某某市实行城镇居民用水阶梯水价
制度
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实施
方案
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范本为促进水资源可持续利用，引导居民合理用水、节约用水，按照省发改委、住建厅关于印发《XX省加快建立完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见》的通知（XX发改价格〔2014〕888号）、省物价局《关于加快实施阶梯水价制度的通知》（XX价经函〔2015〕12号）文件要求，结合我市实际，现就加快建立完善我市阶梯水价制度，制定实施方案如下。一、基本原则和主要目标（一）基本原则一是保障基本。对居民基本生活用水保持合理价格，保障居民基本生活用水需求。二是公平负担。对超过基本用水量的部分，按用水量阶梯式提高价格，以反映水资源稀缺程度，引导社会节约用水，用水少的少负担，用水多的高水价。三是因地制宜。根据我市水资源状况、经济社会发展水平、居民生活用水习惯等因素，制定符合实际、确保实效的居民用水阶梯水价制度。（二）主要目标争取在20XX年3月底前，在城市规划区内全面实行阶梯水价制度，20XX年底前，具备实施条件的建制镇开始实行。凡实现抄
表
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到户（含委托小区物业抄表）的居民家庭用水户，均实行阶梯水价。对未实现抄表到户的合表用户，按照户表改造的进度，分步实行阶梯水价。市住建局和供水企业做好前期准备工作，尽快制定具体的实施办法。二、阶梯划分（一）阶梯水价计量以住宅为单位，一套住宅为一户。（二）阶梯水价基数阶梯设置分三级，第一阶梯水量基数保障居民基本生活用水需求，按居民家庭每户每月用水量不超过10立方米确定；第二阶梯水量基数体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求，按居民家庭每户每月用水量不超过15立方米确定；第三阶梯水量基数为超出第二阶梯水量的用水部分。（三）阶梯水价的级差第一阶梯基本水价按照保本微利的原则制定，并在一定时期内保持相对稳定；第二阶梯水价按照补偿成本，合理盈利、促进节约的原则制定；第三阶梯水价按照充分体现水资源稀缺状况、有效抑制浪费的原则制定。一、二、三阶梯水价级差按现行水价的1：1.5：3比例标准执行。未实现抄表到户的合表用户执行基本水价。（四）计量周期和缴费方式以一年为一个阶梯水价计量周期，居民家庭户年度用水量在第一级水量内的执行基本水价，超过第一级的水量执行第二阶梯水价，超过第二级的水量执行第三阶梯水价。（五）执行居民水价的非居民用户水价确定执行居民用水价格的非居民用户暂不执行阶梯水价，水价在第一阶梯基本水价的基础上加价10%。（六）阶梯差价收入的使用供水企业因第二、三阶梯水价超过第一阶梯水价获得的差价收入，用于供水企业实施户表改造、弥补供水成本，由价格主管部门监督使用。三、户表改造（一）加快改造步伐对目前没有实现“抄表到户、户外读表”的住宅，市住建局和供水企业要优先对合表用户进行户表改造，加快对未实现户外读表的户表改造工作，城市规划区内要在2015年3月底前完成改造。新建住宅水表和户表改造要积极推行用水计量智能化管理。（二）严格工程监管新开工的住宅建设项目，要严格按照国家标准要求，设置户外分户水表。对新开工的住宅建设项目，要加强工程监管，没有按照“一户一表、水表出户”要求设计的，住建部门一律不得发放施工许可证，确保住宅交付使用时做到“抄表到户、户外读表”。（三）拓宽筹资渠道户表改造按照以供水企业为主、居民合理分担的原则，多渠道、多形式筹集资金。供水企业因实施计量到户增加的费用可计入成本，并在水价调整过程中统筹考虑。四、保障措施（一）加强组织领导市政府成立由主管市长任组长，物价、住建、规划、财政等部门负责同志为成员的实行阶梯水价领导小组，办公室设在市物价局。相关部门要切实负起责任，相互配合，根据各自职责合力推进阶梯水价制度的顺利实施。（二）强化工作考核实施阶梯水价制度是全省推进新型城镇化的重要工作之一，省政府已将这项工作列入新型城镇化考核内容，定期进行考核和通报。领导小组办公室要切实加强督导，定期调度，强力推进我市居民阶梯水价制度的实施，并于每季度末向省物价局和省住房城乡建设厅报告工作进展情况。（三）依法履行听证程序物价部门要按照《政府制定价格听证办法》进行听证，充分听取社会各方面的意见，依法按程序合理制定或调整居民阶梯水价。（四）保障低收入家庭充分考虑低收入家庭经济承受能力，对低收入居民家庭每月3吨以内用水水价按1.25元/立方米收取。（五）强化宣传和服务物价、住建、规划等部门牵头组织，充分利用各类媒体，采取召开居民座谈会、印发明白纸等多种形式，广泛宣传水资源紧缺现状、推进阶梯水价改革对促进节约用水、水资源可持续利用的必要性和重要性，提高公众节水意识和支持配合意识。供水企业要提高供水服务质量，认真做好抄表收费等服务工作，实施阶梯水价过程中对居民的合理诉求要给予满意的答复和解决，确保积极稳妥推进阶梯水价制度。
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