基层工会财务培训课件

基层工会经费收支管理新平县基层工会主席培训2015年6月18日 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 一、基层工会经费收支管理原则二、工会经费收入范围三、工会经费支出范围四、六严格九严禁八不准五、职工正常福利云南标准六、基层工会财务存在的主要问题2工会财务管理体制《中国工会章程》第三十八条规定：工会资产是社会团体资产，中华全国总工会对各级工会的资产拥有终极所有权。根据经费独立原则，建立预算、决算、资产监管和经费审查监督制度。实行“统一领导，分级管理”的财务体制。统一领导——全国总工会对全国各级工会的财务工作实行统一领导。具体地说，就是制定统一的工会财务工作政策，统一的财会制度、财务纪律，实现领导职责。各级工会组织及所属事业单位，对全总的统一规定要认真贯彻执行，自觉接受统一领导。分级管理——地方总工会和按产业系统管理经费的产业工会，在统一的财会工作政策、制度、纪律制约下实行分级管理。分级管理的内容主要有以下几点：1、按规定的分成比例，管理本级所有各项经费；2、按级编制预、决算；3、按级向会员代表大会和上级工会 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 经费收支情况。全总　省级　市级　县级　乡镇（街道）基层省级产业、厅、局（公司）二级单位基层工会资产的管理:执行《云南省工会资产监督管理办法》工会资产管理体制：统一所有，分级管理，单位使用。工会资产的处置：执行《云南省工会资产资产处置办法》工会资产的处置原则:必须遵行审慎、有偿和公开、公平、公正的原则，严格履行审批程序，未经批准任何组织和个人不得擅自处置。工会资产的处置权限：中华全国总工会：涉及金额在1000万元以上省总工会：涉及金额在100万元以上，1000万元以下市总工会：涉及金额在10万元以上，100万元以下县总工会（市直基层工会）：10万元以下不动产的处置权在全国总工会。一、工会经费收支管理原则1、遵纪守法原则2、依法获取原则3、经费独立原则4、预算管理原则5、服务职工原则6、勤俭节约原则7、民主管理原则8据省纪委监察厅网站通报：2014年10月份云南共查处违反中央八项规定问题数157起，处理194人（包含4名县处级、190名乡科级），给予党政纪处分33人（包含3名县处级、30名乡科级）。其中，3人因公款大吃大喝问题被处理，22人因违规配备使用公车被处理，1人因公款旅游被处理，6人因大操大办婚丧喜庆被处理，143人因违反工作纪律被处理。　　2014年1-10月，云南累计查处违反八项规定问题数1160起，处理1756人，给予党政纪处分295人。　　自八项规定实施以来，云南累计查处问题数1641起，处理2371人，给予党政纪处分427人。11举报信　　举报云南省昆明市安宁市金方街道办事处党工委书记周喜材严重违法违纪。1、周喜材违反六项禁令，用公款搞相互走访、送礼等拜年活动。2、违反中共中央办公厅、国务院办公厅《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》，第六条：严禁违反规定进口或购买汽车，不准利用职权向企事业单位调换、借用或摊派款项购买汽车。3、周喜材违反六项禁令向职工发放补贴，2013年春节和中秋节向职工发放1000元或者500元慰问金不等，完全无视六项禁令。也有发钱表证实。4、周喜材奢侈浪费，滥用公款吃喝，不厉行节约、不廉洁从政。5、周喜材包揽金方街道办事处的大小工程，不按照招投标程序招标，让自己的亲朋好友来做工程，而且是先建设后补充招标手续。6、在周喜材的领导下，辖区违章建筑如雨后春笋般，越演越烈。7、周喜材乱砍滥伐林木。8、利用通仙村委会营盘山公益公墓做人情，收好处。9、虚假招商引资。10、周喜材生活作风不检点，乱搞男女关系。11、周喜材每到中秋节和春节都能够收到下级部门和老板等人送来的钱，少则数百元多则数万元，很多时候就在办公室里面收钱。12、周喜材作为一把手没有党性原则、组织原则，一手遮天，蛮横霸道，自私自利，鼠肚鸡肠，搞一言堂，听不进反对的意见，谁反对就整谁。举报人：金方街道办事处一群有良知的共产党员天涯社区论坛楼主：金方街道办事处 时间：2014-02-0703:13:07 122、依法获取原则基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，依法获取。1314工会负责人要切实承担会计工作“第一责任人”的责任，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。正确区分工会与行政经费开支界限。☆如用工会经费开支集体福利，改变了工会经费的使用方向。（巧立名目、滥发钱物）严禁工会账户成为行政违法违纪开支的“防空洞”。严禁单位行政将相关资金转入工会账户作为单位的“小金库”支配使用。国家规定由行政承担的费用1、工会办公活动场所，房屋、设施、设备。2、县以下企业、事业、机关工会专职工作人员的费用（工资奖金、福利补贴等），享受本单位其他职工的同等待遇。工会离退休人员生活待遇（由企业或同级财政负担）。3、工会开展活动：劳动竞赛、技术交流、技术革新等活动所需奖励费用。4、行政委托工会承办的活动（表彰、五一活动等）。5、劳动保护工作或宣传所需费用。6、职工教育、疗休养活动费用。3、经费独立的原则《工会法》第四十四条规定，工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。《工会法》第十四条规定，中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。基层工会要依法取得社会团体法人资格，单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。1617要独立建立银行账户，实行单位核算。根据审定的预算，工会经费的开支，由工会主管财务主席“一支笔”审批。 不允许与单位行政财务或党、团等其他组织财务合并账户集中核算；不允许由不兼任工会任何职务的单位行政会计主管人员审签工会财务原始凭证。4、预算管理的原则基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理，按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。1819一切费用均应纳入预算，并按上级工会要求，认真编报和执行。依照中华全国总工会颁发的《工会预算管理办法》的规定，办理工会预算和决算，切实加强预算管理。基层工会预算编制原则①根据有关政策法规和上级工会要求编制。②以本年度工会工作任务为依据。③坚持“统筹兼顾、保证重点”，“量入为出、收支平衡”，“真实合法、精细高效”的原则。④坚持勤俭节约，体现工会的工作特点，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。⑤贯彻增收节支的原则。期末滚存经费结余不得出现赤字。20基层工会预算编制的程序和审批基层工会预算编制的程序按自上而下、自下而上相结合的原则进行。即：按预算编制原则和 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ，由工会财务人员征得工会领导同意提出预算草案，交广大工会会员特别是工会积极分子讨论、修改后，提请经费审查委员会审查后，提交工会委员会（或常委会）讨论通过。工会负责人签章，报上级工会审批。215、服务职工的原则基层工会经费使用要突出重点，优化支出结构，集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。226、勤俭节约原则基层工会要贯彻中央厉行节约，反对浪费的要求，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。《党政机关厉行节约反对浪费条例》237、民主管理原则要依靠职工和工会会员管好、用好经费，定期公开账目，实行民主管理，接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。2425会费收入源于职工拨缴经费收入源于行政行政补助收入按性质分上级补助收入源于上级按来源分事业收入其他收入源于本级投资收益二、工会经费收入范围基层工会的各项经费收入‚要严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定‚依法获得。包括:（一）工会会员缴纳的会费。（二）建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费‚或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。（三）上级工会补助的款项。基层工会的各项经费收入‚要严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定‚依法获得。包括:（四）单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。（五）工会所属的企业、事业单位上缴的收入。　　（六）基层工会对外投资取得的收益。（七）其他收入。28我省自2009年起实行委托地税机关代收工会经费云南省区域内的企业、事业单位、机关和其他社会组织（简称缴费单位），按照“属地代收、税费同管”的原则，由缴费单位在征期内（4.1-4.15、6.1-6.15、10.1-10.15、12.1-12.15）向主管地税机关申报缴纳工会经费和建会筹备金。29地税代收工会经费相关文件1、《云南省地方税务局云南省总工会关于地税代收工会经费和建会筹备金的通知》（云地税发〔2008〕292号）2、《云南省总工会关于工会经费及建会筹备金分成的规定》（云工发〔2008〕45号）3、《关于由省总工会承担基层工会地税代收工作经费的通知》（云工〔2010〕41号）30我省省级产业工会及所属基层工会经费分成情况2009年-2010年2011年至今扣除支付地税局（5%）手续费后分成级次分成比例1、扣除支付地税局（5%）手续费后分成2、基层手续费由省总承担级次分成比例基层50%（47.5%）基层50%（50%）省级产业25%（23.75%）省级产业25%（23.75%）所在地地方总工会　　5%（4.75%）所在地地方总工会　　5%（4.75%）省总15%（14.25%）省总15%（11.75%）全总5%（4.75%）全总5%（4.75%）我省县级工会及所属基层工会经费分成2009年-2010年2011年至今扣除支付地税局（5%）手续费后分成级次分成比例1、扣除支付地税局（5%）手续费后分成2、基层手续费由省总承担级次分成比例基层50%（47.5%）基层50%（50%）县总工会30%（28.5%）县总工会30%（28.5%）市总工会　　5%（4.75%）市总工会　　5%（4.75%）省总10%（9.5%）省总10%（7%）全总5%（4.75%）全总5%（4.75%）322014年下半年工会经费通过“财税库银横向联网系统”征收财税库银横向联网系统是指财政部门、税务机关、国库、商业银行利用信息网络技术，通过电子网络系统办理税收收入征缴入库等业务，税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的缴库模式。工资总额1.职工工资总额-----反映一定时期职工从单位内得到的全部工资,包括计时工资、计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。单位行政按职工工资总额的2%计提工会经费，并按季度向工会拨缴（县财政拨款单位的标准：人均400元）工资总额计算个人自交会费的工资总额:按个人基本工资的计算,会员自交会费=个人基本工资X5‰行政单位:(职务工资+级别工资)X5‰事业单位:(岗位工资+薪级工资)X5‰35商业银行人行TIPS系统主管地税机关缴费单位省总工会在农行开设的经费集中户县（区）级工会在农行开设的经费集中户县（区）所属基层工会网络申报形成扣款信息转发扣款信息转发扣款回执扣款、发送扣款回执将缴费单位已缴工会经费转划当地国库农行按经费分成比例自动留成、上缴经费工会经费征收实行“财税库银横向联网”流程图当地国库税局开出支付令将工会经费转划至农业银行县（区）级工会返拨市级工会在农行开设的经费集中户36职工活动支出维权支出用于职工其他支出按功能分业务支出按流向分资本性支出用于本级事业支出三、工会经费支出范围（一）职工活动支出1、职工教育费2、文体活动费3、宣传活动费4、其他活动支出1、职工教育费用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品。职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员（包括自学）奖励。工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。2、文体活动费用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动。文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等。用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。3、宣传活动费用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动。工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品。工会组织的重大节日宣传费。工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。4、其他活动支出主要用于使用基层工会留成经费支付会员特殊困难补助的费用，开展会员生日向会员发放慰问品、会员因病住院向会员进行慰问以及其他会员活动方面的各项支出等。（二）维权支出工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 等其他维权支出。（三）业务支出开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等。评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励。组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动。召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议。开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研。经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。（四）资本性支出工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括：房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。　45工会固定资产入账标准凡一般设备单价在500元以上，专用设备单价在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产和单价虽未达到上述标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。（五）事业支出对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。其他支出由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品‚使用会员费对会员个人和家庭发生困难情况的补助等。可由本级工会制定管理办法和标准。中纪委明令禁止的不能发。48四、六严格九严禁八不准2012年,全国总工会落实中央八项规定,先后制定下发了：《关于贯彻中央改进工作作风密切联系群众八项规定的实施办法》《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》《关于加强基层工会经费收支管理的通知》以及相关管理办法12项。49六严格1、严格工会经费预算管理。2、严格控制“三公”经费支出。3、严格执行会议、出差、公务接待等相关规定。4、严格执行集中采购制度。5、严格控制办公用房维修改造，维修改造以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点。6、严格履行审批程序。总工办发[2013]51号50九严禁1、严禁无预算、超预算支出。2、严禁将工会经费用于请客送礼、大吃大喝、旅游健身等。3、严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。4、严禁报销与公务活动无关的费用。5、严禁以会议、培训、委托课题为名虚列支出，转移、隐匿资金或向下级工会摊派、转嫁支出。6、严禁用工会经费超标准改造办公用房。7、严禁豪华装修。8、严禁将工会账户并入单位行政账户。9、严禁单位行政将相关资金转入工会账户，作为单位的“小金库”支配使用。总工办发[2013]51号51八不准1、不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。2、不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。3、不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。4、不准单位行政利用工会账户违规设立“小金库”。5、不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。6、不准截留、挪用工会经费。7、不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。8、不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。总工办发[2014]23号52五、职工正常福利云南标准《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发〔2014〕23号）《关于﹤关于加强基层工会经费收支管理的通知﹥的补充通知（工财发〔2014〕69号）《云南省总工会办公室严格执行﹤中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知﹥的通知》（云工办发电〔2015〕2号）自中纪委发文，要求刹住中秋公款送月饼不正之风后，逢节送礼现象有了极大改善。随着“月饼腐败”的被遏制，又出现了另一种情况——一些职工的节日福利也没了。节前，不少人抱怨“月饼去哪了”。中秋节当天，人民日报客户端发的一篇评论——《反腐不应该反职工福利》回应了人们的抱怨，并火遍了微博和朋友圈。“反腐的最终目的之一，其实就是为了增进公众福利。服务于基层职工、低收入者的各种正常福利，在反腐过程中不仅不应缩减，发放的范围和数额，还应根据实际情况有所扩大。”只有尽快提高职工福利的法治化水平，让职工的正常福利得以稳定、透明化，才能让职工福利步入合理合法的轨道。玉溪市的标准玉溪市总工会关于印发《玉溪市市直基层工会经费收支管理规定》的通知（玉工发[2014]23号）工会开展职工文体活动，设置竞赛项目的，个人奖项不超过400元，奖项设置比例不得超过参与人数的30%；对集体奖奖励不超过1500元。工会开展职工文体活动，设置奖品的，奖品单价不超过200元。玉溪市的标准工会在会员生日时，可以向会员本人进行慰问，慰问品每人每次300元至500元。工会在会员因病住院时，可以向住院会员进行慰问，慰问时一般疾病的每人每次不超过300元。纳入困难职工档案管理的按相关的困难职工帮扶政策执行。其他事项按省总工会办公室云工办[2014]45号文件的有关规定执行。新平县的标准新平县总工会关于印发《新平县县直基层工会经费收支管理规定》的通知（新工发[2015]1号）工会开展职工文体活动，设置竞赛项目的，对集体奖奖励不超过1500元，个人奖项不超过400元，奖项设置比例不得超过参与人数的30%；工会开展职工文体活动，设置奖品的，奖品单价不超过200元,需要聘请裁判人员的，裁判费每人每天不超过100元。新平县的标准工会在会员生日时，可以向会员本人进行慰问，慰问品每人每次500元以内。工会在会员因病住院时，可以向住院会员进行慰问（年内多次住院的，原则上现金慰问不超过一次），一般疾病住院的每人每次不超过300元，重大疾病住院每人每次不超过1000元。职工及直系亲属过世的，慰问金不超过1000元。纳入困难职工档案管理的按相关的困难职工帮扶政策执行。新平县的标准其他事项按省总工会办公室云工办[2014]45号文件的有关规定执行。六、基层工会财务存在的主要问题611、大部份财务人员没有会计从业资格证，专业水平不高，且更换变动较频繁，会计基础工作薄弱。2、部份基层工会未建帐、未做帐务处理，只是将原始单据订起来，做一个简单的流水帐。出纳帐会计帐不分。3、跨年做帐，不能真实反映当年的收支决算情况。4、存在工会财务挂靠行政财务现象。部份基层工会没有单独建帐，更没有独立银行帐户，工会财务未独立核算。基层工会财务抽查中存在的主要问题5、未按规定收取工会会员费标准：月基本工资×5‰×12行政单位基本工资（职务工资+级别工资）事业单位基本工资（岗位工资+薪级工资）。6、使用“行政支出”科目来列支经费。7、用工会经费来交职工医疗互助金。不能体现“有病人帮我无病我帮人”的互助精神。基层工会财务抽查中存在的主要问题8、超范围、超标准慰问生病住院职工及过逝职工家属。9、将单位行政资金转入工会帐户上以职工福利进行造册发放。10、存在2013年、2014年春节造册发放职工慰问金的现象。基层工会财务抽查中存在的主要问题11、经费开支手续不完备未能实现一支笔审批和会计审核。具体表现为：工会主席及行政领导都具有签批权一个人办理经费开支业务的全过程，无证明、验收、审核等会议、活动、培训等较大开支未做到分次汇总列报，未附有具体开支明细清单及有关附件。基层工会财务抽查中存在的主要问题附件不完整。会议（附：通知、决定、会议纪要、预算、会议签到名册），职工活动（附： 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、通知、决定、会议纪要、预算、参加活动人员名册），参加培训考察等要附上附件和领导批示。实物没有验收和去向，使用目的不清、去向不明。办公用品没附明细。自制原始单据较多，无印章、无经办人、无证明人、无落款，使用白条进行核算。12、以虚假原始凭证和白条进行核算，提供不实会计信息。用内部收据报销会议费、会议伙食补助费，而且还用与实际情况不符的发票报销活动费等，造成不实的会计信息，无真实性。例：（1）某基层工会开展三八节职工活动发生的其中一张票据内容如下：办公用品一批10000.00元（明细清单为玉溪烟、营养品、篮球等）基层工会财务抽查中存在的主要问题（2）某基层工会开展职工活动发生的票据内容如下：纪念品一批3000元(无明细清单、领取名册等)办公用品一批12300元(无明细清单、领取名册等)（3）某基层工会组织职工外出学习其中发生的一张票据内容如下：办公用品一批4600元(无明细清单、领取名册等)（4）某基层工会开展职工活动其中发生的一张票据内容如下：精华液550元×31650元面膜528元×1528元13、经费支出结构不合理、改变资金用途。基层工会职工活动、职工维权支出较少，业务支出、其他支出较多。本级经费支出重点没有体现在重点工作上。具体表现在：对县总补助的专项资金改变资金用途，挪做他用。大部份资金都是用在支付接待费及购买土特产等非工会职能工作中，而不是用在为职工维权、帮扶救助、开展活动等支出中，偏离了工会经费为工会工作服务、为职工群众服务的原则。基层工会财务抽查中存在的主要问题14、奢侈浪费，违反厉行节约相关规定。少花钱，多办事，办好事，节约开支，提高经费使用效益。中央八项规定、六项禁令《云南省贯彻<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施细则》基层工会财务抽查中存在的主要问题15、部分基层工会存在违规发放补贴、实物、购物卡的行为。违反公务员津补贴政策违反中央八项规定、六项禁令基层工会财务抽查中存在的主要问题