自考行政管理学小抄费下载

自考行政管理学小抄费下载 方管理学兴起的理论于我们弄清我国行政—衍射型,过渡社会 产物,从实践上看行管理学存在问题和改——棱柱型。 政学从政治学中分离革目标任务方式为我5.经济环境因素对行一(概述 出来～是行政实践从国行政管理改革和发政管理影响:经济力1.行政管理:指政府政治实践中分离的结展指明方向,有利于量,社会经济结构,行政机关依法对公共果～行政管理学的迅提高我国公务员素经济体制,科技发展事务及其内部事务管速崛起是由于西方行质～进而提高我国行水平 理的总和。 政实践发展的需要。 政管理的整体水平,6.我国现行经济环境2.行政管理特点:行6.西方行政管理学的有助于提高我国企事基本特点:传统农业政管理的主体是政府发展:19世纪末20业单位管理人员的政与高科技产业并存的行政机关,对象包括世纪初至20世纪三策水平促进企事业单社会生产力发展状社会公共事务和政府十年代以古典学派为位与政府良好合作～况,公有制经济为主内部事务,必须依法代表,伍德罗威尔逊、利于提高企事业单位体、多种所有制经济进行～是一种执法活古德诺、怀特、法约的行政管理水平, 共同发展的社会经济动或执行政策的活尔、韦伯、泰罗,,20二(行政环境 结构,受限市场模式。 动。 世纪40年代至70年1.行政环境:是处于7.政治环境因素对行3.行政管理研究对代,行为科学 梅奥、特定行政系统边界之政管理的影响:国家象:对社会公共事务决策理论 西蒙、系统外的～能够对该系统政权组织形式与实际和政府内部事务的管理论学派 希冯贝塔的存在、运行与发展运行状况,政党 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,理。 朗菲,,20世纪80年产生直接或间接影响社会团体与社会流通4.行政管理研究内容代以来,新公共管理的各种事物与情势的性的发达程度 和范围:行政管理学理论、政府治理、后总和。 8.政治环境基本特的基本问题,行政环现代公共行政理论 2.行政环境基本属点:中国共产党领导境,行政权利,职能,7.学习行政管理学方性:复杂性,相关性下的多党合作制,人管理机构,管理事务,法:根本方法,理论与综合性,层次性,名代表大会制度,社管理行为,管理过程,联系实际,,具体,规动态性。 会团体组织的迅猛发管理方法,管理 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ,范方法、经验、案例、3.行政环境类型:自展 行政绩效评估,行政比较, 然与人造,宏观、中9.文化环境因素对行发展。 8.学习行政管理学意观与微观,国际与国政管理影响:行政价5.行政管理学产生于义:理论意义,有助内 值文化,行政功能文19世纪末20世纪初。于了解行政管理的基4.行为生态学最早提化,全能普化型、有西方行政管理学产生本规律为我国行政管出者约翰高斯。 限分工型,,行政运行必然性:从理论上看～理的科学化提供依模式:农业社会——文化,行政公共关系是西方政治学发展的据,,实践意义,有助融合型,工业社会—文化 一个必然结果也是西 10.文化环境基本特管理权限的非政府组运作过程就是为公共为了适应现代经济发点:管管制型行政总织,客体是一个国家利益服务的过程,运展,是为了适应政治体价值观向服务型行领土范围内所有的公行过程中贯彻公平原民主化的需要。 政总体价值观转变,民及由公民组成的社则,活动强调公开性11.重构我国中央与全能普化型行政功能会组织,目的是实现和透明度。 地方行政权力关系的向有限分工型功能文国家意志,重要基础8.行政权力与责任关思路:以宪法形式明化转变,自律本位型是国家强制力。 系密切体现:就行政确规定中央政府与地行政运行文化向法律4.行政权力发展:传责任性质而言～由于方政府分权范围,实本位型行政运行文化统——缺乏相应的行行政权力的公共性决现中央与地方利益分转变,依附服从型行定了行政责任是一种配的合理化,实现地政体制～行政人员没 政公共文化关系向自有明确的职权范围～公共责任,就行政责方分权和基层自治,主参与型行政公共关上下级之间等级制度任产生而言～行政责健全和完善对地方权系文化转变。 不合理～行政人员缺任是一种基于行政职力的监督。 三(行政权力 权关系而产生的责四(行政职能 乏专门技术训练, 1.行政权力概念:是现代——行政权力自任,就行政责任大小1.行政职能含义:是一种公共性权力、从主性增强～表现同外而言行政责任是一种国家行政机关在一定属性权力～也是一种部权力的分离和在作与行政权力相对等的时期内～根据社会需政治权力～它是指国用范围日益广泛和内责任。 求～在国家的政治、家行政机关或被授予9.经济和社会事务管理部功能日趋分化～其国外中央与地方权 行政管理权限的其他为法理型权力。 力关系基本类型:联中承担的基本职责和社会组织i～为有效5.行政权力来源:强邦制,美、德、澳大发挥的功能作用。 执行国家意志～依法制力,诱导力,组织利亚、巴西、印度,,国家两种基本职能对社会公共事务进行制度,信息,个人因单一制,英、法、日, ,政治统治和社会管组织和管理的一种能素 中央与地方分权程度理, 力或力量。 6.行政权力特性:公有政治性分权、行政2.行政职能特点:执2.行政权力类型:权共性,执行性,有限性分权和行政权转让行性,整体性,多样力特性,本原性和从性,作用范围、行使三种分权模式。 性,动态性。 属性,,权力主体及目方式、受监督和制约, 10.西方国家分权化3.研究行政职能意的,公共和私人,,权7.行政权力的价值取主要原因:由于政府义:对于合理确定行力作用领域,政治、向——公共利益。 面临的环境发生了重政活动的方向和重点经济、文化、社会, 体现:出发点是基于大的变化而中央集权有重要意义,对于行3.行政权力基本特公共利益考虑是为了制难以适应这一变政组织建设有重要意征:主体是国家行政维护公共利益,体现化。 地方分权是为义,对于行政管理过机关以及被授予行政服务行政的精神～其了提高行政效率,是程的科学化有意义, 对于促进行政效率和通货膨胀,//体制的必然要求,是标志转变成果被法律有限政 效能的提高有重要意府时期——有限政府 迎接经济全球化挑战所确认。 义。 (哈耶克、罗宾斯、拉的需要,是实现经济、五(行政管理机构 4.行政职能发展:弱佛尔、卢卡斯) ～ 新社会和人的全面发展1. 行政管理机构含势政府时期 ——亚自由主义经济理论认的需要,是深化政治义:是按照宪法和其当斯密,守夜人时为政府的干预对社会体制改革的需要,是他有关法律的规定～期,～ 特点,政府职和经济而言是必要机构改革的动因和基依照一定程序组建起能非常有限、政府很的～政府应该承担经础。 来的～行使国家行政少对经济干预,～ 意济社会管理职能～维7.行政职能转变主要权力～履行各地行政义,积极—适应了自持社会秩序～保护社内容:职能重心转变职能的国家机关的总有资本主义的需要、会的公共利益～ 政府,以经济建设为中称～是国家机构的重促进了资本主义经济行政职能发展趋势心,,职能方式转变要组成部分也称为行发展,消极—导致了,通过非国有化减少,以行政为主向以从政机关、政府机关。 社会生产的无政府状2. 行政管理机构特政府对企业的微观管经济为主并将经济与 态引起经济危机爆理,政府放松规制更法律、行政手段结合～性:合法性,主体性,发, // 强势政府时好的发挥市场机制作由微观、直接管理为系统性,权威性,执期——凯恩斯,积极用,推进公共服务职主转向宏观间接管理行性和管理性 干预,～ 特点,行政能的社会化市场化—为主～由重计划、排3. 行政管理机构作职能范围大大扩展—用:行使国家的行政形式包括政府业务合斥市场转向以市场为 政府加强对市场的宏同出租、建立政府部主计划于市场结合,,权力对社会公共事务观调控、兴办国有企门与私营企业伙伴关职能关系转变,理顺进行管理,执行和实业、加强对企业的规系、公共服务社会化, 中央与地方上级与下施各种法律、法规、范和管制、政府社会5.我国改革开放前职级政府之间关系～理规章维持社会治安和管理职能加强 , 行能特征:集中计划管良好的市场秩序 顺企业关系～理顺政 行政职能方式更加复理,微观直接管理,府与市场关系～理顺4. 行政管理机构组杂多样—广泛适用法片面强调政治职能 政府与社会关系～理成形式:内阁制,英, 律手段、计划手段、弊端:造成政府机构顺政府内部各职能部总统制,美,半总统制定产业政策、采取膨胀,资源配臵效率门关系—政府要弱化制,法,委员制,瑞财政政策金融政策经低下,企业和社会缺某些职能、应强化某典,国务院制,中国, 济手段、采取直接行乏动力机制,容易产些职能、需要增加新5. 行政管理机构类动手段, 意义,积生腐败。 的职能, 型:性质分,领导、极—促进50至60年6.我国行政职能转变8.全国人大2003年执行、监督、咨询、代经济繁荣 ,消极—必要性:是建立和完通过了行政许可法～信息、辅助、派出机出现新的经济危机和善社会主义市场经济并于2004年7月实施构,,职能分,经济类、 社会类、政治类, 14.变革,社会发展程度我国行政管理机层、低层、基层,,性6.行政管理机构设臵也会影响,国际环境构改革经验:坚持以质,宏观、微观,,事原则:适应性,协调的转变也会激发 适应社会主义市场经务同政府关系,政府性,权责相称,精干内部,机构过度膨胀,济体制为改革目标被内部事务和外部社会高效,法制性原则 公共事务, 人员素质不高弱化, 转变政府行政职能作 7. 行政管理机构设11.行政机构改革总为机构改革关键,坚3.政府内部事务:指臵程序:提出行政管目标具体分为:按照持精简统一效能的原政府自身的管理事理里机构设臵的理由发展社会主义市场经则把精兵简政和优化务,是为社会公共行并 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 出初步 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,济的要求转变政府职政府组织结构作为机政管理事务服务的,评估和论证,批准,能实现政企分开,按构改革的重要任务,处理得当与否是决定落实与实施 照精简统一效能原则坚持积极稳妥的方针政府行政管理是否有8.行政管理机构编调整政府组织结构实既审时度势把握时效的一个因素。 制:指国家行政机关行精兵简政,按照权机～坚定不移的迈出4.社会公共行政管理的组织机构、人员定责一致的原则调整政改革步伐～又充分考事务:是一种社会公额、职务名称、工作府部门的权责权限明虑各方面可承受的程共事务,是需要政府量、工资标准和经费确划分部门之间的职度审慎推进改革,坚处理并被政府纳入行额度的总称。 能分工,按照依法治持机构与干部人事制政管理对象范围的事9.行政编制管理:对国依法行政的要求加度改革相结合～制定务,处理得当与否是行政管理机构的机构强行政法制建设 衡量政府行政管理是配套的政策措施～妥 设臵、人员数量以及12.西方行政管理机善安排分流人员优化否有效的一个重要标人员结构的管理。 构改革主要内容:从干部队伍结构,按照志。 特点,集中程度高、“大政府”向“小政依法治国依法行政的5.人事行政管理:指综合性强、是一种经府”转变行政机构内要求加强行政体系的各级政府的人事部门常性和长期性的工部的决策与执行职能通过一系列的法规制法制建设。 作, 内容,职能管及机构的分离,行政六(行政管理事务 度和措施对政府公务理、机构管理省级40管理机构的分权化,1.行政管理事务含员所实施的管理活个县级30个、人员编强化综合协调行政管义:指作为行政管理动。 内容,计划制管理, 理机构及其职能,行对象的全部事务～既和组织、使用和开发、10.行政管理机构改政管理机构设臵的弹包括政府内部的行政激励和监督、制度建革原因:外部,经济性化。 管理事务也包括政府设与具体落实, 体制转变会导致行政13.我国改革基本内所管理的全部社会公6.1993年10月公务管理机构的变革,政容:下放权力、转变共事务。 员制度初步形成。包治制度的转变和更迭职能、精简机构、减2.行政管理事务类括:职位分类、新陈导致行政管理机构的少人员。 型:层级,高层、中代谢,有关国家公务 员考试录用调任辞职档案工作与信息工作政管理,内容—卫生3.行政管理行为分为辞退退休等一系列制管理、保密工作管理、法制与监督管理、妇个体行为和群体行度总和,、激励约束信访工作管理。 幼保健、医政管、疾为。 群体行为特,有关国家公务员考11.经济行政管理包病控制、药品监督管征:群体成员具有共核奖励处分职务升降括:宏观经济行政管理, 同的需要和目标,具轮换回避等一系列制理,内容—总量调控、14.社会行政管理:人有共同的规范和行为度总和,、职业发展和结构调控、规范性调口行政管理,户籍、模式,具有共同的归保障制度,有关国家控,,工商行政管理,居民身份证、计划生属感,群体成员要相公务员培训挂职锻炼国有资产行政管理育、流动人口行政管互作用。 工资保险福利等一系,固定、流动、无形理,,民政行政管理,4.行政组织四个要列制度总和,。 资产,。 社会保障行政管理素:行政职位、行政7.财务行政管理包12.政治行政管理:国,制定社会保障法律人员、行政体制、精括:预算、会计、审防,司法,公安,外与法规、社会保障资神要素 计管理,作用—服务事行政管理 金管理、社会保障对5.行政组织行为特于宏观调控、维护国13.文化行政管理包象管理, 点:政治性、法制性、家经济、促进廉政建括:教育行政管理,内七(行政管理行为 持续性、系统相关性。 设, 容—制定教育规划、1.行政管理行为含6.行政组织设计影响8.审计内容:预算审健全教育法律和政策义:指行政管理者为因素:行政组织的目计、预算外、金融、体系、对教育机构和了调到下属的工作积标、职能与环境,行国有资产、国家建设教育过程实行有效的极性并使之努力工作政组织的技术特征,项目、社会保障、外管理、合理调配教育以有效实现行政管理行政组织目标、职能国援助或贷款审计。 资源,,科学技术行政目标而进行的一系列与环境和行政组织技9.后勤行政管理包管理,内容—科技政组织、领导、沟通以术特征的匹配性 括:物资管理,日常策管理、科技规划与及指挥、协调等行政7.行政组织结构类管理、使用与维护管计划管理、科技经费活动的总和。 型:纵向结构,横向理、检查与检修管理、与科研项目管理、科2.行政管理行为类结构,直线—职能结物资设备的改造与更研成果人才信息管型:层级,中央与地构。 新,,生活后勤管理,理,,文化与体育行政方,,过程,行政决策8.行政组织结构管理机关环境管理,服务管理,内容—制定文行为、行政执行行为、层次:指纵向结构的后勤管理,接待工作化与体育事业发展战行政监督行为,,管理等级层次即行政组织管理 略、进行各项文化与者与被管理者关系中设臵多少层级的组10.机关行政管理包体育事业的基础建设,行政组织行为、行织机构。 括:会议管理、机关工作、实施文化与体政领导行为、行政沟9.管理幅度:指一级文件工作管理、机关育市场管理,,卫生行通行为,。 行政组织或一个行政 领导者所直接控制和分授权、弹性授权、式～y式～全通道式。 八(行政管理过程 指挥的下级单位过人制约授权. 23.行政信息方式:口1.行政管理过程含员数目。 16.用人艺术包括:知头,文字,非语言,义:指在一定的行政10.行政组织冲突类人善任,任人唯贤,电子沟通 管理体制下～行政管型:主体,个人之间、用人所长,敢用新秀 24.行政信息特征:客理机构或行政管理人个人与团体之间、团17.处事艺术:注重分观性,时效性,共享员按照行政管理的基体之间、正式组织与权,应该当机立断不性,政治性 本原理～运用行政权非正式组织,,冲突功得犹犹豫豫 25.行政信息在行政力和行政管理方法来能,正常的冲突与失18.用时艺术:要运筹沟通过程中的地位:实现行政管理目标的调的冲突, 好自己的时间,不要活动过程。 行政信息是行政沟通 11.解决行政组织冲浪费他人的宝贵时的物质基础,其质量2.行政管理过程特突的主要方式:谈判,间。 是行政沟通高效、畅点:是由一系列行政调处,在冲突当事人19.行政沟通行为:政通的依据和保证。 管理活动构成的一个自愿参与前提下调处府机关组织及其工作行政信息公开化:26.动态系统,是管理过人帮助有争议双方去人员在政府系统内部指政府将凡不属保密程的一种特殊形式～解决彼此之间的分歧以及政府系统与其他范围的行政信息依法因而它与管理过程有过程,,服从权威 社会系统之间～凭借向社会公开发布以使着共同的特点,是行12.领导构成要素:领一定媒介交流传递政行政信息为社会所广政权力运用的过程。 导者、被领导者、客策信息思想观点、以泛知晓并得到充分利3.为什么说行政决观环境 达到相互理解协同合用的行政沟通行为～策、行政执行和行政13.行政领导特点:统作最终实现政府管理它属于单向沟通的一监督是行政管理过程一性,权威性,服务目标的一种管理活动种形式～也是政府向的基本内容或基本阶性,综合性 和过程。 社会进行信息沟通的段,答:行政决策是14.行政领导类型:运20.行政沟通特点:交一种形式。 行政管理活动作为一用权力不同方式,专互性,媒介性,目的27.行政信息公开化种有目的的活动的根断式、民主式、放任性 作用:有助于促进民本标志～也是行政管式,,工作重心,重人21.行政沟通种类:组主行政的发展,有利理过程的第一个阶式、重事式、人事并织系统,正是与非正于人民的生活和工段,行政执行是将行重式, 式,,沟通方向,上行、作,有利于防止行政政决策的主观意图变15.授权艺术:原则—下行、平行沟通,,信权力的腐败,有助于为客观现实的必经阶权责统一、视能授权、息是否进行反馈,单促进行政效率的提段,行政监督是保证信任与监督相统一、向与双向, 高,有助于我国政府行政管理不偏离行政单一隶属原则。 方22.行政沟通基本形跟好的适应WTO的要决策目标的一个重要式—充分授权、不充态:环式～链式～轮求。 阶段。 4.行政决策:是行政并力求把它们结合起行政决策目标的过是将当前的行政执行机关或行政管理者在来～对人类决策过程程。 特点:是由情况与标准相比较的管理政府内部行政事做出较为全面的解行政管理机构进行方法,是校正当前的务或社会公共事务过释。 的,特定的行政管理行政执行情况以便达程中～为促进社会公7.行政决策基本程机构只能在其特定的到标准的方法。 共利益的实现～依法序:信息的收集好处权力与职责范围内从12.行政监督特点:实运用行政权力作出决理,决策方案的设计,事行政执法工作,行质在于对行政权力运定的过程。 决策方案的分析、论政执行活动必须在行用的限制和对行政管5.行政决策特点:主证与选择,决策方案政决策的指导下进理机构与人员的监体是行政机构过行政的实施 行,行政执行过程是督,行政监督对象是人员尤其是行政领导8.我国政府在行政决行政管理机构对人财行政管理机构和行政者,行政决策内容是策程序上存在的问物的有机组合过程,管理人员及其行政管行政事务,行政决策题:决策信息的收集行政执行的结果必然理活动,行政监督主过程是一种行政权力导致原有客观环境或体具有广泛性,行政和处理工作存在着信 的运用过程,行政决息不全和信息失真的客观状况的改变。 监督是一种依法实行策目标在于追求公共问题,决策方案的设10.行政执行的主要的法定活动。 利益的最大化。 计存在着“粗而不细”环节:计划,战略计13.行政监督意义:加6.行政决策的理论模和专业化程度低的问划、策略计划、工作强行政监督是防止行式:理性决策模式,步计划,,动员,动员必政权力被滥用的一项题,决策方案的评估 骤—发现问题、提出存在着“论而不证”须紧紧围绕行政决策十分有效地措施,有要求、 设计方案 关于薪酬设计方案通用技术作品设计方案停车场设计方案多媒体教室设计方案农贸市场设计方案 、预的问题,决策方案的目标的实现进行～利利于提高行政效率。 测后果、分析比较、选择存在着民主化程于调动执行者以及与14.行政监督方式:合选择最优方案,,有限度低的问题。完善措执行有关人员的积极法性,司法监督,与理性决策模式,西施:强化行政决策过性～动员方式是多种合理性,行政裁量权,蒙,,渐进决策模式程的信息工作,强化多样的,,指挥,协调监督,事前,听证会,林德布洛姆,,混合行政决策过程中的咨,信息沟通法～利益制度,、事中、事后,国扫描决策模式,埃佐询工作,强化行政决协调法～行政命令政调查,监督,长期 法,,控制。 尼,—优点:它对决策的民主参与,强化与暂时监督。 策的方法和过程进行行政决策的制度建11.行政执行控制系15.行政监督系统:外了比较全面的考察～设。 统包含四个基本要部,权力机关—法律克服了理性决策模式9.行政执行:指行政素:是衡量行政执行和工作、政党、司法与渐进决策模式各自管理机构在其权力和是否符合要求的正常机关、公民及其社会存在的片面性～同时职责范围内依法实施标准,是衡量当前行团体、新闻舆论, // 看到了二者的合理性行政决策方案以实现政执行情况的手段,内部:一般监督,上 下级、职能、主管监运用其必要性:是社而透明的符合国际水12.电子政务内容:政督,,专门监督,行政会经济活动发展的需准的管理和服务。 府间的,电子法规政监察—是行政系统内要～社会主义市场经9.电子政务符合的基策系统、电子公文系部专门设立的纪律监济发展的需要～是行本条件:必须是借助统、电子司法档案系察部门对行政管理机政管理本身要求。 电子信息化硬件系统、电子财务管理系构及其人员及纪律状原则:调查研究在先～统、数字网络技术和统、电子办公系统、况进行监督。 职权坚持具体指导～思想相关软件技术的综合电子培训系统、业绩,检察权、调查权、政治工作领先原则。 服务系统,是处理与评价系统,,政府对企建议权、行政处理5.经济方法特点:利政府有关的公开事务业,电子采购与招标、权, ,审计监督 益性,有偿性,平等内部事务的综合系电子税务、电子证照职权,检察权、调查性,间接性。 原统,是新型的先进的办理、信息咨询服务、权、建议权、通报权、则:适度～与法治相革命性的政务管理系为中小企业提供电子处理权, 结合～与思想教育相统。 政务,,对公民,教育九(行政管理方法 结合原则。 10.电子政务特点:核培训服务、就业服务、1.行政管理方法含6.法律方法特点:权心内容是政务～即政电子医疗服务、社会义:指在行政管理领威性,强制性,规范府的两大职能—管理保险网络服务、公民域中行政组织及其行性,稳定性。 原则:和服务～只是提高政信息服务、交通管理政人员～为开展行政法制教育优先～法制府行政效率的手段,服务、公民电子税务、工作和实现行政目标面前人人平等～法治是对政府组织结构和电子证件服务, 所采取的各种管理措与心治相结合原则。 流程的优化好重组而13.电子政务功能:能施、手段、方法技巧7.行为激励方法:目不是简单的流程电子够简化行政环节和程等的总和。 标激励～奖励激励～化,电子政务提供跨序提高行政效率降低2.行政管理方法特竞争激励～反激励。 越空间时间和部门限行政成本,能够提高点:实践性,针对性,8.电子政务:是政府制的沟通和协作渠行政透明度方便公众系统性,技术性。 机构应用现代信息和道,电子政府必须规监督有利于廉政勤政3.行政管理方法作通信技术～将管理和范透明符合国际标建设,有利于政府管用:是使行政管理思服务通过网络技术进准。 理模式从集权管理型想变为现实状态的中行集成～在因特网上11.电子政务产生原向集散管理型转变,间媒介,是执行行政实现政府组织结构和因:政府转型的背景,有利于整合政务信息功能的重要环节,是工作流程的优化重因特网的发展,电子资源发挥其巨大的社实现行政目标的途径 组～超越时间和空间商务的驱动,全球化会效益和经济效益。 4.行政方法特征:强及部门之间的分隔限的竞争,大公司的驱14.电子政务对行政制性,权威性,层次制～向社会提提供优动,领导人的政治意管理方法现代化意性,具体性,无偿性。 质和全方位的、规范志。 义:有助于改善行政 管理方法的信息基础章、地方性法规规章髓所在,实现责任行主尤其是行政管理民 和信息通信手段,有自治条例和单行条主发展的前提与保政是依法行政与以德助于创立全新的行政例、法律解释与国际证,是市场经济发展行政的共同目标,依管理方法和行政措条约。 的客观要求与保证,法行政与以德行政具施,为全面实现行政4.行政法律规范功是控制行政权力膨胀有一些共同的基本功管理的自动化信息化能:规范与控制功能～趋势的必然选择,是能,依法行政是行政提供了技术手段。 组织与调节功能～改推进与深化行政管理管理的基石～以德行十(行政管理规范 革与稳定功能。 改革的有效途径。 政是依法行政的补1.行政管理规范含5.行政道德规范内容10.以德行政基本内充。 义:指由社会约定俗构成:行政道德准则,容:行政机关和行政十一(行政绩效评估 成或由国家机关文明行政道德具体规范人员的以德修身,行1.行政绩效评估含规定的～要求国家行,勤政、廉政、遵纪政机关和行政人员要义:就是行政机关利政机关及其工作人员守法依法行政、实事以德服众,行政机关用法律、政策等手段在有效履行各项行政求是科学行政、热情和行政人员要以德行进行社会管理活动和管理职能、行使国家待人协调行政, 政～行德政,建立与自身管理活动所产生行政权力的过程中应6.道德规范功能:导形成良好的社会道德的工作成就以及积极该遵守的各种行为规向和约束,自我调节,环境。 效果。 范准则的集合。 示范与激励功能 11.以德行政意义:有2.行政绩效评估特2.类型:行政法律规7.助于行政管理活动的点:系统性,层次性,依法行政理解:是 范 特点:制定主体一种民主宪政原则～规范化、合理化,有注重定量性,多角度的特定性～调整对像是一种行政管理模助于增强行政管理者性,公正性,复杂性。 的特定性～效力上的式～法律规范的规范的责任意识,有助于3.行政绩效评估地位权威性强制性与普遍性或约束性作用始终优化社会风气。 与作用:行政绩效评适用性～行政法律规是依法行政的精髓所12.依法行政与以德估的责任落实作用,范类型的多样性与效在 行政的相互关系:区对比作用,计划辅助力等级上的层次性～8.依法行政的基本内别,形成理论依据不作用,监控支持作用,行政法律规范的相对容:行政管理意识的同,运行手段与内容民主和教育作用,在稳定性。 行政道德法制化,行政职权的不同,运行机制不,吸引政治资源方面的规范 特征:政治法定化,行政编制的运行后果的表现形式作用。 性～自律性～相对稳法定化,行政程序的及效果不同, 联系4.行政绩效评估效定性。 法定化,行政责任的,对行政权力以及行果:开展行政绩效评3.行政法律规范的内法定化 政行为的规范性或约估能推进我国政治体容构成:宪法、法律、9.依法行政的作用与束性作用是依法行政制改革,能够提高我行政法规与行政规意义:是现代国家民与以德行政的共同精国政府的行政绩效, 能改善和提高我国政8.效～大众传播媒介对新做到决策执行和监行政绩效评估方 府的信誉形象。 法:信息收集方法,利行政绩效的制约作督相协调以提高行政5.行政绩效评估的指用官方记录～培训观用,, 行政体制因素绩效,完善科学化民标体系:是指行政组测者的方法～公众满,政府活动受资金预主化决策机制、实现织根据一定的价值准算的限制、政府部门依法行政、加强对行意意见调查方法～特 则所设定的作为衡量别的资料收集方的权力也受到限制、政权力的制约和监行政绩效高低的一系法, , 定量测定方在官僚制政府中会导督,,提高行政绩效必列数据、标准的总和。 法,经济合理性评估致行政机构人员自我须建设高素质的公务6.行政绩效评估指标方法——成本与投入膨胀在行政事务和职员队伍,建立和健全体系分类:根据行政的比率测定法、行政责未增加的情况下行良好的行政绩效评估绩效内容性质分,经开支和业务开支的比政人员和行政机构数体系完善行政绩效管济发展指标,社会发率测定法、人均投入量及政府规模会不断理制度提高行政绩效展指标,政治发展指测定法、单位成本测扩大从而增加不必要水平,绩效管理需要标, 根据评估的方定法、经济改进余地的任务量和繁琐的办立法保障、公民参与法划分,经济评估指测定法 , 成本—收事程序降低了行政效机制是行政评估体系标,效率评估指标,益评估方法 ,成本—率) ,公务员素质对必不可少的条件、必效益评估指标—质的效益评估方法。 行政绩效的制约,公须建立健全合理有效量化展示、用民意测9.成本—收益评估方务员往往在主观上排的评估体制、建立完验测定效益和服务质法步骤:估计成本和斥绩效管理、公务员善的信息系统,。 量、质量保证体系,收益,可直接计量和的知识道德水平等职十二(行政发展 公平评估指标—单纯间接计量成本及收业素质必然制约行政1.行政发展含义:行的个人公平、分部化益,首要和次要成本绩效, ,行政绩效管政系统为了适应行政的公平、集团性的公及收益,净收益值和理的制约因素,政府环境的变化和提高行平、机会公平,代际再分配性收益。 的产生在很大程度上政效率～按照行政管公平。 10.成本—效益评估难以量化、绩效管理理的客观规律～变革7.行政绩效评估程模式关注焦点:最低项目本身存在问题,。 行政体系～改善行政序:制定计划,制定成本评估、最大效益12.克服行政绩效制活动方式和行政关计划目的、计划的具系～以改善生存状态～评估、边际效益评估。 约因素的途径:改革 体内容、书面计划,,11.行政绩效制约因和创新经济体制政治提升行政能力。更好初步调查,管理控制素:行政环境因素,经体制强化法治理念为地执行国家政治意评估,详细评估,详济体制的类型会制约提高行政绩效创造一志～促进社会协调发细评估的目的、详细行政组织的绩效～政个良好的行政环境,展的过程。 审查的内容,,撰写评治制度和民主法制建不断改革行政体制进2.行政发展特点:行估报告。 设程度也制约行政绩行政府的运行机制创政发展是一个具有积 极意义的良性互动过经济发育不完善、政行政发展趋势:加快程,是一个有助于社治制度和经济制度改从全能行政向有限行 会稳定和秩序化的过革的不配套,,内部阻政转变的步伐,重塑程,是一种制度支撑力,来自既有行政制政府与社会的关系,下的行政动态过程,度惯性的阻力、来自由权力行政向规则行是一个整体性的系统公务员的阻力、来自政的行政理念转变,变化发展过程。 行政文化的制约,。 从暗箱行政向透明行3.行政发展模式:按6.行政发展途径:行政转变。 照地区特点划分,英政改革内容——功能 美模式、法德模式、调整、结构重组和行 希腊模式、内源式发为变革。 行政改革 展模式、外源式发展原则:综合配套整体 模式,,按照行政发展推进、坚持依法行政 内容划分,以解除政改革、注重专家咨询 府管制的改革方式来与改革方案的论证。 实现的行政发展模7.我国行政发展特 式、以实行企业家政征:始终坚持以发展 府的改革方式来实现经济为中心,正确处 的模式、以进行授权理改革、发展和稳定 改革来实现的模式、的关系,借鉴国外行 以实行灵活政府的改政改革经验与吸收我 革方式来实现的模国传统行政精华并 式,。 举,坚持渐进式改革, 4.行政发展动力分立足于中国国情。 析:行政发展的外部8.WTO规则对我国行 动力,经济因素、政政发展直接影响的途 治因素、文化因素、径:通过修订法律法 技术因素,, 内部动规和改革行政审批制 力,行政组织的演化、度的途径产生影响, 组织分工的细化、政通过限制政府权力的 府内部改革人士的推途径产生影响,通过 动, 变革权力结构的途径 5.行政发展阻力分影响。 析:外部阻力,市场9.加入WTO后我国的