西南地区少数民族安全问题研究

西南地区少数民族安全问题研究 宗教作为一种社会意识形态，是受人类社会物质生活及其生产方式制约的。它是历史的 产物，在一定的社会历史条件下产生，在一定的社会历史条件下发展。云南复杂的生态环境 与各民族形态多样的物质生活及其生产方式孕育了云南多种类型的原始宗教的产生及发展， 促使信仰内容、形式不同的各种原始宗教在此萌发，并先后包容了佛教、道教、伊斯兰教、 基督教、天主教等在此立足并发展，因而云南民族众多，宗教派别也齐全，宗教的多样性与 少数民族的多样性相结合。长期以来，各种宗教因其信仰民族之所处地理环境与社会发展程 度的差异性，具有深远而多元的特征，对云南各少数民族的生产生活的方方面面产生了极大 的影响，也影响着云南少数民族地区的安全、稳定和发展。本课题拟以云南少数民族地区内 部宗教问题为切入点，通过细致、全面的田野调查工作，结合前人调查 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 ，探讨少数民族 宗教信仰与少数民族地区安全、稳定和发展之间的关系，有望为边疆少数民族宗教信仰的健 康发展，建构新的理论，为党和政府制定少数民族发展进步战略决策，提供理论指导和咨询 参考。 因调查时间及文章篇幅原因，本文依据笔者实地调查资料，列举云南各少数民族宗教信 仰中对地区的安全、稳定与发展产生不良影响的现象，提交课题组讨论后再深入调查、研究。 云南地处祖国西南边陲，东部与贵州和广西为邻，北部和四川接壤，西北隅紧倚西藏西 部和西南部和缅甸毗连，南部与越南、老挝两国相连，国境线长4060公里，共有8个边境地州市，26个边境县市。据2000年第五次全国人口普查资料，云南省总人口为4287.9万人，其中，汉族人口为2820.6万人，占总人口的66.59%；少数民族人口为1415.3万人，占总人口的33.41%。2003～2004年信教人数与增长率如下 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf ： 宗教 汉传 藏传 南传上座道教 伊斯兰基督教 天主教 合计 时间 佛教 佛教 部佛教 教 2003 1331781 183354 930444 615495 530000 85000 85000 3841685 2004 1437575 187387 937411 239705 625077 535929 85260 4048326 增长率 7.36％ 2.15％ 0.74％ 30．91％ 1.53％ 1.11％ 0.33％ 5.10％ 纵观云南宗教发展的状况，主要具有以下的特点： 1. 云南边境线长，沿边境一线8个地州26个县，有16个民族的信教群众与缅甸、越 南、老挝等国跨境而居，自古以来就有边民互市、通婚的习俗，又有相同的宗教信仰，随着 边境地区的扩大开放，特别是中国—东盟自由贸易区建设的启动，近年来境内外边民交往甚 密，宗教往来亦日渐增多。特别值得注意的是，边境地区少数民族中宗教认同、民族认同与 国家认同问题交织在一起，对边疆的安全、稳定和发展有着潜在的威胁。 2. 教派齐全，由于历史、地域、民族诸原因，云南是我国宗教种类最多、宗教形态最 为多样的省份。除了各少数民族各种传统宗教（原始宗教）外，佛教、伊斯兰教、基督教、 天主教、道教五大宗教均有传播。其中，云南佛教按所用经典的语系分类，又包含了梵文经 典系佛教（又称印度密教或云南阿 力教）、汉文经典系佛教（又称汉传佛教或汉地佛教）、 巴利文经典系佛教（又称南传上座部佛教，俗称小乘佛教）、藏文经典系佛教（又称藏传佛 教，俗称喇嘛教）四大派系，使云南成为别具特色的“世界宗教博物馆”。 3. 信教群众相对集中，这种集中以民族为核心，跨越了地域界线，当然也就跨越了州 界、省界、国界。根据云南省宗教局统计，2003年全省五大宗教信教群众约是384万人，约占全省总人口4 288万人的8.9％。少数民族信徒占90％。具体而言，如下表： 宗教派别 信教民族 主要分布地 与何国接壤 汉传佛教 汉、白、彝、纳西、蒙古、拉祜全省 老挝 等族中的部分人 藏传佛教 藏、纳西、普米等族中的大部分迪庆、丽江、怒江 缅甸 人 南传佛教 傣、布朗、德昂、阿昌等族的大西双版纳、德宏、临缅甸、老挝、越南 多数和佤族中的部分人 沧、思茅、红河 道教 汉、彝、纳西、瑶、苗等族中的全省 越南 部分人 基督教 傈僳、景颇、拉祜、汉、佤、怒、全省 缅甸、老挝、越南 天主教 苗、彝、壮、白、独龙等族的部 分人 伊斯兰教 回族 全省 缅甸、老挝、越南 4. 宗教文化与民族传统文化相交织，现今成为重要的旅游资源，从而使宗教“世俗化” 的步幅出现了前所未有的明显，在某些地区在一定程度上产生了寺庙、僧侣与地方政府、群 众之间的矛盾。 1. 边境地区南传上座部佛教寺院有寺无僧和缅甸僧侣入境住持法事活动问题 2004年统计与2003年云南全省宗教教职人数情况进行比较：2003年全省教职人员共计13 979人，2004年增加640人。其中：汉传佛教减少79人，藏传佛教增加57人，南传上座部佛教增加130人，道教减少270人，伊斯兰教减少333人，基督教增加1098人，天主教增加75人。全省的宗教教职人员较之2004年有所增加，其中，汉传、佛教、道教、伊斯 兰在教职人员有所减少，藏传佛教、基督教、天主教增加较快，总体上属于正常增减范围。 但是，由于受现代社会的发展和外来文化的冲击等多种因素的影响，云南省南传上座部佛教 信仰地区的佛寺僧人人数严重不足，加之素质偏低，很难满足信教群众宗教生活的需要。与 此形成强烈反差的是，与我国接壤的缅甸、老挝确是人才济济，长老素质高，多云南省的南 传上座部佛教影响很大，信教群众往往愿意到境外聘请僧侣，由此出现了“有寺无僧”、“缅 僧入境”的现象。 2. 佛教和道教寺庙中存在的寺庙承包问题 一些地方政府以开发旅游资源、促进经济发展为由，介入寺庙的经济管理，出现政府部 门过多介入宗教事物管理的现象。大理州实施的“以旅游活市”战略，主要反映在观音塘、 圣源寺和感通寺的对外承包问题上。虽然出租部分寺庙地产以解决自办自养经费和改善寺庙 基础设施的初衷无疑是好的，但寺庙承包现象，仍有受经济利益驱动，“宗教搭台，经济唱 戏”之嫌。丽江则表现为管理体制不顺，多头管理，非宗教职能部门管理宗教活动场所问题， 即在城建、旅游等部门领导下，寺庙由宗教教职人员管理，风景区由城建局下属企业经营管 理，主要还是利益驱动，其中既有企业与宗教界争利之处，也有政府有关职能部门为本部门 的利益而违反党的宗教政策和有关法律、法规插手宗教活动场所管理的现象。 3. 假僧假道占据寺庙，以宗教名誉设功德箱，收取布施，借机敛财问题。 4. 个别地区和民族中出现非法（或非正常）宗教传播问题 如楚雄州武定、禄劝极少部分苗族群众中自1973年产生“小众教”以来，由于它在行为上和认识上的偏激，其活动曾对社会安定产生了极大的影响，几乎到了激烈对抗的程度。 根据1988年统计，武定约有信徒2000人，禄劝县有信徒900人左右，他们的活动基本趋于平缓，但仍有许多老大难问题（如计划生育等）比较棘手，少数人的活动仍十分活跃，是影 响社会的不稳定因素。 又入福贡在1985年在个别地方，由于诸多的历史原因和现实的社会矛盾，教牧人员相 互争权夺利，对《圣经》采取断章取义的解释，拉拢势力，搞教会分离，产生了“恒尼”、 “斯利匹”等非法宗教活动，主要与政府对着干，擅自修建教堂，进行非法活动，1990年 全县共修建了 “恒尼”、“斯利匹”活动教堂达56所，与原政府批准修建的教堂最远的距离 300米，最近的只有3米左右，与政府批准修建教堂唱对堂戏，正常讲道时他们大唱赞美诗， 正常唱赞美诗时，他们就鸦雀无声严重扰乱了正常的宗教活动。对社会造成的危害主要表现 在：?基督教两会教牧人员和传道员无法进入他们中间传经布道，与两会断绝了关系；?县 委、县政府职能部门无法到他们之中去宣传有关法律、法规、条例和党对农村的各项现行政 策；?不送子女上学，学校被停办了12所，架科底乡达达科村原有5所学校到1990年仅有 1所，严重干扰了教育事业的发展。?干扰司法，特别是干扰婚姻，不领结婚证就结成夫妻， 养儿育女。?不执行计划生育政策，超生严重，在“恒尼”聚集最多的架科底乡、子里甲乡 都受过县政府黄牌警告。?政府无偿架设的人畜饮水管道被破坏，造成人民群众的饮水困难。 ?不交集体提留，导致达打科村、南安建村任何经济分文没有，削弱了集体经济。?不吃返 销粮。夏荒季节，打打科村、俄科；洛村的收蒙蔽的群众离家到处去要粮，他们跑遍了全县， 甚至有些徒步到贡山县和泸水县上江一带要粮，严重影响了社会。?不科学种田和施用化肥， 有些人甚至把倒进江里，背到岩洞里，粮食亩产不到120公斤，使“恒尼”、“斯利匹”聚集的村寨的粮食产量徘徊在减产的恶性循环中，严重阻碍了民族经济的发展。?不参加申报户 口、人口，不参加投票选举。?所谓“显灵”活动造成了严重的混乱。如1994年 1月到4 月子里甲乡有一位“恒尼”所谓“显灵”活动，吹嘘耶稣在5月份内第二次下凡，导致了该村的“恒尼”在播种季节一颗粮种不下地，如果当时不采取有效措施，会出现不可设想的后 果。?不求医治病造成人员死亡的恶果。如子里甲的一位产妇难产，她要求到医院，但“恒 尼”头目说是“只有耶稣救人和治病，没有其他能救”，因此造成母亲和胎儿死亡。 今年暑假笔者在贡山调查到，有一神秘的宗教组织“东方闪电”在贡山秘密传播，有 的通过网络吸引信徒，有的是非法传教者擅自跑到边远山区传教，主要宣扬上帝即将降临， 群众不要在生产劳动，静心等待上帝降临。 1. 充分认识民族宗教工作，特别是边疆地区民族宗教工作的重要性，全面正确贯彻落 实共产党的民族宗教政策。 2. 切实加强宗教工作“三支队伍”（党政领导干部、统战和宗教干部、宗教教职人员） 的综合素质和能力。 3. 依法加强对宗教事物的管理，落实宗教“三自”原则。 4. 加强宗教界的对外友好交往活动，防御和抵制境外宗教势力渗透。 5. 大力发展生产力，提高人民群众的文学文化水平，丰富群众文化生活，积极引导宗 教与社会主义社会相适应。 6. 注意对外开放、网络时代宗教传播的新特点。 中国少数民族地区公共管理与公共政策研究中心 中国边疆少数民族地区安全稳定和发展研究课题组 执笔人：高志英 马居里 2006年8月