欧盟新玩具安全指令解读2009年4月26日讲解人：刘炘扬州进出口玩具检验所中华人民共和国扬州进出口玩具检验所中华人民共和国扬州进出口玩具检验所欧盟现行的玩具安全指令现行法规1988年采用指令88/378/EEC（已有20年历史）适用于儿童玩具允许在27个欧盟成员国内玩具的自由流动中华人民共和国扬州进出口玩具检验所制定玩具新指令的原因玩具市场的变更（出现很多新玩具）生产领域的变更----80%进口到欧盟玩具中所使用物质的新科学证据需要在欧盟内部/对外边境区加强（供应链）控制中华人民共和国扬州进出口玩具检验所新玩具安全指令的实施2008年底在欧盟已经达成
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2009年五月正式生效？过渡期对化学部分设定的过渡期为4年其他安全要求设定的过渡期为2年新法规生效前，仍按88/378/EEC指令执行中华人民共和国扬州进出口玩具检验所新玩具指令的关注点一、各方经济从业者的责任和义务（制造商、监管当局、进口商、分销商）二、玩具的一致性要求（基本安全要求、警告、EC符合性声明、加贴CE标志……）三、合格评定程序（试验分为两类：一类为第三方的型式试验，另一类为EC型式试验）四、欧盟各成员国的义务和权力建立预警机制（信息交换-公共快速信息系统）、市场监管（采取安全防护措施、执行公众安全防护程序）玩具的一致性要求通用安全要求（对应2001/95/EC指令） 特殊安全要求（对应新玩具指令附件II） ■物理和机械性能 ■化学性能 ■电气性能 ■易燃性能 ■卫生 ■辐射性物理和机械性能现行88/378/EEC 针对年龄小于36个月的儿童的玩具新玩具指令 延伸至用嘴开动的玩具 （如玩具乐器）窒息风险=吸入小零件中华人民共和国扬州进出口玩具检验所物理和机械属性现行88/378/EEC嘴和鼻的外部呼吸道阻塞新玩具指令延伸至内部呼吸道阻塞（如：带吸盘的弹射物）窒息风险图例：弹射物物理和机械性能与食品接触的玩具 现行88/378/EEC 无具体条款新玩具指令与包装分离；包装：无窒息危险警告：“推荐成人监督”禁止紧附在食品上的玩具（如：一些棒棒糖）中华人民共和国扬州进出口玩具检验所化学性能现行88/378/EEC没有摄取、吸入或与皮肤、粘液组织或眼睛接触而引起的健康危害或物理伤害风险。符合与特定种类的产品或与特定危险物质和混合物的禁止、限制使用或贴标相关的欧共体法律镉、铬、铅、汞、硒、钡、砷、锑等8种物质的最大含量的定义。新玩具指令玩具包含的化学物质或混合物的暴露对人体健康不会造成负面作用的风险。符合与特定种类的产品与特定物质和制备物的禁止、限制使用或标贴相关的法律，包括REACH（1907/2006法规），列出了15种高关注物质。特别针对玩具的三组不同法规(在附件II中)：致癌、诱变或危害生殖力物质（CMR）过敏性香料禁令（55种）/贴标（11种）特定重金属更严格的限制（19种）中华人民共和国扬州进出口玩具检验所化学性能 关于欧盟REACH（1907/2006法规）制度，在欧盟官方网站上公布了15种高关注物质。各企业应注意这些材料在玩具生产中的使用限制。中华人民共和国扬州进出口玩具检验所化学性能中华人民共和国扬州进出口玩具检验所化学性能1、致癌、诱变或危害生殖力物质（CMR）在附件II中可以查找到相关的毒性级别的规定。并且根据《化学物质和混合物的分类、标签和包装》法规查找到具体物质的毒性等级。2、过敏性香料禁令在附件II中的第11条款中列明了55种禁用香料和11种需要回贴警示标签香料的名称和CAS号。3、特定（可迁移）重金属更严格的限制在附件II中的第13条款中列明了19种限制使用的特定（可迁移）重金属。中华人民共和国扬州进出口玩具检验所电气性能现行88/378/EEC无大于24V的电压。若有电击风险、则应进行合适的绝缘及机械保护。暴露最大温度不得引起燃烧。新玩具指令将现行指令延伸如果即使玩具破裂时，也无伤害性电击风险，则内部电压可超过24V。保护防止电源引起的电气危险及火灾。无激光、LED或任何其他类型的辐射引起的健康危害或对眼睛或皮肤的伤害风险。卫生现行88/378/EEC为了避免感染、疾病和污染风险，玩具必须符合卫生和清洁要求。新玩具指令将现行指令延伸针对小于36个月儿童的纺织玩具应可以清洗，并需要在清洗后达到基本安全要求。中华人民共和国扬州进出口玩具检验所警告标志现行法88/378/EEC警告清晰可见。新指令将现行指令延伸若适用于安全使用，则警告必须详细说明：使用人员限制使用人员的能力最小或最大重量成人监督中华人民共和国扬州进出口玩具检验所合格评定现行88/378/EEC合格评定程序的选择1）自我核实的情况：--符合涵盖所有安全方面的协调标准2）第三方核实（EC型式试验）的情况：--不存在协调标准（磁体）--不完全符合协调标准--生产商认为玩具需要第三方的核实新指令将现行指令延伸实施危险分析的明显义务。中华人民共和国扬州进出口玩具检验所CE标志的可视性现行88/378/EEC贴在玩具上或包装上小型玩具例外，贴在包装上的一个标签或单页，记住必须使消费者注意保留标志。新指令将现行指令延伸如果外面看不见，可贴在包装上中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
总结
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通过对国外玩具技术法规的了解和掌握，其实也就是需要采取必要的措施来应对这些技术贸易对我们出口玩具的限制，提高出口玩具的安全质量，使出口玩具产品更具竞争力。同时，也要提醒我们的玩具出口企业注意，尽管国外设置了许多技术贸易措施，给我们的出口造成了难度，但我们要正确认识，持续提高玩具产品安全质量和加强产品安全质量意识是我们每个企业应尽的职责，保护儿童的健康成长是我们的使命和目的。
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