2016年电大监督学考试小抄

2016年电大监督学考试小抄 务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不查证某个重大问题而依照法定程序成立专门的调查委 利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行员会开展调查，并作出调查报告。特定问题调查是人 审计监察。任何单位和个人均可动用“审查请求权”，民代表大会实施监督的一种重要方式，也是法定的调 核准通过，归档资料。 要求对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行查方式，它一般针对重大决策失误、司法腐败和在社 为进行审计监督。20岁以上的300名成年人，即可以会上产生了重大影响的其他事件进行。 未经允许，请勿外传～ 联名上书监察院进行监查。韩国的国民请求监察 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界 充分保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高人士，通过建议和批评的方式，对国家宪法、法律和 政府绩效具有重大意义。 法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及 J监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国其工作人员的工作进行的监督。人民政协的监督是民 家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察主监督而非权力监督，不具有法律约束力，不能对监 活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠督对象形成强制，但人民政协的监督对国家机关和执 正活动。 政党的决策仍然具有相当的影响力。 监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综S审查批准逮捕简称审查批捕或审查逮捕，是指人民 合性、应用性社会科学学科。监督学研究国家公权力检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批名词解释 监督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的一般规准逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是C层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的律，提供监督的基本方法;其目的是指导监督实践，否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动。审查批准自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、并在全社会建立起对公权力的监督屏障。 逮捕是人民检察院的一项重要的法律监督职权，也是最有力的监督形式。 监督思想:监督思想是人们在长期的监督实践中，通人民检察院开展侦查监督的有效途径之一。 D 都察院:明清两代的中央监察机关。明代都察院过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御史与观点; 地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方监督理论:监督理论是监督思想不断发展、完善的结机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、种专门稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律，预防一的监察体系。 归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原和纠正违法犯罪。 党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。 社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规谏诤:谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规的政治权利以批评、建议、检举、申诉、控告等方式定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。 劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。对各种政治权力主体进行的监督。通过这种监督，增党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古加行政决策的科学性和合理性，遏制行政权力行使过其他党员进行的监督。党员监督的内容是监督对象的代国家监督的重要组成部分。 程中的贪污受贿、违法违纪等行为，使各级行政机关行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。党员M民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织及其工作人员在行政执行过程中认真贯彻、落实国家的监督是党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的的各项法律和决策，认真履行职责，防止出现失职、党员监督的依据是党章和党的其他规章制度。 情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况渎职行为。 E二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。社团监督又称为“社会团体监督”，是指各种社会团体诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制(组织)从各自利益出发对国家机关及其工作人员的定进行第二次审理的法律监督制度。 度的具体体现。 职权行为以及个人品行所进行的广泛监督。 F腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国美国独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受T特约监督员制度是指各级国家机关依法聘请特定公家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度，包括活动。无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相特约监察员、特约教育督导员、特约税务监察员、特用公共权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私。 应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，约审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可法治主义监督思想:法治主义监督思想认为，法律至该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督忽视的重要力量。特约监督员参与政府的有关工作，上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上;法律面力度。 也为民主党派、无党派人士参政议政找到了一条具体前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享R人民主权理论:人民主权理论从国家起源出发，确途径。 有特权;通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边定了国家权力的地位，将国家权力置于人民主权即立W网络舆论监督是指人民群众(网民)通过互联网了界，并保护和扩大个人的自由权利;防止腐败必须以法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合解国家和社会公共事务，评价国家经济、政治、文化权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权理性。人民主权理论中的全民公决、权力监督、法律和社会生活，监督国家机关的各项活动，揭露国家公力的制度形式。法治主义监督思想是三权分立与制衡至上等内容，都是对权力被滥用的防范和补救措施，职人员的腐败行为。作为现代信息技术与我国社会主理论的重要思想来源，是西方各国监督制度的重要思是现代民主政治的基本内容和特征。 义民主相结合的必然产物，网络舆论监督是舆论监督想基础。 人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代的新型方式，也是社会主义民主和人民当家作主的重分权制衡理论:分权制衡理论认为，一切握有权力的表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对要途径。 人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对X新滥用权力理论:新滥用权力理论认为，滥用权力力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及既包括不合法使用权力，也包括不合理使用权力，虽权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，然二者均侵害了公民权益和公共利益，但前者可以通都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止。，要防所采取的了解、审议、督促和处置的行为。 过合法性审查予以纠正，而后者通常具有合法的外衣。止滥用权力，就必须以权力约束权力。 人大工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依政府的某些合法行为因不合理、不公平也属于滥用权G公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进行力，而滥用权力者均应接受司法审查。新滥用权力理力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、论对各国的权力监督和廉政建设都产生了积极的影对全社会实施管理或者控制。 上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大响。 公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、会及其常务委员会的日常工作进行的监督。 香港廉政公署:香港廉政公署成立于1974年，是世界建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。廉政公人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的监督。 有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检区关系处等业务部门。分别负责接受举报，调查核实国民请求监察制度韩国为了加强国民对政府机关及其查监督活动。 有关贪污受贿等腐败行为的指控;审查政府部门和公公务员的监督实行的一项监察制度。凡公共机关的事人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委员会为共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出 现贪污的工作方式;社区关系处负责向市民宣传贪污力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。 的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作。 对人民负责，受人民监督。 (刑事立案)监督是指人民检察院对刑事立案主体的刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事一台三院:唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事监察机关，置御史大夫为台长;御史中丞为副职。御机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民史台下属有台院、殿院、察院等三院。御史大夫、中要组成部分。 法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。宋代大体沿(审级)监督是指法律所规定的上级法院对下级法院是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，袭了这一制度。 审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效后者主要是刑事抗诉。 舆论监督是指公民、法人或者其他组织利用言论、出率的监督。 刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民版、新闻等方面的权利对国家机关及其工作人员的活(死刑复核)程序是指对已经判处被告人死刑立即执法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一动实施的监督，方式有批评、建议、评论、揭露违法行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国和腐败行为等。随着社会的发展与进步，舆论监督日准的一种特别审判程序。 家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内益成为社会控制公共权力的重要手段。 (申诉)是指公民、法人或者其他组织认为国家机关容。 Z政治原罪思想:政治原罪是指在原罪的权力和原罪的及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的出种种罪行。政治具有原罪性，因而握有权力的人在行为或者赔偿损害的请求。 监督。 行使权力时出现滥用权力和贪赃就不可避免。由于政(控告)是指公民、法人或者其他组织认为国家机关行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法治原罪的存在，政治领域必须建立一定的制约机制对及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并政治权力的行使给予必要的监督和约束。 有关国家机关告发和揭露。 造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律自由主义监督思想:自由主义监督思想从限制公共权(《美洲反腐败公约》)是世界上第一部多边反腐败条制度。 力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。 行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行调公共权力的行使界限。该思想认为，由于权力滥用(《联合国反腐败公约》)作为第一部世界性反腐败公政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人具有不可避免性，因此不仅应该强调对公共权力的行约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳 员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督使过程、行使结果进行监督与约束，还应该从公共权(透明国际)是目前世界上唯一专以反腐败为目的的是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公力的源头防止权力的滥用，即将公共权力的行使限定非盈利性民间组织 务人员的行政行为所作的监察或者督察。 在最小的范畴之内，同时还需要其他权力对其进行监B罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，行政复议管辖指行政复议机关在受理行政复议申请方督和约束。自由主义监督思想对西方国家的监督制度也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止(滥用职权)面的职责权限范围。对于行政复议机关来说，行政复建设产生了重要影响。 和滋生官僚主义的一种有效方式。 议管辖是确定哪些复议申请由哪级、哪个行政复议机C从20世纪60年代起，(瑞典)的议会行政监察专质询是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机 关受理和审理;对于行政相对人来说，行政复议管辖员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。 关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的 是确定如果不服原具体行政行为应该向哪级、哪个行D对国家(公权力)监督的必要性远远超过对社会其质问，有关机关和人员必须对此作出回答。质询一般 政复议机关提出行政复议申请。 他权力监督的必要性。 是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失 行政复议范围指公民、法人或者其他组织对行政主体地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。 的具体行政行为不服可以向行政复议机关申请行政复委(常委会)履行的。 与询问相比，质询更加正式，更具强制性，程序上也 议的事项。行政复议范围既决定行政复议机关对哪些党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其更严格。 他党组织和(党员)进行的党内监督。 行政争议拥有管辖权，同时也决定行政相对人对哪些侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑 党的(纪律检查)机关是对党组织和党员遵守党的纪律具体行政行为不服可以提出行政复议。 事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部 行政效能监察是指行政监察机关依法对行政机关、政的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督， 府公务员和行政机关任命的其他人员履行职责的行为纪律处分的职能机关。 也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无 党的地方各级纪律检查委员会在(同级)党的委员会和行为产生的效率、效果、效益等情况进行监督和惩违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监 和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。 戒的一种职能活动。 督(审查批准逮捕、审查起诉)和侦查活动监督。 行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务党的纪律检查机关通过行使监督、检查、(调查)、建再审程序又称为审判监督程序，是指人民法院、人民 员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认 其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。 定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民 逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明设、改善行政管理、提高行政效能。 法院对案件重新审判的一种特别审判程序。 有(犯罪事实);可能判处徒刑以上刑罚;有逮捕必要。行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组 部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国三个方面必须同时具备，缺一不可。 织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要 民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可F腐败是一种(公权力)异化的社会现象 机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形 能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现G国务院制定的(行政)法规报全国人民代表大会常务式。 委员会备案 行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，政府道德署是美国政府专门规范政府官员道德行为的 各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对机构，直属总统领导，向总统和国会负责。政府道德 于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证署的基本职责是主管政府高级官员的财产申报事务和 联系、进行权利救济、化解社会矛盾、维护社会稳定其符合(宪法和法律)的要求。 监督政府官员的道德行为。另外，政府道德署在各主 起到了重要作用。 根据《行政复议法》的规定，(县级)以上人民政府都要部门都设立有专职道德官，他们专门负责制定适合 信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮有行政复议职权，都是行政复议机关。 本部门特点的行为准则，并审查和处理本部门中的个 件、传真、电话、走访等形式，向各级党的机关、立公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出人利益与公共利益冲突问题。 法机关、行政机关、司法机关、人民团体、企事业单具体行政行为的(行政主体)是被申请人。 位的负责人或者工作部门反映情况，提出意见和建议，J监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国 家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察投诉请求，并由这些负责人或者工作部门予以处理的填空题 活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的活动。 (党政分察)思想是孙中山“以党治国”理论在其监 Y议行合一理论:议行合一理论主张立法权、行政权督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的(纠正)活动。 等权力都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由特点之一。 监督主体是由多种政治力量和(社会)力量构成的。 人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关，国(弹惩合一)是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发家行政机关和其他国家机关都由人民代表机关产生，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权展。1948年8月，华北人民政府设置了人民(监察院) 并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国家独立思想的深化和发展。 举报是指公民、(法人)或者其他组织采用书信、电子权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基(审查起诉)是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出其工作人员违法失职行为进行检举揭发。 《经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公刑事审判活动是否违反法律规定的(诉讼)程序所进德国监督制度的特点是(以健全的法制为保障，行政约》是(发达)国家之间签署的第一个全球性关于反行的专门法律监督。刑事二审如果是由检察院提起的权力法定化/以公众全面参与为基础，行政权力监督多腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措。 抗诉，必须(开庭)审理。 元化/以严格自律为基础，公务员行为规范化) L立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据新闻舆论监督是具有人民性、(公开性)、及时性、广邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面(党的法定职权和(程序)对立法活动所进行的监督。 泛性、快捷性等特征的一种社会监督。 监督/群众监督/民主党派和无党派民主人士的监督) M民主党派监督是中国共产党领导的(多党合作)的政Y舆论是(公众)思想和意见的公开表达。 E二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下党制度的具体体现。 Z中国权力监督思想的哲学基础是(“性善论”)。 几种处理方式(裁定驳回上诉、抗诉，维持原判/依法O澳门廉政公署是专门负责反贪和(行政)申诉的部中国古代的(权力制约)机制以“道德制约为主、法律直接改判/裁定撤销原判决，发回重审) 门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并制约为辅”。 F法律规定不予受理的行政行为包括(国防、外交等报请中央人民政府任命。 中国古代(谏诤)制度的确立，是对皇帝廉政与勤政国家行为/抽象政治行为/内部行政行为/终局行政行Q全国人民代表大会常务委员会有权撤销同(宪法)和的有限度的监察。 为) 法律相抵触的行政法规 在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，G 公民监督的特征包括(广泛性/基础性/直接性/多全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和(社会另外(立法)院和行政法院也发挥一定的监督作用。 样性) 发展)计划和计划执行情况的报告。 在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特公民监督有利于(促进社会主义民主/全面构建反腐败全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和(预殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，体系，有效防止权力腐败/维护社会政治稳定) 算执行情况)的报告。 行使根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员(公诉)权;另一方面对人民法院的审判进行监 全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭是(最高人民法院和上级人民法院/督，行使刑事审判监督权。 各级人民法院院长会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪及审判委员会/最高人民检察院和上级人民检察院/符预算在执行过程中所必须作的部分(调整) 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 法、法律、(行政法规)、地方性法规、上级人民代表合条件的当事人) 权力的(相对)性是指权力存在于人与人的关系中，大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监国际性的反腐败合作活动主要有(联合国框架下的国没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。R人民政督。 际性反腐败行动/国际组织联合行动对付腐败犯罪/各协的监督实质上是一种有组织地反映(统一战线)各方作为党的领导机关，党的代表大会的党内(监督)主体国政府间的反贪污腐败行动/国际刑警组织的反腐败面的意见的民主监督。 地位是不言而喻的。 行动) 人民政协的监督是一种(法定)形式的监督，比自发侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查国际反腐败运动的发展趋势是(越来越重视惩治与预的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。 活动是否合法进行的监督。公安机关、国家安全机关、防腐败相结合/越来越重视反腐败中的社会公众参与/人民政协通过(视察)、检查等途径对国家机关及其工监狱、(军队)保卫部门和人民检察院的侦查部门均依越来越重视加强反腐败的国际协作) 作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部门的侦查H胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面(注重一环。 活动是否合法，都可以依法进行监督。 加强教育，树立正确的权力观/注重制度建设，加强对人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成权力的监督/注重发展民主，加强对权力的制约) 位和个人遵守(政协)章程的情况进行监督。 (合议庭)进行。复核死刑案件一般采取书面审查或汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。 包括(监御史九条/刺史六条)等。 员会对审判机关和(检察机关)的司法活动进行的监行政复议职权是基于行政系统内部的(层级监督)关J监督的主要功能是(预防功能/校正功能/制约功能督。 系而设置的一种职权。 /救济功能) 瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为(议会监行政复议原则上采取(书面)审查的办法。相对人对监督的主要特征是(监督主体的多样性/监督对象的特察专员)。 行政终局裁决不服，不能提起行政诉讼，只能向裁决定性/监督内容的广泛性/监督依据的法定性) 瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性机关或者裁决机关的上级机关提出申诉。 江主席(以德制权/以法制权/以制度制权)的监督思正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有(议针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，想是有机的统一体。 会)有权罢免监察专员。 政协可以通过形成(建议)案和报告等形式向有关机纪律检查机关实施党内监督的主要内容是(遵守党的 章程和其他党内法规的情况/党的路线、方针、政策和S孙中山曾反复强调监察权必须独立于(立法)机关，关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行 决议的执行情况/党风廉政建设的情况) 由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察修正。 制度和中国古代监察制度的弊端。 政协委员应邀担任(司法)机关和政府部门特约监督检察机关的法律监督具有如下特征(检察机关的监督隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序人员是加强政协监督的方式。 具有国家性和权威性/检察机关的法律监督具有专门严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的(《监德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还性/检察机关的法律监督具有规范性和合法性/检查机 关的法律监督具有强制性) 察六法》)。 有对政府和官员进行(监督)的职能。 建立特约监督员制度的主要意义是(密切党和政府与省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首 制定的(地方性)法规，报全国人民代表大会常务委员先考虑挽回(经济损失)，再考虑如何处理违法者。 人民群众的联系/推动政府的廉洁高效/有利于民主党会和国务院备案. 派加强自身建设) 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以(口头) L廉政监察机制由(前提/核心/基础/保障)等部分申请。 构成。 多项选择题 申请人在申请行政复议时，可以一并提出(行政)赔D对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括(寻M民主党派监督在方法上讲究(科学性/代表性/建设偿请求。 租理论/成本—收益理论/委托—代理理论) 性) 审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面(对目前反腐败国际合作仍然存在一些困难和问题，主要(合议)庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。 审判机关行使职权情况进行监督/对检察机关行使职体现在以下方面(一些国家对反腐败国际合作重要性审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机权情况进行监督/对司法程序进行监督/对具体案件进的认识上仍有差距/反腐败国际司法、执法合作远远不关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定行监督) 能满足反腐败的现实需要/“反全球化”对反腐败国际罪量刑，从而实现监督(行政)权的目的的一种司法党组织监督的特征是(层级性与系统性/单向性与相互合作的消极影响) 监督形式。 性/强制性与有效性/全面性与广泛性)。 R人民代表大会监督的范围包括(对行政机关进行的 监督/对司法机关的监督/对本级人大常委会和下级人社会监督主要包括社团监督、(公民)监督、舆论监督。 党内监督的主体主要包括(党的各级委员会及其委员/ 大及其常委会的监督) W我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决党的各级纪律检查委员会及其委员/党员/党的各级代 类和(诉讼)类。 表大会代表)。 人民政协的监督不同于人民代表大会的监督(没有法我国行政监督的对象是行政机关及其(行政公务)人党内监督的对象包括(党的各级领导机关/党的领导干律的约束力/具有广泛的代表性和灵活性/能够广开言员。 部/党员/党的领导机关之外的其他组织) 路、畅所欲言，吸纳各方面意见)。 我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机当前国际反腐败运动的特点是(反腐败国际化范围的人民政协监督中存在的问题包括(对人民政协监督的关以及行政监督的(专门)机关。 扩大/反腐败国际化的组织由民间逐渐发展为官方/反作用与意义认识不够/人民政协监督的约束力不强/人X西方权力监督思想的哲学基础是(“性恶论”)。 对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广/关于反腐民政协监督的制度还不够完善/人民政协监督的效果刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的败国际合作方面文件的法律层次越来越高) 不够明显)。 瑞典议会监察专员的职责是(监督和监察中央及地方的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在的行政活动/监督和监察中央及地方的司法活动/保障乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主实际中始终未能真正发挥作用。(4)南京国民政府设法律、法令的实施)。 体提供适当的行为准则。监督的基本原则主要包括:立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分S社会监督具有以下典型特征:(自觉性/民主性/全依法监督原则;公开监督原则;公正监督原则;全面立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋面性/间接性) 监督原则;全程监督原则。 介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，社团监督的意义体现在以下方面(社团监督是公权力3(简述事前监督、事中监督和事后监督。 难以真正依法进行监察。 机关外部监督的组成部分/社团监督是公民监督的组以监督过程为 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，监督可分为事前监督、事中监督8.简述人民代表大会监督的法律框架。 织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更和事后监督。事前监督是指监督主体为了预防腐败的1)宪法有关人民代表大会监督的规定。2)组织法有关强有力地制约公共权力的行使/社团监督中的参与机发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督人民代表大会监督的规定。3)立法法有关人民代表大制可以弥补公权力机关内部监督的局限)。 对象拟进行的活动所作的前置审查。根据审查的情况，会监督的规定。4)监督法有关人民代表大会监督的规W我国的权力监督主要包括(人民代表大会的监督/监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活定。5)其他法律有关人民代表大会监督的规定。 行政机关的监督/司法机关的监督) 动。事前监督对应的是监督的“预防功能”， 事中管9.简述人民代表大会监督的方式。 网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特理是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种人民代表大会监督的方式指人民代表大会实施监督时点(广泛性/交互性/一定的隐蔽性) 准予之后的活动所作的监督和管理，以确保其能够在所采取的方法和形式。主要包括以下几种:1)法律文网络舆论监督的局限性与问题主要是(监督主体的局法律规定的范围内活动。事中监督对应的是监督的“校件的改变与撤销 2)法律文件的备3)法律文件的审查限/虚假信息/容易发展成为网络舆论暴力) 正功能”， 4事后监督是指在监督对象完成某项活动或)执法检查5)听取行政机关、审判机关和检察机关为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专者出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检查、调的工作报告6)听取行政机关、审判机关和检察机关的员充分的(调查权/建议权/起诉权) 查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正专项工作报告7)审查和批准计划、财政预决算，听取为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约失误，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监和审议审计工作报告8)询问和质询9)就特定问题进束的制度和措施。主要包括以下方面(“多眼睛”监督督，也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性行调查10)组织代表视察11)受理公民和组织的申诉、制度/岗位轮流的制度/严格限制兼职制度/严格礼物监督，既有校正和制约功能，也有惩戒、教育和警示控告和检举12)提出罢免案13)其他监督方式 收受方面的规定) 功能。 10.简述党内监督的特征。 X县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织4(简述清末的政党监督思想。 1)广泛性。2)有限性。3)强制性。4)目的性。 的(申诉/控告/检举)是国家权力机关进行监督的重清末是我国立宪政治的活跃时期，也是政党政治的孕5)先进性。 要方式之一。 育时期。作为政党思想重要内容之一的政党监督思想11.简述党内监督的主要内容。 刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括(一审/也逐渐开始形成。清末政党监督思想主要体现在以下1)遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯二审/再审/死刑复核程序)的监督。 方面:1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决刑事立案监督的内容包括以下方面(公安机关应当立定的作用，所以易于监督政府。2)政党能够监督政府。定及工作部署的情况。2)遵守宪法、法律，坚持依法案而不立案侦查的案件/公安机关不应当立案而立案国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利执政的情况。3)贯彻执行民主集中制的情况。4)保侦查的案件/人民检察院侦查部门应当立案侦查而不益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效障党员权利的情况。5)在干部选拔任用工作中执行党报请立案侦查的案件) 监督政府。3)政党善于监督政府。政党具有监督政府和国家有关规定的情况。6)密切联系群众，实现、维行政行为具有如下特征(行政行为是执行法律的行为，的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉护、发展人民群众根本利益的情况。7)廉洁自律和抓任何行政行为均须有法律根据/行政行为具有一定的明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。 党风廉政建设的情况。 自由裁量性/行政主体在实施行政行为时具有单方意5(简述孙中山的监督思想。 12、简述党内监督的主要制度。 志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监1)集体领导和分工负责制度2)重要情况通报和报告法自主作出/行政行为是以国家强制力保障实施的，带督思想，主要体现在以下方面:1)监察权独立思想。制度3)述职述廉制度4)民主生活会制度5)信访处有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为)。 监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是他长理制度6)巡视制度监督制度7)谈话和诫勉制度8)行政复议的程序包括(行政复议申请/行政复议审理/期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法舆论监督制度9)询问和质询制度10)罢免或撤换要行政复议决定) 机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外求及处理制度 行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可国监察制度和中国古代监察制度的弊端。2)党政分察13.简述党的委员会在党内监督中的职责。 以停止执行(被申请人认为需要停止执行的/行政复议思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部机关认为需要停止执行的/申请人申请停止执行，行政察机构，对党政两个系统分别行使监察权。该思想是门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组复议机关认为其要求合理，决定停止执行的/法律规定孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，(党委)在党内监督方面的任务和要求;(2)制定贯彻上停止执行的) 对于民国政府的监察体制产生了重要影响。3)弹惩合级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种(过错责任一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要原则/危险责任原则/违法责任原则/合理责任原则) 体，具有弹劾与惩戒的双重职能。弹惩合一思想是孙问题;(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部Y以监督过程为标准，可将监督划分为(事前监督/中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组事中监督/事后监督) 涉监察、影响监察效能的有效制度 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 ，也是其思想(党委)的领导班子及其成员进行监督;(4)对下一级党元代的监察法规包括(《宪台格例》/《察司合察事理》最具有特色的的地方。 组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督;(5)/《行台体察等例》)等。 6(简述中国古代监察制度的特点。 党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪舆论监督的特征是(人民性/公开性/及时性/权威性) (1)中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位委的工作，提出意见和建议。 Z在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会尊崇。(2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要14.简述无效行政行为的认定。 常务委员会根据工作需要，选择专门事项听取行政机保障。(3)监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情关、审判机关和检察机关的报告。这一监督方式的主减少了障碍。(4)中国古代的监察职权缺少法律的有形，自始至终不产生法律效力。行政行为如具备下述要特点是(经常性/广泛性/针对性/及时性) 效保障，最后决定权在于皇帝。(5)既严厉处罚诬告情形即为无效。(1)行政行为有特别重大的违法情形。 又允许根据传闻进行弹劾(6)监察权和行政权的混淆(2)行政行为具有明显的违法情形。(3)行政主体不简述题 影响了监察效率 明确或明显超越职权的行为。(4)行政主体受胁迫所1(简述腐败的主要特征。 7.简述南京国民政府监察制度的特点。 为的行政行为。(5)没有可能实施的行政行为。(6)1)腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员2)(1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置行政行为的实施将导致犯罪。行政行为无效的结果是:腐败的方式是滥用公共权力。3)腐败的结果是公权力独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试1)行政行为被确认无效后即自始至终不发生法律效最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重等国家权力并立;划分监察区，派出监察使分赴各监力。2)行政相对人可不受该行为之约束，可自行决定损害国家和人民的利益。 察区。(2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主不履行该行为所规定的 义务，而不承担法律责任。3)2(简述监督的基本原则。 要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，被确认为无效的行政行为没有时效的限制，有相关权监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察力的国家机关可在任何时候宣布其无效。4)行政行为的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基机构往往不敢执法，形同虚设。(3)监察法规体系较被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似返还给相对方，而对相对方因此所受到的损失应予以 赔偿。 及其工作人员履行职责的情况5)国家机关工作人员遵法制监督，以法律为基础而不是以监督主体的正义感、15.简述行政诉讼的基本原则。 纪守法、为政清廉等方面的情况6)参加政协的单位和道德感为基础。目前，我国监督依据体系已初步形成，行政诉讼与其他诉讼既有一些共同的司法原则，也有个人遵守政协章程和执行政协决议的情况 各监督主体的监督活动已基本有法可依。 一些特有的司法原则。与其他诉讼共有的司法原则(1)19(简述人民政协监督的方式。 2(试述中国的监督主体。 人民法院依法独立行使审判权原则。(2)以事实为根1)提出建议案2)各专门委员会提出建议或有关报告我国主要的监督主体包括人民代表大会、中国共产党、据，以法律为准绳原则。(3)合议制原则。(4)回避3)委员提案4)委员视察5)参加会议6)调查和检查检察机关、人民法院、行政机关、人民政协和民主党原则。(57派、社会组织以及公民个人等。与这些主体相适应，)公开审判原则。(6)两审终审制原则。(7))应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员8)其 监督分为人民代表大会的监督、中国共产党的监督、当事人法律地位平等原则。(8)使用本民族语言进行他监督方式 诉讼原则。(9)当事人有权辩论原则。(10)人民检察20(简述民主党派监督的形式和途径。 检察机关的监督、人民法院的监督、行政机关的监督、院进行法律监督原则。行政诉讼特有的司法原则(1)1)在政治协商中提出意见。2)在深入调查研究的基础人民政协和民主党派的监督、社会组织和公民的监督选择复议原则。(2)具体行政行为不因诉讼停止执行上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面等。1)人民代表大会的监督人民代表大会的监督又称原则。(3)被告承担举证责任原则。(4)不适用调解意见。3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有权力机关的监督，是指各级人民代表大会对其常务委原则。(5)具体行政行为合法性审查原则。(6)司法关问题的调查研究，提出意见。4)在政协大会发言和员会，各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、变更权有限原则。 提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提人民法院和人民检察院的工作所实施的监督。2)中国16.简述行政赔偿的构成要件。 出批评和建议。5)参加有关方面组织的重大问题调查共产党的监督中国共产党是执政党。作为监督主体，行政赔偿责任的构成要件是指国家承担赔偿责任所应和专项考察等活动。6)担任司法机关和政府部门的特中国共产党有对党内和党外实施政治、思想和组织监具备的前提条件。主要包括:(1约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。 督的职能。党内监督是指中国共产党通过其组织系统)行为主体.实施行政 侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被21.简述舆论监督的功能。 和专门的纪律检查委员会按照党章和党内其他有关监授权或委托行使国家行政管理职能的人员。(2)侵权1)导向功能。引导舆论是现代新闻媒体的一大功能。督的规定，对各级党组织和党员所进行的监督活动。行为1)行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。行引领着整个社会的舆论方向，而舆论反过来又影响和党外监督是指中国共产党根据宪法和有关法律的规政职务行为是指履行行政职务的行为，包括行政主体左右人的思想和行为。2)监视功能。舆论监督有监视定，对国家政治、经济、文化和社会化等各个方面实本身直接作出的职务行为，也包括行政工作人员或受社会环境、推动社会发展的功能。3)宣泄功能。舆论施的综合监督。3)检察机关的监督在我国，检察机关委托组织所作出的履行职务的行为，职务之外或与职的形成过程是对社会个体情绪、心态和意见进行调节、是宪法规定的国家的法律监督机关。检察机关的监督务无关的行为纵然违法，只能对行为人产生相应的民疏导和重新整合的过程。这种疏导与整合，既能使公是指各级人民检察院运用检察权对国家公权力机关、 国家公职人员、社会团体和个人遵守和执行国家法律事责任或刑事责任或其他违法责任，不能产生行政赔众的不满情绪得以宣泄，又能使社会某些不稳定因素 偿责任。2)行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人得以抑制。4)威慑功能。新闻舆论通过公开揭露不法的情况所进行的监督。检察机关对涉嫌职务犯罪的国或其他组织的合法权益造成损害的行为。(3)损害事和不道德行为，唤起社会对这些行为的普遍谴责，将家公职人员提起公诉，对其是否依法行使公权力实行实.损害事实是指当事人的合法权益受到了行政侵权违反者置于强大的社会舆论压力之下，从而在心理和监督;对于公安机关的侦查活动是否合法实行监督;行为的客观损害。在确定损害事实时应注意:1)损害行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范。 对于人民法院的审判活动是否合法实行监督;对于刑必须是已经发生的、确实存在的损害。对于某种将来22.简述舆论监督的方法。 事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造可能发生也可能不发生的不确定状态的损害，可不予1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关机关的活动是否合法实行监督。人民检察院依法保障赔偿。2)受损害的权益必须是合法的受法律保护的权的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使公民对于违法的国家工作人员提出控告的权利，追究益才发生赔偿问题。3)损害事实包括物质损害事实和广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利的人的法人身损害事实。物质损害，是指对财产权益的损害;国家公权力机关置于整个社会的监督之下。2)公开披律责任。4)人民法院的监督人民法院的监督又称审判人身损害，是指对公民身体的直接损害。(4)因果关露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作监督，是指各级人民法院通过审理行政案件和国家公系.侵权行为与损害事实之间应有因果关系。这种因果人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开职人员的职务犯罪案件对国家行政机关和国家公职人关系是连结责任主体与损害的纽带，是责任主体对损揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部员所进行的法律监督。5)行政机关的监督 害承担法律责任的基础和前提，如果缺少这种因果关门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。3)表达行政机关的监督简称“行政监督”，有广义和狭义两种系，行为人就没有义务对损害负责。 民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众理解。广义的行政监督是指行政系统内外各种监督主17.简述职务犯罪。 来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，体对国家行政机关及其行政公务人员的行政行为所作职务犯罪不是刑法术语，而是理论界针对涉及职务违听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的监察或者督察;狭义行政监督专指行政系统内部各法犯罪的情况，做出的一种概括和表述。职务犯罪的的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可责，纠正错误，为社会服务。 作的监察或者督察。 6)人民政协和民主党派的监督包括一切基于职务行为的犯罪;狭义的职务犯罪是指 论述题 人民政协和民主党派的监督是指人民政协和民主党派国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、1(试述监督的特征。 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务1)监督主体的多样性。一个完整、健全的监督体系，彻执行、国家机关及其工作人员的工作所进行的监督，活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。意味着各种监督主体并存，且充分发挥各自的监督功监督方式主要是意见、批评、建议等。7)社会组织和狭义的职务犯罪可划分为三大类:即贪污贿赂、渎职能。在我国，执政党各级组织、各级国家立法机关、公民的监督(社会监督)社会组织的监督是指各种社和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括:贪污罪、各级国家行政机关、各级国家审判机关、各级国家检会组织、企事业单位、新闻媒体等对国家公权力机关挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位察机关、全国各级政协以及各种社会力量，包括公民、和国家公职人员的职权活动所进行的监督。公民监督行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不法人和其他组织等都是监督的主体，都有权对公共权是指公民行使法律赋予的监督权利，对国家公权力机明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没力的活动实施监督。2)监督对象的特定性。监督的对关和国家公职人员的职权活动所进行的监督。 财物罪等。渎职罪包括:滥用职权、玩忽职守、枉法象是国家公权力机关和国家公职人员，这些机关和人 3(试述监督的功能。 追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、员掌握着公共权力。公共权力在缺乏有效监督的情况监督的功能是指监督所具有的、所应发挥的效能或者履行 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯下，必然会被滥用，也必然会产生腐败。抑制权力滥作用。一般来说，监督主要有以下四个方面的功能。1)罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。检察机关通过立用、权力腐败的最可靠途径只能是严格的、全面的、预防功能是指监督对于防范腐败、将腐败遏制在将发案侦查和提起公诉或抗诉等，履行对职务犯罪的监督持续的监督。监督主体与监督对象的区分并非绝对的，而未发之时的功能。监督的这一功能对于防患于未然，职责。 监督主体有时就是监督对象，反之亦然。为了保证监提前发现和排除公共权力运用中可能出现的错误和偏18(简述人民政协监督的内容。 督的有效性，在具体监督案件中，监督主体和监督对差，保证公共管理秩序和目标的顺利实现有重要意义。人民政协的监督既包括政协内部中国共产党和各民主象则不能混为一体，特别是不能让监督主体依附或者2)校正功能(又称纠偏功能)是指监督对于及时制止、党派之间及其他社会各界人士间的相互监督，也包括受制于监督对象。3)监督内容的广泛性。监督的内容及时纠正已经出现的违法违纪行为，使其终止而不再参加政协的单位和个人对国家机关及其工作人员的监是被监督对象行使公共权力的各项活动，例如制定法继续的功能。监督的这一功能对于避免公权力运用的督。具体而言，人民政协监督的内容主要包括以下方律以及公共政策的活动，执行法律或者作出行政处理更大失误和更严重后果具有重要意义，监督校正的对面:1)国家宪法与法律、法规的实施情况2)党和国的活动以及这些活动的公平性、公正性、成本、效率象既包括终止违法规范性文件和公共政策的执行，也家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况3)国民等。对国家公职人员而言，监督的内容主要是其履行包括终止国家机关违法的和不当的具体管理行为3)制经济和社会发展计划及财政预算执行情况4)国家机关法定义务的行为。4)监督依据的法定性。监督是一种约功能是指监督对于国家公权力机关和国家公职人员 的活动或者行为的控制、约制功能。通过监督，使国展了马克思、恩格斯、列宁的权力监督思想，提出了地方为三级监察体制。这种多重、多级的监察体制，家公权力机关以及公职人员合法行政、合理行政，并一整套关于监督的理论与政策。1(让人民监督政府。弊多利少。(4)隋唐中央监察机关单一化与地方监察且在出现违法、违纪行为时承担法律责任，受到法律毛泽东始终认为党必须坚持群众路线，必须向群众学机关垂直领导体制.隋朝鉴于魏晋南北朝在中央实行制裁。有了这种制约，国家公权力机关以及公职人员习，必须接受群众监督。2(从加强党的建设高度重视多重监察的弊病，遂设立单一的最高监察机关——御在实施管理活动或者作出某种行为时就会更加谨慎和党内监督。毛泽东一直非常重视党内监督，将党内民史台，置御史大夫一人为台长。御史台的地位很高，规范，这无论对于公民、法人和其他组织合法权益的主看作是一种制约权力的有效途径。他认为党内互相与分掌政府行政的尚书、门下、内史等省并立。对地保护，还是对于提高社会管理水平都是极有价值的。4监督是防止党的肌体免受侵蚀的唯一有效途径。3(充方州县官吏的监察，在隋文帝时未成定制，炀帝时建) 分发挥民主党派的监督作用。毛泽东认为，由民主党立司隶台，“掌诸巡察”。隋末，将司隶台并入御史台，救济功能是指当国家公权力机关和国家公职人员违法 行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并派监督共产党并非一时的权益之计，而是出于人民群由御史台派刺史巡察郡县。唐朝袭隋制在中央设御史造成某种消极后果时，监督可以对这种消极后果予以众根本利益的长远考虑。为此，必须在共产党和其他台为全国最高监察机关，置御史大夫一名为台长;御补救，使受害人的权利得到救济。这种消极后果可能民主党派之间建立起长期的互相监督的党际关系。史中丞二人为副职。御史台下属有台院、殿院、察院是侵权，也可能是侵权加损害。行政诉讼就是一种以4(严惩权力腐败。毛泽东对腐败现象深恶痛绝，主张等三院，御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，救济为主要功能的行政监督形式。国家赔偿也是一种严惩腐败分子。 职责分明。御史台的地位，与政府掌行政的尚书、中以救济为主要功能的监督形式。从人权保护的历史潮6.试述中国古代监察体制的演进。 书和门下三省并立。对地方州县及其官吏的监察，在流看，救济功能的充分体现是完善我国监督制度的重(1)秦朝开创监察机关独立与自成系统的监察体制秦唐太宗时，将全国划分为十道监察区。由御史台派巡 王朝建立后，为了加强对中央和地方各级政府与军事察或安抚、存抚之使巡行州县。唐玄宗时，改十道为中之重。 机关及其官吏的监察，在中央设立了专门监察机关—十五道，各置采访使，检察非法。(5)宋朝中央台谏4(试述中国古代监督思想。 中国古代监督思想中最重要的内容体现在以下方面:—御史府。置御史大夫一名为御史府的最高监察官，职责合一与地方他官兼领监察的的多重体制.宋朝中1)发挥舆论监督作用的思想。古代政治家认为，统治总管全国的监察。一般的监察官员为御史。对地方郡央监察机关为御史台和谏院两大并立的机构。御史台者廉洁自律，善于听取臣民的进谏，整个国家、社会县两级政府及其官吏的监察，则由御史府派御史监郡，以御史中丞一人为台长。御史台下属台院、殿院、察就会政治清明，生活安定。统治阶级为了维护统治和监察的重点是郡太守和郡尉。秦朝法律规定，御史大院等三院。谏院置左、右谏议大夫各一人，居谏官之巩固政权，一般也会加强对自身的监督。发挥舆论监夫与主管行政的宰相、掌军事的太尉一起，并称为“三首。宋朝之前历代的台谏，各有其责，职责分明。而督作用的思想最早萌芽于周朝。春秋战国时期，一些公”。御史大夫的地位与宰相、太尉同等，而且御史府宋朝中央尽管御史台与谏院机构并存，却开创了台谏政治家、思想家依然很重视发挥舆论监督作用。秦汉与宰相府是并立的。监郡御史对御史府和皇帝负责，职责合一的先例。御史、谏官职权相混，主纠弹的御 史许言事，主规谏的谏官许纠弹。而宋朝之所以形成以来，由于专制主义统治不断加强，民众的监督日益同郡的行政、军事长官是监察与被监察的关系。可见， 台谏职责合一的局面，主要是赵宋王朝的君主鉴于唐衰亡，但在思想方面，重视监督辅政的观念却代代相在秦朝创建监察机构时，就已确立了监察机关实行独 末五代君弱臣强，导致长期藩镇割据和混乱局面的教传。发挥舆论监督作用思想在我国古代监督思想中影立自成系统的管理体制。(2)两汉中央多重监察与地 响极为深远。但是，这种思想也有较为明显的局限性。方垂直领导的监察体制西汉前期因袭秦制，对中央机训，为巩固其统治就必须加强皇权专制，削弱宰执大这种思想带有较深的“人治”烙印，把监督的重点放关及其官员的监察基本上是由中央监察机构御史府负臣的权利，这就需要加强台谏的职权，使台谏再有言 事权，又使谏官再领纠弹权，在中央形成一股强大的在君主身上，把整个社会的清明安定寄托于一个有道责，这种监察在机构上是单一的。从西汉中期开始， 政治势力，用手中所握有的纠弹、言事之权，以遏制明君，但却没有考虑到如何让君主必须接受监督。所对中央及其官员的这种单一监察逐渐转变为多重监 以古代这种发挥舆论监督作用的思想实际上不可能从察，即由三个互不统属的监察机构同时对中央机关及宰执大臣擅权。宋朝对地方各府州县及官吏的监察，根本上杜绝腐败。2)严格监督官吏的思想。在中国古其官员实施监察。一是御史府。御史大夫为最高长官。则背离汉唐之规，既不设专门的监察机关，又不置专代，官吏不可能真正做到廉洁，但是为了维护政权及御史府除负责对地方郡国的监察外，其主要职掌是监职的监察官，而是采取由地方它官兼领的多重监察体 制。这种多重监察体制，在澄清地方吏治上存在许多统治地位，统治阶级不得不重视对官吏的监督。各朝察中央机关及其官员。二是丞相司直。丞相司直虽是 弊病。如兼领监察的长官各有其本职，再兼领监察之各代的统治阶级和政治思想家都提出了严格监督官吏主管行政机关丞相府的官员，但却只掌监察，不理行 的思想，并在日常政务中对官吏进行监督考察。中国政。丞相司直一般不负责对地方官员的监察，而是专职，非但顾此失彼，又必然出现互为推诿、上下勾结古代加强对官吏监督的思想很丰富，但这种思想是在司纠举中央机关及其官员。三是司隶校尉。中央机关之弊。而且兼职的监察官借巡按州县之机，与贪官相 勾结，这就使宋朝地方的吏治愈来愈腐败。(6维护专制主义权力运行机制下的思考，其监督也是自及其官员，京师附近诸郡长吏，住京贵戚及进京述事)元朝上而下的、单向的，因而也不能从根本上杜绝官吏的的郡县吏员使者等，皆在其监察之内。东汉中央的监提高中央监察机关的地位与地方沿袭汉唐的垂直领导腐败。3)监督权权重而独立的思想。监察权权重而独察机关为两个系统。一是御史台，亦称兰台寺、宪台。体制.元朝于世祖忽必烈至元五年(1268年)，在中央立的思想是我国古代重视监督、强化监督职能的重要御史台最高长官为御史中丞，东汉御史台在官员设置建立御史台，开创了台谏机构合—的先例。即不再专体现，主要是指通过提高监察机关及其官员的地位、及其职掌上与西汉御史府大抵相同，但东汉御史台及设谏官和谏院，其谏职由御史台监察官兼行，元朝的加强其权力、维护其独立性等方式，达到强化监督的其官员在名义上皆隶属少府。二是司隶校尉，专司监御史台与“总政务”的中书省、“秉兵柄”的枢密院，目的。首先，古代监察官员位卑权重、禄薄赏厚。位察，除三公(太尉、司徒、司空)外，“无所不纠”还并立为中央三大重要机关之一。元代御史台所设的机卑权重，既容易使监察官员被皇帝控制于手掌之中，负责监察京师洛阳附近一州之七郡。为强化对地方政构也与历代不同，为殿中司和察院。殿中司主要职责又不易干涉中央和地方的行政事务，也与朝廷及地方府及其官吏的监察，汉武帝在元封五年(公无前106是负责监督朝廷重大朝会百官的班序，凡属违反朝会的官吏少利害牵连，迫使监督权紧紧依附皇权。禄薄年)下诏将全国分为十三州刺史部，也即十三个监察礼仪和纪律者均予以处罚。察院负责纠察各级官吏。赏厚，使得监察官员不会萌发贪恋职位之心而腐败。区，由中央的御史府向各州派一名刺史为监察官，负元朝在地方重建监察机构，为行御史台和肃政廉访司。其次，监督权相对保持独立。监督权独立是指我国古责一州的监察事务。西汉中期，在设置十三部刺史监元朝从中央到地方所建立的自成系统的监察体制，比代监察机关和监察官员保持独立性，不隶属于被监察察郡国的同时，在郡一级置督邮一职，负责对县级官汉朝地方的十三州刺史部和唐朝的十道(后改为十五的对象，最大限度地避免受到人为牵制。监察权权重吏的监察。督邮和刺吏之间没有隶属关系，督邮对郡道)监察区，更趋科学和严密，这就从组织上保证了 太守负责。东汉地方监察机构除沿袭西汉置刺史和督而独立的思想是我国古代监察制度的重要基础，对我对各级官吏实行有效的监察。(7)明清两朝的监察体 邮外，又在县一级设廷掾为监察官。使地方监察制度国古代监察机关的职权设置、领导体制等方面产生了制更趋完善明朝中央监察机关为都察院和六科给事中 进一步完备。两汉中央监察机构独立于行政和军事机重要影响。4)监督专才思想。古代监察的对象涉及行两个系统。都察院设左、右都御史各一人，为都察院政、司法、经济、军事、文化等很多领域，对监察官构之外，实际上由皇帝亲自领导，而地方所置的十三长官;为加强对中央机关及其官吏的监察，又另置六员素质的要求较高。因此对监察官员的选拔、任用、州刺史部，也属于中央御史府的垂直领导，地方郡国科给事中专察中央政府吏、户、礼、兵、刑、工六部考核与奖惩等都非常严格，以确保监察官员在政治素长吏无权插手。这种垂直领导的体制经两汉四百余年的政务及官吏。各科设都给事中一人为长官。明朝在养、道德品行和专业能力方面的要求与条件，从而保的实践证明，是行之有效的。(3)魏晋南北朝的多重对地方官吏的监察上，也分为两个系统。一是在都察证由专业人才实施监督，以实现监督职能的高效运转。与多级相结合的监察体制.魏晋南北朝时期对中央机院下设十三道监察御吏，即浙江、河南、山东、山西、监督专才思想体现了我国古代对于专业人才的重视，关及其官吏的监察，实行多重监察体制。如曹魏政权陕西、湖广、福建、江西、广东、广西、四川、贵州、并从侧面体现出重视监督权制约的先进理念。 中央的监察机关就是多重的四个监察系统。一是御史云南十三道。对地方掌行政的十三个布政使司和掌军5(试述毛泽东的权力监督思想 台。二是司隶校尉。三是尚书左丞。四是校事。孙吴事的十六个都指挥使司的行政、军务及其官吏实施监毛泽东关于权力监督的思想是毛泽东思想的重要组成政权为御史台、丞相司直，校事和弹曲四个监察系统。察。二是以十三布政使司的行政区划，置十三个提刑部分。毛泽东在领导中国革命和社会主义建设的长期弹曲的监察职任及权势与校事相似，颇为显赫。刘蜀按察司，掌司法与监察，以监察为主。清代的中央监实践中，始终注重权力监督体系的建设。他继承和发政权为御史台，司隶校尉两个监察系统。这一时期，察机关起初是都察院、六科给事中并立，自雍正以后， 六科给事中隶属于都察院，实行单一的监察体系。都法机关的监督相比，人民代表大会的监督在方式上更的决定、命令，地方各级人民代表大会及其常务委员察院下设十五道监察御史监察地方行省、府、州、县具多样性，可以有针对性地进行监督，以取得最佳的会制定的地方性法规和作出的其他决议和决定，其他及其官吏。各道的御史除掌稽核该省刑民案件和纠弹监督效果。 行政机关制定的规章和作出的决定、命令，司法机关任务外，并稽察中央各部门事务及其官吏。到光绪三8.试述人民代表大会监督的地位和作用。 作出的司法解释等。?执法监督。执法监督是各级人十二年(1906年)，由原来的十五道增至二十道。 1)人民代表大会监督的地位:人民代表大会的监督是民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、行政法规、7.试述人民代表大会监督的涵义和特征 我国社会主义民主与法制的重要组成部分，是我国最地方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会人民代表大会的监督亦称国家权力机关的监督，简称重要的监督形式。对于人民代表大会的监督，我国的决议的执行情况实施的监督。主要是监督各级国家行人大监督，人民代表大会监督的内涵包括以下方面:1宪法和法律都作了明确的规定，在我国的政治法律生政机关、审判机关和检察机关及其工作人员是否根据) 人民代表大会监督的主体是各级人民代表大会及其常活中具有无可比拟的崇高地位。人民代表大会的监督法律的规定，依法履行职责。2)工作监督:人民代表务委员会，包括全国人民代表大会及其常务委员会、是我国各种监督制度中最根本的、层次最高的、最具大会的工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会地方各级人民代表大会及其常务委员会。2)人民代表有法律效力和最有权威性的监督。行政机关、审判机依法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进大会监督的对象包括各级国家行政机关、审判机关和关和检察机关由国家权力机关产生，对其负责，向其行的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、检察机关，也包括各级人民代表大会对本级常务委员报告工作，只有接受人民代表大会监督的义务，而没上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大会的监督，上级人民代表大会对下级人民代表大会及有制约人民代表大会的权力。2)人民代表大会监督的会及其常务委员会的日常工作进行的监督。对行政机其常务委员会的监督。全国人民代表大会的监督对象作用:人民代表大会的监督是防治腐败、实现勤政廉政关、审判机关和检察机关的日常工作进行的监督包括: 的有力保障，在我国的政治法律生活中具有重要的作还包括国家主席和中央军事委员会。3)人民代表大会?总体监督。指对国家行政机关、审判机关和检察机 用，具体表现在以下方面:?保证人民当家作主的实的监督的依据是宪法和法律。人民代表大会及其常务关贯彻、执行党和国家路线、方针、政策的总体工作委员会作为监督主体，与监督对象之间的关系是由宪现。由于政治、经济、社会乃至文化传统等方面的原进行的面上监督。?决策监督。指人民代表大会及其法和监督法、组织法等法律明确规定的。人民代表大因，现实生活中的国家权力还存在所有权和实际行使常务委员会对行政机关、审判机关和检察机关的决策会监督的权限、范围、程序和方式都由宪法和法律明权相分离的情况，为保证权力的具体行使者真正按照活动是否依据宪法和法律实施，是否体现执政党的路确规定，对哪些对象、哪些事务进行监督，根据什么人民的意愿行使权力，就必须对他们所行使的权力加线、方针和政策，是否反映人民的意愿和本地区实际程序、通过什么方式进行监督，都须依据宪法和法律以限制，进行有效监督。人民代表大会监督的根本任而进行的监督。?绩效监督。指人民代表大会对行政的明确授权。4)人民代表大会监督的内容是法律监督务，也正在于通过权力的控制和制约机制，保证权力机关、审判机关和检察机关及其组成人员履行法定职和工作监督。法律监督指各级人民代表大会及其常务真正掌握在人民手中，使权力的具体行使者只能按照责业绩、效率、效能情况进行的监督。?廉政监督。委员会根据法定的权限和程序，对宪法、法律、行政人民的意愿作出特定的决定。?促进依法行政。为了指各级人民代表大会及其常务委员会对行政机关、审法规、地方性法规以及上级和同级人民代表大会及其保证行政权不被滥用，就必须设置完善的监督机制，判机关和检察机关及其组成人员是否真正做到清正廉常务委员会通过的决议、决定在所辖区域内的实施情对行政权的行使进行监督，人民代表大会对行政权的洁进行的监督。?人事监督。指对由人民代表大会及况进行监督。工作监督则指各级人民代表大会及其常监督正是发挥了这样一种作用。人民代表大会通过听其常务委员会选举、任命、决定、批准任命的国家机务委员会依法对行政机关、审判机关和检察机关的日取工作报告、就特定事项进行调查、罢免特定人员、关工作人员进行的监督。人事监督包括三个环节，即常工作进行的监督，以及本级人民代表大会对同级常开展执法检查等方式，可有效纠正行政机关不依法行任前了解、任命表决和任后监督。 务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级政甚至违法行政的行为，并使相关责任人员受到惩罚，10.试述人民代表大会监督的程序。 人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监从而促进行政机关及其工作人员依法实施行政行为。人民代表大会监督的程序，是人民代表大会及其常务督。5)人民代表大会监督的目的是保证宪法和法律的?维护司法公正。司法活动的最基本要求是司法公正，委员会作为监督的主体，在实施监督行为时须遵循的实施，维护人民的利益和法律的尊严。人民代表大会但在现实生活中，司法不公的现象总是在一定程度上方法、步骤、时间、顺序等方面的规则的总和。人民作为人民行使国家权力的机关，必须对由其产生的行存在，这种现象影响了司法的公信力，损害了法制的代表大会的监督是通过多种不同的方式实施的，不同政机关、审判机关和检察机关等行使权力的情况进行尊严。人民代表大会通过各种方式对司法实施监督，的监督方式由于其性质所限，需要遵循不同的程序，监督，保证人民的意志得到贯彻，保证人民的利益得可以纠正司法不公，重新树立司法的公正形象，赢得以下就听取和审议工作报告、执法检查、询问和质询、到维护，保证体现人民意志的宪法和法律的尊严得到人们对司法信任，提高司法的社会效益。?维护法制特定问题调查等监督方式，对人民代表大会监督的程维护。人民代表大会的监督有以下特征:1统一和尊严。在现实生活中，要求所有国家机关都真)民主性。序进行说明。1)听取和审议工作报告的程序 正做到完全按照宪法和法律的规定行事是不现实的，人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制人民代表大会在全体会议上听取和审议国家行政机 总会有违反宪法和法律的情况出现。在这一现实之下，度的民主性，反映了我国一切权力来自于人民的本质关、审判机关和检察机关的工作报告，遵循以下程序:属性。通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督，人民代表大会的监督对维护法制的统一和尊严就具有程序一，由国家行政机关、审判机关和检察机关向大也具有民主性的特征。人民代表大会监督的民主性不了特别重要的意义，通过人民代表大会的监督，能够会报告，报告须由有关机关的负责人口头进行，但同 有效防止下位法违背上位法的情况，防止出现破坏法仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其运行时必须附有正式的文稿。程序二，人民代表大会代表 制统一的现象，及时纠正有损于法制统一的行为，维机制上。民主性是人民代表大会监督首要的特性。2)对工作报告进行讨论、审议。一般而言，由于全体会根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的护法制的统一。?制约公共权力，遏制腐败行为。一议人数较多，故代表讨论、审议报告时都分组进行，眼光入手，解决根本性的、全局化性的问题。人民代切权力都有腐败的趋势，必须通过一定的途径对权力报告机关的代表应分别参加各小组讨论，听取意见，表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和的行使进行限制，以防止掌握权力的人超越界限，导并就与报告相关的问题回答代表的询问。程序三，意 致腐败行为的产生，人民代表大会的监督就是制约公国家工作大局，抓住关系改革、发展、稳定的重大问见的整理与报告的修改。大会主席团及相关的办事机 共权力，遏制腐败行为的一种有效途径。人民代表大题，抓住和群众切身利益密切相关、社会普遍关注的构对工作报告讨论和审议过程中的意见进行收集整重大问题进行监督。3)权威性。人民代表大会是国家会可通过听取报告、实施调查、罢免相应领导人员等理，并交给报告机关。报告机关根据代表的意见，对权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的方式对这些机关进行监督。 报告进行修改，必要时可就报告中的有关问题向会议 9.监督，是最高层次的监督，也是具有法律效力的监督，试述人民代表大会监督的内容。 作出专门的说明。程序四，主席团的审议。在报告机因而具有权威性。其他国家机关的监督尽管也具有相人民代表大会监督的内容，一是监督宪法和法律的实关对报告进行修改后，会议主席团对修改后的报告进应的法律效力，但这种法律效力来自法律的授权，来施，即法律监督;二是监督相关对象特别是“一府两行审议，决定是否提交大会进行表决，如主席团认为自于人民代表大会的授权，因而是第二层面的监督，院”的工作，即工作监督。1)法律监督:人民代表大报告仍不成熟而不同意提交大会表决，则由报告机关人民代表大会的监督比其它国家机关的监督更具权威会监督意义上的法律监督是指各级人民代表大会及其根据主席团的审议意见进行再次修改。程序五，大会性。4)公开性。公开性是指人民代表大会的监督应该常务委员会根据法定的权限和程序，对宪法、法律、对报告进行表决。对主席团决定提交表决的工作报告，是公开的、透明的，除了法律规定的特别情况之外，行政法规、地方性法规以及上级和同级人民代表大会大会进行表决。表决以全体代表的过半数同意为通过，人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，及其常务委员会通过的决议、决定在所辖区域内的实如报告未获得过半数通过，则须由报告机关再次进行而不能隐瞒相关的监督信息。只有让人民群众充分了施情况进行监督。?立法监督。立法监督指各级人民修改后，再付诸表决。如报告获得通过，大会须形成解人民代表大会行使职权的情况，才能确保人民对权代表大会及其常务委员会依据法定职权和程序对立法决议，对工作报告做出评价。2)执法检查的程序 ?力机关的控制，确保国家权力机关按照人民的意志和活动所进行的监督。此处的“立法”是广义的立法，执法检查计划的确定。人民代表大会及其常务委员会利益行使监督权。5)多样性。多样性指人民代表大会不仅仅指国家制定的法律，还指有关主体制定的其他每年均须制定年度执法检查计划，有计划地对有关法的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，规范性文件，包括全国人民代表大会常务委员会制定律实施情况组织执法检查。年度执法检查计划，经委采取灵活多样的方式进行监督。与其他机关特别是司的法律和作出的决定，国务院制定的行政法规和作出员长会议或者主任会议通过，印发常务委员会组成人 员并向社会公布。执法检查的内容是关系改革发展稳后，应依法作出答复。在全国人民代表大会开会期间，应当人民代表大会或产生它的人民代表大会常务委员定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题。有关机关在主席团会议或者专门委员会会议上答复会提出调查报告。人民代表大会根据调查委员会的报?执法检查内容的确定与执法检查组的组成。年度执的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，告，可以作出相应的决议。人民代表大会可以授权它法检查计划确定以后，由本级人民代表大会有关专门发表意见。提质询案的代表或者代表团对答复质询不的常务委员会在人民代表大会闭会期间，听取调查委委员会或者常务委员会有关工作机构具体组织实施。满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报人民代常务委员会根据年度执法检查计划，确定要进行执法关再作答复。在专门委员会会议或者代表团会议上答表大会下次会议备案。常务委员会根据调查委员会提检查的内容，按照精干、效能的原则，组织执法检查复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询交的报告，可以作出相应的决议、决定。 组。执法检查组的组成人员，从本级人民代表大会常案的情况向主席团报告。主席团认为必要的时候，可11.试述纪检机关监督的对象与主要内容。 务委员会组成人员以及本级人民代表大会有关专门委以将答复质询案的情况报告印发会议。质询案以书面纪律检查机关的监督对象:从广义上讲，全体党员和员会组成人员中确定，并可以邀请本级人民代表大会答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决所有党的组织都是监督的主体，也是监督的对象。在代表参加。?执法检查的实施。执法检查组组成后，定印发会议。在地方各级人民代表大会上提出的质询这个意义上，纪律检查机关作为监督的主体，它所监即针对相关内容开展执法检查工作。通常，执法检查案，受质询机关在主席团会议或者专门委员会会议上督的对象包括全体党员和所有党的组织，从狭义上讲，组成采取实地调研、查看文件档案、查询资料、召开答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见;对于一个具体的纪律检查机关而言，其监督对象是有座谈会等形式调查了解法律法规的实施情况。全国人主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报限的。党的中央纪律检查委员会负责领导全国范围内民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖市的人民告印发会议。质询案以口头答复的，应当由受质询机党的纪律检查工作，并对应由其直接监督的对象实施代表大会常务委员会根据需要，可以委托下一级人民关的负责人到会答复;质询案以书面答复的，应当由党内监督;党的地方各级纪律检查委员会则负责本地代表大会常务委员会对有关法律、法规在本行政区域受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印区范围内党的纪律检查工作，并对应由其直接监督的内的实施情况进行检查。受委托的人民代表大会常务发提质询案的代表。在各级人民代表大会闭会期间向对象实施党内监督。纪律检查机关的监督内容:1)遵委员会应当将检查情况书面报送上一级人民代表大会常务委员会提出的质询案，受质询机关须按委员长会守党的章程和其他党内法规的情况。维护党的章程和常务委员会。?执法检查报告的整理与提交。执法检议或者主任会议的安排进行答复。在专门委员会会议其他党内法规，是党章规定的纪律检查机关的首要任 上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席查结束后，执法检查组应当及时整理出执法检查报告，务，也是纪律检查机关的最基本的和经常性的任务。 会议，发表意见。委员长会议或者主任会议认为必要由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审2)党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党的议。执法检查报告应包括下列内容:对所检查的法律、时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会纪律检查机关实施党内监督的主要内容之一。3)党风法规实施情况进行评价，提出执法中存在的问题和改议。提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质廉政建设的情况。协助党的委员会加强党风建设，是 询机关的答复不满意的，可以提出要求，经委员长会党章规定的纪律检查机关的又一项主要任务，也是党进执法工作的建议;对有关法律、法规提出修改完善 议或者主任会议决定，由受质询机关再作答复。质询的纪律检查机关实施党内监督的一项重要内容。 的建议。执法检查执行完成后，需提交给常务委员会 案以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复。12.进行审议。?执法检查报告的审议与处理。常务委员试述纪律检查机关的监督权。 会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查质询案以书面答复的，由受质询机关的负责人签署。 纪律检查机关的监督权:党的各级纪律检查委员会在报告，一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检4)特定问题调查程序:人民代表大会或其常务委员会党内监督方面的权限包括以下内容:1)协助同级党的察院研究处理。人民政府、人民法院或者人民检察院就特定问题开展调查的程序如下:?调查程序的启动。委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表全国人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特工作的督促检查;2)对党员领导干部履行职责和行使大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征定问题的调查委员会。全国人民代表大会主席团、三权力情况进行监督;3)检查和处理党的组织和党员违求意见后，向常务委员会提出报告。必要时，由委员个以上的代表团或者十分之一以上的代表联名，可以反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议，或者提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请件;4)向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情由常务委员会组织跟踪检查;常务委员会也可以委托大会全体会议决定。县级以上的地方各级人民代表大况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有会可以组织关于特定问题的调查委员会。地方各级人制度，作出关于维护党纪的决定;5)受理对党组织和关工作机构组织跟踪检查。常务委员会的执法检查报民代表大会主席团或者十分之一以上代表书面联名，党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障告及审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调党员的权利。 对其研究处理情况的报告，向本级人民代表大会代表查委员会，由主席团提请全体会议决定。在人民代表13.试述纪律检查机关的监督方式。 通报并向社会公布。3)质询程序:根据《全国人民代大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会对属于纪律检查机关的监督方式:1)案件检查。指纪律检查表大会议事规则》和《监督法》等法律的规定，质询其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关机关依照党章和其他党内法规的规定，为查明党内违的程序如下:?质询的提起。全国人民代表大会会议重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员纪案件或反映党纪问题的事实真相而开展的相关活期间，一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以会。委员长会议或者主任会议可以向本级人民代表大动。2.案件审理。案件审理指党的纪律检查机关对调书面提出对国务院和国务院各部门的质询案。地方各会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，查结束的党员违纪案件所作的审核处理，是检查处理级人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名提请常务委员会审议。五分之一以上常务委员会组成党员或党组织违犯党纪案件的重要环节。3.宣传教育。可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会指党的纪律检查机关根据党章和其他党内法规的规及人民法院、人民检察院的质询案。全国人民代表大提议组织关于特定问题的调查委员会，由委员长会议定，在党内开展的以提高党员遵守纪律自觉性为主要会常务委员会组成人员十人以上联名，省、自治区、或者主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有目的的、有组织的和经常性的思想引导活动。4.信访直辖市、自治州、设区的市人民代表大会常务委员会关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委处理。信访的受理范围包括:对党组织和党员违反党组成人员五人以上联名，县级人民代表大会常务委员员会审议。 ?调查委员会的组成。人民代表大会开会章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提期间组成的调查委员会由主任委员、副主任委员若干议的检举控告;对党员利用职权谋取私利和其他败坏出对本级人民政府及其部门和人民法院、人民检察院人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请党风行为的检举、控告;对党员对所受党纪处分或其的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调他处理不服的申诉;其他有关党纪党风的问题。5.其内容。?质询案的提交。向全国人民代表大会提出的查工作。人民代表大会闭会期间组成的调查委员会由他监督方式。除了以上监督方式之外，纪律检查机关质询案，由大会主席团决定交给受质询的机关，由受主任委员、副主任委员和委员组成，由委员长会议或还通过其他一些方式开展党内监督。如对下级党的组质询机关的负责人在主席团会议、有关的专门委员会者主任会议在本级人民代表大会常务委员会组成人员织的决策活动进行事前监督，参与党的其他组织和部会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质和本级人民代表大会代表中提名，提请常务委员会审门的监督活动，对特定时期带有一定普遍性的问题进询机关书面答复。向地方人民代表大会提出的质询案，议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。行集中检查和处理，开展与其党内监督职责有关的调由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其查研究并向有关机关提出意见和建议等。 体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者他人员不得参加调查委员会。?调查的实施。调查委14.试述检察机关监督的主要内容。 由受质询机关书面答复。向人民代表大会常务委员会员会成立后，即开展相应的调查工作。调查委员会进根据《人民检察院组织法》第5条的规定和其他法律提出的质询案，由委员长会议或者主任会议决定交由行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公的规定，检查机关监督的主要内容包括:(1)法纪监 民都有义务如实向它提供必要的材料。提供材料的公受质询的机关答复。委员长会议或者主任会议可以决督和经济犯罪监督，主要是指对叛国案、分裂国家和 民定由受质询机关在常务委员会会议上或者有关专门委要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。当予以保密。调查委员会在调查过程中，可以不公布重大犯罪案件，直接行使检察权;对国家工作人员与?质询案的答复。受质询的机关负责人在收到质询案调查的情况和材料。?调查报告的提出。调查委员会职务有关的犯罪直接行使检察权(包括侵犯公民权益、 贪污贿赂和失职渎职的案件)。检察机关可以通过立案事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员;是采用了暴力、胁迫手段。索贿行为是利用职务上的侦查和提起公诉或抗诉来履行这一职能。(2)侦查监而盗窃罪和诈骗罪的主体是一般主体。2)犯罪客体和便利，乘人有求于己时，主动索要财物;而敲诈勒索督是指人民检察院对侦查机关的侦查工作是否合法所犯罪对象不同。本罪侵犯的客体是复杂客体，即公共行为则表现为使用暴力、胁迫手段，给被害人造成精进行的审查监督，侦查监督主要是通过审查批捕、审财产所有权和国家的廉政制度，犯罪对象是公共财物;神上的恐惧，被迫交出财物。4)受贿罪与公司、企业查起诉和侦查活动监督来完成的。监督的主要内容是而盗窃罪、诈骗罪侵犯的客体是简单客体，即公私财人员和其他人员受贿罪的界限。两罪在主观方面都是公安机关(含国家安全机关)侦查活动中各种法律手产所有权，犯罪对象是公私财物。3)犯罪客观方面不故意，客观方面都有利用职务上的便利，索取或者非段是否完备，有无错捕、漏捕情况，公安机关在立案、完全相同。本罪窃取、骗取财物的行为是利用职务上法收受他人财物的行为。二者的区别在于:?犯罪主拘留、搜查、预审、羁押、勘验、检查、侦查实验、的便利实施的;而盗窃罪、诈骗罪不存在利用职务上体不同。本罪的主体是国家工作人员;而公司、企业扣押书证物证、鉴定、收集证据等活动中有无违法乱的便利的问题。贪污罪的共同犯罪。《刑法》第382条人员和其他人员受贿罪的主体是非国有公司、企业中纪、刑讯逼供情况。(3)审判监督是指人民检察院审第3款规定，与国家工作人员或者受国家机关、国有不具有国家工作人员身份的工作人员和其他人员。?核法院的审理活动是否遵守法律规定的程序，法院作公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国犯罪客体不同。本罪的客体是国家的廉政制度，或者出的刑事、民事或行政诉讼方面的判决和裁定是否有有财产的人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。最高说是国家工作人员职务的廉洁性;而公司、企业人员错漏或偏颇，保证法院尽量避免冤假错案的发生。审人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共受贿罪的客体是公司、企业和其他单位的管理秩序和判监督范围主要包括:法院对案件审判的法庭组成是同犯罪几个问题的解释》规定，非国家工作人员与国公平竞争的市场交易秩序。(2)受贿罪的共犯:最高人否合法;是否遵守法定程序;是否遵守法定审理时限家工作人员相勾结，利用国家工作人员职务上的便利民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理受贿和送达时限;被告人和其他诉讼参与人的合法权利是共同非法占有公共财物的，按贪污罪的共同犯罪处理;刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，国家工作否得到保护;庭审过程中的决定是否合法;庭审过程国家工作人员与非国家工作人员相勾结，利用非国家人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托中审判人员是否依法审判等;还包括监督法院作出的工作人员职务上的便利共同非法占有该单位财物的，人以交易、收受干股、合作开办公司、委托投资理财、判决、裁定在认定事实和适用法律上是否正确等。(4)按职务侵占罪的共同犯罪处理;国家工作人员与非国赌博、挂名领取薪酬等形式，将有关财物给予特定关刑罚执行监督。是指对刑事案件判决、裁定的执行和家工作人员相勾结，分别利用各自的职务便利，共同系人的，以受贿论处。特定关系人与国家工作人员通 将本单位财物非法占为己有的，按主犯的犯罪性质定监狱看守所、劳动教养机关的活动是否合法所实行的谋，共同实施上述行为的，对特定关系人以受贿罪的 罪。监督。刑罚执行监督的内容有:监督死刑执行;监督 共犯论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员公安和劳改机关在执行人民法院已生效的死刑缓期两16.试述受贿罪的认定。 通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的判决过程中交受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以受贿付狱内执行的情况和在执行刑罚期间提出减刑、假释人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益罪的共犯论处。这里的特定关系人是指国家工作人员 的行为。受贿罪的构成要件:的家人、情人等。 等执行的变更情况;通过掌握本地区判处管制、剥夺该罪的主体是特殊主体， 17.政治权利、宣告缓刑，以及假释、监外执行罪犯的情只有国家工作人员才能构成该罪。该罪的主观方面是试述挪用公款罪的认定。 况，检察公安机关的具体交付执行和对犯罪分子的管故意，并且具有非法获取财物的目的。该罪的客体是挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪束、监督措施是否落实;检察了解监管改造情况，主国家的廉政制度。该罪的客观方面表现为利用职务上用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数要是落实劳改政策，执行收押、分管分押的制度和规的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超定，检查使用武器、械具、禁闭处罚及狱政管理是否他人谋取利益的行为。受贿罪认定的具体问题:(1)过三个月未还的行为。这里所谓挪用公款“供个人使文明等工作情况。 受贿罪的界定1)受贿罪与非罪的界限。在司法实践中，用”是指将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的;15.试述贪污罪的认定。 要正确区分受贿罪和以下行为的界限:?受贿罪与获以个人名义将公款供其他单位使用的;个人决定以单贪污罪是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、取合法报酬的界限。合法报酬，是指行为人在法律、位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。挪企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产法规、政策和组织纪律允许的范围内，利用自己的知用公款归个人使用进行非法活动，以挪用公款5000元的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者识技能，为他人提供服务而获得的报酬。二者之间的至l万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款归个以其他手段非法占有公共财物的行为。贪污罪的构成区别主要在于行为人是否利用了职务上的便利和是否人使用进行营利活动，且数额较大的起点为1万元至3要件:该罪的主体是特殊主体。包括国家工作人员和受付出了劳务。获取合法报酬是付出劳务所得，不存在万元。挪用公款归个人使用，数额较大，超过3个月国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委利用职务上的便利为他人谋取利益的问题。 ?未还的起点为1万元至3万元。这种挪用公款行为是托管理、经营国有财产的人员。该罪的主观方面是故受贿罪与接受馈赠的界限。馈赠是指亲友之间出于亲指挪用数额较大的公款用于非法活动、营利活动以外意，并且以非法占有公共财物为目的。该罪的客体是情与友谊而赠与的财物。受贿和接受馈赠表面上都是的事情，至案发之日起，超过3个月未还的情况。挪复杂客体，即公关财产所有权和国家廉政制度。犯罪收受他人财物，有时很难区分。二者的区别主要在于:用公款罪的构成要件:该罪的主体是特殊主体，只有国对象是公共财产。该罪的客观方面表现为行为人利用行为人是否利用职务上的便利为赠与财物者谋取利家工作人员才能构成本罪。该罪的主观方面是故意。职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非益。利用职务上的便利为赠与人谋取利益的，构成受过失不构成该罪。该罪的客体是复杂客体，即公共财法占有公共财物的行为。贪污罪的界定:(1)贪污罪贿罪，否则属于接受馈赠。?受贿罪与一般受贿行为产所有权和国家的廉政制度。该罪的客观方面表现为与非罪的界限。贪污公共财物并非都构成贪污罪。《刑的界限。区分二者主要看受贿数额的大小和情节的轻行为人利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进法》第383条规定，个人贪污数额不满5000元，贪污重。依照《刑法》的规定，受贿数额达到5000元以上行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，行为又未达到情节较重程度的，不构成犯罪。个人贪的，均已构成受贿罪。受贿数额不满5000元，但情节或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。挪污数额在5000元以上，或者虽然不满5000元但情节严重的，也构成受贿罪。所谓情节严重，主要包括因用公款罪的界定:(l)挪用公款罪与非罪的界限。挪较重的，才构成犯罪。(2)贪污罪与职务侵占罪的界受贿给国家、集体或者公民合法权益造成重大损失;用公款行为是否构成犯罪，应从挪用公款的数额、时限。这两种犯罪主观方面都是故意，客观方面都具有受贿情节恶劣，造成极坏社会影响等情形。如果受贿间、目的、用途、是否归还等方面，综合分析认定。利用职务之便侵吞、窃取、骗取财物的行为。二者的数额不满5000元，受贿情节一般的，不能以犯罪论处。 对于一般违反财经制度的挪用公款行为，不应以挪用主要区别在于:1)犯罪主体不同。本罪的主体是国家2)受贿罪与贪污罪的界限。两罪在犯罪主体、主观方公款罪处理。(2)挪用公款罪与贪污罪的界限。两罪工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、面和利用职务之便谋取财物方面有相同之处。二者的侵犯的客体和罪过形式相同，客观方面都具有利用职人民团体委托管理、经营国有财产的人员;而职务侵主要区别在于:?犯罪的手段方式不同。本罪表现为务上的便利的特点。二者的区别在于:1)主观目的不占罪的主体则是公司、企业或者其他单位中不具有国行为人利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收同。本罪以非法使用公款为目的;而贪污罪则以非法家工作人员身份的工作人员。2)犯罪客体和犯罪对象受他人财物，为他人谋取利益;而贪污罪则表现为行占有公共财物为目的。2)主体范围不同。本罪的主体不同。本罪侵犯的客体是复杂客体，即公共财产所有为人利用职务上的便利，采用侵吞、窃取、骗取或者只能是国家工作人员;贪污罪的主体除国家工作人员权和国家的廉政制度，犯罪对象是公共财物;而职务其他方法非法占有公共财物。?犯罪的客体和对象不外，还包括受国有单位委托管理、经营国有财产的人侵占罪侵犯的客体是单位财产所有权，犯罪对象是单同。本罪侵犯的客体主要是国家的廉政制度，或者说员。3)客观方面的行为方式不同。本罪表现为利用职位财物。(3)贪污罪与盗窃罪、诈骗罪的界限。这三是国家工作人员的职务廉洁性，犯罪对象是公私财物:务上的便利，挪用公款进行非法活动，或者挪用公款种犯罪主观方面都是故意，并且都以非法占有财物为而贪污罪侵犯的客体主要是公共财产所有权，犯罪对数额较大进行营利活动，或者挪用公款数额较大超过3目的，在客观方面，贪污罪也主要采用窃取、骗取财象是公共财物。3)受贿罪与敲诈勒索罪的界限。以索个月未还的行为;贪污罪则表现为利用职务上的便利，物的方法，因此容易混淆。本罪与盗窃罪、诈骗罪的贿方式构成的受贿罪有时容易与敲诈勒索罪相混淆。以侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物主要区别是:1)犯罪主体不同。本罪的主体是特殊主区别二者除了分析主体、客体的不同外，关键是看客的行为。根据有关司法解释的规定，行为人携带挪用体，即国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、观方面行为人索取他人财物是利用了职务上的便利还的公款潜逃的，应当以贪污罪定罪处罚。(3)挪用公 款罪与挪用资金罪的界限。两罪在主观方面都是故意罪与非罪的界限。首先要区别玩忽职守罪与工作失误现错误的判决和裁定。人民检察院在审判监督活动中，并具有非法使用单位资金的目的，客观方面都表现为的界限。工作失误，是指因对法律、法规、政策理解若发现并确认人民法院的刑事判决、裁定确有错误，利用职务上的便利挪用单位资金的行为。二者的区别和认识上的偏差而决策不当，因业务水平和能力所限依法通过法定程序提出抗诉，必然阻断未生效的判决、在于:1)犯罪主体不同。本罪的主体是国家工作人员;对客观条件的变化和处理的相关事务产生错误判断，裁定的执行，引起对案件的二审或再审，从而及时纠挪用资金罪的主体是非国有单位的不具有国家工作人导致公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为。工正错误的判决、裁定，使案件得以合法、正确的处理。员身份的工作人员。2)犯罪客体和犯罪对象不同。本作失误者本意是想把工作做好，但实际上事与愿违。刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法，具有以下特罪的客体是复杂客体，包括公共财产所有权和国家廉这一点与主观上存在过失的玩忽职守行为有本质区征:(1)刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察政制度，犯罪对象是公款;而挪用资金罪的客体是简别。其次要区别玩忽职守罪与一般玩忽职守行为的界机关的监督职能而进行的一种诉讼活动。 单客体，即单位财产所有权，犯罪对象是非国有单位限。二者的区别关键在于玩忽职守行为是否造成了公(2)刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗的资金。(4)挪用公款罪与挪用特定款物罪的界限。《刑共财产、国家和人民利益的重大损失。如果玩忽职守诉职权的专门机关，其他任何机关、团芹、企事业单法》第384条第2款规定，国家工作人员利用职务上行为没有造成重大损失，不能构成犯罪，只能按照一位和个人均无权行使。(3)刑事抗诉的特定性，即刑的便利，挪用国家用于救灾、抢险、防汛、优 抚、般玩忽职守行为，给予行为人相应的行政处分。(2)事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定。(4)刑扶贫、移民、救济款物归个人使用的，构成挪用公款玩忽职守罪与重大责任事故罪的界限。本罪与重大责事抗诉的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序罪。如果违反特定款物专用制度，将用于救灾、抢险、任事故罪在主观方面都是过失，客观方面都有严重危提出。(5)刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物挪作他用，情节害后果。二者的区别在于:首先犯罪主体不同。本罪经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、 的主体是国家机关工作人员;重大责任事故罪的主体裁定的生效或执行。 严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，构 是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业成《刑法》第273条规定的挪用特定款物罪。 21.试述审判机关的审判监督。 18.试述滥用职权罪的认定。 单位的职工。其次犯罪客体不同。本罪的客体是国家审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权，滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权或者玩忽机关的正常管理活动;重大责任事故罪的客体是公共在个案中对其他国家机关及其工作人员是否依法行使职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失安全。再次犯罪发生的场合不同。本罪发生在国家机职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审的行为。国家机关工作人员，专指国家机关中从事公关的管理活动中;重大责任事故罪则发生在生产、作判工作的监督。审判监督的法律依据是《宪法》、《人务的人员，是国家工作人员的一部分。滥用职权罪的业过程中。(3)玩忽职守罪与滥用职权罪的界限。二民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律的有关规定。构成要件:该罪的主体是特殊主体，包括国家机关工作者侵犯的客体、造成的后果、构成的主体是相同的。审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监人员;在依照法律法规规定行使国家行政管理职权的二者的区别在于:首先犯罪的主观方面不同。玩忽职督。另外，还包括法院的内部监督，其中主要是审级组织守罪是出于过失;滥用职权罪是出于故意。其次犯罪中从事公务的人员;在受国家机关委托代表国家监督制度。审判监督的主要特征是:(1)审判机关—— 的行为方式不同。玩忽职守是以不作为或作为方式表机关行使职权的组织中从事公务的人员;虽未列入国人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机 现出的不履行或不正确履行职责的行为;而滥用职权家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。该关、社会团体和个人的干涉。(2)最高人民法院监督地罪的主观方面一般是间接故意，即行为人明知自己不是以作为方式表现出的胡乱、随意使用职权或逾越职方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人正确行使职权或者超越职权的行为会使公共财产、国权的行为。(4)玩忽职守罪与其他玩忽职守犯罪的界民法院监督下级人民法院的审判工作。(3)除法院自身家人民利益遭受重大损失而放任这种危害后果发生。限。《刑法》除在第397条规定一般玩忽职守罪外，还的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的因徇私舞弊而滥用职权，主观方面是出于直接故意。在其他条文中规定了发生在特定领域或由特定主体实审理对行政机关进行监督。 该罪的客体是国家机关的正常管理活动。该罪的客观施的特别的玩忽职守犯罪。如《刑法》第400条第222.试述行政监督对象的法律责任。 方面表现为行为人滥用职权，致使公共财产、国家和款规定的失职致使在押人员脱逃罪，第406条规定的行政监督对象的法律责任包括赔付性法律责任和惩罚人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权罪的界定:国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，第408性法律责任。赔付性法律责任的特点是恢复原状，亦(1)滥用职权罪与非罪的界限。二者的区别在于滥用条规定的环境监管失职罪，第409条规定的传染病防即使行政相对人的权利义务恢复到行政行为未作出前职权的行为是否造成了重大损失。未造成重大损失的，治失职罪，第419条规定的失职造成珍贵文物损毁、的状态。惩罚性法律责任的特点是惩罚违法行为主体。不能构成犯罪，可由行为人所在单位或者上级主管机流失罪等。本罪与这些犯罪之间存在普通法条与特别1)赔付性法律责任。赔付性法律责任形式较多，例如关给予行政处分。(2)滥用职权罪与其他滥用职权犯法条竞合关系。因此，对于符合特别法条规定的玩忽行政行为的撤销、行政行为的变更、行政职责的限期罪的界限。规定滥用职权罪的《刑法》第397条规定:职守犯罪，不能按照本罪定罪处罚。 履行、行政赔偿等。行政行为的撤销是指有权机关(上“本法另有规定的，依照规定。”这表明本条是对滥用20.试述刑事抗诉。 级行政机关、行政复议机关、人民法院等)撤除、注职权罪的概括性规定，属于普通法条，适用一般滥用我国刑事诉讼中的抗诉，是指人民检察院依法通过诉销违法行政行为，使之自始不发生法律效力;行政行职权罪。对于某些发生在特定领域或由特定主体实施讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予为的变更是指有权机关改变不适当的行政行为，使行的滥用职权情节严重的行为，在其他条文中将其规定以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法政行为合理、适当;行政职责的限期履行是指有权机为独立的犯罪。如《刑法》第403条规定的滥用管理律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督关责令行政机关在一定期限内履行法定职责，不得拒公司、证券职权罪，第407条规定的违法发放林木采的一项重要内容。人民检察院是国家的法律监督机关，绝和拖延履行法定职责;行政赔偿是指行政机关及其伐许可证罪，第410条规定的非法批准征用、占用土法律赋予人民检察院对人民法院确有错误的判决、裁行政公务人员违法行使职权，侵害行政相对人的合法地罪等。这些法条属于特别法条，与《刑法》第397定依法提出抗诉的权力，其他任何国家机关、团体、权益并造成损害，由赔偿义务机关予以赔偿的法律制条形成法条竞合关系。在认定相关犯罪时，应正确区企事业单位都无权对人民法院的判决和裁判提出抗度。2)惩罚性法律责任。惩罚性法律责任的形式包括分滥用职权罪与特别的滥用职权犯罪的界限，对于符诉。人民检察院履行抗诉职能，有利于保证国家法律行政处分、刑事处罚、权力机关的罢免和撤职等。行合上述特别法条规定的犯罪行为，不应按滥用职权罪的统一实施，保障国家刑罚权的正确行使，人民检察政处分是行政机关基于行政隶属关系对不履行法定义处理。 院通过对确有错误的判决、裁定提出抗诉，使人民法务或者有明确违纪行为的行政公务人员作出的制裁性19.试述玩忽职守罪的认定。 院依法正确适用刑罚，对保障国家刑罚权的正确行使，行为。刑事处罚是行政公务人员违反刑事法律所应当玩忽职守罪，是指国家机关工作人员玩忽职守，致使维护国家法律的严肃性、权威性和司法机关的威信具承担的法律责任，是最为严厉的职务责任，这种责任公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。玩有重要的意义。人民检察院履行抗诉职能，有利于维对应的行为是严重的职务犯罪行为。权力机关的罢免忽职守罪的构成要件:该罪的主体是特殊主体，包括国护被害人和被告人的合法权益。人民检察院的抗诉，是指各级人民代表大会免除由其选举或者决定的行政家机关工作人员;在依照法律法规规定行使国家行政虽然针对的是人民法院确有错误的判决和裁定，但从机关组成人员。权力机关的撤职是指各级人大常委会管理职权的组织中从事公务的人员;在受国家机关委实质上讲，直接关系到被害人、被告人的切身利益。撤销由其任命的违法失职的行政机关组成人员的职托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员;人民检察院作为国家的法律监督机关，对刑事判决和务。 虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务裁定实行监督，从而保证无罪的人不受追究，有罪的23. 试述廉政监察制度。 的人员。该罪的主观方面是过失，即行为人应当预见人依法受到惩处;罪行的轻重与所处的刑罚相适应，廉政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务自己玩忽职守的行为会使公共财产、国家和人民利益以切实保护被害人、被告人的合法权益，真正实现刑员和行政机关任命的其他人员的各种腐败行为进行监遭受重大损失，由于疏忽大意而没有预见或已经预见事诉讼的目的。刑事抗诉是人民检察院履行法律监督督和惩戒的一种职能活动。廉政监察是监察机关的主但轻信能够避免，致使这种结果发生。该罪的客体是职能的有效法律手段。人民检察院通过刑事抗诉的方要职能之一，主要任务是监督行政机关和政府公务员国家机关的正常管理活动。该罪的客观方面表现为行式，监督人民法院依法行使审判权，维护司法公正。执行廉政制度的情况，查处各类以权谋私、贪污贿赂为人玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受由于刑事案件本身具有的复杂性，以及司法人员业务的违法违纪案件，促进廉政建设，以保证行政机关和重大损失的行为。玩忽职守罪的界定:(1)玩忽职守素质、职业道德等方面的原因，司法实践中有可能出政府公务员的为政清廉。廉政监察的主要对象是行政 领导。在我国，凡科级以上和相当于科级以上的政府个方面:1)政府财政支出中的非收益性投资部分。非检查等，发现宪法、法律和法规实施过程中的问题，公务员都属于行政领导。廉政监察的内容主要包括以收益性投资是政府财政支出中最具特色的部分，也是提出改正意见和建议，督促相关机关予以改正，保证下方面。1)行政领导是否有利用职务之便谋取不正当政府绩效审计的重点内容。政府的这部分支出不以盈宪法、法律和法规得到严格实施。2)中国共产党和政利益的行为。2)行政领导在履职中是否有商品交换和利为目的，没有明确的受益人，支出的目的一是为了府重要方针、政策的制定和贯彻执行情况。民主党派私自从事营利活动的行为。3)行政领导是否有不遵守维持政府以及其他公共管理部门的正常运转，二是为对中国共产党和政府的重要方针、政策的贯彻执行进公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行了改善公共投资环境，为整个社会的经济发展提供基行监督，监督它们是否得到严格执行，在执行中还存为。4)行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选础。非收益性投资审计的具体内容包括:政府各部门在哪些问题，有什么不适应社会经济发展实践的地方拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行预算支出和其他财政支出审计。主要审查各项支出是等等，以保证它们落到实处，取得应有成效。3)中共为。5)行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及否符合效率性、效益性标准，是否取得了预期效果。党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等身边工作人员谋取利益的行为。6)行政领导是否有讲国家建设项目审计。国家建设项目是指以国有资产投方面的情况。对于中共各级党委依法执政的情况，民排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。廉政监资或者融资为主(即占控股或者主导地位)的基本建主党派可实施民主监督，监察和督促它们按照宪法和察机制由前提、核心、基础、保障等四个部分构成。1)设项目和技术改造项目。这种审查是针对工程项目资法律的规定办事，纠正违反宪法和法律的行为。国家廉政监察工作机制的前提是反腐倡廉教育。2)廉政监金的使用。专项资金支出、各种基金支出、国际金融机关工作人员特别是其中的党员领导干部在履行职责察工作机制的核心是廉政法规制度。3)廉政监察工作组织和国外政府贷款支出审计。上述审计主要是评价的过程中，应做到依法办事，清正廉洁，不得有贪污机制的基础是对行政系统的人和事实行全面监督检这些支出的利用和管理情况。2)政府财政支出中的收腐化行为。对此，民主党派也可实施监督，对发现有查。4)廉政监察工作机制的保障是法律责任追究。 益性投资部分。收益性投资主要表现为国家授权的投不履行职责的，提出批评改正意见;对有违反清正廉24. 试述行政执法监察制度。 资部门对国有企业的投资和对其他企业国有股的投洁要求甚或贪污腐化行为的，及时予以制止和揭露。 行政执法监察是行政监察机关依法对行政机关、政府资。这种审计主要是一种投入产出比较，投入和产出30(试述社会监督在我国监督体系中的地位。 公务员和行政机关任命的其他人员贯彻执行法律、法不仅包括以货币衡量的经济价值，还包括以非货币衡社会监督是国家监督体系中最基础、最广泛的监督，规、政策的行为进行监督和惩戒的一种职能活动。行量的社会价值。 是公权力监督制约机制中不可或缺的重要组成部分，政执法监察的内容是被监察对象的执法行为，目的是27.什么是行政复议，行政复议的原则是什么, 是我国反腐倡廉、防止权力滥用的可靠保证，也是人督促行政机关和执法人员合法行政、合理行政，并在行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织民民主权利的具体体现。社会监督与人大监督、行政作出违法、不当行政行为后能够及时纠正。在实践中，的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出监督、司法监督、政党监督等有着密切联系。一方面，执法人员常出现的违法行为包括:主要证据不足;适裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。社会监督离不开其他监督，否则社会监督就成了“无 根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、用法律、法规错误;违反法定程序;超越职权;滥用源之水”和“无本之木”;另一方面，政党监督、人大职权;行政失职。在实践中，执法人员常出现的不当公正、公开、及时、便民、有错必纠。合法是指行政监督、行政监督、司法监督等也离不开社会监督。因行为包括:行政行为目的不当;行政行为专断、刚愎、复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申为，民主的实质就是人民对自己的国家权力有一种真恣意;行政行为不相关考虑;行政行为反复无常。行请复议的具体行政行为进行审查;公正是指行政复议正的控制力。没有自下而上的权力制约机制，公权力政执法监察的方式主要有三种，即日常监察、专项监机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，的运用必然会走向专断和独裁。在现实政治和行政管察和重点监察。日常监察依据的是本监察机关制定的并以事实为根据，准确地适用法律;公开是指行政复理中，社会团体和公民通过组织的或者个体的方式参工作计划，专项监察和重点监察由监察室拟出实施方议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社与政治管理，通过参与民主政治生活而对政治权力实案，报有关领导审定批准后实施。 会舆论开放;及时是指行政复议应在法定时限内进行，现监督。 25. 试述政府财务审计。 不得拖延耽搁;便民是指行政复议应尽量采取方便申31. 试述公民监督的特征和意义。 政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权利;公民监督的特征:1)广泛性。公民监督是最广泛的监对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政督。作为监督主体，公民人数多、分布广，这就决定部门的会计资料及其所反映的财政(财务)收支活动行为必须依法予以撤销或变更。 了公民监督的广泛性。公民监督的客体是国家机关及的真实性以及合法合规性所进行的审计。审计制度产28.民主党派监督有何特征, 其工作人员，监督范围覆盖了国家政治、经济、文化生后，财务审计长时期居于主导地位，因而又被称为民主党派监督具有以下特征:1)民主党派监督在主体等各个领域，监督事项涉及到国家公权力运行的全过“传统审计”、“常规审计”。政府财务审计审查的是行上具有特定性。在中国大陆，民主党派指除执政党中程。所有国家机关及其工作人员，不论职务高低、权政机关的财政(财务)收支活动是否合法、是否遵守国共产党以外的八个政党，包括中国国民党革命委员力大小，不论职务行为还是非职务行为，都要接受公会计制度和会计原则、是否按照经济规律办事等，目会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进民监督。2)基础性。第一，公民监督是我国监督体系的是纠错防弊，查错补漏，维护财经法纪，保护资财会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾中各种监督的基础。公民通过检举、控告、上访等形安全，促进被审计单位加强财政、财务管理和经营管民主自治同盟。只有民主党派作为监督主体实施的监式实施监督，既体现了公民监督的自主性和独立性，理，提高经济效益。政府财务审计的主要方式是书面督才是民主党派监督。2)民主党派监督是非权力监督，同时又将自身的监督融进了其他监督之中，并成为其审查。被审计单位依照审计机关规定的时间和要求，这种监督对被监督主体没有法律约束力，是一种协商他监督的基础。第二，公民监督是自下而上的监督，如实提供会计凭证、账册、报表及有关会计资料，由式、建议式的监督，而不是强制式的权力监督，但民是专门机关监督和各系统自上而下监督的基础。作为审计机关派人到被审计单位审计或者由被审计单位报主党派的监督在实践中仍具有相当大的政治约束力。基础性监督，公民监督是其他监督形式无法替代的。3)送审计。按照审计对象的不同，政府财务审计可以分3)民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合直接性。公民是国家制定各项方针政策的立足点和出为财政预算审计、财政决算审计和财务收支审计。财作的体现。民主党派监督的目的是为了加强和改善中发点。公民或者是正确方针政策的直接受益者，或者政预算审计是指对财政预算编制、预算收入与支出的国共产党的领导，维护和巩固执政党的地位，改进政是错误方针、政策的直接受害者。国家机关及其工作执行情况以及组织平衡所进行的审计;财政决算审计府的工作，完善和巩固人民民主政权。4)民主党派监人员的公权力行为都会对公民的权利义务产生影响。是指对年终财政收入决算、支出决算、财政结余以及督是集体的理性监督。这一特征意味着，民主党派监因此，公民的监督最直接、最真实，也最易取得成效。预算外资金的审计;财务收支审计是指对被审计单位督不是个人的感性行为，而是集体的理性行为，是各4)多样性。公民监督的形式是多样的。在我国，公民的财务收支活动所进行的审计 民主党派以参政党的名义实施的监督。这种监督不直可以通过多种渠道和形式行使宪法和法律赋予的监督26. 试述政府绩效审计。 接诉诸于社会，不直接公诸于群众，而是首先在监督权。公民监督的具体形式包括发表评论、写信、面谈、政府绩效审计是指审计机关依法对国务院各部门、地者与被监督者之间进行内部的协商，直接与党政领导打电话、网上举报以及民主评议等。公民既可以直接方各级政府、地方各级政府职能部门经济活动的合理部门进行接触。5)民主党派监督是一种高层次、高质批评和监督国家机关及其工作人员，也可以通过人大性、经济性、有效性所进行的审计。绩效审计与财务量的监督。相对于其他监督而言，民主党派监督具有代表、政协委员、大众传媒来实施监督。公民监督的审计存在一定联系，绩效审计一般是在财务审计的基鲜明的代表性和组织性，具备政治联盟、合作议事、意义:公民监督是人民民主的重要体现，是防治官员础上进行的。政府绩效审计的作用主要有四。一是提共同协商的特点，在监督中着眼于重大事项，着眼于腐败的有效途径，对于促进国家机关的廉政勤政建设，供有关公共管理活动经济性、效率性和效果性方面的大政方针和法律的贯彻实施，着眼于深层次问题。 建立法治国家等都有极为重要的作用。1)有利于促进信息;二是有利于提高公共管理绩效，促进政府部门29. 试述民主党派监督的内容、形式和途径。 社会主义民主。公民监督是整个监督系统中最能反映加强内部控制, 有效地使用各种公共资源;三是促进民主党派监督的内容主要包括以下三个方面:1)国家民主性的监督制度。公民监督的广度和深度反映一个国家财政收支计划以及政府项目目标的实现;四是有宪法、法律和法规的实施情况。在对宪法、法律和法社会实现民主的程度。2)有利于全面构建反腐败体系，利于造就责任政府，促使政府更加重视公共责任，切规的实施情况进行监督的环节中，民主党派的监督是有效防止权力腐败。没有公民监督，反腐败之网就是实维护人民的根本利益。政府绩效审计的内容分为两重要的一环，民主党派人士可通过开展视察、调查和不完整的、有缺漏的。只有广泛的公民监督，才能营 造出反腐败的良好的社会环境，降低腐败发生几率，何外界因素的不当干扰，议会监察专员在人事、组织、畴的选拔、任用、考核、晋升和奖惩等方面进行监督，实现政治廉洁。3)有利于维护社会政治稳定。公民监经费等方面均具有很强的独立性。同时，监察专员只但是触及刑法问题的公务员违法违纪行为主要是由检督同时也是一种民意表达和利益协调，使政府的政策接受议会的指示和监督，工作只对议会负责，除议会察机关来进行侦察并提起公诉;而行政评价局的监督输出、权力运行更具合法性和代表性，从而实现社会外不接受其他组织和个人的指示和干预。另外，由议主要针对的是行政机关的业务监督，其监督范围不涉稳定。 会任命专职人员进行监督，能够使监督工作专职化。及人员监督;而涉及财政、财务收支情况的监督则专32.试述《联合国反腐败公约》的主要内容和特点。 这种独立性和专职化不仅加强了瑞典议会监察专员的门由会计审计院。2)行政监督以提高行政效率为主要《联合国反腐败公约》的主要内容:《联合国反腐败公监督效力，也更加强化了议会的监督职能。2目标。日本的监督模式中，比较强调检察机关的反腐)监察专 约》除序言外，共八章七十一条，分为总则、预防措肃贪职能，在检察机关的统领下，建立行政系统内的员监察范围的综合协调性。瑞典议会监察专员的管辖 施、定罪与执法、国际合作、资产的追回、技术援助、范围相当广泛，监察专员不仅可以对法律规定的中央、各个监督机构。这种监督机制以效能监察为重点，即实施机制、最后条款等。总则。总则规定了立法宗旨、地方各级行政机关及其工作人员进行监察，还可以对通过实施行政评价和检查，对政府行政机关的绩效、术语解释、适用范围以及保护主权等方面的内容，强属于自己管辖范围的跨部门、跨行业的问题进行综合工作效率和工作质量进行监督，并根据实际调查的结调在预防和打击腐败方面加强国际合作和技术援助，监察和协调处理。这种综合性监督与当今政府职能不果向相关政府机关提出改革建议。日本专门的行政监但同时应当恪守各国主权平等和领土完整原则以及不断扩张、专业分工日益细化复杂的客观趋势比较适应。察机构——行政评价局的职能设置和监督方式则突出干涉他国内政原则。预防措施。此部分主要涉及预防3)完善的监督系统保证监察专员的监督效力。瑞典对地体现这一特征。3)行政监督与社会监督、专家监督性反腐败的政策和做法，具体包括预防性反腐败机构行政机关及公务员的监督相当严格，且层次较多，建相结合。日本行政交谈制度是其独特的监督制度，充的建立，公共部门的各项用人制度和公职人员的行为立了议会监督、政府内部监督、司法监督和社会舆论分表现了日本重视政府与社会的正式沟通，强化社会守则，公共采购、公共财政管理和公共报告以及与审监督体系。议会监察专员监督作用的发挥有赖于与其监督职能的特点。同时，日本的行政监督注重与专家判和检察机关有关的措施等，同时还强调了私营部门他监督体系的协调合作和相互制约。议会监察专员监监督相结合。日本行政评价局的政策评价机制突出体和社会在预防腐败中的参与。定罪和执法。此部分为督同其他监督方式相结合，形成了以议会监察专员监现了发挥社会各界代表和专家的政策咨询、调查与审公约的主要组成部分，从实体法的角度列举了有关腐督为主的完善的监督体系。4)先进的监督理念。瑞典议功能。日本的监督模式也存在一些弊端:首先，职败的罪名，对犯罪的主观要件、犯罪形态和腐败的后议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事能分工影响资源的共享性。如行政监察机关仅集中于果作出了规定;从程序法角度规定了对腐败行为的管件的发生，注重被侵犯公民合法权利的恢复及救济。行政业务的监督，与人事院的行政人员监督脱节，导辖、起诉、审判、制裁以及其间各部门之间的合作。因此，瑞典议会监察专员监督模式不同于检察官及警致监督效率低下问题。其次，行政监察机关缺乏强制国际合作。具体规定了国际合作的总体原则，引渡的察的职能，其职能不在于检举犯罪行为使之被定罪，执行力，影响了监督职能的有效性。日本的行政评价条件，被判刑人的移管，刑事诉讼的移交，执法合作，而是更关注采取具体的改革措施，以保障公民合法权局具有调查权、建议权和劝告权，却不具有行政处分联合侦查等内容。资产的追回。主要内容是对腐败行益和权力运行秩序。 权、惩罚权和行政强制权，从而大大影响了其监督职为后果的财产处理。包括预防和监测犯罪所得的转移，34.试述美国监督模式的特点。 能的有效实施。 直接追回财产的措施，通过国际合作追回资产机制，美国监督模式的特点:1)双向制衡的权力监督模式。36.试述新加坡监督模式的特点。 资产的返还和处分，双边和多边协定和安排等。技术美国的监督体制贯穿着“分权制衡”的理念。在权力新加坡监督模式的特点:1)赋予监察机关广泛的权力，援助和信息交流。主要述及预防和打击腐败的培训和的横向划分上，强调立法、行政、司法三种权力既要保证监察权的有效行使。首先，监察机关拥有广泛的技术援助以及有关腐败的资料收集、交流和分析等。彼此分立、独立，又要相互联系、制约。国会通过立调查权。当出现违反《刑法》或者《防止贪污法》的公约的实施机制。规定了公约缔约国会议和秘书处在法权的行使实现对行政和司法的监督，但是美国总统行为，或者依据《防止贪污法》在调查期间证明有违公约实施过程中的各项职能和作用，争端的解决方式有权否决国会立法并通过立法倡议权而对国会的立法反任何成文法的行为时，贪污调查局局长或者特别侦以及公约的签署、批准、接受、核准和加入等常规内权进行制约，法院也可以通过司法审查权对国会进行查员无公诉人的命令，可以行使刑事诉讼法所授予的容。《联合国反腐败公约》的特点:1)透明度。《联合监督。国会可以通过人事任免权、财权、弹劾权的行一切与警方调查相关的权力。在调查重大案件时，贪国反腐败公约》中要求各国在反腐败过程中，保证各使对执掌行政管理的总统进行制约与监督，法院也可污调查局还享有特别调查权，不管任何其他法律中有项预防性措施、政策和机构运作的透明度，以保证权以对政府制定的行政法规和行政命令及做出的行政处任何规定，贪污调查局都可以调查任何银行存款、股力运行过程中的公开透明，降低腐败发生的机会。在理等作为和不作为进行司法审查以对行政权的使用进票存款、购买帐户、报销单据或者任何其他账目以及预防腐败的政策和措施、反腐败机构以及公共部门用行约束与监督，但法官要由总统提名经参议院同意后在任何银行的任何保险箱等。还有权要求被调查人详人制度等方面，该公约都有关于公开透明的相关规定。由总统任命，国会也有权弹劾联邦法官。可见，美国细说明其子女家属的一切动产和不动产以及每项财产2的权利监督体系是双向制衡的监督模式，部门之间的)国际合作。《联合国反腐败公约》作为一部世界性的获得途径与准确日期，并有权要求任何人给予调查反腐败公约，国际合作是其必不可少的内容。国际合相互制衡是整个政治体制中的监督前提。2)较为松散所需配合，否则被视为犯罪。其次，监察机关拥有搜作的总体原则，引渡的条件，被判刑人的移管，刑事的纵向权力监督。美国实行联邦制，中央与地方的关查权。如果贪污调查局相信在某一地方藏有罪证，即 系较为松散，基本上没有形成纵向的权力监督关系。诉讼的移交，执法合作，联合侦查等，构成了反腐败可授权特别侦查员或警官在必要时可依靠武力进行搜 美国没有统一的、最高的反腐败协调、执法机构，也国际合作的内容。此外，《反腐败公约》各个部分都以查，夺取或扣押任何相关的文件和物品。再次，监察国际合作为基础，探讨了相关内容。3)强调预防。建没有统一的、专门的反腐败法律。其行政监督权由联机关拥有逮捕权。贪污调查局局长或任何侦查员，无立腐败的预防机制是当今国际反腐败合作的重要内邦政府和州政府分别行使，相互独立，联邦与州各自逮捕证即可逮捕依照《防止贪污法》与犯罪有关的任容，《联合国反腐败公约》中强调了预防腐败的重要性，建立监督机构，二者不存在上下隶属关系，在机构设何人，可逮捕已被控告的与任何罪行有牵连的或已收 置上也不对口，彼此独立、各司其职。因此，美国的并用大量篇幅阐述了腐败预防合作机制和具体的预防到他同任何犯罪有牵连的可靠情报或有理由怀疑与任 行政监督体制体现出多元化的特点，行政监督机构布腐败措施。4)实体法与程序法相结合。《联合国反腐何罪行有此种牵连的任何人。又次，监察机关还有跟败公约》是实体规范和程序规范相结合的产物，体现局分散，监督职能细化，监督主体多元。3)重视专项踪监视权。对所有公务员，无论职务高低，贪污调查了国际反腐败合作的现实需求。该公约不仅规定了法监督。美国监督模式中，重视专项监督，如选举监督、局都具有暗中秘密跟踪监视的权力。2)惩戒与预防并 审计监督和道德监督等。美国联邦政府所建立的两个律主体的权利义务，还制定了为了保障权利义务实现重，实施综合治理。新加坡在反贪治腐上坚持惩治与 独立行政监督机构——政府道德管理署和监察长办公的程序。5)公部门与私部门的合作。《联合国反腐败预防并重、治标与治本结合的综合治理方针。新加坡 室均突出了专项监督的特点，以道德规范(包括财产公约》在总结各国反腐败经验的基础上，提出反腐败对于贪污受贿的定罪与处罚非常严厉，在反腐败方面不仅是各国政府的责任，也应当包括公部门以外的私申报)和审计监督为两个专职监督机构的监督重点。以严厉著称。同时，新加坡政府也非常重视腐败的预部门和个人的支持与参与，并对私部门和社会的参与同时在美国行政监督体系外，尤其重视对于政治高层防，注重反腐败的宣传与教育，培养全社会的正义感， 人员选举中的资金来源、利益冲突等方面的监督，并及合作作出了规定。6)民事责任与刑事责任相结合。并通过行政改革措施减少腐败行为的发生。新加坡通 通过联邦调查局、政府道德署、联邦选举委员会、总腐败行为由于其巨大的社会危害性，各国立法都已将过不断完善法律规范和行政管理措施，建立了惩戒与其列入犯罪行为范畴，纳入刑法调整。同时由于腐败统行政办公室等机构对此实施监督。 预防、标本兼治的监督体系。3)注重对执政党的监督，常常牵涉到巨大财产，给社会造成巨大浪费，因此《联35.试述日本监督模式的特点。 提高执政党的执政能力。在新加坡，虽然长期由人民合国反腐败公约》在规定了刑事责任的同时，又规定日本监督模式的特点:1)行政监督职能细化，专业分行动党一党执政，却很注意发挥在野党对执政党的监了民事责任。 工合作。日本除了立法、行政、司法三权分立的政治督作用。每四年一次的多党参与的国会大选就是在野33.试述瑞典议会监察专员制度的特点。 体制监督制衡之外，在行政监督系统内建立了不同的党对执政党进行监督的有效机制。执政的人民行动党瑞典议会监察专员制度的特点:1)监察专员设置的独监督机构，对不同的监督对象和监督范围实施监督。还规定，党员议员每周必须有一天回到本选区体察民立性与专职化。为保证监察专员行使监察职能不受任监督分工高度专业化。如日本的人事院仅对公务员范情，参加群众聚会，倾听民众呼声，接受选民监督。 简述题目录 1(简述腐败的主要特征。 2(简述监督的基本原则。 3(简述事前监督、事中监督和事后监督。 4(简述清末的政党监督思想。 5(简述孙中山的监督思想。 6(简述中国古代监察制度的特点。 7.简述南京国民政府监察制度的特点。 8.简述人民代表大会监督的法律框架。 9.简述人民代表大会监督的方式。 10.简述党内监督的特征。 11.简述党内监督的主要内容。 12、简述党内监督的主要制度。 13.简述党的委员会在党内监督中的职责。 14.简述无效行政行为的认定。 15.简述行政诉讼的基本原则。 16.简述行政赔偿的构成要件。 17.简述职务犯罪。 18(简述人民政协监督的内容。 19(简述人民政协监督的方式。 20(简述民主党派监督的形式和途径。 21.简述舆论监督的功能。 22.简述舆论监督的方法。 论述题目录 1(试述监督的特征。 2(试述中国的监督主体。 3(试述监督的功能。 4(试述中国古代监督思想。 5(试述毛泽东的权力监督思想 6.试述中国古代监察体制的演进。 7.试述人民代表大会监督的涵义和特征 8.试述人民代表大会监督的地位和作用。 9.试述人民代表大会监督的内容。 10.试述人民代表大会监督的程序。 11.试述纪检机关监督的对象与主要内容。 12.试述纪律检查机关的监督权。 13.试述纪律检查机关的监督方式。 14.试述检察机关监督的主要内容。 15.试述贪污罪的认定。 16.试述受贿罪的认定。 17.试述挪用公款罪的认定。 18.试述滥用职权罪的认定。 19.试述玩忽职守罪的认定。 20.试述刑事抗诉。 21.试述审判机关的审判监督。 22.试述行政监督对象的法律责任。 23. 试述廉政监察制度。 24. 试述行政执法监察制度。 25. 试述政府财务审计。 26. 试述政府绩效审计。 27.什么是行政复议，行政复议的原则是什么, 28.民主党派监督有何特征, 29. 试述民主党派监督的内容、形式和途径。 30(试述社会监督在我国监督体系中的地位。 31. 试述公民监督的特征和意义。 32.试述《联合国反腐败公约》的主要内容和特点。 33.试述瑞典议会监察专员制度的特点。 34.试述美国监督模式的特点。 35.试述日本监督模式的特点。 36.试述新加坡监督模式的特点。