住建部 数字城管 九个标准子系统功能

1.1.1无线数据采集子系统1.1.1.1系统概述无线数据采集子系统（以下称“城管通”）提供给采集员使用，主要用于实现采集员在自己的管理范围内巡查过程中向中心上报城市管理问题信息，接受中心的任务指令并反馈。该系统依托移动设备，采用无线网络传输技术，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。1.1.1.2功能设计1.1.1.2.1问题上报主要是采集员在本功能栏目中将所发现的问题进行详细的描述，根据问题的大类、小类等进行选择，同时将事发位置根据GPS定位在地图上进行标识，便于处理部门能够快速准确的到事发地处理。同时还可以对问题进行拍照和录音，使得问题描述更加准确可信。在采集员选择问题的大小类后，系统会根据所选择的小类，将对应小类所预置的问题描述自动填写到问题描述中，同时采集员还可以进行查看和修改编辑。如果预置多个描述语句时，可以供采集员进行选择填写。1.1.1.2.2任务管理任务管理里面主要是监督指挥中心所下发的核实、核查任务，同时还有采集员自己所处理的历史问题记录。采集员可以在该部分的功能栏中查看自己所需要处理的问题，以及以及上报问题的处理状态。如果采集员在一定时间内没有注意到新到的任务，手机在接收到任务后，会定时给采集员进行震动或消息提示。1.1.1.2.3自行处置监督员可以将自行处置的问题进行对比拍照后，上传中心，在上传案卷需要填写案卷相关信息的大小类、问题描述，同时要上传监督员自行处置前后对比照片。1.1.1.2.4地图浏览主要是在对事发位置进行定位时，可以直接在地图上进行拖动、放大、缩小等操作，来定位出最准确的位置。同时对于在地图上的点位查看，会有该对象的弹出信息显示，以方便采集员进行查看。在对地图进行定位信息查看时，系统会自动根据定位点来计算周边相对最近兴趣点的方位距离等信息。1.1.1.2.5数据同步该功能主要是和服务端互通消息，可以保证实时通讯，进行数据升级或软件升级。1.1.1.2.6系统设置本部分提供了手机终端的一些简单功能，如系统功能检查、密码修改等，便于用户简易操作，同时对于在一般情况下用户可以方便快速的定位终端的问题及网络状态等。1.1.1.2.7系统帮助系统帮助提供各功能的介绍和说明文档，帮助监督员很快熟悉系统。1.1.2监督中心受理子系统1.1.2.1系统概述监督中心受理子系统供城市管理监督中心办公人员使用。监督中心受理子系统主要负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据城市管理监督员事件（部件）问题上报和社会公众举报生成系统中的案件记录，同时案件记录在系统中流转。监督中心受理子系统与城市管理地理信息系统紧密结合，实现问题定位。监督中心受理子系统主要包括以下功能模块：问题登记、部件和事件定位、监督员现场核实、立案及案件审批、结果核查及反馈、结案归档管理等。信息采集器上报的表单信息通过无线通信网关接入无线通讯服务器，通过分析相关数据，提取表单内容，直接生成问题登记信息，并由操作人员进行业务办理。1.1.2.2功能设计1.1.2.2.1受理监督员上报城市管理监督员在指定的区域内对相关的城市部件和事件进行巡查，发现问题后通过信息采集器对发生的问题信息进行采集，并将采集的信息发送到城市管理监督中心。受理子系统负责收集这些监督员上报的信息。1.1.2.2.2案卷登记社会公众通过各种方式向城市管理监督中心上报问题信息。城市管理监督中心根据公众举报信息在监督中心受理子系统中填写任务受理单，产生任务号并将任务信息发送给城市管理监督员，城市管理监督员将根据任务信息对问题进行核实。受理员接听电话后，询问举报人相关举报事项，能够在登记页面录入来电举报人、举报人电话等信息，录入举报信息等内容。系统自动获取举报人电话，相应的有举报人历史记录查询，相似问题查询等操作。1.1.2.2.3案件核实对于社会公众通过各种方式向城市管理监督中心上报的问题信息，城市管理监督中心将填写的任务受理信息发送给城市管理监督员，城市管理监督员根据任务信息对问题进行判断、采集核实信息，并向城市管理监督中心报送问题的核实信息，对于不属实的问题，直接报送城市管理监督中心进行销案。受理员在登记页面或待查栏，点击核实菜单，发送核实任务给监督员。核实采集员列表，采集员姓名一列增加链接点击采集员姓名，可链接到采集员个人信息页面，地图相应显示问题位置和采集员位置。采集员列表显示规则为：所属网格在岗采集员、网格其他采集员。1.1.2.2.4案件立案立案模块为城市管理监督中心提供对接收到的问题信息进行受理的功能，实现立案管理。城市管理监督中心接收的来自监督员上报和核实的信息，对于其中符合立案条件的案件给予立案处理，录入立案意见；对于不符合立案条件的案件由用户录入销案信息进行销案处理。立案后，系统会自动读取城市管理监督员采集来的问题信息，填写相关立案意见后，监督中心将案件批转给协同工作子系统进行派遣处理。1.1.2.2.5案件核查案件核查环节是当案件由专业部门处理完毕，协同网络系统督查后，监督中心向案件所在责任区的在岗城市管理监督员发送核查任务信息，城市管理监督员采集案件处理后的核查信息上报监督中心，监督中心进行检查，对于核查未处理完毕的案件，监督中心将发回协同工作子系统重新派遣处理。核查采集员列表，采集员姓名一列增加链接点击采集员姓名，可链接到采集员个人信息页面，地图相应显示问题位置和采集员位置；采集员列表显示规则为：上报采集员、所属网格在岗采集员、网格其他采集员。其中上报采集员用红色显著标识；发送核查显示字段：工卡号、姓名、电话、责任网格（名称）、在岗类型、核查任务数、未反馈核查任务数、距离。1.1.2.2.6案件结案案件结案环节是城市管理监督中心根据协同工作子系统的反馈结果和城市管理监督员的核查结果，对处理合格的案件进行结案和存档。案件结案以后，将生成综合考评所需的相关数据，处理结果将对公众进行发布。并且各级领导也可以对案件完成的各种数据进行查看和评价。1.1.2.2.7案件不受理受理员对不符合立案条件的受理案件可进行案件不受理操作。不受理操作时可直接选择不受理原因，便于对不受理案件进行归纳总结。1.1.2.2.8受理自行处置接线员可以对监督员上报的自行处置的案卷进行案卷审核后，如果符合结案MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1714280880262_0，直接进行结案操作。1.1.2.2.9使用地图地图浏览：地图浏览工具包括地图放大、缩小、漫游、全图显示等内容。部件图层控制：用于部件图层各个类别的地图显示。I查询：点选方式查询图层，点击窗口工具栏中的“I”查询按钮，进入I查询状态，此时鼠标点击窗口中的任意地物，将会在窗口左侧的查询与统计页面下显示该地物的详细信息。地图量算：地图量算的方式包括距离量算、面积量算。1.1.3协同工作子系统1.1.3.1系统概述协同工作子系统提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门以及各级领导使用。各级领导、监督中心、指挥中心可以方便查阅问题处理进度和处理结果，可以随时了解各个专业部门的工作状况，并对审批流程进行检查、监督、催办。系统将任务派遣、任务处理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心、各专业管理部门和政府之间的资源共享、协同工作和协同督办。1.1.3.2功能设计1.1.3.2.1查看案件选中案件，系统会自动调取案件所关联问题的所有信息，包括问题上报信息、办理经过信息、多媒体文件等，供业务办公人员查看。1.1.3.2.2案件打印案件打印是位了方便指挥中心派遣时使处理部门对案件的信息和位置有更准确的定位而设计的。打印表单中应包含上报多媒体图片、上报基本信息、上报问题位置图。1.1.3.2.3案件移交案件移交是指在当前处理人办理完成后需将案件转给流程下一阶段经办人员。业务人员按照 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 完成本阶段的办理工作后，可以填写完案件移交意见后，将案件移交到下一阶段案件办理的人员继续案件的办理。通过案件移交，监督中心可以将任务上报给指挥部，指挥中心再将案件移交给相应的专业部门，专业部门接受到任务后根据派遣内容对问题进行处理，处理后将案件移交给监督中心，监督中心接受到反馈信息后，发送核查任务到城市管理监督员，城市管理监督员根据任务号对问题处理结果再次进行确认，进行任务核查后，由监督中心对案件归档销案。通过协同工作平台提供的工作流引擎，实现了任务在区级城市管理各相关部门之间的流转。1.1.3.2.4申请授权经办人在办理案件的过程中需要对案件进行特殊处理，经办人可以根据权限设置向有授权权限的人员申请授权，具体包括案件作废、延期办理办理授权内容。案件进行申请授权后就会进入授权人的工作箱中，等授权人答复并通过授权意见后，经办人就可以对案件进行相应的特殊操作，方便业务人员在特殊情况下对案件进行处理。1.1.3.2.5查看办理过程在案件办理过程中，业务人员或领导可以随时了解到某案件的办理过程和审批状态，并且可以方便地了解到案件办理的具体流程和业务人员对案件的处理操作和审批意见。1.1.3.2.6查看意见业务人员在案件办理过程中，可以查看所有与本案件相关的授权申请、答复授权、督办、答复督办信息。可以查看到申请授权的经办人以及申请的原因，同时还可以查看到授权人以及授权人的意见。1.1.3.2.7设置显示条件设置显示条件是将案件的其它信息增加到我的案件的显示字段中，从而通过案件列表用户可以很直观地了解到某案件对应的审批或案件基本信息。1.1.3.2.8案件查询用户可根据时间、区域、问题类型等多个查询条件进行组合查询。1.1.3.2.9案件统计统计模块给用户提供了完善地按照各种统计条件和 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 进行统计的功能。用户可以设置统计条件，对业务办理情况进行统计，满足领导对案件总体情况的了解和对业务办理情况查询的需要。所用汇总类报表中，点击案件汇总数时，应弹出案件明细表；再点击案件明细表的某一行时，应弹出该案件的所有信息。1.1.3.2.10计时管理能够对案件处理的每个阶段以及任务派遣响应及处理情况进行记时处理，详细记录案件办理每个阶段的处理时间，系统处理的结果以红绿灯等图标方式进行显示。跟据不同部门和区域定制的处理时限，系统可以针对不同类型的问题，以及问题的严重、紧急程度采用不同的处理时限进行分类派遣，即使是同一类问题，也可以有不同的办理时限。对超过期限的案件或任务可以进行催办通知，并对超期案件报警。1.1.3.2.11处理部门协同监督系统可以实现将案件处理结果发送到指定的相关部门，如问题处置部门的上级管理部门，上级管理部门一方面可以浏览问题的处置过程和进度，也可以对案件进行提示催办，起到协同监督的目的。1.1.4地理编码子系统1.1.4.1系统概述地理编码子系统是数字城市管理最重要的支撑系统之一，地理编码技术能够把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标。通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。系统基于空间地理信息平台，还提供了空间地图的发布、展示功能，将地理编码成果直接与空间地图结合，实现了图文一体的地理编码支持体系。为无线采集、呼叫受理、协同工作、监督指挥等子系统提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能，实现对市政综合监管信息的空间定位。1.1.4.2功能设计地理编码子系统为城市管理信息系统提供与地址查询有关的各项功能，包括根据任意地址串查询地址，获得指定坐标位置的标准地址串信息等，同时为其它系统提供定位事件信息；提供空间数据的发布、展示功能，并支持对地图的放大、缩小、平移、刷新、全图、量算等基本操作；提供了基于地图对空间信息的属性查询，包括地形图、兴趣点、部件、视频图层、网格、监督员、案件等信息的属性查询；系统能够对图层进行显示、隐藏控制，支持快捷图层的切换、不同背景图层的切换显示。1.1.5监督指挥子系统1.1.5.1系统概述监督指挥子系统是监督中心使用的综合信息展示平台，既可以在日常工作中实时监控数字城管业务运行状况，又可以在相关人员参观时，展示数字城管运行成果。系统一般投影到大屏幕显示墙上，为用户提供实时的城市管理问题上报及处置情况，查看全区域的城市管理问题信息及地图分布，能够查看全范围的城市部件信息，查看城市管理综合评价结果及监督员监控信息。1.1.5.2功能设计1.1.5.2.1实时案卷、人员情况大屏幕可以初始显示当前案卷实时情况、人员登录情况的信息，并且可以显示本月城市管理结案率情况、本日高发案卷情况以及本日案卷上报、立案、结案趋势图。1.1.5.2.2案卷动态大屏幕可以以区域、类型、来源、进度、典型、高发问题分组显示可选时间段内案卷情况，包括上报、立案、派遣、处置、核查、结案等。1.1.5.2.3人员动态监督员在岗监督分为全部、在岗两个部分。全部部分显示所有的监督员信息，在岗部分显示当前在岗的监督员信息，选中一条在岗监督员信息，监督员的位置可以在地图上显示出来且可以播放该监督员的行动轨迹。1.1.5.2.4综合评价综合评价可以显示案卷趋势分析、监督员评价、部门评价、区域高发分析等评价信息。1.1.5.2.5基础数据基础数据可以展示城管系统各部门设置情况的结构图、同时可以显示系统部件数据普查成果。1.1.5.2.6地图显示控制显示控制模块是大屏幕监督指挥子系统的地图显示模块，它负责显示地图信息。主要功能有地图放大缩小，地图平移，图层控制等操作。1.1.6综合评价子系统1.1.6.1系统概述综合评价子系统是为了保证数字化城市管理的长效运行，提升数字城管模式的运行效能而建设的系统。系统主要针对信息采集质量、责任主体的处置效能、区域的综合处理结果进行评价分析。综合评价子系统运用综合评价模型，将信息化技术、评价考核的工作模式应用到数字城市管理中，通过基于“数字化城市管理信息系统”的信息存储和信息查询，实现对历史数据的评价分析，将其以图形化或 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化的方式展示出来。1.1.6.2功能设计1.1.6.2.1区域评价以单元网格、社区、街道、行政区等区域为划分标准，按不同周期统计各单元区域的评价分值，生成评价结果；1.1.6.2.2部门评价对专业部门和各级责任主体，按一定周期统计各部门的评价分值，生成评价结果；1.1.6.2.3岗位评价对数字城管各岗位和巡查员进行岗位评价，按一定周期统计各岗位的评价分值，生成评价结果，并能基于岗位人员工作量提供评价分析功能。1.1.6.2.4评价结果反查支持评价结果的数据反查功能，能够查询评价结果对应的详细案件列表。1.1.7应用维护子系统1.1.7.1系统概述应用维护子系统是给系统管理员使用的管理平台，是数字城管业务的配置管理工具和维护平台，用于配置维护城市管理业务基本信息，维护数字城管业务体系内组织机构，完成岗位、人员权限管理，可以方便快捷地调整系统使之适应用户需要，并在系统运行过程中不断的完善系统配置以适应业务变化的需求。当用户业务分类、管理范围、部门人员及管理办法发生变化时，系统管理员通过该系统可以实现快速配置实现。另外系统也是数字城管系统运行的监控工具，可以监控系统的服务器信息，数据库基本参数等信息。1.1.7.2功能设计能够对部门机构进行配置管理，提供基于部门、岗位、人员的添加删除维护操作，并且当部门、人员发生变化时，可以不删除后台数据将其置为无效，还支持部门人员的快速查询。支持对岗位、人员的权限管理，实现系统登陆、功能模块、图层等权限的配置管理；能够对人员的案件权限进行区域过滤，实现不同部门、不同区域的人员只查看自身案件的配置管理。能够对监督员进行配置管理，包括添加、删除及信息维护，对责任网格的管理及监督员所辖网格的配置；能够对数字城管业务进行扩展，当问题分类发生变化或需要增加时，可以维护问题大小类，并维护大小类计时、立结案标准等信息。能够对数字城管业务基本信息进行配置，包括业务文号、公用字段、惯用语、字典表等功能的配置；能够配置多种外部接口并支持扩展，包括城管通服务、短信、领导督办、视频等接口服务的配置管理，还可以对案卷刷新、默认存盘、案卷导出等各类业务办理的功能进行配置管理；提供系统监控功能，能够监控系统维护操作日志、服务器基本信息、数据库基本状态等信息。1.1.8基础数据资源管理子系统1.1.8.1系统概述基础数据资源管理子系统是给系统管理员使用的管理平台，用于维护数字城管信息系统所使用的空间地理信息数据，实现空间地理信息数据的发布，并对不同地图来源的整合。当用户空间管理范围、空间数据、部件数据发生变化时，系统管理员通过系统可以实现空间数据的维护。1.1.8.2功能设计支持多种地图服务配置，包括ArcGISServer发布服务，第三方服务等；能够维护物理图层属性及物理图层属性信息，对图层查询结果的字段进行配置；提供专题图的维护管理，可以对专题图包含的图层、范围进行配置，并提供配置向导功能，当地图发生变化时，可以快速重新配置地图发布；能够预览物理图层、瓦片图层及配置好的专题图层；提供对背景图层的切换配置，快捷图层的切换配置；能够定义地图服务类型、图层用途、专题类型及图层类型等多种数据字典；能够对数字城管业务管理的重点区域进行配置管理。1.1.9数据交换子系统1.1.9.1系统概述数据交换子系统主要用于实现与上一级城市市政综合监管信息系统的数据交换，交换信息可包括问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。通过建立统一的政务信息交换标准规范及数据交换系统，实现城市电子政务信息的整合与共享。在市区两级的数字城管信息系统建设中，通过数据交换子系统，实现市级数字城管系统与区级系统的业务交互，数据共享等功能。1.1.9.2功能设计能够支持业务数据传输，包括业务表单、声音、图片等多种数据的传输；