞争主体～绝不能局限于传统业务～要根据市场需求适时调整经营策略～敏锐把握市场机遇～做到传统业务和开拓新业务两手抓～不断培育供销合作社经济新的增长点～实现供销合作社跨越式发展。如省社率先成立的全国第一家网上供销社充分利用供销社的网络资源～整合中国移动和中国农业银行的资源～形成信息流、资金流和物流的有机结合～在全社会形成了一定的影响。 二、构建五大网络，确保供销社在农村流通中的主渠道地位 为农服务是供销社肩负的历史使命～是生存所在、根基所在、发展所在、希冀所在。省社提出的“54321”工程是搞活农村流通、拉动内需的重要抓手。“5”就是要我们在构建农资销售、农副产品购销、日用工业品供应、再生资源回收利用四大传统经营网络的同时～要紧跟时代步伐～积极打造农村电子商务网络～搭建“工业品下乡～农产品进城”现代化渠道。因为在五大网络中电子商务网络是一个新兴的网络～具有投资省、见效快的特点～是供销社当前整合行业资源～填补空白县网络的一个有效抓手。电子商务网络的建设在网络条件好的地方可有效的快速开展业务～条件差的地方同样可创造条件启动这项业务～所以我利用这个机会重点介绍一下省社的网上供销社的电子商务网络。 ,一,什么是电子商务 说白了就是电子是手段～商务是目的。就是在互联网络环境下～ - 6 - 实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型商业运营模式。我国网民规模出现了井喷式增长～根据中国互联网络信息中心,CNNIC,统计～截至2009年12月～我国网民规模已达3.84亿～互联网普及率稳步提升～达到28.9%,手机网民也已达到2.33亿～占60.8%。随着网民规模的发展和壮大～我国电子商务市场规模也迅速增长～根据商务部网站数据～2009年我国电子商务市场规模已超过3.5万亿元～比2008年增长了48.5%。金融危机之下～电子商务却快速发展。 ,二,网上供销社的主要业务 “网上供销社”的整体思路是打造全国最大的农村移动电子商务平台～也可以说打造农村版“阿里巴巴”。 目前～公司已拥有BTOB商户间交易市场、移动“供销通”农村电子商务加盟连锁网络～涉农产品网上批发市场---中南大宗商品电子交易市场、网上供销商城四大主营业务。 针对农民上网率低情况～公司已引入中国移动和拓维信息公司等战略合作伙伴～通过合作开发“供销通”专用手机～联通涉农产品网上批发市场～免费发布农副产品供求信息～为农民对农资和日用消费品的在线购买、产品真伪查询、农业科技服务信息共享提供便利～将信息化触角伸向农户、乡村店、专业合作社、农业产业化公司。搭建起企业、农户、专业合作社、种植大户之间的交易平台～ - 7 - 帮助专业合作社、种植大户与超市、酒店、加工企业对接将农副产品送进城～通过加强农资企业、日用百货企业与农户对接将工业品送下乡。 目前～公司移动“供销通”农村电子商务加盟连锁网络的建设项目～在长沙、娄底展开试点～项目获得一致好评。目前在娄底娄星区和涟源的试点工作十分成功～原计划六十多个加盟店的招商～几天时间就全部落实到位～还有不少合作伙伴仍在积极争取加盟。去年12月～周强省长委托陈肇雄副省长召开省政府各相关部门的专门会议～研究省政府如何支持网上供销社发展～并给予立项、政策和资金的大力支持。省社将把该项业务作为整合行业资源～增强为农服务手段的重要抓手～争取在全国做出影响。 娄星区和涟源两地已成功完成六十个～十分踊跃。有的乡镇几个店争一个名额。 ,三,将建立省级公司、运营中心、乡镇加盟、村级网店的连锁格局～将加盟商和网店打造成农村的四个中心。 移动“供销通”农村电子商务加盟连锁网络的一个重要特征是电子商务加实体经营～与其他电子商务相比～这是区别～更是优势。供销社具有网多面广的网络优势～明年开始向全国铺开。省社已经与中国移动湖南分公司、中国农业银行湖南省分行达成了合作框架协议～目前已在娄底、衡阳展开试点。“网上供销社”主营业务将着力于打造业务代办中心、综合信息服务中心、商品代购中心、 - 8 - 物流集散中心四大中心。 ,四,有关工作要求。一是要上下联动～加快推进项目进度。网上供销社省级层面将快马加鞭～做好供应商工作～争取最大的优惠价向加盟店直接供货～另一方面加强与移动、农行的协调～开展加盟店ATM、支付通相关试点。同时为加盟店和网店争取移动业务代办和农行业务代办的最大利益。二是逐步启动其他市州分公司的筹建～成立各市州社的电子商务公司～发展加盟网店。安化网点有基础～可以在益阳市社的统一组织下筹备益阳的运营中心～幅射各区县试点。其他区县,市,可建立分公司～开展这项工作。加盟网店在年内基本覆盖湖南农村所有乡镇。通过努力～力争在全省建立1万加盟店、2万企业会员、10万加盟网点。三是健全机制～创新发展。按照行政力推动、市场化运作原则～建立利益分享机制～内部激励与约束机制～激发企业活力。 行业缔造传奇～模式引领未来。“网上供销社”的运营与推广～为解决农民“买难”、“卖难”问题提供新的途径～打造城乡双向信息流通的新龙头～既可帮助农资、日用品流向农村～又可大力帮助农副产品进城。相信有大家的共同努力～电子商务平台加上四大传统网络平台～一定会舞活供销事业～创造美好未来。 三、认真做好2010年“新网工程”专项资金申报和监管工作，确保专项资金落实到位，项目建设实施到位 中央2010年专项资金申报工作～从现在布臵到申报截止日～ - 9 - 只有短短三个多月的时间～时间紧～任务重～要求高～政策性强～工作难度较大～希望同志们能认真把握好相关政策规定～把工作做细、做扎实～努力把好事办好。 一是各地供销合作社的同志要高度重视～精心组织。全面理解和认真贯彻财政扶持资金管理办法和今年 指南 验证指南下载验证指南下载验证指南下载星度指南下载审查指南PDF 的规定～快速、高效地组织本省供销合作社及所属单位做好项目筛选工作～高质量地完成今年的申报工作。要注意把握好申报条件、支持方式与范围～申报流程、申报材料的质量等方面的具体工作。 二是积极主动向当地财政部门汇报沟通。2010年“新网工程”申报指南已经下达～供销合作社的同志要认真学习理解、落实文件精神～防止重复申报～确保申报项目的有效性,无论是项目申报～还是资金拨付～都要积极主动与财政部门多沟通、多协调～多听听他们的宝贵意见～确保用好财政扶持资金～防止产生偏差。 三是切实提高申报质量。首先～要确保申报材料的真实性、客观性和可靠性。各地要按总社部署和要求认真组织进行2009年专项资金使用情况检查和今年拟申报项目的检查验收～确保项目实施申报实事求是～绝不能为取得资金而不择手段～弄虚作假。其次～要按时完成申报任务。各地要抓紧时间组织落实～各地的同志回去后～帮助申报单位按指南规定的时限和要求～利用申报平台及时申报。第三～要确保申报项目的质量。将本地龙头企业项目、优势项目报上来。对于前几年已扶持的项目～如要继续扶持～必须从严把 - 10 - 握～按照申报指南的要求考察其带动能力、辐射能力是否提高～是否按照规划有序进行网络建设,对于今年新增申报项目～要好中选优～保证申报项目有特色～实施项目有成效。要突出培育一批龙头企业～重点发展有辐射性、引导性的强势项目。 四是加强项目资金监管。中央财政设立“新网工程”专项扶持资金～是供销合作社财政专项资金争取的历史性突破～体现了中央对供销合作社的信任和支持。加快推进“新网工程”建设～是中央要求供销社当前重点抓好的工作之一～如果我们搞不好～不但辜负了党中央国务院的信任和期望～也无法对历史交待。我们一定要以高度的政治责任感～把这笔专项资金管好、用好～通过“新网工程”建设～把国家财政扶持的效果体现到流通网络的便民惠农上来～体现到助农增收上来～体现到统筹城乡发展上来。 各级供销社要承担项目资金监管任务～责任重大～一定要从思想上高度重视～增强责任感、使命感～从资金使用和监管的角度把好关～确保不出问题。特别是要把“新网工程”资金申报和监管作为常年性工作抓紧抓好～任何时候都不能松懈。去年年底到今年年初～总社对过去三年所有专项资金扶持的项目补签了《项目责任书》～进一步明确了项目管理的“两级责任制”～这是总社加强新网工程资金监管、提升项目建设质量的重要措施。建立新网工程项目责任制～是对项目负责、对历史负责～也是对干部负责～希望大家正确理解～认真做好项目责任制的各项基础性工作～确保经得住历 - 11 - 史检验。 五是积极争取资金政策扶持～为供销合作社改革发展创造良好外部环境。供销合作社是涉农的综合服务组织～国家近年来对“三农”工作高度重视～财政投入逐年加大～2009年仅中央财政农业投入就达3500亿元。直接用于商贸流通服务业发展～完善农村流通体系的支出也达到了76亿元。各级供销社要将继续积极与政府各有关部门汇报沟通～包括向发改委、财政、商务等部门汇报供销合作社的工作～介绍供销合作社改革发展成就～争取他们的工作支持。只要工作做到位～认真做事～把事做好～政府一定会支持我们的工作。除“新网工程”及其配套资金外～国家的一些专项工程和资金～供销社都可以创造条件积极参与。如国务院40号文件提出要支持社有企业参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作～鼓励社有企业积极利用农村物流服务体系发展专项资金、促进服务业发展专项资金和中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场。国家支持供销合作社的政策导向是明确的～各级供销合作社一定要想方设法把政策用好～用足～推动供销合作事业加快发展。 谢谢: - 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