中关村科技园区发展报告

中关村科技园区发展报告 ——“科教兴国战略”和国务院批复 .......................................................................................................................... 4 ——“信息化带动工业化”战略 ................................................................................................................................... 4 ——中国加入WTO和北京承办2008年奥运会 ......................................................................................................... 4 ——中央各部委积极指导和推动 ................................................................................................................................... 4 ——市第九次党代会高度重视信息化的战略意义 .................................................................................................. 4 ——“数字北京”战略和首都“十五”信息化规划 ............................................................................................. 5 ——《中关村科技园区条例》已全面实施 ................................................................................................................ 5 ——“五年上台阶”工作目标的提出 .......................................................................................................................... 5 （一）北京市信息化水平在全国领先 ....................................................................................................... 5 （二）中关村地区通信网络基础设施建设取得较大进展 ....................................................... 5 （三）园区初步建立起电子政务体系 ....................................................................................................... 5 （四）中关村信息技术应用取得明显成效 ........................................................................................... 6 （五）中关村信息产业发展迅速 ................................................................................................................... 6 （六）新一轮信息化需求即将出现 ............................................................................................................. 6 （一）战略定位 ............................................................................................................................................................ 6 （二）主要目的 ............................................................................................................................................................ 6 （三）信息化主要目标........................................................................................................................................... 7 （一）“开放建设，利益共享”的参与原则 ........................................................................................ 7 （二）“政府引导，企业推动”的市场原则 ........................................................................................ 7 1 （三）“加速资源配置”的效率原则 .......................................................................................................... 7 （四）“突出重点”的聚焦原则 ...................................................................................................................... 7 （五）“以人为本”的服务原则 ...................................................................................................................... 7 （六）“以法制手段促进和保障数字化进程”的法制原则 .................................................... 8 （一）电子政务领域................................................................................................................................................. 9 1.“一站式”电子政务工程 ........................................................................................................................... 9 2.政府决策支持系统 .......................................................................................................................................... 10 3．数字中关村导航 ............................................................................................................................................ 10 4.中关村企业信用信息系统 ......................................................................................................................... 11 （二）公共服务与管理领域 ............................................................................................................................. 11 5.中关村地理信息系统 .................................................................................................................................... 11 6.中关村数字图书馆群 .................................................................................................................................... 12 7．中关村远程继续教育网络 ...................................................................................................................... 12 8.中关村中小企业服务平台 ......................................................................................................................... 12 （三）电子商务及企业信息化领域 ........................................................................................................... 12 9.软件产业网上服务平台............................................................................................................................... 12 10.电子商务示范工程 ....................................................................................................................................... 13 11.中关村数字银行示范工程 ...................................................................................................................... 13 12.网络化制造服务平台 ................................................................................................................................. 13 （四）重点基础设施建设领域 ....................................................................................................................... 13 13．无线中关村示范工程............................................................................................................................... 14 2 14.数字化园区（专业园）工程 ................................................................................................................. 14 15.数字化社区（智能写字楼）示范工程........................................................................................... 14 16.智能交通工程 .................................................................................................................................................. 15 （一）遵循“大构想、高起点、快推进、重实效”模式，把建设过程分为三个 阶段 ........................................................................................................................................................................................ 15 1.起步筹备阶段（2002年～2003年上半年） ............................................................................... 15 2.快速建设阶段（2003年下半年～2004年上半年） ............................................................... 15 3.完善提高阶段（2004年下半年～2005年） ............................................................................... 15 （二）依据政府发挥的不同作用，把数字中关村建设内容分为三类........................ 16 1.政府直接推动类 ............................................................................................................................................... 16 2.政府主导类 .......................................................................................................................................................... 16 3.政府引导类 .......................................................................................................................................................... 16 （一）设立有力的数字中关村建设领导小组 ................................................................................... 16 （二）建立有效的数字中关村建设执行组织 ................................................................................... 16 （三）探索、建立和完善信息化法律法规体系 ............................................................................. 17 （四）培育和规范信息消费市场 ................................................................................................................. 17 （五）完善信息化建设的投融资体系 ..................................................................................................... 17 （六）建立信息化人才的培养和吸纳机制 ......................................................................................... 17 （七）构筑信息安全防护体系 ....................................................................................................................... 18 3 信息化建设既是对中关村科技园区硬环境质量的直接提升，也是改善软环境的关键条件。当前， 园区在硬环境建设方面取得重大进展的情况下，工作重心将逐步转向改善软环境。因此，大力推进“数 字化”已成为园区发展的必要和必然抉择。 《数字关村规划》是“五年上台阶”工作实施 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的一个重要组成部分，得到了领导和社会各界 的高度重视。编制一个科学缜密、切实可行的信息化规划既有利于规范相关政府行为，也有利于调动 各部门、各单位的积极性，整合各方面的资源和力量，使信息化这一“覆盖现代化建设全局的战略举 措”在园区建设的全局中发挥应有的巨大作用。 中关村以其智力资源和高科技产业的优势，成为实施“科教兴国战略”的重要载体。1999年6月国务院正 式批复“加快建设中关村科技园区”。 信息产业是中关村最重要的支柱产业，推动中国信息化进程是中关村的重要使命之一。 中国加入世界贸易组织（WTO）和北京承办2008年奥运会，既是我国进一步融入国际社会、发挥更大作用 的机会，也是北京加速信息化进程，加快国际化大都市建设步伐的最好历史时机。 信息产业部、科技部、教育部、国家税务总局、国家工商总局、外交部、人民银行等大力支持园区建设， 是数字中关村建设的有力支持者或参与者。 贾庆林同志在大会报告中指出，“以信息化为先导，加快经济结构的战略性调整，要把信息化作为覆盖现代 化建设全局的战略举措”。 4 市委市政府关于建设“数字北京”的重大战略决策，是北京率先实现现代化的重要保障。“数字中关村”既 是“数字北京”的重要组成部分，也是“数字北京”的先导和示范。中关村作为首都区域信息化的试点，其目 标应确定为“与国际接轨，居国内首位”。“数字中关村规划”是对首都“十五”信息化规划的具体贯彻落实。 《条例》对园区各项工作作出了有利于创新、探索的规范，并在第五十条规定“中关村科技园区的信息化 建设应当符合本市信息化建设的总体规划，适应科技创新和网络经济发展的需要”。 数字中关村是园区“五年上台阶”的主要任务之一，也是实现其它任务的重要手段，是实现“十年创一流” 目标的必要条件。 根据国家有关部门测评，北京市的各项信息化指标如信息资源开发利用、信息网络建设、信息技术应用、 信息产业发展、信息化人才、信息化发展政策等均居国内领先水平，信息化水平总指数年平均增长18.7％。 我国几大计算机光纤骨干网在中关村汇集，城市宽带骨干网络和接入网络基本覆盖全区域。移动通信发达， 核心区范围频率资源丰富，有线电视网络发展十分迅速，普及率极高。 信息技术在政府部门获得了较为广泛和深入的应用。中关村科技园区管委会网站运行近五年，已成为一区 五园的政府门户。海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园均已实现网上交互式企业入驻审批功能，海淀园已 实现网上报送统计报表、网上年审、纳税初始登记等功能。园区企业相关的工商、税务、技术监督等政府部门 均已经或正在探索开展网上交互式办公。中关村科技园区服务中心集中了市、区两级政府部门38个，为进一步开展政府部门间信息共享、协同办公创造了良好的条件。 5 园区内从事电子商务的民营企业众多，校园网、教育资源网、科技网种类众多，企业信息化、社区信息化 初具规模，园区内中央单位信息化试点也取得较大成功，各项信息技术的应用一直引领着市场潮流。 信息产业总收入占园区企业技工贸总收入的70％，在全市经济结构调整中发挥了巨大的作用。 据统计，2001年全国软件销售的近四分之一产生于中关村地区。 到2005年，园区总收入将达到4000亿元，企业总数、就业人数、海外归国创业者人数等都将有较大幅度 的变化。这些将对数字化居住区、数字化办公区，以及其它信息化环境形成新一轮需求压力。 虽然中关村地区信息基础设施较为发达，各项信息化应用工作已取得了较大的成就，但还存在着相当多的 问题和不足。在总体上与发达国家科技园区相比还有很大差距；与国内一些先进的科技园区相比，在投资力度、 工作协调等方面尚有差距；信息基础设施的合作性竞争局面仍未形成，各电信运营商网络互联互通问题仍未解 决；信息资源分散，综合开发利用和共享程度低；智力优势发挥不充分；信息应用与消费市场发育程度还有得 提高；信息服务业的发展仍需要得到进一步关注；信息化软环境的支撑体系尚待进一步加强建设和完善等。这 些问题的存在，使中关村信息化的整体优势难以更好地发挥。 “数字中关村”是集成全国信息化资源，建成中国数字化区域实践的最佳范例；是探索高技术企业和园区 经济运行的新模式的主要手段；是园区软环境建设的核心工作之一，是园区产业发展的重要支撑。 初步建成数字化科技园区，满足“五年上台阶”的信息化要求，为“十年创一流”奠定坚实基础；进一步 发挥科技资源优势，推动以高科技产业、高智能服务业为代表的知识产业发展；带动“数字北京”建设，切实 起到先导和示范作用；达到中国区域数字化建设的最高水平，成为向世界展示“数字中国”的窗口。 6 建成网上“一站式”新型电子政务系统，园区企业与政府的沟通基本在网络环境下实现：高新技术企业100％上网；电子商务交易额占园区企业交易总额的1/3以上；电话主线普及率达到每百人70部；移动电话总量达到每百人90部；有线电视普及率达95％以上；计算机普及率达每百人85台；无线接入网覆盖率达100％；社区宽带网接入率达100％；新建专业园、中档以上写字楼宽带接入率达到100％。 中关村不仅仅是北京的中关村，也是全国的中关村，世界的中关村。贯彻“大北京”的意识，在数字中关 村建设过程中，要充分调动中央及地方各政府部门、国内及国外的相关主体积极性，广泛动员所有在中关村工 作、学习和生活的人群普遍参与，形成利益共享、多方多赢的局面。 政府牵头，用规划计划控制和必要的财政支持等手段，引导组织中关村的数字化建设；遵循市场规律，设 计合理机制，积极调动企业、社会机构等多方积极性，实现投融资渠道多元化，主要利用市场手段建设数字中 关村。 广泛利用信息技术，促进创业及创新需要的资金、技术、人才及信息的流通效率和资源配置效率，解决流 通中有关资金、合同等受法律保护的电子存在形式等问题。 通过专项工程实施，夯实基础，重点满足园区当前面临的最为迫切的需求；优先任务要优先发展，坚持项 目计划优先、资源配置优先、资金保证优先的原则。分层、分阶段、分步骤地实施中关村数字化建设内容，形 成以点带面、梯度推进的局面。 数字中关村建设的目的是为了完善中关村科技园区信息化软环境，形成服务于创业者、投资者的一流的园 区服务体系，因此要坚持“以人为本”，充分考虑公民的个性化需求。 7 数字中关村的建设一方面要严格遵守国家现有的法律法规，另一方面对数字化建设所需的新的法律法规， 如政府信息向公众开放的法规、政府部门间信息交流的规定、网络版权等，率先做出法律法规上的探索和创新。 8 领 域 工 程 政府推动类型 1.“一站式”电子政务工程 政府直接推动 电子政务领域 2.政府决策支持系统 政府直接推动 （4项工程） 3.数字中关村导航 政府直接推动 4.中关村企业信用信息系统 政府主导 5.中关村地理信息系统 政府直接推动 公共服务 6.中关村数字图书馆群 政府引导 与管理领域 7.中关村远程继续教育网络 政府引导 （4项工程） 8.中关村中小企业服务平台 政府主导 9.软件产业网上服务平台 政府引导 电子商务及 10.电子商务示范工程 政府主导 企业信息化领域 11.中关村数字银行示范工程 政府主导 （4项工程） 12.网络化制造服务平台 政府引导 13.无线中关村示范工程 政府引导 重点基础设施 14.数字化园区（专业园）工程 政府主导 建设领域 15.数字化社区（智能写字楼）示范工程 政府引导 （4项工程） 16.智能交通工程 政府直接推动 通过各项工程的建设，展示高效、便捷、公开、廉洁的政府公务形象，对外实行“一口进、一 口出”的办事流程和实时交互式办事指导等服务，对内实行知识管理和业务流程重组，实现协同 办公。 “一站式”电子政务工程主要包括两大主要内容：政务信息交换中心和“一站式”电子政 务应用系统。 政务信息交换中心是“网上一站式”办公系统内部协同工作平台。它服务于区域内政府机 构间政务信息的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化、集成和共享。设立共用技术标准以减少信息交流、集成的成本；信息 的交流和共享是在企业和社会管理事务上跨机构协作的基础，是实现政府“网上一站式办公” 的必要条件。“一站式”电子政务应用系统是面向企业和公众的服务内容广泛的由各部门并联 9 运作、联合完成的政府服务应用系统。内容包括网上注册、网上申报审批、电子报税、电子纳 税、证件申报、医疗社保、公共信息、公用事业、公共安全等“一站式、一网式”的政府服务。 该系统以跨部门的协同工作平台为工作流控制中心、完全认证中心，以各部门的电子政务系统 为实际的工作间。在保持各部门相对独立性、保护现有投资的基础上，实现“一站式”协同工 作。 目标：2003年实现企业基本信息的跨部门实时共享，实现中关村科技园区“一站式”服务 中心和海淀园“数字园区”资源整合；2004年实现对“网上一站式”办公的部分重要事项的 协同工作支持，市、区各相关部门实现网上办公，部分重要业务实现跨部门协同办公；2005年实现对“网上一站式”所有事项的协同工作支持，基本实现所有相关业务的协同办公。 政府决策支持系统是信息时代政府科学管理、科学决策支撑系统。主要包括政府知识管理 系统和园区监控系统两大系统。 政府知识管理系统是有效管理和利用政府知识，实现政府知识共享的平台。建立包括视频 会议、电子公文流转等内容的现代办公自动化系统。建立包括动态更新的园区经济与社会发展 数据库、人力资源数据库、产业及项目数据库等在内的园区决策支持系统，为领导的综合、复 杂决策提供数字化、可视化的信息支撑，实现园区管理机构内部知识共享。 园区运行监控系统是对园区建设、运行和灾害及突发事件等进行实时监控的智能化管理系 统。建立园区的运行监控网络和园区运行监控中心，大范围布点，对园区内的建筑，设施、交 通、环保、治安、消防、防灾、经济、金融、水电、要害部位等建立若干实时监控点，通过实 时的视频、音频、图像和数据，实现政府对园区建设、运行、管理和灾难事件等进行实时监控。 目标：2003年启动园区管理机构内部办公系统的升级完善工作，实现视频会议、电子公文 流转等功能，启动部分数据库的建设；扩大和完善现有园区单向监控网络。2004年建立以各政府部门间内部信息共享和知识管理为核心的内部工作系统；协调相关部门，分步推进、逐步 完善和建立园区运行监控中心，实现紧急情况时的控制、指挥功能。 数字中关村导航是以区域资源的网上检索为主要任务的知识管理引擎，同时也是中关村电 子政务系统的统一入口。 10 作为中关村地区的门户网站，具有搜索引擎、网站导航、地理定位等功能，是人们了解中 关村的重要途径。同时作为政府为公众服务的桥梁，将从企业和创业者办事需要的角度，明示 各相关政府机构办事指南，集成政府办事机构，提供人性化、系统化帮助系统。不仅集成各政 府机构内部的办事咨询指南，而且在跨机构办事上为企业和所有使用者提供帮助。 目标：2003年 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 设计论证。2004年基本完成主体工程，正式启动运行：集成各部门现 有帮助或指南系统，建立交互式帮助信息库，实现企业办事过程中的实时帮助指导。 中关村企业信用信息系统是企业信用体系建设的技术支持系统。通过集中整合政府各部门 掌握的信用信息资源，统一向社会和信用服务中介机构开放，扩大信用信息的使用范围，提高 信用信息使用的效率与效益，使中关村科技园区企业信用服务体系得到进一步完善。 目标：2004年实现信息源单位、信用中介机构与中关村信用信息中心之间信息的安全，有 序传输，并通过网络及时发布。 推进相关工程建设，促进教育资源、科研成果产业化，充分发挥以人力资源优势为区域核心竞 争力的优势，积极探索资源拥有者之间多赢模式的构建，实现经济相关要素合理、高效配置和公 共利益的最大化。 中关村地理信息系统是中关村地区各种资源基于统一的空间数据标准而整合生成的三维 地理信息系统，是区域公共管理的信息基础设施。该系统对区域数据实施有效管理、可研究各 种空间实体及相互关系。通过对多因素的综合分析，迅速地获取满足应用需要的信息，并能以 地图、三维图形或数据的形式展示处理的结果。即狭义的“数字中关村”。把中关村区域内相 关的各类主体，如政府部门、企业、大学、科研机构及区域各类资源，如建筑物、水、电、气、 热、交通、通讯、管网等的空间地理信息和各类属性信息，加以整合、集成，为政府及社会各 界服务。 目标：2003年完成方案设计并启动实施，整合植入企业基本信息、各专业园所有管网、规 划和基建信息等；2004年基本建成。 11 中关村数字图书馆群是指基于中关村地区的知识优势，整合现有资源为园区企事业单位和 个人服务的数字图书馆群。中关村数字图书馆群是中关村最重要的信息基础设施之一。中关村 数字图书馆群将依托现有图书馆，建成一个应用系统、若干个资源库、一个服务平台，探索数 字图书馆群的建设机制和服务模式。 目标：2003年进行推进机制设计和实施方案制订并正式启动建设；2004年基本完成。 中关村远程继续教育网络是指面向园区企业，传播最新科技和管理知识的系统。依托区内 丰富资源，通过远程教育手段扩展到全市、全国。其核心是将国内外最新的科学思想和研究成 果，以最直接、最快捷的方式传播给社会和广大企业。 目标：2003年设计地区网络教育资源调研和需求调研计划，构建整合机制；2004年正式建设，对外提供服务。 中关村中小企业服务平台是以促进中小企业信息化为主要职责，兼具中介服务机构枢纽功 能的专业服务网络。面向中关村中小企业，以互联网络等先进信息技术为手段，提供性价比最 优的应用服务；选择、推荐适合中小企业的信息化系统及服务供应商；提供中介服务机构导航 等功能。 目标：2003年需求和供给调研，充分考虑现有资源，完成方案设计论证；2004年对外公开招标，年底基本完成。 实施系列工程，完善各种应用系统的建设，促进以金融为核心的现代服务业的发展，优化产业 供应链和价值链，提升园区企业竞争能力和拓展能力。 软件产业网上服务平台是为北京软件企业提供先进、开放、配套的技术平台，帮助企业提 高产品化能力和科研开发能力的软件产业基础设施。软件产业网上服务平台将利用北京科教信 12 息网的宽带资源，建设“三库四平台”。“三库”是指软件构件库，开放源码库和工具库，为软 件企业提供资源管理服务。“四平台”是指软件评测平台、软件质量管理平台、软件开发试验 平台、综合服务与管理平台组成，为软件企业提供软件开发、检测和管理服务。“三库四平台” 将为软件企业的研发、生产、检测、管理等方面提供先进、开放、配套的基础设施。 目标：2003基本完成网上服务平台建设。2004年实际投入运行，为软件企业提供服务。2005年进一步提高服务质量，拓展用户面。 电子商务示范工程旨在重点解决电子商务发展瓶颈问题，优化园区电子商务环境。建立和 完善电子商务发展区域综合服务体系。完善网上CA认证、电子支付、网络安全、物流配送等方面的应用系统，研究制定相应的规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和扶持政策。在园区重点高新技术企业和专业化电 子市场率先实现电子商务，优化供应链和价值链，降低成本，提高反应速度和竞争能力。目标： 到2004年园区企业电子商务交易额占全部商务交易总额的1/3。 中关村数字银行示范工程以中关村地区为示范，探索现代金融机构的建立和运行机制，借 助互联网，实现数字付款、数字转账等网络银行业务。数字银行是电子商务、网络证券等网上 金融交易的基础，也是构建数字中关村的基础框架之一。在中关村地区以一家或多家信息化水 平较高，有较多网上支付业务经验的银行为主体，依托中关村现有网络资源进行建设。目标： 2003年完成方案设计，2005年基本建成。 网络化制造服务平台是整合北京地区制造业资源，发展中关村高技术制造业的网络服务支 撑系统。为适应中关村企业“两头在内，中间在外”的特点，基于互联网络资源共享的能力， 为高技术企业和传统制造资源提供协作平台。营造应用服务提供商合作竞争的良好环境，进行 网络应用集成服务试点，为制造业企业提供全天候、全方位服务。 目标：2003年初步建成网络化制造服务平台，2005年为150家企业提供服务。 推进相关工程建设，搭建有线、无线、长距、短距立体交叉通信网络，实现中关村地区随时、 13 随地上网，营造一流的商务和生活信息化环境。 无线中关村示范工程是指采用国际先进的无线接入技术在中关村主要的经济功能区实现 无线上网和移动商务，并形成示范、辐射效应。只要拥有信息终端设备即可以实现无线网上办 公，突破空间对人的限制功能，满足人们对移动性访问和存储信息的需求。无线中关村将为园 区内商务活动、技术交流、问题分析和方案探讨等提供方便、快捷的服务，营造一流的商务信 息化环境。 目标：2004年中关村中心区、中关村软件园、上地信息产业基地、永丰产业基地、生命科 学园等专业园，2005年园区全范围实现无线互联网的覆盖。 数字化专业园工程是指将智能化技术融合于中关村一区五园（包括丰台园、昌平园、电子 城科技园、亦庄科技园等）和各个专业园区的规划、建设和管理中，为入园企业提供数字化服 务环境。各园区分别按各自的区位特点和功能定位，根据“数字中关村”2002—2005规划纲 要的整体要求，编制完成各园区“ 数字化”规划实施方案，确定重点推进目标和项目，在各园区重点建设工程中同步考虑信息化建设工作，充分满足入驻企业的信息化需求。正在建设的 中关村西区、中关村软件园、中关村生命科学园、中关村永丰产业基地、上地信息产业基地、 清华科技园和北大科技园等八个产业基地，正在规划的中关村环保科技示范区、北京科技园文 化教育基地等，在园区的建设、管理和运行中充分利用信息技术，形成特色鲜明的网络资源， 并通过网络资源的专业化来形成服务的差异化，实现各专业园的和谐发展和专业园间的良性互 补。 目标：2003年全面完成各园数字化建设规划；制定专业园数字化建设标准体系，并予以实 施。2004年初见成效。2005年一区五园数字化建设全部完成，所有专业园达到专业园数字化 建设标准。 数字化社区（智能写字楼）包括为社区住户提供高质量多媒体信息服务，具有高水平社区 安全防范和物业管理的现代社区和若干技术先进的集通信、信息和高智能化为一体的满足高科 技企业需求的智能写字楼。在中关村园区内选择若干个社区作为信息化建设的扩大试点，以点 14 带面，全面铺开中关村科技园区的信息化社区建设。在示范社区内建成高速社区信息网络，按 需求逐步达到光纤到社区、 到户，完成数据、语音和视频图像的逐步融合。在智能写字楼中 实现无线通信的全覆盖，移动用户在楼内无通信盲点；高密度结构化综合布线系统信息点，建 立遍布整个大楼的监测、控制系统，实现对整个人工环境的自动化调控，并使整个大楼和互联 网联系成为一个有机的整体。通过中关村智能大厦群的建设探索统一的智能大厦评估标准，在 中关村园区范围内首先按照该标准建设智能化大厦群。 目标：2003年制定并发布智能化写字楼标准，2004年建成15个数字化示范社区，认证首批智能写字楼；部分生活小区和部分写字楼大厦的信息化程度达到国际先进水平。 智能交通工程是对园区主要道路交通进行实时监控的智能化管理系统。建立园区的智能交 通运行监控网络，对各主要道路、路口进行大范围布点，通过实时的视频、音频、图像和数据， 实现政府对园区道路交通进行实时监控。 目标：2003年至2004年，协调相关部门扩大和完善现有监控网络，分步推进、逐步完善 和建立园区交通运行监控中心，实现对园区道路交通进行实时监控。 制定远景清晰、目标明确、可操作性强的数字中关村规划。分析、研究、确定专项工程， 制定各专项工程和各园区、各专业园的实施方案。 进入数字中关村建设的具体实施阶段，数字化建设飞速发展。依据规划分解任务，重点建 设各个专项工程。联合多方力量，共同建设。 广泛、深入、全面推进中关村数字化建设。提前实现中关村数字化建设“十年创一流”的 15 目标。 由政府投资建设并由政府牵头，组织相关专家、管理咨询机构、IT企业等广泛参与电子政 务专项规划以及电子政务项目的选择和概念设计；项目实施和运作导入国际惯例，通过招标选 择公司、联合组建公司等多种方式运作。主要工程有：电子政务一站式服务、政府决策支持与 知识管理系统等。 属于政府有必要主导其方向的关键性项目建设，主要通过政府立项、对外招商引资；多方 筹资，商业化运作。主要内容包括部分中关村数字化的公共基础设施和公共管理设施等。主要 工程有：奥运数字世界、中关村导航、中关村中小企业服务平台、中关村数字银行、中关村数 字三板市场等。 政府主要的功能是协调、组织、引导和政策扶持，倡导多元主体广泛参与信息化建设。主 要工程有：中关村数字图书馆群、中关村超级计算机中心、智能写字楼群、智能化社区、网络 化制造、中关村远程继续教育、无线中关村等。 数字中关村建设涉及中央和地方、市级和区级等多层组织，需要一个强有力的协调领导小组来 统一协调、整合各方资源，做出有关的重要决策。成员单位应包括科技部、教育部、科学院、市 信息办、市科委、市计委、市财政局、中关村管委会、海淀区政府等单位，以共同推进中关村数 字化工作。 根据数字中关村建设领导小组的决策，明确任务分配，设立若干信息化建设专项推进小组。建 立工作责任机制，设立相应的工作绩效评价体系，提高专项推进小组的工作效能。 16 加强中关村管委会在中关村信息化建设中的协调力度。加强项目的前期研究。加强信息化建设 中财政资金的管理力度。 充分发挥中关村行业协会、专家顾问、高校、科研机构、管理咨询机构的资源优势，参与“数 字中关村”实施方案的研究制定、行业标准和规则制定、重大关键技术攻关、重点工程项目方案 评审和建设成果鉴定等工作。 在国家、北京市法制工作部门的指导下，认真研究世界贸易组织的相关条款和具体规则，积极 研究、制定中关村信息化发展的相关规章政策。积极探索和研究制定电子商务安全交易、公共信 息资源管理、网络信息安全保密和信用服务体系等方面的法规制度，健全中关村信息法规体系。 创造公平、公正、公开的竞争和发展环境，保护知识产权，维护信息生产者和消费者的合法权益。 逐步建立和完善标准化体系，确保信息流通顺畅、规范、有序。 加强数字化的舆论宣传，鼓励、倡导企业、市民上网。引入市场竞争，降低网络资费。充分发 挥中介组织的作用，不断扩大信息服务市场。引导企业参与国际信息市场竞争。研究制定鼓励信 息产品消费等有利于加快信息化进程的各项政策。 政府推动，以市场化为基础，引导各类投资主体参与重大信息化专项建设。设立政府区域税收 与区域信息化投入的比例关系；支持多种经济成分对可市场化运作的信息化工程和项目进行商业 性开发。加快建立和完善市场化、多元化、国际化风险投资机制。允许风险投资机构通过企业购 并、股权回购、证券市场上市以及其他方式回收其投资。鼓励企业或其他市场主体设立信用担保 机构，为中小信息企业提供以融资担保为主的信用担保。 切实落实现有相关政策、进一步增强政策的系统性和配套性，加大高层次人才的引进力度，建 立国际人才信息库；建立全方位的人力资源信息系统；建立以人才吸纳为主旨的配套服务体系； 推进人才市场中介的企业化进程，建立以中介为引擎的人力资源市场配置体系。 充分挖掘中关村地区高效与科研机构的人力资源优势；将中关村人力资源优势转化成为胜势， 17 为中关村的数字化建设提供智力支撑和人力资源保障。 提高信息安全意识，理顺管理体制。逐步建立健全信息安全评估、信息安全责任和信息安全技 术支撑体系，形成信息安全快速反应机制，为中关村科技园区的信息化提供安全保障。在系统建 设总体方案评审时，强化对安全保障方案的审查和各项安全保障功能的验证。明确安全防护的对 象和目标，特别是政务信息和金融信息安全的防范。采取管理与技术并重、“外防”与“内审”相 结合、整体安全与多层次安全防范相统一的策略，综合运用技术手段进行安全防护。加强网络信 息安全监管，提高对信息传输的跟踪管理能力、对专案对象的监控能力和对网络犯罪的防范能力。 鼓励科技园区内企业开发具有自主知识产权的信息安全技术、设备和产品，跟踪、引进国外先 进信息安全技术，为中关村科技园区的信息安全提供技术保障。 18