西藏泽当市规划基础资料汇编

西藏泽当市规划基础资料汇编 基础资料汇编 《西藏泽当市城市总体规划》 《西藏泽当市西城区控制性详细规划》修编 1. 1. 《西藏自治区城镇体系规划大纲》（2001年） 2. 《西藏山南地区土地利用总体规划》（1997—2010年） 3. 《泽当市城市总体规划文本》（1995—2015年） 4. 《泽当市城市总体规划 说明书 房屋状态说明书下载罗氏说明书下载焊机说明书下载罗氏说明书下载GGD说明书下载 》（1995—2015年） 5. 《西藏山南地区泽当市西区控制性详细规划——图册》（1999年） 6. 《西藏山南地区泽当市西区控制性详细规划——文本》（1999年） 7. 《泽当市重点地段详细规划》 8. 《西藏山南地区小康建设发展规划及实施意见》 9. 《西藏自治区山南地区图》 10. 《泽当全区1：1000和1：5000地形图（DWG文件）》 11.《西藏山南地区公路网现状图》 12.《西藏泽当镇给水排水工程勘查 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 书》（1988年） 13.《旧城区市政基础设施及环境改造工程——修建性详细规划图册》 （2001年） - 1 - 基础资料汇编 14.《西藏拉萨市一江两河综合开发规划》（1991—2000年） 15.《山南地区桑耶寺及雅砻河谷风暴旅游规划》 16.《西藏贡嘎县城总体规划》（文本） 17.《西藏贡嘎县城总体规划人口与用地规模论证报告》 18.《西藏贡嘎机场周边地区总体规划》 19.《曲松县县城总体规划》（文本、说明书、图纸） 20.《西藏隆子县县城总体规划》 21.《加查县县城总体规划》（文本、说明书、图纸） 22.《洛扎县县城总体规划》（说明书） 23.《山南地区洛扎县县城详细规划》 24.《琼结县县城总体规划》 25.《措美县县城总体规划》 26.《扎朗县县城总体规划》（文本、说明书、图纸） 27.《错那县县城总体规划》（文本、说明书、图纸） 2. 1. 《西藏自治区人口统计》（2002年） 2. 《西藏山南地区国民经济统计年鉴》（1952—2000年）（共8本） 3. 《山南地区国民经济和社会发展“十五” 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 及2010年长远规划 纲要》 4. 《中华人民共和国1995年工业普查资料汇编》 5. 《工业经济发展“十五”计划及2010年发展目标》 6. 《山南地区旅游业基本情况之汇报材料》 - 2 - 基础资料汇编 1. 山南地区位于西藏自治区的南部，地处冈底斯山脉和喜马拉雅山 脉的河谷地带，北纬25?51’10”—29?49’27”，东经90?04’04”—94?21’40”，有“藏南谷地”之称。北靠拉萨市的曲水、堆龙德 庆、拉萨、达孜、墨竹工卡、工布拉达县（市），东连林芝地区的朗 线、墨股线，西接日喀则地区的仁布、江孜、库马线，南与印度、西 南与不丹接壤，总面积7.97万平方公里（含印占区2.87万平方公里），边境线长630公里，战略位置十分重要。全地区下辖12个县、56个乡、24个镇，共有藏、汉、门巴、珞巴等14个民族，总人口31.8万，其中藏族占96%。全地区平均海拔3700米以上。 泽当镇位于山南地区北部乃东县境内，地处北纬29?15’，东经91?46’，东临本地区桑日县，西与扎朗县交界，北与乃东县温区隔 江相望，南与乃东县坡彰相接壤。全镇区面积56平方公里。 2. 泽当镇座落在雅鲁藏布江与其南侧支流雅砻河交汇处，贡布、西 扎两山环互东西。城市新区主要建在雅砻河两侧和雅鲁藏布江南岸一 级阶地上，老城则是在贡布山面向两河的高台地上发展起来。雅鲁藏 布江在泽当镇正处于中游段，河谷宽展平坦，城区段宽在4公里以上，雅砻河入江处河谷也很宽阔，宽度超过2公里。 雅鲁藏布江自西向东流经镇区北部，形成独特的河谷地貌，常年 2最大流量994m/s。多年平均水位3545.99m，最高洪水位3553.4m，最低枯水位3544.44m。平均水温9.6?，PH7.4。雅砻河是雅鲁藏布 江的支流，由南向北穿过镇区注入雅鲁藏布江。雅砻河属于降雨融雪 型河流，在乃东县坡章区以南为常年河，在镇区范围内为季节性河流， 雨季（6月9日）游水，旱季（10月至次年5月）基本断流。流量随 气温高低、降雨多少而变化，洪水流量变化很大。 泽当镇海拔3550—3750米，年平均气温9.1?，极端最高30?，极端最低-18?，每年温度在-10?以下的严寒日数仅10天；镇区年 - 3 - 基础资料汇编 平均降水量370毫米，年平均蒸发量2431毫米，平均相对湿度43%；当地最大积雪厚度150毫米，最大冻土深度13 0毫米；主导风向为南、南南西，最大风速25米/秒；泽当镇气候温和，日照丰富，年日 照时数为2750小时。 该地区地质构造仍处于发育阶段，不够稳定。沿山脚建设用地有 部分石基，其余建设用地为亚粘土地基。 该地区地震烈度为9度。 ：山南以铬铁矿为主的矿产资源十分丰富。矿产种类、 储量、品位、开采条件、分布、目前开发利用情况 ：全镇总面积 ；其中耕地面积 ，林地面积 ，水面 ，道路面积 ，城镇占地面积 。其土地利用特点是： ：泽当镇1988年进行的工程地质和水文地质调查情况表 明，镇区地下水的类型为第四系孔隙潜水，赋存于雅鲁藏布江冲积层 和雅砻河冲积层中，由于埋藏浅，含水层厚度巨大，水资源十分丰富， 是本地区最重要的给水水源。 ：山南地区现有森林面积15.5万公顷，活立木蓄积量3300万立方米。有林县4个，天然灌木林近30万公顷。森林覆盖率不足5%。主要优势树种有云杉、冷杉、乔松、高山松、 圆柏和高山栎，珍贵树种有铁杉、红豆杉和西藏巨柏等。野生动物资 源丰富，国家一、二级保护动物70余种，主要种类有：西藏野驴、 雪豹、西藏马鹿、白唇鹿、林麝、黑颈鹤、蓝马鸡等。 2土地面积 2211.04km 耕地面积 4192.06ha 内陆水域面积 7559ha - 4 - 基础资料汇编 草场总面积 23320ha （其中：可利用面积） （22307ha） 3. 在西藏，广泛流传着“猴子变人”的故事，而猴子变成人的神山 圣地就在泽当镇所背依的贡布山上。“泽当”二字在藏文中的意思就 是“猴子玩耍的平坝”。近代考古也发现早在石器时代，这里便有人 类在活动。 公元前三世纪，雅砻部落首领聂赤赞普做了第一代藏王，历经三 十三世，直到松赞干布执政时代迁都拉萨，泽当—乃东所在的雅砻河 流域一直是西藏的政治与文化中心。 吐蕃迁都拉萨后，泽当—乃东作为地区的中心城镇统辖着整个藏 南的大片疆域。到元代，于乃东设立了万户府。明代，西藏帕竹王朝 兴起，乃东一度成为这一王朝的统治中心，后中心又迁往拉萨。1757 年西藏噶厦地方政府创立后，于乃东设宗，并在泽当设置洛卡塞巧， 总领山南地区。 西藏和平解放后，泽当镇被确定为山南地区行署所在地，随着革 命和建设事业的发展，现已成为山南政治、经济、文化和军事中心， 泽当与乃东县城也逐渐连为一个统一的城市实体。 4. 4.1山南地区经济概况 改革开放以来，特别是中央第三次西藏工作座谈会以来，山南地 区各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻新时期西藏工作指导方针，抓住国家实施西部大开发战 略和全国支援西藏的有利机遇，以经济建设为中心，坚持思路、体制、 科技创新，深化改革，扩大开放，开拓进取，地区经济得到快速增长， 经济实力明显增强；教育、科技、文化、卫生等各项社会事业全面进 步；反分裂斗争不断深入，社会局势更加稳定，取得了历史性伟大成 - 5 - 基础资料汇编 就。 2002年GDP达到13亿元，人均4090元，与1994年相比年均分别增长9.6%和12.2%。其中一、二、三产业比重由1994年的45.1：18.5：36.4调整为22.3：24.5：53.2，经济结构明显优化；财政收入完成7250万元，与1994年相比年均增长22.3%。社会消费品零售总额完成4.1亿元，与1994年相比年均增长16%. 全地区各级党委、政府坚持把农 业和农村经济工作放在首位，确保政策、科技投入的落实，使农牧区 经济得到了稳定的发展。农牧业基础得到强化，结构调整取得进步， 农牧业基础设施和环境不断改善，技术对农牧业贡献率先进一步提 高，先进适用科学技术得到推广和应用，绝大多数群众解决了温饱问 题，部分群众过上了小康生活。2000年，全地区农业总产值达5.34亿元，年均增长4.3%；粮食产量16.66万吨，年均增长5.9%；油菜籽产量6216.99吨，年均增长5%；肉类产量1.64万吨，年均增长4.4%；实现了粮油肉基本自给。2002年，粮食产量达16.51万吨，与1994年相比年均增长4.4%，粮食肉基本实现自给。农牧民人均纯收入1683元，与1994年相比年均增长8.1% 国有企业改革取得突破性进展，建立现代企 业制度步伐加快，技改力度不断加大，产品结构的大优化，培育了一 批名、优、新、特产品。2002年，全地区完成工业总产值1.43亿元，与1994年相比年均增长5.0%。0 在市场引导和政策鼓励下，个体工商户、旅 游、交通运输、金融、邮电通讯等发展迅速，服务业生机勃勃。2002年，第三产业增加值6.92亿元，与1994年相比年均增长18.2%。旅游业成为新的经济增长点，2002年共接待国内外游客75000人次，与1994年相比年均增长25.1%，实现利润765万元，上缴地方财政 231万元，与1994年相比年均分别增长25%和13.8%。全社会客运总量完成38.5万人次，货运总量完成38.2万吨，与1994年相比年均分别增长14.7%和15.4%。 实施并完成了一批交通、能源、通讯、 市政、水利、生态环境等重点项目建设，基础设施条件明显改善，缓 - 6 - 基础资料汇编 解了国民经济和社会发展“瓶颈”制约，增强了经济发展后劲。2002 年全社会固定资产投资完成10.05亿元，与1994年相比年均增长21.5%。 坚持优先发展教育，投入逐年增加，办 学条件明显改善，明显改善，“普六”成果得到巩固，“普九”工作稳 步推进，人口素质明显提高。科技体制改革不断深化，科技引进、推 广、应用力度加大，经济增长的科技贡献率明显提高，全地区共取得 科技成果91项，其中33项获国家和自治区科技进步奖。医疗卫生条 件显著改善，计划生育为绝大多数农民群众所接受，基本实现了人人 享有卫生保健的目标。文化、体育、广播、电视等各项社会事业都取 得新的进步。 。全方位的开放格局初步形成。按照 建立社会主义市场经济体制的要求，进一步加大改革力度，传统的计 划经济体制已被打破，市场经济体制逐步建立。农牧区坚持和完善“两 个长期不变”的政策，调动了农牧民生产经营的积极性。国有企业的 改革在资产重组、股份制改造、组建企业集团等反面稳步推进。投融 资渠道进一步多元化，要素市场初步形成。对外开放和招商引资的领 域不断扩大，成功地举办了数届“中国西藏雅砻文化节”、“山南地区 物资交流会”，向国内外、区内外有效地宣传了山南。加强对外经济、 技术、信息交流与合作，特别是开展了与湖南、湖北等省市的经济协 作，建立了稳定的受援关系。 在国家扩大内需、促进消费的宏观 政策作用下，全地区市场销售有所增长。2000年，全地区社会消费品零售总额完成3.10亿元，年均增长14.8%；农牧民人均纯收入达到1270元（此为调整指标，实际统计数为1493元，年均增长8.9%）， 年均增长5.4%；通过提高城镇居民最低生活保障、国有企业下岗职 工基本生活保障和离退休人员养老金补助 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，增加机关事业单位职 工收入，使城镇居民生活质量进一步提高。全地区贫困面逐年缩小， 多数群众温饱问题得到解决，部分群众生活达到小康水平。至2002 年，“八七”扶贫攻坚计划基本完成，实施新的扶贫开发纲要开局良 好，全地区贫困面大幅度减少，贫困群众自我积累、自我发展能力增 强，为进入小康社会奠定了基础，创造了条件。 国有企业下岗职工基本生活保障 - 7 - 基础资料汇编 制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度基本建立，确保了 城镇困难群体的基本生活。 始终坚持把反分裂斗争揭批达赖集团和维护 社会稳定作为一项长期的任务来抓。坚持主动治理，深入开展反分裂 斗争；对寺庙进行爱国主义教育，依法建立了正常的宗教秩序；对广 大干部群众进行马克思主义的祖国观、民主观、宗教观和文化观教育， 提高了明辨是非的能力；狠抓社会治安综合治理，严厉打击各种刑事 犯罪活动，保持了社会局势的稳定。从而使得反分裂斗争不断深入， “四观”教育深入人心，社会治安状况良好，民主团结，边防巩固， 人民安居乐业。 回顾过去，山南地区经济社会发展成就显著，为加快推进小康建 设打下了好的基础著。但是，全面建设山南小康社会，实现“一加强、 两促进”的历史任务仍面临着许多困难和问题。 农牧民收入增长缓慢，生活 水平和生活质量较低，解决温饱和巩固温饱成果任务繁重；农牧业基 础仍很脆弱，抵御自然灾害能力较差；经济结构调整缺乏有效的动力 机制，受市场、自然条件等因素影响，产业结构和产品结构仍不适应 市场需求；工业基础差，底子薄，总量小，竞争力弱，培育特色工业 和优势产业力度不够；基础设施建设仍然滞后，加速发展的基础乏力； 第三产业未能形成规模，个体私营经济发展不快。人口综合素质不高， 社会保障体系不健全，市场经济运行机制不完善，城乡和区域间发展 不平衡；反分裂斗争形势复杂、尖锐，维护社会局势稳定工作任务艰 巨。 根据国家统计局提出的十 六项小康考核指标测算，2002年全地区的小康总体实现程度58.5%，处于稳定解决温饱阶段。其中，全地区城乡居民收入年人均800元以下的2.55万人，占总人口的8%；800—2000元的23.76万人，占总人口的74.8%；2000元以上的5.47万人，占总人口的17.2%。在具体指标上： 1. 人均GDP。全国小康标准为2500元（90不变价，下同）。2002年山南地区为1733元（现价4090元），实现程度55.5%，分值7.8； 2. 城镇居民人均可支配收入。全国小康标准2400元。2002年山 - 8 - 基础资料汇编 南地区为2631元（现价6210元），实现程度100%，分值6； 3. 农牧民人均纯收入。全国小康标准1200元。2002年山南地区为713元（现价1683元），实现程度44.9%，分值4.5； 4. 城镇住房人均使用面积。全国小康标准12平方米。2002年山南地区为17.91平方米，实现程度100%，分值5； 5. 农村土木结构住房人均使用面积。全国小康标准15平方米。2002年山南地区为13.53平方米，实现程度86%，分值6； 6.人均蛋白质摄入量。全国小康标准75克。2002年山南地区为73克，实现程度92%，分值5.5； 7. 城市每人拥有铺路面积。全国小康标准8平方米。2002年山南地区为18平方米，实现程度100%，分值3； 8. 农村通公路行政村比重。全国小康标准85%。2002年山南地区为85.52%，实现程度100%，分值5； 9. 恩格尔系数。全国小康标准50%。2002年山南地区为58%，实现程度20%，分值1.2； 10. 成人识字率。全国小康标准85%。2002年山南地区为61.73%，未达到全国温饱值，分值0； 11.人均预期寿命。全国小康标准70岁。2002年山南地区为67岁，未达到全国温饱值，分值0； 12. 婴儿死亡率。全国小康标准31%。2002年山南地区为27.7%，实现程度100%，分值4； 13. 教育娱乐支出比重。全国小康标准11%。2002年山南地区为4%，实现程度12.5%，分值0.6； 14. 电视机普及率。全国小康标准100%。目前山南地区还未达 到全国温饱值，分值0； 15. 森林覆盖率。全国小康标准15%。2002年山南地区为19.7%（含印占区），实现程度100%，分值7； 16. 农村初级卫生保健基本合格县。全国小康标准100%。2002年山南地区为41.6%，实现程度41.6%，分值2.9； - 9 - 基础资料汇编 4.2发展现状 山南地区的工业已初具规模。到目前为止，已建立电力、采矿、 农具修配、汽车修理、水泥、冶金、印刷、制药、食品加工等行业。 到1997年底，全地区拥有各类企业近200个，实现工业总产值9672万元，与1959年的0.1万元不可同日而语。目前，全地区拥有县、 乡、村级小电站79座，年发电量为4483万千瓦小时；世界屋脊上最 大的羊湖抽水蓄能电站就建在山南境内。预计在"九五"期间，全地区水电装机容量将新增3.36万千瓦，地县所在地基本可实现电气化。 山南地区的轻工业以加工农牧产品、制药为主，并逐步以机械化、 半机械化代替了手工操作，形成小规模生产。纺织、皮革加工仍以手 工操作为主。 山南的民族手工业有着悠久的历史。相传在公元6世纪前的吐蕃王朝，手工业产品已经在王室、贵族家庭中开始使用。1959年前的山南民族手工业，生产形式是以个体和家庭作坊为主，同时兼有少量 的来料加工。产品除上缴、顶替差税和自产自用外，只有少量的氆氇、 围裙销往邻国、邻省的藏区。如今，民族手工业较为发达的札囊县， 90%的群众从事氆氇和围裙生产，产品在区内外和邻国享有盛誉。该 县吉林乡赞域村有悠久的制陶历史，是西藏著名的制陶之乡，产品有 罐、瓮、壶、灶、盆等，质优价廉，深受藏族群众的喜爱。 在闻名遐尔的"围裙之乡"??贡噶县杰德秀镇，传统的工艺世代 相传，不断发展。杰德秀的围裙，品种多，花色美，质地优良，畅销 山南各地和拉萨，还远销四川、青海以及邻国。 加查、错那的石锅、木碗和竹器，在西藏乃至区外的藏区深受欢迎。质量最好的木碗是用 桦树枝干上的巨瘤以及野葡萄树根、杜鹃树根等加工而成，品种式样 繁多，质地坚硬，加工精细，不易破裂。木碗外层涂上透明漆，透出 原木花纹，还有的碗口和碗底上镶有银边，既美观又耐用，是藏民族 手工艺品中的精品。 1974年建立的乃东县地毯厂，由姐妹两人管理， 产品销往美国、日本，1994年的产值达39.8万元。乃东地毯结构紧密，工艺精致，图案优美，经久耐用，在国内外享有盛誉。现在，藏 民族日常需要的卡垫、藏被、铜器、银器、奶锅、犁头、马鞍、藏式 斧头、镰刀以及木、竹、柳、藤制品等，各地均可制作，品种也不断 增加，质量不断提高，为改善人民群众生活，繁荣市场，发展农牧业 生产，起了很大作用。 - 10 - 基础资料汇编 山南的特色产业主要是玉器加工、氆氇编织、帮典（围裙）编织、 和地毯编织 泽当镇作为山南地区行署所在地，各项建设活动发展很快。民主 革命前，这里没有什么工业，而现在已有地属企业 家，乃东县属企业 家，2000年底总产值达到 万元。工业门类包括 机械、食品、印刷、建材、木材加工、纺织、皮革、冶金等。 4.3农业发展现状 山南的农业开发历史悠久，在远古时代，山南的雅砻部落就学会 了用木犁耕地，用牛力开垦平原，山南地区自古就有"西藏粮仓"之称。 1951年西藏解放以后，特别是1959年民主改革推翻了封建农奴 制以后，西藏的农业生产取得了长足的进步，农业的基础地位得到了 进一步加强，现已修建水渠1312条(其中可灌千亩以上的大干渠8条)，机井141眼，装机容量2398千瓦；提灌站27座，装机容量1552千瓦；水库9座，总库容331万立方米；水池、水塘816座；全地区有效灌溉面积35万公顷，占耕地总面积的77％。与此同时，农业生产 中的科技含量不断增加，耕作方式发生了革命性变化。群众已改变过 去不注意施肥的习惯，不仅大力积造农家肥，同时已普遍使用化肥。 相当一部分地方的耕播、收割、脱粒、运输等作业和主要农副产品加 工基本上实现了机械化和半机械化。 全地区已拥有农业机械总动力10万千瓦，其中耕作机械5707台，排灌机械1643台，农产品加工机械867部，运输机械507台(辆)，农业机械化程度已达60％左右。现在，山南地区拥有耕地45万公顷，平均每公顷产量4725公斤左右，已成为西藏自治区重要的商品粮生 产基地。1979年改革开放以来，山南地区的粮食生产连续10年获得丰收， 1997年的粮食总产1.4亿公斤，比1959年的增加了近4倍；油菜总产达500多公斤，比1959年的49万公斤增加了9倍多。1997年的农牧业产值达2.55亿元，比1959年的0.105亿元增加了23倍多。1959年前夕，山南地区的粮食总产只有2802万公斤，人均占有粮食 只有164公斤，绝大多数农牧民的温饱问题没有得到解决。经过民主 改革后近40年的艰苦努力，山南地区1997人均生产粮食已逾450公斤，比1959年增加了近2倍，农牧民人均占有粮食已过500公斤。 - 11 - 基础资料汇编 农业的发展极大地提高了农牧民的生活水平，1997年该地区农牧民人均收入达到775元，比1959年的137元增加了4.6倍，1998年迅速突破千元大关，人民生活又上新台阶 如今，山南地区不仅解决了90%以上农牧民的温饱问题，而且有 一部分农牧民走上了富裕道路，该地区乃东县的农民已成为全区首 富，贡噶县的农民集资建起了西藏第一家"农民宾馆"，泽当镇的农民已开始涉足于房地产领域。 泽当镇地处河谷平原区。现有耕地 亩，2000年粮食总产值为 万斤，蔬菜地 亩。产菜 万斤；果园 亩。 4.4发展现状 畜牧业在山南地区的农牧业中占有十分重要的地位，山南地区的 草原面积达226.5万公顷，可利用面积为159.1万公顷，是耕地面积的5.3倍。该地区与西藏的其他地区一样，有完全意义上的牧民，但 没有完全意义上的农民，所有农户均兼营牧业，1997年的牧业产值1.81亿元，占大农业产值的41.5%。1997年末，全地区拥有大小牲畜 214万头(只)，比1959年增长67％，其中，牦牛占牲畜总头数的12％，黄牛占10％，绵羊占50％，山羊占20％。1979年以来，山南地区十分重视草原建设和保护工作，试种人工草场1.32万公顷，已进行草场围栏3.3多万公顷。畜牧科技也得到了很好的发展，地区建有兽防 总站，各县建立了兽防站，共有畜牧技术人员1000多人。 4.5发展现状 山南地区森林面积155万公顷，占全自治区总面积的5％，森林蓄积量达388亿立方米，主要分布在东南部地区。山南地区的森林树 种十分丰富，有高等林木约千余种，不仅有优质的用材树和珍贵的经 济林木，还有许多名贵的药用林木。 1959年后，山南人民坚持年年植树造林，经过30多年的努力，营造了大量的防护林、用材林和经济林。据不完全统计，全地区共营 造1300多个林卡，农田林网666.6公顷，成片造林1万公顷，四旁植树1600万株，苗圃36.6公顷。 - 12 - 基础资料汇编 从1987年开始，国家投资巨款，在雅鲁藏布江江南岸、泽当镇北 侧，种植了25公里长的防风固沙林带，对防止风沙侵袭、保持水土、 美化环境、巩固河堤、改善泽当城镇及其周边地区的生态环境起到了 重要作用。 山南果树种植业发展很快。1965年起从内地引进了20多个果树品种，1975年和1980年山南加查县的黄香蕉苹果在西南地区苹果品 种评比会上两次获得第一名。到1997年底，全地区已建立30多个苹果园，果树约3万株，面积约200公顷，年产水果约1000吨。 4.6发展现状 山南地区拥有十分丰富的旅游资源，1959年到现在，经过40年的发展，旅游业从无到有，迅速发展，并逐步在山南的经济生活中占 据重要的地位。 山南旅游业正式起步于1984年。10多年来，中央及西藏自治区 十分重视山南地区的旅游业发展，投入了大量的人力、物力。使得该 地区旅游业在管理机构的健全、服务设施的建设、专业人员的 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 等 方面不断得到加强和完善。近几年，山南地区的旅游接待服务、宣传 导游工作、内联组团规模均名列全自治区前矛。1984年至1994年10年中，地区各旅游部门大力发展旅游资源，加强职工队伍的业务培训， 不断更新、改造、新建旅游配套设施。与此同时，十分重视旅游市场 的开发和培育，制作了大量的旅游市场推广品、旅行指南、电视风光 片等吸引游客。从1992年开始，山南旅游部门除积极参加广州、北 京、昆明、上海等国内旅游博览会和交易会外，还多次派人参加香港、 马来西亚、新加坡、德国、法国等国际博览会和展销会，增进了相互 了解，拓宽了旅游市场。中国国际旅行社山南分社和泽当饭店的业务 往来现已延伸到了马来西亚、尼泊尔、德国、日本、韩国、香港等国 家和地区。10年中，来山南观光旅游的中外游客不断增长，共接待 中外游客93000多人(次)，其中外国宾客37400多人(次)，总营业额3828.28万元，创汇近百万美元，实现利润631.14万元，上交财政利税306.24万元。泽当饭店是山南唯一的三星级饭店，建于1984年，是中央援藏重点工程之一。饭店共有客房118间，设有标准间、高级 豪华套间和价格低廉的经济间。室内装有程控直拨国际国内电话，饭 店还设有传真、电脑打字、复印、音响等设施。饭店有大、中、小四 等餐厅，随时提供藏餐、粤菜、川菜等各地名吃，还设有多功能舞厅、 - 13 - 基础资料汇编 酒吧、咖啡厅、小商场。小商场主要经营西藏的土特产品、民间手工 艺品等民族商品。饭店的所有工作人员均进行过严格的培训，初步具 备了一套科学管理经验。 5. 5.1居住现状概况 泽当镇区城镇（非农业）总人口为16267人（指乃东县机关）， 其中：女性7345人，男性8922人。 泽当镇区6个居委会（即乃东、泽当、结沙等）总人口6589人，包括非农生产165人，其中男性3169人，女性3420人。共有1749户。 农业人口 人，非农业人口 ，生育率 ，死亡率 ，自然增长率 ，其控制目标是： 人口的机械增长率 ，迁入人口 人，主要来自于 地区；迁出人口 人，其迁出的去向主要是 。综合分析，全区 人口机械增长的原因主要是 。 人口年龄结构： ；性别比例： 人口的文化程度： 。 劳动力结构： 实际从事第一产业人数 人，第二产业 人，第三产业 人；待业人数 人。 劳动力流动情况： 外流来历的主要去向： 流入劳力的主要来源： 外来暂住人口数是 人 ；其中就业人数是 人；非就业人数是 人。 流动人口数是 人。 19962000 - 14 - 基础资料汇编 年末户非农业户 1194 889 817 数（户） 农业户 8145 8082 7957 牧业户 52 87 45 合计 9391 9058 8819 年末人农牧业 农业人口 34506 34337 34543 口处牧业人口 920 983 781 （人） 非农牧小计 2615 2407 2298 业 其中：汉族 498 418 309 合计 38041 37727 37622 其中：妇女人口 18541 18461 18399 当年出生（人） 481 419 511 当年死亡（人） 351 380 314 迁入（人） 356 545 366 迁出（人） 172 479 296 5.2居住存在问题 泽当镇区暂住人口共10016人。要求落实存在的主要问题有： （1）父母双方在泽当镇经商多年，子女幼年正在上学（小学、 初中或者高中），需要为子女在泽当镇解决常住户口。 （2）有部分人员自己在泽当镇经商，需要为正在上学的亲属解 决户口。 （3）有部分人员的子女或者亲属以读书毕业，由于没有常住户 口，找不到就业门路，需要解决户口，为子女或者亲属找个就业门路。 （4）旁系亲属要求从区外迁入的较多，但不符合有关规定。 - 15 - 基础资料汇编 （5）部队家属要求解决非农业户口或迁入的较多，但不符合有 关规定。 （6）有些符合从区外迁入或解决农转非条件的人口，但寻找落 户单位较困难。 6. 山南地区土地类型构成 单位：万公顷 797.0 31.9 111.6 382.6 151.4 119.5 100 4 14 48 19 15 % 山南地区土地资源质量构成 单位：万公顷，% 0.25 4.7 0.93 17.3 3.11 57.9 0.92 17.1 0.16 3.0 8.84 3.0 47.85 16.0 190.5 63.6 52.22 17.4 山南地区与自治区土地利用现状结构比较 单位：万公顷，% - 16 - 基础资料汇编 6.37 0.8 36.26 0.3 0.02 0.15 306.44 38.5 1266.12 10.5 318.40 40.0 6448.28 53.6 0.49 0.1 363 0.03 0.25 2.29 0.01 14.03 1.7 560.67 4.7 150.98 18.9 3704.92 30.8 797.0 100 12022.32 100 - 17 - 基础资料汇编 山南地区城镇建设用地规模控制表 单位：万人、平方米/人、公顷 2.38 181.5 432.0 4.20 149.0 509.6 77.6 0.22 180.2 39.6 0.50 149.0 83.6 44.0 0.35 180.3 63.1 0.70 149.0 181.2 118.1 0.07 208.6 14.6 0.25 149.0 27.3 12.7 0.18 187.2 33.7 0.28 149.0 46.7 13.0 0.14 207.1 29.0 0.25 149.0 43.3 14.3 0.07 202.9 14.2 0.20 149.0 18.5 4.3 0.09 183.3 16.5 0.27 149.0 20.9 4.4 0.15 196.0 29.4 0.30 149.0 39.3 9.9 0.18 202.8 36.5 0.40 149.0 49.2 12.7 0.14 173.6 24.3 0.25 149.0 28.2 3.9 0.20 181.0 36.2 0.40 149.0 67.5 31.1 - 18 - 基础资料汇编 山南地区城镇规模控制表 单位：万人、平方米/人、公顷 4.17 184.4 769.1 5.14 174.3 863.7 94.6 8.00 149.0 1178.423.0 6 2.38 181.5 432.0 2.80 174.3 473.7 41.7 4.20 149.0 617.8 144.1 0.22 180.2 39.6 0.30 168.7 47.8 8.2 0.50 149.0 73.9 26.1 0.35 180.3 63.1 0.45 168.7 72.6 9.5 0.70 149.0 103.4 30.8 0.07 208.6 14.6 0.12 180.8 19.9 5.3 0.25 149.0 36.6 16.7 0.18 187.2 33.7 0.20 180.8 35.4 1.7 0.28 149.0 41.4 6 0.14 207.1 29.0 0.17 184.7 30.8 1.8 0.25 149.0 37.0 6.2 0.07 202.9 14.2 0.11 173.6 17.8 3.6 0.20 149.0 29.5 11.7 0.09 183.3 16.5 0.14 172.1 22.2 5.7 0.27 149.0 39.9 17.7 0.15 196.0 29.4 0.19 178.9 32.8 3.4 0.30 149.0 44.2 11.4 0.18 202.8 36.5 0.24 181.7 41.8 5.3 0.40 149.0 59.0 17.2 0.14 183.6 24.3 0.17 166.5 27.3 3.0 0.25 149.0 37.0 9.7 0.20 181.0 36.2 0.25 173.6 41.6 5.4 0.40 149.0 59.1 17.5 - 19 - 基础资料汇编 山南地区各县建设用地主要控制指标分解表（1996年） 单位：公顷 1269.1 369.1 3666.7 2397.6 145.3 108.3 452.8 307.5 157.5 33.5 621.5 464.0 194.9 85.9 621.5 426.6 102.0 24.0 412.5 310.5 98.7 21.7 229.2 130.5 98.0 21.0 229.2 131.2 69.5 11.5 91.7 22.2 67.5 10.5 91.7 24.2 53.0 12.0 183.3 130.3 145.4 20.4 458.3 312.9 56.7 10.7 91.7 35.0 80.6 9.6 183.3 102.7 7. 改革开放以来，各单位的生产、办公和居住条件有了很大的改善， - 20 - 基础资料汇编 以居住为例，1993年底全镇居住用地已达1523750平方米，人均74平方米。 居住用地分布 住宅总面积（按层数和按性质分类统计数字，如高、多、低层的 比例，公、私房的面积和比例） 现状住宅建筑结构类型、质量 住宅区的绿化状况 8. 8.1工业 各项工业用地分布状况 各项工业全年总产值，近远期发展设想（工业普查资料） 工业总就业职工数、行业人口 工业发展计划 8.2仓储 仓储用地分布状况 仓储用地与道路关系 9. 随着经济实力的增强，公共服务设施也发展很快。 9.1行政办公 政府职能机构、团体、基层、企事业管理机构：位置、用地面积、 建筑面积 9.2商业金融 1995年7月1日,为适应西藏金融业改革和发展的需要,农业银行从原人民银行分设出来,成立了中国农业银行山南地区中心支行。自 成立以来，深入贯彻党的各项金融方针政策，在组织存款、调整信贷 - 21 - 基础资料汇编 结构、增加对农牧业和乡镇企业的投入、支持重点建设项目技术改造、 帮助农牧民脱贫致富等方面，为地方经济持续、快速、健康发展做出 了积极贡献。 ——资金实力不断增强。农行山南中支牢固树立“存款立行，存款兴行”的观念，切实改进服务态度、提高服务质量，大力开展“四讲一服务”和“三创建”（创建文明单位、创建青年文明号、青年岗位能 手和创建企业文化）活动，向社会推出“八项服务承诺”、“五项需求服务”，出台了《农行山南中心支行优质服务条例及违反优质服务处 罚办法》等十余种制度，进一步加强管理，不断改进服务手段，加大 宣传力度，塑造了农行良好的社会形象。七年来，各项存款余额达 95431万元，各项贷款余额36492万元。 ——机构网点和业务功能迅速发展。目前辖内机构网点有77个，遍布山南城区、12个县，61个乡镇，成为山南地区服务范围最广、 服务网点最多的国有商业银行；在服务手段上不断推陈出新，集储蓄、 对公、银行卡、代收代付及各类客户自助银行业务为一体的“新一代”综合运用系统打破了传统的业务处理办法和操作流程，城区支行各网 点与全国农行系统实现了通存通兑，ATM自动柜员机可办理国内各 专业银行10余种卡业务；开办了代发工资、住房公积金等9项中间业务，各项存贷款业务占全地区市场份额的89%。 ——加大贷款投入，支持地方经济发展。农行山南中支认真贯彻 执行国家和自治区产业政策，优化信贷结构，突出投放重点，积极支 持山南地区经济发展。七年来，累计发放各项贷款146136万元，重点支持了农牧业生产及基础设施建设、乡镇企业、民族手工业和商品 流通，保障了能源、通讯、交通等基础设施建设和粮油收购等的资金 需求。 ——加大扶贫工作力度，帮助农牧民脱贫致富。全地区总人口 31.19万人，其中：农业人口28。23万人，贫困人口近5万人。农行山南中支认真贯彻中央西藏工作座谈会精神，积极支持自治区扶贫攻 坚计划的实施，及时出台了《信贷扶贫典型企业和典型村实施方案》， 从中心支行到各县支行都成立了信贷扶贫领导小组，实施“五个一”活动、《农牧户贷款证》制度等，七年来，累计发放扶贫贷款4269万元，帮助23897人脱贫。 - 22 - 基础资料汇编 ——狠抓内部管理，提高员工素质。农行山南中支在成立之初， 面对人员素质普遍低下的状况，采取多种措施提高人员素质。在组织 人员参加各种业务、知识培训，每年开展一次业务技术比赛的基础上， 先后有160人参加西南财大函授班学习并取得了中专文凭；将规章制 度贯彻到具体工作当中，严格按照规章和操作流程办事，积极推进劳 动用工制度的改革，推行“持证上岗”，实施定编、定员、定岗的“三定”方案，2001年，又首次实行中层领导干部竞聘上岗，现在农行山 南中支462名员工中，中专学历的有191人，大专及以上学历的有 39人。 目前，农行山南中支已形成了以营业部为代表的2个县支行（乃东、贡嘎）青年文明号、1个县支行（琼结）为精神文明示范单位、 1个营业所（乃东泽当营业所）为精神文明示范窗口、1个县支行（洛扎）为精神文明建设先进集体、1个县支行（乃东）为“巾帼建功”示范窗口等一批教育人、培养人、锻炼人的教育示范基地。中心支行营 业部自1997年荣获“全国五一劳动奖状（先进班组）称号后又被评为 全区”六佳青年文明号“先进单位。 商业、服务业发展很快，除国营和集体百货商店外，个体摊点分 布在大街小巷，并建起了1处小商品集贸市场和1处农贸市场，以三星级泽当饭店、地区招待所为代表的一些服务设施也在逐渐完善起 来。 大型百货商店名称、地址、零售额、占地面积 大型专业批发零售市场名称、地址、主要经营商品、商品流通量、 摊位数、占地面积、商品主要流通方向 小商品市场、农贸市场名称、地址、摊位数、占地面积 银行、金融、保险机构地址、占地面积、建筑面积 旅馆、招待所位置、占地面积、床位数、一般住房率、附属设施 情况 9.3文化娱乐及体育设施 1951年前山南民族文化艺术发展十分缓慢，群众文化活动仅限于 - 23 - 基础资料汇编 按照传统习惯定期举行，没有更多的活动方式。1951年解放后，在党和政府的重视和扶持下，山南地区的民族文化生机勃勃，一个以民 族文化为基础的多层次，多功能的民族文化格局初步形成。到1994年底，全地区有地、县两级文艺表演团体5个(专业1个，业余4个)，有7个县建立了文化馆，40多个乡建立了文化室。农村电影放映队 由1956年时的1个，发展到目前的94个。43支农牧民业余宣传队，常年活动在基层。一大批藏族文化艺术人才脱颖而出。 山南文工团建立于1956年(当时名称是文工队)。40多年来，文工团实力不断充 实，设施不断完善，演出水平不断提高，曾在全国及全区举行的各种 文艺比赛中多次获奖。该团的编导、作曲、器乐、舞蹈、美术等人员， 全部由藏族和其他少数民族同志担任。1995年6月，山南文工团代表西藏出访西欧。 1980年，地区建立了群众艺术馆。该艺术馆组织力量成功地抢救 了"扎西雪巴"这一古老藏戏。群艺馆自己组织的演出队队员一专多 能，所演节目具有浓郁的民族特色，在区内外有较高的知名度，曾多 次受到中国文化部和西藏自治区的表彰。近几年来，群艺馆还为基层 培训了400多名文化骨干，积极指导帮助各县、乡业余宣传队开展活 动。 从1986年起，山南开始有组织、有计划地开展民族文化遗产抢救 工作。组织力量对全地区130多个乡村进行普查，收集、整理了大量 民间故事、歌谣、谚语，完成了《山南民间谚语》、《山南民间歌谣》、 《山南民间故事》三套图书编篡工作，为后人留下了一份珍贵的民族 文化遗产。1982年，山南文联筹备组成立，创办了《山南文艺》，培 养了一支以藏族为主体的文学创作队伍。1987年，山南藏族文学作品奖评选出优秀文学作品43篇，获奖作者达30人。迄今为止，《山南文艺》(藏文)已出版24期，发表各类作品840多篇，并于1990年收进《全国期刊目录》。 山南是古代西藏文明的摇篮。为抢救保护地上地下丰富的历史、 宗教、民族文物，1981年成立了地区文物管理委员会。经过十几年 的艰苦努力，依照《国家文物管理法》，抢救、征集文物达7000余件，同时还配合西藏自治区文管会完成了乃东、琼结、扎囊、错那、隆子、 加查、曲松等县《文物志》的撰写工作，指导帮助对名胜古迹的修葺， 制订文物保护措施。1995年，西藏第一个历史博物馆在山南泽当落 - 24 - 基础资料汇编 成，馆藏文物3000多种。 山南地区的电影发行放映工作不断发展，自1960年各县相继建立电影放映队以来，地区有电影公司，各县有电影管理站。农村电影放 映人员有240人，他们常年在1193个放映点巡回放映，每年为农牧 民免费放映18000多场电影。 山南地区于所在地乃东县设立地区新华书店，其余各县也都建有 新华书店。地区新华书店从1980年至1990年的10年时间里，共销售藏汉文图书520万册。 山南人民广播电台是西藏第一家地(市)级电台，开播于1984年5 月1日。十多年来，一直坚持藏、汉两种语言播音，同时转播中央、 西藏台节目。1985年以后，错那、隆子、洛扎、措美、浪卡子五县 又陆续建起了中波转播台，地区所在地及各县都有电视转播台，安装 了17个地面卫星接收站。地区电视台每天以3个频道分别转播中央电视台一、二套及西藏电视台的节目，同时自办了本台新闻、文艺节 目。近几年，农牧区广播电视建设发展迅速，目前已建成115座广播、电视收转站，大幅度地提高了广播电视覆盖率。西藏第一家有线电视 台于1995年7月在泽当建成试播 文化设施已建成影剧院、群众艺术馆、电视台各1座以及书店、广播站等。 新闻出版、文化艺术团体、广播电视机构位置、占地面积、建筑 面积 影剧院名称、地址、规模、占地面积、一般上座率 博物馆、图书馆、文化馆、俱乐部、青少年宫等名称、地址、占 地面积、容量 文化体育事业也有了一定基础，现有设400米跑道的体育场1处，面积3.75公顷。 体育场馆、体育训练用地位置、观众席位、场地标准、项目、占 地面积 - 25 - 基础资料汇编 9.4医疗卫生机构 在封建农奴制度下的山南，贫苦农奴衣不遮体，食不饱腹，加之 天花、鼠疫等烈性传染病屡屡发生，每年均有数以千计的人被饿死、 冻死或被疾病夺去生命。1951年西藏和平解放，1956年8月成立了山南人民医院。同年9月，组建了隆子、洛热(现洛扎)、贡噶三个医疗组。从此，山南人民才真正有了自己的医生、医院，并享受免费医 疗。此后，中央政府又陆续从内地调派医药卫生人员和一些高、中级 医学毕业生进藏工作，山南的医疗队伍得到壮大。到1997年，全地区有医疗卫生机构195个，床位747张，每千人拥有2.45张；有各类卫生技术人员946人，每千人拥有3.11人，其中副主任医师以上 15人，主治医师89人。在总人数里，少数民族卫生技术人员736人，占83.8％。山南地区人民医院拥有病床140张，平均每年门诊量达 6.7万人次左右。1959年一般疾病治愈率38％，现在治愈率达到 75.5％。地区人民医院已拥有纤维胃镜、Ｂ型超声波诊断仪、心脑图 机、大功能X光机等医疗设备，能进行除心脏外的各种手术，包括 颅骨修补术等。 1970年10月山南成立了地区卫生防疫站，之后又相继成立了12个县的卫生防疫站，1972年全地区开展了麻风病疫接种。从1986年开始，在全地区实施儿童免疫计划，儿童小儿麻痹、麻疹、白喉、百 日咳、破伤风疫苗接种率均达到96.55%，使各类传染病、地方病的 发病率大大下降。 1985年9月21日，地区妇幼保健院正式成立，填 补了山南医疗卫生事业史上的又一项空白。到1990年底，全地区12个县都建立了妇幼保健站，使妇女、儿童的健康更加有了保证。为尽 快发展县级妇幼保健事业，联合国儿童基金会、自治区卫生部门在经 过多次考察的基础上，与山南地区签订了"先行县工程"合作项目，在医疗设备、交通工具等方面给予了支持。 山南的医疗卫生事业还得到了中国其他省(市)的大力支援，从1973年到1994年，河南、江苏、陕西、上海、广东、黑龙江等省(市)，先后派出30批医疗队共416人(次)，到地、县医院帮助工作，传授技 术，为促进山南医疗卫生事业的发展，发挥了重要作用。卫生保健条 件的不断改善，使人民群众的健康水平逐步提高，人均寿命由1951年的36岁，提高到1997的65岁。人口的自然增长率控制在了12‰ - 26 - 基础资料汇编 以内，计划生育工作走在全区前列。藏医藏药在改革开放以后也得到 了极大的发展， 1982年成立了山南地区藏医院，现有职工108人，其中医务人员77人(内含副主任医师6人，主任药师1人，主治医师6人，医师38人)。设有病床80张，日门诊平均在100人(次)左右。西藏第一所地市级藏医学校??松赞藏医学校1992年在琼结县建成，至1998年有在校生40名，学制6年。各县医院从1985年开始都陆续设立了藏医科。为了使藏医藏药为国内更多的人所了解，扩大服务 面，1992年11月中国藏学研究中心同山南地区藏医院在北京联合创 建了"北京藏医院"，先后接待了国内外疑难病患者25400多人(次)，20多个国家的科研究人员慕名到藏医院参观考察。目前，北京藏医 院在天津市又分设了门诊部，深圳、上海、西安、成都等城市，也要 求开办藏医门诊。藏医、藏药的疗效受到社会的肯定，为藏医藏药的 发展展示了广阔的前景。随着人民群众健康的需要，藏药产量逐年增 长，地区藏医院制药厂能生产170多种藏药，其中珍贵药品8种，"珍珠七十"、"芒觉"、"25味玉宁"等成药，驰名中外，供不应求。 医疗卫生方面，现有人民医院和藏医院各1座，还设有妇幼保健 站和防疫站，医务人员250人，病床近300张。 综合医院、专科医院、卫生院情况 防疫站、卫生站情况 私人诊所情况 9.5科研教育机构 1951年山南解放前，没有一所学校，现代教育及其正规教育均 是一片空白，即便是三大领主及其他们的子女和代理人也只能通过寺 院接受以宗教法理为主的传统教育。在旧西藏政教合一制度的统治 下，三大领主为维护其反动统治，对劳动人民实行愚民政策，广大劳 动人民没有受教育的机会，农牧民中间的文肓率高达90％以上。 1951年解放后，山南的教育事业得到迅速发展，1956年，在乃东县创办了山南地区第一所小学，由此，山南地区的现代教育迈出了 历史性的一步。经过40多年的努力，全地区初步形成了幼儿教育、 小学教育、中学教育、中等师范教育以及职业中学教育等具有民族特 - 27 - 基础资料汇编 色的教育体系，教育面貌发生了根本性的变化。 截止1997年，全地区拥有中等师范学校一所，在校生410人；职业中学一所，在校生150人；普通中学15所，在校生6120人；普通小学595所，在校生38606人；全地区适龄儿童入学率达到86.1％。从1985年起，每年还选派200名学生到内地西藏班学习。目前，全 地区各级各类公办学校已拥有以藏族为主体的教职工队伍2069人，其中专职教师1856人，占教师总数的89.7％；具有合格学历的教师 1182人，占教师总数的57.1％。这与西藏民主改革初期1959年的教育状况形成了鲜明的对比。 1984年以来，各级教育部门大力开展成人教育，指导和组织大 部分乡村办起了文化夜校、文化补习班、扫肓班、职业技术培训点， 形成全民办教育的崭新格局。现在，全地区的脱肓率达到65％，与1959年相比，文肓率下降了60％。 山南地区十分重视少数民族语言文字的教学工作，各级政府和教 育行政部门要求各中、小学都要开好藏语文课，重视藏族和其他少数 民族语言文字的使用和教学。同时，将595名边境民办教师转为公办 教师，减轻了群众负担，提高和调动了边远地区教师的积极性，促进 了边境地区教育事业的发展。 山南地区的教育事业能取得今天这样巨大的成就，与中央政府和 全国人民的支援紧密相连。据不完全统计，从1970年至1995年，国家和兄弟省区对山南教育的投资共达21380万元；1990年至1997年8年间，教育经费每年递增6％以上。 教育方面，除党校，现有中学2座，教职工278名，学生1779名，此外，设有师范学校1座，职工87名，学生247名，职中1座，学生83名，镇区还设有3所小学（包括乃东完小），现有小学生1871人，1个幼儿园，入园幼儿190名，教职工43人。 科研机构 专科学校、职业学校 科研投入及专利申报数 - 28 - 基础资料汇编 10. 10.1道路 山南地区公路建设是从1956年至1957年由人民解放军和地方工 作队以及广大民工修通了山南首府泽当至拉萨公路，结束了山南地区 没有正规公路的历史。 在党和国家的关怀下，特别是在中央第三次西藏工作座谈会以 来，山南地区交通面貌发生了根本性变化。 目前，山南地区公路建设已发展成为以泽当为中心，林芝—日喀则及拉萨—错那两条主要公路在这里纵横交会。由城区向本地区12个县都有公路相通。向各县辐射的公路网，公路通车里程达4800多公里，其中：设养干线公路684.5公里；季节性流动养护326公里；季节性固定养护97公里，养护里程共计为1107.5公里。其余为县乡公路和边防公路，已初步形成连通地区十二个县140所个乡的公路网络，其中有120.2公里三级黑色路面公路。特别是泽当--贡嘎公路黑色路工程94年竣工，95年竣工的雅鲁藏布江泽当大桥，极大改变了 山南公路面貌。现在经国家批准正式实施错那至勒至杜让尚，西南环 形公路重点路段改造，隆孜县曲松至玉门等公路建设项目，将会极大 地促进山南地区公路网络建设，促进经济发展和边防巩固。 绝大部分乡村都通了公路。第一座横跨雅鲁藏布江的曲水大桥的 建成，把山南与拉萨紧紧联系在一起。1995年竣工的雅鲁藏布江泽 当大桥，使江南、江北天堑变通途。泽当??贡噶公路黑色路面工程 于1993年破土动工，1994年11月全线通车。 交通便利是山南地区经济发展的一大优势。泽当距西藏首府??拉萨仅191公里，西藏目前唯一通国际航班的机场----拉萨贡嘎民用机场就在山南贡嘎县境内，现已开通拉萨至成都、拉萨至北京、拉萨 至重庆、拉萨至加德满都等航线，新建的候机大楼已竣工使用。贡嘎 机场的建立使山南享有西藏的"空中门户"之称。 随着公路建设的不断发展和各项事业的需要，汽车运输也得到了 很大发展。1994年，全地区已拥有客、货车6755辆，形成了以国营企业为骨干，集体、个体为补充的多层次运输体系。1997年货运总量达到23万吨，客运量达到25.7万人(次)。 - 29 - 基础资料汇编 现存在问题是：山南地区公路等级偏低，仅占通车里程10%，导致公路保通、抗灾能力差，大部分县乡公路仅能季节通车。 目前，山南地区各族干部群众为发展经济、巩固边防，加快修路 呼声十分高昂！ 10.2道路 道路体系布局：现状道路网及路名网 道路断面：现状道路一览表（长度、红线宽度、断面情况、道路 性质、道路权属） 现状及近期建设改造的道路路段、交叉口 道路远期发展计划 10.3交通 历年机动车拥有量是 ，增长率 ，构成比 ； 交通部门对现有机动车情况的观点及远期发展计划： 历年自行车拥有量 ，增长率 ，远期发展计划： 全区主要交通、交叉口、过境公路的历年交通量观测统计资料 公交情况 10.4静态交通设施 停车场的位置 ；规模 ； 加油站的位置 ；占地 ； 出租汽车站位置 ；占地 ；停车位数量 ；停车面积 车辆保养场位置 ；占地 ；服务能力及其发展计 划： 公交站场位置 ；占地 ；停车面积 ；停车数量 ；线路条数 ；公交发展计划是： 货物联运中心或专业运输单位（含国营、集体、私营）位置 ；占地 ；车辆数 ；停车面积 ；车运量 ； - 30 - 基础资料汇编 发展计划是： 10.5对外交通 镇区主要出入口位置 ；方向 ；历年交通量统计资料 过境公路位置 ；路名 ；路况 ；历年交通观测统 计资料 ；发展计划 公路路名、性质（国道、省道）、等级、起讫、里程、历年交通 观测统计资料 ；发展计划 长途汽车站站址、占地面积、停车位、发车方向、发展计划 铁路站场规模 ；客运通过量 ；货运通过量 ；铁路发展设想 机场规模 ；客运吞吐量 ；货运吞吐量 ；航线分布 ；机场发展设想 11. 11.1公共绿地 全区公共绿地总面积 ；人均公共绿地面积 ；绿化覆盖率 ；未来建设发展设想 公共绿地（综合公园、儿童公园、动物园、植物园、街道广场绿 地、街头绿地）位置、面积、特点 11.2生产防护绿地 生产防护绿地（苗圃、果园、林场、防护林）位置、面积、特点 11.3道路绿化 11.4景观绿化 文物古迹、旅游景点的名称、位置、级别、特点、现状保护利用 状况及开发利用前景 - 31 - 基础资料汇编 12. 现存地上地下文物古迹、历史街区、风景名胜、古树名木、革命 纪念地、近代代表性建筑、有历史价值的水系、地貌遗迹 特有的传统文化、手工艺、传统产业、民族精华 现存历史遗产及其环境遭受破坏威胁的状况 人文景物、有地方和民族特色的村寨、民居、集市、节庆活动、 风土民情 13. 泽当镇市政设施有了明显的改善。现已建成乃东、格桑两条主干 道。路网已初步形成。现有自来水厂1座，储水容量达1320吨。城镇通讯已形成2000门自动电话系统。 13.1城区给水系统现状 1）水厂分布（位置、数量、规模、运行情况、水源、水质） 2）供水系统（全区用水量、历年用水增长情况、工业用水量、生活 用水量、市政供水量、自备水源供水量） 3）供水范围 4）水源水质 5）供水工艺 6）供水能力 7）供水价 8）管线总长度、管径及管材 9）水泵型号 10）供水用电 11）供水存在问题 13.2城市排水系统现状 - 32 - 基础资料汇编 1）排水分区 2）排水体系 3）出水口及排水能力 4）管材、管径 5）排水存在问题 6）近期建设和远期发展 7）气象水文 13.3电力系统现状 1）区域动力资源现状 2）区域供电现状 3）区域电网现状 4）供电存在主要问题 13.4电讯系统现状 1）现状概况 山南电信局创建于1956年5月，所辖11个县电信局、2个代办 点，肩负着全地区电信网络维护和信息传递任务。四十年来，山南电 信在党中央国务院和自治区邮电管理局的正确领导下，在社会各界的 大力支持下，经过全地区各族电信干部职工的不懈奋斗，不断地发展 壮大。 建局初期，山南电信局通信设备简陋，网络破碎，业务发展缓慢。 十一届三中全会以后，也就是“七五”末、“八五”期间，党和国家为改变西藏通信严重的落后面貌，采取了一系列优先发展，重点扶持的政 策。 经过大规模的投资建设，先后建成开通了地区和各县局地面卫 星接收站，地区S1240型20000门程控电话和各县TES200门程控卫 星电话，并进入了国际长途自动交换网。同时，还建成了拉萨至山南 泽当的光缆通信。 “九五”初期，又先后建成开通了扎朗、贡嘎、乃东、 桑日四县农村电话，实现了乡乡通电话的目标。1998年实行剥离无 - 33 - 基础资料汇编 线寻呼、邮电分营体制改革，又相继建成了泽当—琼结、泽当—桑日—曲松光缆通信；泽当— 隆孜—错那、隆孜—措美光缆工程也陆续 建成。 此外，地区局和各县电信局的通信生产场地及服务设施也得 到了全面改善，旧貌换新颜，地区局营业窗口实现了电子化作业。 建局至今，全地区相继开办了电报、电话、无线寻呼、移动电话、 传真、代办有关邮政等业务，较好地满足了社会各界用户的通信需 求。 随着通信网络科技含量的提高和电信业务的快速发展，全地区 的通信能力和企业经营效益均大幅度提高。 1998年，全地区交换机容量达14872门，长途电路达317条，电话普及率达2.15部/百人；全地区电信业务总量 完成927万元，业务收入完成1250万元，全员劳动生产率实现人均6.28万元。与此同时，电信服务质量、企业 管理水平和精神文明取得新成绩,并获得上级和当地有关部门的表彰和 奖励,树立了良好的企业形象。 继往开来，山南电信将继续发扬“团结、务实、开拓、进取”的精神，努力实现“九五”奋斗目标和2010年 远景目标规划，力争在现有的基础上实现通信能力和业务量再上一层楼， 进一步增强本地网的科技含量，建成适应21世纪需要的现代化通信 网络，为当地经济、社会进步提供全方位、多层次、多元化的通信服 务而努 力奋斗。 山南地区电信局网络建设、覆盖通达地点和业务现状 山南地区所辖县12个，总人口近30万人。在“八五”期末，全地区利用VSAT卫星通信传输方式实现了县县通电话。在“九五”期间的前三年，又完 成了全地区各县交换机的换型和扩容工作，各县交换机装机容量均 在 500余门，地区局1万余门，全地区总装机容量达到1.76万门，设备制式统一采用上海贝尔的数字程控交换机，实现了全地区电话交 换数字程控化。 在传输方面，主要采用了以光纤传输为主，卫星传 输为辅的传输方式。目前山南地区以泽当为中心，建成了泽当至拉萨、 泽当到沿江一线的光同步数字传输网(SDH)|。即99年开通了拉萨至山南点对点SDH155MB/S光同 步数字传输系统一套，贡嘎和扎朗两 县纳入该系统；99年8月，拉萨至山南至林芝光环路打通，开通 了 622MB/S光同步数字传输系统，保证了山南传输系统的安全和可 靠，同时，曲松、加查两县那曲该系统；98年 还建成泽当至琼结、 泽当至桑日PDH三次群系统各一套。 今年年底将打通泽当以南三县（错那、措美、隆孜） 的光、电 - 34 - 基础资料汇编 传输通路，届时山南地区光缆传输总长度达到500多公里。截止99年7月30日山南地区传输电路和总容量已达5000余条，TES卫星站10个，实占传输电路容量700余条，光缆传输总长度达到300余公里。 山南地区移动通信有A网和G网，目前已覆盖到通光缆的山南、 贡嘎、扎朗、琼结、桑日、曲松、加查。数字 和模拟基站共有13个，信道256个，可容纳用户约5000户。 山南地区于97年10月开通了数字数据传输网（DDN）和分组交换网（X.25）。数 字数据网具体是由节点机、集成器和数字电路组成。 为用户提供高质量的数字专线出租业务。可为用户提供点对点的数 据、话音、图象通信；大容量信息传递；可作为分组网中电路或用户 线的延伸。 目前，山南地区除了可开办电信传统业务外，还可为用 户提供：程控电话新业务，如缩位拨号、热线服务、 呼出限制、闹钟服务、免打扰服务、转移呼叫、呼叫等待、追查恶意呼叫、遇忙回 叫等。还可提供N—ISDN （窄带综合业务数字网），主叫用户来电显 示、虚拟用户小交换机、会议电视和各种速率的数据业务专线等业务。 山南地区现代意义上的邮电业的起步以1956年山南地区邮电局 成立为标志，各县也于1962年前后相继成立了邮电局，从此，全地 区才有了真正的邮电业务。 1979年以后，在党和政府的重视下，全地区邮电事业的发展迅 速腾飞，泽当至拉萨通讯光缆工程已完成。相继开通了程控电话、无 线传呼、移动电话等现代通讯，并进入了全国自动交换网络。目前已 形成以泽当为中心，具有无线、有线、邮车等多种手段的邮电通信网。 "一江两河"(雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河)工程是列入国家"八五"(1990?1995年第八个五年计划)计划和十年规划并由国家投资的重点 项目之一。"一江两河"山南开发建设区包括贡嘎、扎囊、乃东、桑日、 琼结五县，东西长206公里，南北宽119公里，区域面积103.2万公顷，占全地区土地总面积的13.4％。"一江两河"山南开发建设总体规 划确定了土地利用、水利、种植业、畜牧业、林业、能源、工业、交 通运输、农业综合开发、农业试验示范区和农机科技人才培训等11 - 35 - 基础资料汇编 大类120多个项目，计划总投资49025万元。目前，已完成前期工作 项目55个，已开工项目32个，已竣工项目21个，完成投资11113万元。在竣工项目中，有新建或扩建水库2座，2个干渠，1个蔬菜基地和良种繁育基地，1个饲料加工厂，2项人畜引水工程，4个农技推广站和1座兽防总站，1个农业综合开发区，1座雅江泽当大桥，完成人工造林0.74万公顷，人工种草666.6公顷，改造低产田0.33万公顷以上，这些项目的开工和建设对于山南地区经济社会的可持续 发展将产生深远的影响。 2）本地网发展存在的主要问题 3）地方广播、电视 （1）现状 （2）存在的问题 13.5供热系统现状 1）城市供热现状及存在问题 2）存在问题 13.6燃气系统现状 13.7环卫现状 1）环卫现状 2）主要存在问题 13.8环保现状 环境质量（报告）：土壤、植被、大气、水质、污染源的状况 环保机构概况、环境污染治理情况、环境污染治理计划 水源地环境质量调查报告 其它环境调查报告 13.9防灾现状 有关地震、断层、火山、滑坡、泥石流、水土流失 - 36 - 基础资料汇编 有关的气候特征、温度、湿度、降水量、风向、风速 有关水域特征、水位、水温、水量、潮汐、泥沙含量 有关自然灾害、人为破坏、地方病、有害动植物 1. 1.1 西藏在历史上长期处于农奴制社会，经济发展落后，民主革命以 后，它又长期处于国际关系很敏感的前线地区，发展受到一定的影响。 十一届三中全会以后，西藏和兄弟省（区）一样，正在实施改革开放 的战略决策。近十年是山南地区经济发展最快的时期。只要坚定不移 地贯彻这一政策，泽当镇必将有更快的发展。 1.2 山南地处西藏最南部，与不丹、印度相毗邻，当历史遗留下的边 界问题未妥善解决之前，其沿边的地理优势只是潜在的，而妥善解决 后，这种潜在的沿边优势必将充分发挥出来，达隆、亚马荣等地边贸 会更加活跃。 1.3 为充分发挥经济的聚集效益，自治区党委和政府作出了综合开发 “一江两河”中部流域地区的战略决策，这一决策得到了党中央、国 务院的充分肯定和大力支持，并已列入国家“八五”计划和十年规划 的重点项目。本着“以水利建设为龙头，大农业综合开发为主体，配 套建设必不可少的能源、交通、工业和商业服务业项目”的原则，在 相当的一段时期内，国家、自治区的人、财、物投入将向“一江两河” 沿线倾斜，并将兴建一批大型开发建设项目。可以说，“一江两河” 中游段是西藏未来经济发展最主要的轴带，而地处这一轴带中心区的 泽当，区位优越，必将迎来历史上难得的发展机遇。 - 37 - 基础资料汇编 1.4 西藏是我国唯一尚没有铁路通行的地区，航空和公路运输显得尤为重要。拉萨机场现已开辟有北京、成都、重庆航班和拉萨—加德满 都国际航班，还计划恢复拉萨—西安航班、增开拉萨—兰州、拉萨— 香港、拉萨—新德里航班。而拉萨机场这一国际航空港就位于距泽当 镇100公里的山南地区贡噶县境内。 泽当镇虽不在川藏和青藏的主干线上，但重要的国防干线拉萨— 错那公路及林芝到日喀则最近捷的交通线林日公路在此交叉，而且贡 噶机场—泽当年内就可铺成柏油路面，娘果大桥正在修建中。届时，由泽当到机场、拉萨、日喀则将更为顺畅。 1.5 发展资源导向型工业是山南发展工业的必经之路，而矿产资源又 是发展采掘、加工业的必要条件。据初步勘察，山南地区蕴藏有铬铁、 水晶、大理石、辉锑、砂金、铜矿、白金、铅、铝、石英砂、石灰石、 云母等各种矿产，其中最富工业价值和国防意义的是铬铁矿，远景储 量2000万吨，占全国总储量的45.35%，其中冶金级富矿占全国69.85%。除铬铁外，大理石矿储量2000万立方米，石英砂、石灰石分布也很普遍。 山南地区虽煤、石油、天然气资源贫乏，但水能、电能资源相对 丰富。仅雅鲁藏布江及6条支流水能蕴藏量共计114.5万千瓦，其中 雅鲁藏布江98.25万千瓦，现已开发的水电站装机容量还不到总蕴藏 量的1%。目前，羊卓雍湖抽水蓄能电站正在修建，沃卡零级及零一 级电站也即将上马；另一能源太阳能资源也很丰富，年总辐射值在 7000—8000兆焦耳/平方米。 1.6 域内现有国家级文物保护单位两处，即藏王墓、昌珠寺；自治区 级四处，即桑耶寺、雍布拉康、敏珠林寺、邓萨梯寺。昌珠寺为公元 - 38 - 基础资料汇编 七世纪吐蕃王朝著名松赞干布在文成公主协助下修建，内有藏王与文 成公主居住过的宫殿和公主用过的灶具等遗物；藏王墓群有吐蕃王朝 时期第二十九代到末代赞普及大臣、王妃们的墓葬21座，总面积385 万平方米，桑耶寺为公元八世纪中叶藏王赤松德赞迎请印度佛家寂护 河密宗大师莲花生来藏传布佛法而修建，建筑融藏、汉、印式于一体， 寺庙内珍藏有吐蕃以来各个历史时期的珍贵文物。 除文物古迹，山南另一旅游资源是壮美野朴、刚柔相济的自然风 光。雅鲁藏布江中游段天低谷宽，水流平缓；雅砻河谷葱郁悠长，风 光奇丽；沃卡盆地四周以雪峰为背景，草原、峡谷、瀑布铺绘成一幅 幅美丽的画卷；羊卓雍湖及普木寨湖，四周有皑皑雪山，湖水碧蓝清 澈，间有瀑布寺庙，衬以绿树红花，极富旅游价值。 泽当镇所在地区再一项旅游资源是历史悠久、风景独具的人文环 境。雅砻河谷地段有西藏“第一个”农田、村庄、宫殿、铁桥、木桥， “第一座”佛堂、佛寺、佛经学院，这里还有西藏最早的“天文历算”， 医学、戏剧、诗歌。由于文化源远流长，在这里形成了独特的民俗民 风，如雪顿节、望果节、跑马射箭以及喝油茶、饮青稞酒等等，其手 工制品卡垫、氆氇、围裙、藏被、地毯、玉器等都极富观赏价值。 泽当镇及其邻近地区的旅游资源和拉萨、日喀则等地的旅游资源 构成了天然的旅游序列。 现存问题： 1.相比拉萨和日喀则地区，山南地区的知名度远远不够。拉萨是自治区的首府，又有举世闻名的布达拉宫、 大昭寺等众多景点，国内外的游客一旦到了西藏，拉萨是他们必去的 地方。日喀则地区拥有扎什伦布寺、珠穆朗玛峰等著名景点，是西藏 游客量居第二位的地区。山南与这两个地区都接壤，如何定位自己的 旅游市场，如何推出自己的核心旅游点、选定旅游路线都是要深入考 虑的问题。 2.道路畅通是旅游者顺利到达旅游目的地的前 提保证，但是作为西藏主要的交通运输和生命线的公路还远远不能适 应经济发展的需求，泽当至贡嘎的道路状况还比较好，但是内部景点 之间的道路联系很差。 3.山南的旅游资源主要属于以寺庙宗 - 39 - 基础资料汇编 山为主的人文景观。几乎每个市镇、乡村都会有几个寺庙，很多地方 都有宗山类的建筑，这类寺庙和宗山对于当地人民而言，都具有重要 的意义，很多还悠久的历史和美丽的雕像和壁画。但是，对于旅游者 来说这些寺庙不仅存在路途遥远、年久失修等不利之处，而且由于宗 教习俗接近，里面供奉的佛像重复性很高，如果没有自己突出的特点， 就很难与大型寺庙竞争，为本地争取到更多游客。 4.这里生态环境极其脆弱，草场沙化、水土 流失、风沙灾害极为严重，烧柴采挖林木、放牧毁坏林草等人为破坏 也相当惊人，目前尚有40多万公顷宜林荒坡荒滩有待绿化。 5.旅游商品的收入是旅游收入的重要组成部 分，但是具有本地特色的旅游工艺品、纪念品、食品及旅游用品等的 生产在山南尚未形成规模，尤其缺乏旅游者青睐的富有强烈地方特色 的商品。对于前来西藏的游客而言，大宗的旅游购物活动几乎全部集 中在拉萨；而在山南，不是根本没有像样的旅游产品，就是做工粗糙、 包装简陋，不能满足不同文化层次旅游者的需求。 1.7 泽当镇是山南行署所在地，市政公用设施和公共基础设施已有一 定基础，城市也具有了一定规模。泽当总人口列拉萨、日喀则、昌都 之后，列西藏第四位，但非农业人口却比列前的昌都多许多。 2. 2.1 在石油、煤炭、天然气、电力等能源资源中，石油、煤炭、天然 气完全依靠从内地运入。石油在本地商品能源消费中占50%以上，占第二位的电能，全区装机总容量1.72万千瓦，人均年发电量仅156度，还不到全国人均平均水平的30%。 山南地区与内地隔着万水千山，尚无铁路连通，急需的原材料、 - 40 - 基础资料汇编 日用品、设备只能依靠自然条件恶劣的川藏、青藏公路及几条空中航 线运输，运距长、运费高。 农业耕作方法仍很粗放，粮食单产运低于全国平均水平，据统计， 1976—1990年粮食调入量逐年增加，1976—1980年年均调入191.2万公斤，1986—1990年平均增为629.3万公斤。脆弱的农业不但制约 了农副产品加工业的发展，而且使农村剩余劳动力对城市冲击促进的 势头比较弱。 2.2 截至1992年底，有乡（镇）以上工业企业44个，每个县平均不到4个。在这为数不多的工业企业中，仅有采矿、机械、电力、建材、 印刷及食品等少数门类，全部属小型企业，1992年底工业总产值仅占工农业总产值的10.70%。 2.3 1992年全地区财政总支出6406.2万元，但收入仅898.5万元，欠缺部分除上年结转款外，国家补贴竟有4764.9万元，为当年财政总收入的74%。 2.4 泽当镇虽是西藏科技人才相对集中的地区，但从总体上讲，整个 山南地区科技人才严重缺乏。据1990年普查资料，我国15岁以上人口中文盲和半文盲人数约占总人数22.3%，而山南地区到1992年还占40.02%；当年中专以上文化程度人数仅3565人，只占总人口的1.22%，该比例甚至低于全西藏的平均水平。受地域、历史及计划经 济等因素的影响，人们头脑中商品意识还不强，市场经济体系至今未 很好健全起来，这也制约着城市的发展。 2.5 - 41 - 基础资料汇编 山南地区经济发展在背依祖国大市场的战略前提下，在一定程度 上应着眼于“走南口”，因为它地处多国交界的前沿，这是他很大的 潜在优势。由于目前还面临着比较敏感的国际问题，这种潜在的优势 还难以发挥出来。在这种特殊的环境未妥善解决之前，本地经济、包 括城市建设也会感受到这种影响。 山南地区乃东县规划期间重要工程项目用地一览表 单位：公顷 水利 1 雅砻水库 1200万立米 乃东县 20.0 5.0 新建 2 雅砻河防洪堤 15公里 乃东县 7.5 12.0 新建 3 雅江防洪堤 135公里 沿江五县 200.0 4.0 新建 交通 1 泽当—绒乡 28公里 桑日县 2.8 0.6 改建 2 泽当—错那 212公里 乃、曲、隆、21.2 2.0 改建 错县 3 泽当—藏王庙 32公里 乃东、琼结8.0 改建 县 4 泽当—桑耶寺 72公里 乃东、扎朗54.0 0.6 改建 县 5 泽当大桥—墨130公里 乃菹以 109.5 改建 竹工卡 工业 1 铬铁合金基地 5000吨铬铁 乃东县 10.0 新建 - 42 - 基础资料汇编 2 金鲁铬矿 年产5000吨 乃东县 20.0 1.0 新建 3 乃东水晶石矿 乃东县 10.0 1.0 新建 4 泽光石材料建 乃东县 1.0 1.0 扩建 材厂 5 乃东地毯厂 乃东县 2.0 1.0 扩建 其它 1 地区中学 泽当镇 4.0 2.0 扩建 乃东县居民用地规模控制表 单位：平方公里、平方米/人 4.3 181.5 6.3 149.0 3.7 117.5 4.0 110.2 乃东县建设用地规模控制表 单位：公顷、人、平方米/人 2182.3 2337.8 2830.3 31500.0 33100.0 36300.0 692.8 706.6 779.7 155.5 492.5 115.3 - 43 -