使用林地可行性调查与评价操作程序

使用林地可行性调查与评价操作程序 第一节 使用林地可行性调查与评价操作程序 一、概述 (一)使用林地可行性调查与评价操作程序概念 使用林地可行性调查与评价操作程序是指调查规划设计机构及其调查评价人员，从调查评价项目委托洽谈起至完成调查评价，建立项目档案止的全部工作过程和步骤。广义上讲，还包括使用林地申报和审核审批，以及征占用林地伐区调查设计和采伐质量管理评价。制定操作程序的目的，就是为了使调查规划设计机构在承办各类使用林地可行性调查与评价业务的具体操作过程中，达到规范化、制度化、科学化的要求。 (二)使用林地可行性调查与评价操作程序的主要内容 1. 明确建设项目确需占用征用林地的条件和范围，以及调查评价权限与资质要求; 2. 签订使用林地调查与评价业务委托协议书; 3. 下达任务书，制定调查评价工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ; 4. 搜集有关资料，包括项目建设批准文件，建设项目可行性研究报告或经批准的初步设计文件，建设单位法人证明材料，规划部门提供的建设项目选址意见书及红线图或规划蓝图，县级以上人民政府制定的补偿 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 等; 5. 使用林地现状图、表制作，包括项目区地理位置图、建设项目总体布局图、使用林地林业基本图、使用林地小班一览表等; 6. 使用林地现状调查; 7. 编制使用林地森林资源调查报告; 8. 估算使用林地四项费用; 9. 编制使用林地可行性报告; 10. 使用林地申请; 11. 使用林地现场查验及编写查验报告; 12. 制定生态公益林“占一补一” 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ; 13. 制定恢复森林植被的措施; 14. 编制使用林地申报材料; 15. 使用林地审核审批; 16. 使用林地伐区调查设计及林木采伐管理评价; 17. 占用征用林地检查验收; 18. 建立项目档案。 (三)使用林地可行性调查与评价权限与资质要求 1. 使用林地可行性报告编写单位资质要求 凡是承担使用林地可行性报告的编写单位必须具有国务院林业部门或省级林业主管部 门认证的林业调查规划设计资质。 (1)下列建设项目使用林地可行性报告，由乙级以上资质的设计单位编写。 ?按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，需报国家林业局审核同意的占用征用林地项目。 ?按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报国家林业局审批的临时占用林地项目。 ?按照基本建设程序由省级以上人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设占用征用林地项目。 (2)下列建设项目使用林地可行性报告，由丙级以上资质的设计单位编写。 ?按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，除农村居民修建住宅以外的其他需报省(自治区、直辖市)林业主管部门审核同意的占用征用林地项目。 ?按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报省(自治区、直辖市)林业主管部门审批的临时占用林地项目。 (3)其他建设项目使用林地可行性报告，由丁级以上资质的设计单位编写。 2. 使用林地现场查验单位资质要求 占用征用非重点林区林地的，地方林业主管部门要组织力量对申请占用征用的林地进行现场查验，其中，占用征用林地面积2公顷以下的，由县级林业主管部门组织不少于2名有资质的工作人员进行现场查验;占用征用林地面积2公顷以上70公顷以下且未跨县级行政区的，由县级林业主管部门组织具有丙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验;占用征用林地跨行政区的，由所在地共同的林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划 设计单位进行现场查验。占用重点林区林地，在一个国有林业局经营区内的，由所在地国有林业局组织具有丙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验;在两个以上国有林业局经营区的，由所在地共同的林业(森工)主管部门组织具有乙级以上资质的林业调查规划设计单位到现场查验。占用征用林地面积70公顷以上的，由省级林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位到现场查验。 二、使用林地可行性调查与评价委托协议 (一)一般规定 1. 业务委托协议是调查评价机构与需要进行使用林地可行性调查与评价的委托方对各自权利、责任和义务的声明和约定，是一种技术谘询 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 。 2. 委托协议的委托人应当按照约定阐明调查评价的问题，提供技术背景材料及有关技术资料、数据，接受受托人的工作成果，支付报酬。 3. 受托人应当按照约定的期限完成使用林地可行性调查与评价报告;提出的调查评价报告应当达到国家有关规定和约定的要求。 4. 委托人未按照约定提供必要的资料和数据，影响工作进度和质量，不接受或者逾期接受工作成果的，支付的报酬不得追回，未支付的报酬应当支付。受托人未按期提出报告或者提出的报告不符合国家有关规定和约定的，应当返工，直到符合审批要求为止，返工费用由受托人自理，直至承担减收或者免收报酬等违约责任。 5. 在委托协议履行过程中，受托人利用委托人提供的技术资料和工作条件完成的新的技术成果，属于受托人。委托人利用受托人的工作成果完成的新的技术成果，属于委托人。当事人员有约定的，按照其约定。 6. 法律、行政法规对调查评价委托协议另有规定的，依照其规定。 (二)委托协议的基本内容 协议内容由当事人约定，一般包括以下条款: 1. 项目名称; 2. 调查评价目的、内容、范围和要求; 3. 履行的计划、进度、期限、地点、地域和方式; 4. 技术情报和资料的保密; 5. 风险责任的承担; 6. 技术成果的归属和收益的分成办法; 7. 验收的标准和方法; 8. 价款、报酬或者使用费及其支付方式; 9. 违约金或者损失赔偿的计算方法; 10. 解决争议的方法; 11. 其他需要补充说明的事项。 与履行协议有关的技术背景资料、可行性论证和技术评价报告、项目任务书和计划书、 技术标准、技术规范、原始设计和工艺文件，以及其他技术文档，按照当事人的约定可以作 为协议的组成部份。 (三)委托协议书(格式) 三、甲、乙双方的责任与义务 (一)甲方 1. 甲方必须在开展技术服务工作前向乙方提供有关批准文件，技术要求、技术服务项目基础资料及有关协议等，提供资料的时间拖延，则乙方提交成果的时间相应顺延。 2. 甲方需为乙方进行现场技术服务的工作人员提供必要的工作条件及现场协调工作。 3. 由于甲方提供的技术服务项目基础资料不准确，中途条件要求的变更或未能提供必要的技术服务所必须工作条件，而造成乙方技术服务停工、返工、窝工或修改成果，甲方应按实际消耗的返工工作量，增付乙方技术服务费用，乙方提交成果时间顺延。 4. 由于甲方提出中途停止技术服务工作，技术服务预付款不得退返，当乙方技术服务工作量不足50,时，应付技术服务费50,，当乙方技术服务工作量超过50,时，应付清全部技术服务费。 (二)乙方 1. 合同一经签订，乙方收到预付款后，应根据国家、省有关标准和技术规定进行外业调查、规划，并提交外业调查报告。 2. 乙方根据甲方提供的技术资料和外业调查成果及有关规定要求编制并于___________年_________月_________日前提供该项目成果资料_________份。 3. 乙方提供的编制成果，确保有关部门审核通过，因乙方技术问题造成返工，返工费用由乙方自负，直至有关部门审核通过为止。 四、凡因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方应通过友好协商解决，如果协商不能解决，应向国家规定的协议管理机关申请仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方都有约束力。 五、本协议未尽事宜，双方可协商另行补充协议，并与本协议具有同等效力。 六、本协议自双方签字之日起生效，有效期到该项目合作完成之日终止。 七、本协议一式_________份，双方各执_________份。 甲方(委托方): (签章) 法 人 代 表: (签章) 联 系 人: (签章) 电 话: 开户及银行帐号: 乙方(承揽方): (签章) 法 人 代 表: (签章) 联 系 人: (签章) 电 话: 开户及银行帐号: 三、使用林地可行性调查与评价工作方案 (一)工作方案的概念 使用林地可行性调查与评价工作方案是调查与评价机构根据使用林地可行性调查与评价委托协议，按照国家使用林地管理办法及有关技术规定要求，结合本地区、本单位的实际情况对将要进行的使用林地可行性调查与评价工作，预先拟定其内容、要求、指标、措施、实施步聚和完成期限的一种工作计划。 (二)工作方案的结构和写法 工作方案一般包括标题、正文、日期三部分。 1. 标题。即方案的名称，一般由制定方案的单位名称、期限、内容和文种四要素组成，也有三要素的如《××市××高速公路工程建设项目使用林地可行性调查与评价工作方案》等。如果方案尚未成熟或还未正式讨论通过，需在标题下面注明“讨论稿”、“征求意见稿”字样。 2. 正文。一般包括前言、目标、措施和步骤。 (1) 前言。一般说明制定方案的指导原则和依据，以及对本部门具体情况的分析。说明“为什么”要制订这一方案，这部分高度概括，简洁明瞭，不必过于具体。短期小项目工作方案，这部分可以省略。 (2) 目标。这一部分是方案产生的起点，是方案的核心内容，是说明“做什么”的问题，应该明确要完成的任务、指标、要求和期限，力求简洁具体。 (3) 措施和步骤。这部分是落实工作方案的过程和做法，也是实现工作方案的保证，是针对任务指标写清“怎样做”的问题。要按照任务完成的阶段和环节，明确工作的先后顺序，轻重缓急、如何安排、责任者是谁、动员哪些力量、创造哪些条件，以及完成的时间期限等内容。总之，对于具体的安排，要逐条分段写清，做到详尽具体，条理清晰，层次分明。 3. 日期。制定方案的日期一般写在正文结尾的右下方。 (三)制定方案应注意的几个问题 1. 目标要明确。制定方案是为了确定下一步的工作目标和工作要求，为解决具体问题而拟定的，只有目的明确了，制定者才能在方案中准确地把握工作重心和任务要求。 2. 要实事求是。制定方案要从本地区、本单位实际出发，在深入调查研究，广泛收集材料的基础上确定工作目标和实施办法，并应留有余地。只有依据充分真实的情况，制定的方案才不脱离实际，才能保证切实可行。 3. 应有可行性。制定方案是为了执行方案，完成计划，所以制定时应考虑周密，提出的要求应考虑到可行性，所以制定方案必须务实求精、措施得力、方法得当、步骤周密合理，只有这样，经过努力才能达到预期的目的。 (四)工作方案(格式) 龙长高速公路使用林地可行性调查与评价工作方案 根据龙长高速公路工程使用林地技术服务合同，该项目由市林业局龙长高速公路工程使用林地项目领导小组组织完成，为了统一工作方法和步骤，使该项目能够按时保质完成工作，特制定如下工作方案: 一、任务 根据合同要求，对龙长高速公路工程建设涉及新罗、上杭、连城、长汀等县(区)的使用林地调查及使用林地可行性报告编制、征占用林地勘验及征用林地所需的一切报批材料的编制、使用林地报批手续办理等。 (一)使用林地调查 1. 小班调查 (1)根据最新森林资源档案、林权证、标有四至位置的林业基本图和林权图现场核对被占用征用林地的林班、大班、小班、地类、林种、亚林种、权属等;对涉及沿海防护林基干林带的，应附实景照片。 (2)面积核查采用GPS或罗盘仪实测1:1万地形图勾绘。 (3)蓄积量核查采用角规、标准地、样带或样图等方法。 2. 国家和省重点保护野生动物资源调查 重点保护野生动植物资源调查采用样线法、询问法、核查法等方法。 3. 国家和省重点保护植物资源、古树名木调查 古树名木调查采用全面调查法。 4. 项目区域的社会经济调查 通过社会调查掌握项目区域及项目区的相关背景情况及有关经济技术指标等。 5. 占用征用林地对环境的林业发展的影响调查 (二)使用林地可行性研究报告编制 1. 使用林地可行性研究报告正文编写。 2. 附件: (1)项目区森林资源调查报告和有关专业(重点保护野生动植物、古树名木等)调查报告; (2)拟占用征用林地各项补偿费(包括估算范围、估算标准和估算结果); (3)其他有关材料。 3. 附表 (1)项目区林地分权属按占用征用林地类型面积蓄积统计表 (2)项目区林地分权属各地类面积统计表 (3)项目区林地分权属、起源、林种、优势树种(组)各龄组面积蓄积统计表 (4)项目区经济林地分权属面积蓄积统计表 (5)项目区使用林地现状统计表及森林植被恢复费计算表 (6)项目区使用林地四项费用估算统计表 (7)使用林地小班一览表 4. 附图 (1)项目区地理位置图; (2)项目建设总体布置图; (3)拟占用征用林地现状图; (4)项目建设拟占用征用林地红线图或规划蓝图。 (三)征占用林地勘验及征用林地所需的一切报批材料的编制 (1)使用林地申请表;(含使用林地现场查验表，标有“四至位置”的地形图) (2)项目批准文件; (3)建设单位法人证明; (4)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告; (5)与被用地单位签订林地、林木补偿费和安置补助费的协议或付款凭证复印件; (6)缴纳森林植被恢复费的票据复印件; (7)被占用征用林地权属凭证复印件或证明; (8)异地恢复森林植被措施; (9)占用征用生态公益林林地的，应有县林业局提出的“占一补一”调整计划，经同级人民政府批准，并签订新的生态公益林区划界定书; (三)省、国家林业局申办工作 (1)省级林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位作出的现场查验报 告; (2)省级林业主管部门关于项目建设占用征用林地的审查报告。 二、工作步骤与时间安排 1. 准备工作 (1)接受委托:2003年11月1日,2003年11月10日 (2)签订合同:2003年11月1日,2003年12月10日 (3)搜集资料:2003年12月11日,2004年1月10日 (4)技术培训:2004年1月10日,2004年1月16日 (5)制定工作方案:2004年1月1日,2004年1月20日 2. 外业调查 (1)外业调查地形图、基本图制作:2004年1月21日,2004年2月10日 (2)外业调查:2004年2月11日,2004年2月28日 (3)外业材料整理:2004年3月1日,2004年3月10日 3. 内业工作 (1)数据输入:2004年3月1日,2004年3月20日 (2)使用林地评估:2004年3月21日,2004年3月31日 (3)内业统计:2004年4月1日,2004年4月10日 (4)勘验报告、可行性报告编制:2004年4月11日,2004年4月20日 4. 成果复制:2004年4月20日,2004年4月10日 5. 申报:省级:2004年5月1日,2004年5月15日 国家林业局:2004年5月16日,2004年5月31日 三、人员组织 由市林业局组织抽调市林业调查规划所、市林业资源资产评估中心、新罗、上杭、连城、长汀县(区)林业局林政、规划、评估中心有关技术人员组织调查编制队伍，并成立龙长高速公路使用林地项目领导小组，下设办公室。 领导小组成员: 组 长: 副组长: 办公室:主 任: 副主任: 办公室成员: __________、 __________、新罗、上杭、连城、长汀等四县(区)林业局分管副局长、林政科长。 新罗调查组:组长: 成员: __________、新罗区林业局林政科、规划队、林业站各抽调2,3人。 上杭调查组:组长: 成员: __________、上杭县林业局林政科、规划队、林业站各抽调2,3人。 连城调查组:组长: 成员: __________、连城县林业局林政科、规划队、林业站各抽调2,3人。 长汀调查组:组长: 成员: __________、新罗区林业局林政科、林业站、评估中心抽3,5人。 质量检查组:组长: 成员: __________、 __________、 __________、 __________、 __________、 __________。 四、经费测算 1. 外业调查承包经费 (1)外业准备工作费用: __________ 元 (2)可研报告调查承包费: __________km× __________ 元/km= __________ 元 (3)使用林地现场查验承包费: __________ km× __________ 元/km= __________ 元 计: __________ 元 2. 仪器设备材料费: __________ 元 (1)外业用手提电脑及配件: __________ 元 (2)激光打印机: __________ 元 (3)计算机升级配置材料: __________ 元 (4)资料费: __________ 元 3. 成果打印、复制费: __________ 元 (1)可研报告及图件复制费: __________ 元 (2)勘验报告及申报材料印制费: __________ 元 4. 内业加班工资: __________ 元 __________ 人× __________ 元/人?月×2倍× __________ 月 = __________ 元 5. 管理及税费: __________ × __________ ,= __________ 元 6. 技术培训费: __________ 元 7. 业务费用: __________ × __________ ,= __________ 元 8. 申报人员差旅费: __________ 人× __________ 元/人= __________ 元 9. 不可预见费: __________ 元× __________ ,= __________ 元 10. 其它: __________ 元 (1+2+„„+10)= __________ 元 五、其他 1. 各项目负责人严格按照有关规定开展业务工作，不得弄虚作假。 2. 各项费用实行包干使用、超支不补。 3. 该项目完成后，评定优秀工作人员2名，各奬励人民币 __________ 元。 龙长高速公路使用林地项目办 2004年1月10日 四、使用林地调查 (一)目的与要求 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中华人民共和国土地法》、《林地管理办法》、《占用征用林地审核审批管理规范》、《使用林地可行性报告编写规范》是搞好使用林地调查工作的法律依据。通过调查，掌握瞭解建设项目占用征用林地条件和范围、征占林地类型、林木资源情况和野生动植物资源情况、林地林木补偿情况，为建设项目使用林地可行性分析评价提供科学依据。 征用占用林地调查必须全面客观地反映真实情况。调查人员必须具有较高的思想觉悟、科学的工作态度，实事求是，认真负责，并熟悉有关法律、法规、政策和森林资源调查技术。 (二)有关技术标准规定 1. 使用林地所指的林地主要包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地以及经县级以上人民政府批准、规划的宜林地。 2. 以调查村(场、圃)为统计单位，汇总整个项目使用林地。 3. 征占用林地统计表，必须使用全国统一的表格。 4. 面积单位用公顷，保留4位小数;蓄积单位用立方米，保留一位小数;株数用株，保留整数。 (三)调查范围 建设项目确需占用征用林地的范围。 (四)调查内容 1. 建设项目(包含开发区)名称、项目批准机关、批准时间、用途、征占用地总面积，征占林地类型、面积。 2. 占用征用林木资源、野生动植物资源和古树名木情况。 3. 被征占林地的单位、林地林木所有权性质。四项补偿费的标准。 4. 征占用林地是否按照审核批准程度上报，有无未批先占的现象。 (五)方法和步骤 1. 收集有关资料，包括建设项目可行性研究报告和初步设计文件及批文。 2. 开展社会性调查。 (1)收集瞭解近3年项目区社会经济情况，包括面积、人口、交通运输、工农业产值、人均收入、水田单位面积产值等资料。 (2)收集土地、计委、城建、乡镇管理等部门有关建设项目使用林地选址意见书、红线图等与调查内容有关的资料。 (3)与县林业主管部门磋商建设项目使用林地调查相关事宜。 (4)组织有关乡镇林业工作站技术人员配合调查林地、林木权属情况。 (5)到建设单位调查建设项目批准情况，建设单位基本情况，收集建设项目可行性研究报告，施工图设计文件及批文，环评报告及批复、特种行业许可证等资料。 3. 实地调查。根据国家、省、地(市、县)级政府批准的建设项目进行实地调查征占用林地情况。 (六)成果要求 1. 项目区森林资源调查报告 (1) 调查工作开展情况。 (2) 使用林地森林资源调查方法。 (3) 使用林地森林资源数量、质量情况。 (4) 对调查结果的分析、评价。 (5) 存在的问题和建议。 2. 项目区重点保护野生动植物、古树名木资源调查报告 (1) 调查工作开展情况。 (2) 调查方法。 (3) 重点保护野生动植物、古树名木资源情况。 (4) 对调查结果的分析、评价。 (5) 存在问题和建议。 五、使用林地可行性报告 (一)目的 为严格执行《占用征用林地审核审批管理办法》，规范占用征用林地项目使用林地可行性报告的编写内容，提高使用林地可行性报告的编写质量，防止发生违法使用林地的情况，严格控制占用征用林地，切实保护好森林资源，促进林业的可持续发展。 (二)编写原则 1. 使用林地可行性报告必须依法编写，以不占用征用或者少占用征用林地为原则，对国家禁止供地项目，不得为其编写使用林地可行性报告。 2. 要科学、客观、公正地编写使用林地可行性报告，采用的技术方法要符合有关技术规程和标准，采用的主要经济技术指标要具体明确。 3. 使用林地可行性报告必须实事求是地反映占用征用林地及其林木的现状。 4. 使用林地可行性报告要全面评价占用征用林地对环境和林业发展的综合影响。特别对涉及重点野生动植物和古树名木的保护，对项目区域和项目区的森林资源的影响，以及对环境和林业发展的影响进行客观分析和评价。 5. 使用林地可行性报告的编写应依据设计单位资质，严密组织、认真调查、深入分析、精心编制。对超越资质或粗制滥编的，经核实后要追究有关单位和人员的责任，对造成森林资源重大损失的，将依法追究法律责任。 (三)编写内容要求 1. 符合基本建设程度，项目本身的可行性报告及有关批复文件具备; 2. 森林资源的基础数据时效性强、精度高，外业勘察、专业调查资料齐全，数据符合精度要求。 3. 采用的各种相关数据及社会经济情况等背景资料的来源可靠，数据详实，具有时效性。 4. 项目使用林地的方案科学，总体布局合理，项目选址得当，用地规模符合实际需要，采取的保护措施有效。 5. 对环境和林业发展的影响所做的评价全面具体、方法科学、论证充分。 6. 采用的经济技术指标、参数、定额符合项目区的实际情况。 7. 严格执行国家有关政策法规、技术标准和规程规范。 8. 提出的综合评价和结论性意见、措施及建议具有客观性、公正性和科学性。 9. 使用林地可行性报告资料完整，附件材料及专题论证报告齐全。 (四)编写单位资质要求 凡是承担使用林地可行性报告的编写单位必须具有国务院林业主管部门或省级林业主管部门认证的林业调查规划设计资质。编写单位资质要求同第三章第一节一(三)1。 (五)有关调查技术标准和方法 1. 林地 执行《中华人民共和国森林法实施条例》第二条的规定，即:林地，包括郁闭度02以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 2. 占用征用林地类型 分为防护林地、特种用途林地、用材林地(含采伐迹地)、经济林地(含采伐迹地)、薪炭林地(含采伐迹地)、苗圃地和其它林地。 3. 调查方法 采用现地调查和社会调查相结合的方法，通过现地调查全面掌握项目区森林资源的基础数据，通过社会调查掌握项目区域及项目区的相关背景情况。现地调查主要采用森林资源采伐更新作业调查设计规程(即三类调查)的有关技术标准和调查内容，要充分利用GPS等技术进行定位和求算面积。现地调查应增加重点保护野生动植物资源及古树名木的调查内容。 4. 有关补偿费标准 按照各省(自治区、直辖市)物价、财政、林业部门批准颁布的补偿费标准执行。鉴于社会经济的发展，补偿费标准可能会被重新修订或颁布，计算补偿时应执行各地的最新补偿费标准。 (六)使用林地可行性报告的编写依据、报告组成及正文内容 1. 编写依据 (1) 有关的法律法规。 (2) 项目可行性研究报告及有关批复文件。 (3) 国家及行业经济发展长远规划，国土开发整治规划，国家有关产业政策和投资政策，项目区域经济发展规划，以及项目区域发展总体规划。 (4) 有关生态公益林、商品林基地建设的专题报告文件，包括项目区及项目(周边)区域的自然保护区、森林公园等相关专题报告。 (5) 国家、行业及地方的有关政策规定及技术标准规程、规范。 (6) 项目区域的有关经济技术指标。 (7) 国家颁布的有关社会、技术、经济评价方法与参数。 2. 报告组成 使用林地可行性报告由正文及其附件、附表和附图四大部分组成。 (1)使用林地可行性报告正文一般由以下各章内容组成。 第一章 总论 第二章 项目区域及项目区背景情况 第三章 项目区拟占用征用林地现状调查情况 第四章 占用征用林地对环境和林业发展的影响分析 第五章 综合评价 第六章 保障措施 第七章 可行性研究结论 第八章 相关说明 (2)附件 ? 项目区森林资源调查报告和有关专业(重点保护野生动植物、古树名木等)调查报告。 ? 拟占用征用林地各项补偿费用估算(包括估算范围、估算标准和估算结果)。 ? 其他有关材料。 (2) 附件 ? 项目区林地权属按占用征用林地类型面积蓄积统计表。 ? 项目区林地分权属各地类面积统计表。 ? 项目区林地分权属、起源、林种、优势树种(组)各龄组面积蓄积统计表(如为经济林，应附分产期面积统计表)。 (3)附图 ?项目区地理位置图 ?项目建设总体布局图 ?拟占用征用林地现状图 六、使用林地申报材料 使用林地申报涉及面广、手续繁琐，材料较多。近一段时间来，不少地方和基层单位对占用征用林地申报和审核审批，提出进一步简化手续、精简材料的要求和建议。林业主管部门认为，按照求真务实的精神对占用征用林地申报和审核审批进一步简化手续、精简材料， 有利于方便当事人(建设单位或个人，下同)，有利于进一步提高审核审批的行政效率。为此，在深入调查研究的基础上，将现行占用征用林地申报和审核审批手续及材料进行清理，并按三个分类进行研究，一是按审核审批权限分类，二是按提供材料的性质和用途分类，三是按责任(当事人和林业主管部门)分类。在法律法规规章、国家林业局的有关规范性文件和《林地管理办法》等规定的基础上，研究进一步简化手续、精简材料:对可以省略的予以删除，对可以分级负责的明确责任(不再随附材料)。 凡是报国家林业局的，按国家局统一规定执行，省厅无权精减;其余的分别作了一些精减。 (一)报国家林业局审核审批的项目 1. 占用征用林地审核 (1)使用林地申请表;(含使用林地现场查验表，标有“四至位置”的地形图) (2)项目批准文件;(含项目可行性研究报告、环评报告、初步设计文件、规划蓝图或红线图、选址意见书) (3)建设单位法人证明; (4)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告; (5)与被用地单位签订林地、林木补偿费和安置补助费的协议或付款凭证复印件; (6)缴纳森林植被恢复费的票据复印件; (7)被占用征用林地权属凭证复印件或证明; (8)异地恢复森林植被措施; (9)占用征用生态公益林林地的，应有县林业局提出的“占一补一”调整计划，经同级人民政府批准，并签订新的生态公益林区划界定书; (10)省级林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位作出的现场查验报告; (11)省级林业主管部门关于项目建设占用征用林地的审查报告。 2. 临时占用林地审批 (1)使用林地申请表; (2)项目批准文件;,同上1(2), (3)建设单位法人证明; (4)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告; (5)与被用地单位签订林地、林木补偿费的协议或付款凭证复印件; (6)缴纳森林植被恢复费的票据复印件; (7)被占用林地权属凭证复印件或证明; (8)用地单位与县(市、区)林业局签订的占用期满后恢复林业生产条件的合同; (9)省级林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位作出的现场查验报告; (10)省级林业主管部门关于项目建设占用林地的审查报告。 (二)由省林业厅直接审核审批的项目 1. 占用征用林地审核 (1)使用林地申请表; (2)项目批准文件;,同上1(2), (3)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告; (4)与被用地单位签订林地、林木补偿费和安置补助费的协议或付款凭证复印件; (5)缴纳森林植被恢复费的票据复印件; (6)被占用征用林地权属凭证复印件或证明(县级行政区范围内的项目，由县林业局负责审核后，出具权属证明，不再随附凭证复印件;跨县级行政区的项目，由设区市林业局对权属凭证进行审核后，出具权属证明，不再随附凭证复印件;跨设区市的项目，由省级林业主管部门对权属凭证进行审核); (7)异地恢复森林植被措施; (8)占用征用生态公益林林地的，应有县林业局提出的“占一补—”调整计划，经同级人民政府批准，并签订新的生态公益林区刘界定书; 2. 临时占用林地审批 (1)使用林地申请表; (2)项目批准文件;,同上1(2), (3)与被用地单位签订林地、林木补偿费的协议或付款凭证复印件; (4)缴纳森林植被恢复费的票据复印件; (5)被占用林地权属凭证复印件或证明,具体要求与(二)(1)(6)同,; (6)用地单位与县(市、区)林业局签订的占用期满后恢复林业生产条件的合同; 3. 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批 (1)使用林地申请表; (2)项目批准文件; (3)被占用林地权属凭证复印件或证明,具体要求与(二)(1)(6)同,; (4)异地恢复森林植被措施; (5)占用生态公益林林地的，应有县林业局提出的“占一补一”调整计划，经同级人民政府批准，并签订新的生态公益林区划界定书; (三)交由设区市、县级林业主管部门代审核审批的项目 1. 占用征用林地审核 (1)使用林地申请表; (2)项目批准文件(属于乡镇村建设或个人生产生活需要占用林地的，可放宽项目批准文件:包括有关部门和主管单位均可); (3)与被用地单位签订林地、林木补偿费和安置补助费的协议或付款凭证复印件; (4)缴纳森林植被恢复费的票据复印件; (5)被占用征用林地权属证明; (6)异地恢复森林植被措施。 2. 除国家级自然保护区、森林公园、省属国有林场外的其他国有森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，占用非生态公益林林地，交由设区市林业局审批的: (1)使用林地申请表; (2)项目批准文件; (3)被占用林地属证明; (4)异地恢复森林植被措施。 七、占用征用林地审核审批的受理 1. 用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的，应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请;需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点林区)的林地，应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。 2. 各类建设工程确需占用或征用林地的，由用地单位向所在地县级林业行政主管部门提出使用林地申请。使用林地申请未经省级林业行政主管部门审核同意，土地主管部门不得受理建设用地申请。 3. 受理使用林地申请的林业行政主管部门应当自收到申请之日起，20日内提出初审意见。经审核同意后，用地申请单位按照国家的标准，向省级林业行政主管部门预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。 八、占用征用林地审核审批的管理 1. 申请建设用地被批准的，应向省级林业行政主管部门备案;省级林业行政主管部门凭批准文件将预收的森林植被恢复费缴入同级国库。对建设用地申请未被批准的，凭不予批准的文件到省级林业行政主管部门办理退款手续。 2. 对已经批准使用的林地，应当及时办理林权变更或注销登记;需要采伐林木的，应当依法办理采伐手续。采伐的林木归林木所有者。 3. 农村居民建住宅需要占用集体林地的，由所在地县级林业行政主管部门审核同意后，依法办理用地审批手续。占用公益林地的，应报省级林业行政主管部门审核。 4. 林权单位在其经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程，应当报县级以上林业行政主管部门批准;修筑其他工程设施的，必须依法办理建设用地审批手续。 5. 需要临时占用林地的，应当经省级以下林业行政主管部门批准。但临时占用公益林地面积超过5公顷的，应报国务院林业行政主管部门批准。 临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。 6. 森林植被恢复费纳入同级财政预算管理，通过财政按比例转移支付返还被使用林地 所在地，专项用于林业行政主管部门组织的植树造林、恢复植被，包括调查规划设计、整地、抚育、林权登记、森林管理、森林植被恢复费征收管理等。上级林业行政主管部门应当定期核查下级林业行政主管部门组织植树造林、恢复植被的情况。 任何单位和个人不得截留、平调或挪用森林植被恢复费。审计机关应当加强对森林植被费使用情况的监督。 7. 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门在受理用地单位提交的用地申请后，应派出有资质的人员(不少于2人)，进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。 8. 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门对建设项目类型、林地地类、面积、权属、树种、林种和补偿标准进行初步审查同意后，应当在10个工作日内制定植树造林、恢复森林植被的措施。 9. 按照规定需要报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批的征用或者占用林地申请，县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位应当逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批。 10. 县级以上人民政府林业主管部门按照规定审核同意或者批准占用、征用林地申请后，按照规定预收森林植被恢复费，并向用地单位发放《使用林地审核同意书》，同时将签署意见的《使用林地申请表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位存档。 11. 对用地单位需要临时占用林地的申请，或者对森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的申请，县级以上人民政府林业主管部门按照规定予以批准的，应当用文件形式批准。 12. 国务院林业主管部门委托的单位和县级以上地方人民政府林业主管部门对用地单 位提出的申请，应当在收到申请或上报材料后，在15个工作日内提出审核或者审批意见。 13. 县级以上人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，经审核不予同意或者不予批准的，应当在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由，并将申请材料退还申请用地单位。 14. 县级以上人民政府林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。 15. 省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门应当在每年的第一季度，将上年度全省(自治区、直辖市)占用、征用林地和临时占用林地，以及修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的情况报告国务院林业主管部门。 16. 农村居民按照规定标准修建自用住宅需要占用林地的，应当以行政村为单位编制规划，落实地块，按照年度向县级人民政府林业主管部门提出申请，经过县级人民政府林业主管部门依法审查，在逐级报省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门审核同意后，由行政村依照有关土地管理的法律、法规办理用地审批手续。 17. 《使用林地申请表》和《使用林地现场查验表》由国务院林业主管部门统一式样，省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门统一印制。《使用林地审核同意书》由国务院林业主管部门统一印制。 九、使用林地可行性调查与评价工作底稿 (一)概念 使用林地可行性调查与评价工作底稿是指从接受调查评价业务开始至完成全部调查评价工作为止的全过程中，调查评价人员取得或编制的反映使用林地可行性调查与评价程序、调查与评价项目组织管理、使用林地状况、调查评价方法和依据、主要问题的分析处理等方面情况的各种记録、图表、文件、凭证、现场查验材料、审核审批及其他文件资料。 (二)具体内容 1. 使用林地可行性调查与评价工作底稿目録。 2. 森林资源调查报告书原稿。 3. 重点保护野生动植物、名木古树资源调查报告原稿。 4. 使用林地四项费用估算说明。 5. 使用林地可行性报告原稿。 6. 工作方案及执行情况。 7. 使用林地小班一览表。 8. 产权归属证明文件。 9. 使用林地项目批准文件。 10. 使用林地调查现状情况说明。 11. 有关调查评价的原始凭证，包括询证函、合同、协议、特种行业许可证等。 12. 使用林地调查评价结论有重要影响的未决定事项。 13. 作为四项费用计算依据的法规、制度文件、技术经济指标、价格标准、价格资料、 询价记録等。 14. 期后事项及其他特殊事项的有关材料和相关说明。 15. 各级主管部门审核的情况说明及修改调整情况。 16. 使用林地同意书及批文。 17. 项目完成后反馈信息。 十、使用林地可行性调查与评价档案 (一)概念 使用林地可行性调查与评价档案指开展使用林地可行性调理与评价业务所积累的经系统整理汇总并按使用林地项目分类保存的有关文件和资料，包括森林资源调查报告、重点保护野生动植物和名木古树资源调查报告、使用林地申报可行性报告，使用林地送审材料、审核管理材料工作底稿及其他文件资料。 (二)使用林地可行性调查与评价业务档案制度 使用林地可行性调查与评价档案 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 主要内容如下: 1. 业务档案 (1)调查评价业务委托书及项目有关的所有收费凭证复印件; (2)工作方案(包括项目负责人和业务人员安排、调查评价起止时间、调查评价范围等); (3)使用林地可行性调查与评价工作底稿目録。 (4)使用林地小班一览表、汇总表。 (5)林地、林木产权证明文件和其他与调查评价目的有关的文件。 (6)使用林地调查现状情况说明。 (7)有关原始凭证。 (8)有关法规制度文件、价格标准及询价记録。 (9)使用林地可行性报告书及正式稿。 (10)机构内部复核人员及机构负责人对调查评价报告的审核意见及修改调整情况。 (11)各级林业主管部门审核、审批意见及修改调整要求。 (12)使用林地同意书及批文。 (13)其他。 2. 立卷 使用林地可行性调查与评价机构进行委托洽谈、签订业务委托书、制定工作方案、组织实施、汇总分析、撰写调查和评价报告以及文件传达，每一个环节中重要的使用林地可行性调查评价资料都应立卷作为档案保存，调查评价项目业务委托书签订后即可组织立卷。 3. 归档 每项调查评价业务结束后由项目负责人按项目归卷后及时送交归档。应归档的资料如有缺少，要作好记録，限期补齐。档案管理员应对调查评价档案编号、登记造册、整齐存放，以便查询。 4. 保密与查阅 (1)调查评价机构应建立调查评价档案的保密制度，对工作中涉及的商业秘密保密。 (2)机构内部人员如需调阅使用林地可行性调查与评价档案，应经机构负责人同意。 (3)外单位借调使用林地可行性调查与评价卷宗，仅限以下几种情形:?法院、检察院及国家其他部门依法查阅;?使用林地可行性调查与评价行政主管部门或行业协会对执业情况进行检查;?因工作需要，并经委托人书面同意，调查评价机构认为可以查阅的其他情况。 5. 档案保管期限 根据国家法律法规、有关待业管理规定和调查评价项目具体情况:一般调查评价项目的档案保存不少于5年;当国家重点大型项目工期较长时，该项目的档案应保持项目建设期以上的年限。