劳动保障监察简报_39529

劳动保障监察简报_39529 劳动保障监察简报 第9期 ,总第41期, 杭州市劳动保障监察支队编 2010年9月25日 【综合报道】 行政处罚书也要以理服人 杭州开出劳动保障全省首张说理性罚单 前两天～高新,滨江,区劳动和社会保障局开出了全市首份说理性行政处罚决定书。 一桩违法案件引来一张“讲理”的罚单 8月下旬～高新,滨江,区劳动保障监察大队接到一个投诉:杭州某物流公司的驾驶员高远反映～公司每个月都要收他200元～说是风险金和服装费～目前总共收了他3000元。 劳动保障监察执法人员立刻前往调查～发现该公司的确有以风险保障金或手机费的名义～向包括高远在内的3名驾驶员收了押金～总数加起来有8200元。 公司负责人解释:因为之前发生过有驾驶员偷盗快运货物～甚至卷货潜逃的事件～所以他们才想了这个对策。“那次被驾驶员偷了东西以后～保险公司觉得划不来～都不愿意为我们的货物做保险了”～公司负责人说:“所以我们想收点押金约束一下驾驶员。” 然而～收取押金就是违反了《劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 法》。经调查～高新,滨江,区劳动保 1 障监察大队向该公司发出了一份行政处罚决定书～依法罚款4500元。 与仅仅写明违反的什么法律法规、需要受到何种处罚的传统行政处罚书相比～这次的“罚单”有了很大的不同。整整3页纸～不仅说明了事情的全过程～还摆出了劳动保障部门搜集的各项证据～搬出了相关的法律条文。至于为什么罚4500元～也详细地给出了解释。 对于这样一张有理有据的“罚单”～这家物流公司心悦诚服地接受了。“这样的处罚书～让人很信服”～公司负责人说:“看来～在人力资源和劳动保障方面～我们还有很多东西需要去学。” 今后的“罚单”都要摆事实讲道理 自杭州市在全市推行说理性行政处罚决定书以后～作为首批推行单位～从9月1日起～杭州市劳动保障部门出具的“罚单”～都要这样摆事实讲道理。“推行这一制度后～我们的文书工作量明显加大”～杭州市劳动保障监察支队工作人员说:“但是～新的处罚决定书～能够做到晓之以法、以理服人～能够更加顺利地获得当事人的理解和配合～可以有效减少行政复议和诉讼的数量～非常有利于我们开展工作。” 据统计～今年1-8月～杭州市各级劳动保障部门共检查用人单位2.13万家～涉及劳动者87.3万人～追回拖欠工资1498.78万元～同比下降34.5%。 ,办公室, 杭州市召开劳动保障监察疑难案件研讨会 9月20日～我市召开劳动保障监察疑难案件研讨会～市劳动保障监察支队中层以上人员及各区、县,市,劳动保障监察大队大队长参会～会议由曹永平支队长亲自主持～并邀请省劳动保障监察总队邢金昌副总队长莅临指导。 此次会议的目的是为了提高监察队伍办案能力和业务素质～切实增强对案件处理的主动性。会前～各单位认真做好研讨准备～筛选提供案情复杂、难以把握的典型疑难案件进行分析讨论。研讨会上～参会人员对2008年劳动合同法实施以来～围绕双倍工资、经济补偿金、计件工资和风险抵压金等遇到的典型疑难案件进行分析和研讨～会场气氛热烈～不同观点相互交锋、各抒己见。通过大家集思广义～进行深入讨论～并提出合理有效的解决办法～使部分案件得到了较好的解答～达到了预期效果。 2 邢金昌副总队长指出～杭州市召开监察疑难案件研讨会这种形式很好～取得成效和收获也很大～对杭州市监察工作取得成绩给予了充分肯定。他认为杭州市各地对个别疑难案例的实际处臵过程认识到位、处理到位～希望在全省继续做好示范和引领作用。最后～曹永平支队长对整个研讨会进行了点评及总结。 ,办公室, 中央党建工作领导小组秘书组结束在萧调研 近日～中央党建工作领导小组秘书组结束了在萧关于民营企业构建和谐劳动关系情况的专 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 调研。经过3天的深入调研后～调研组盛赞“传化经验”和萧山构建和谐劳动关系的实践。 调研组专家表示～构建和谐劳动关系是一个大课题～这几天在传化、在萧山的深入调研～让他们对这一课题有了更为深入的认识～也深受启发。要总结好、提炼好“传化经验”～更加深入地研究这一问题～进而在全社会构建和谐劳动关系。调研中～全国总工会副主席、书记处书记倪建民对传化集团通过扎实有效的工作不断健全和完善工会组织及职工保障体系～在员工的学习、工作、生活、保障等方面予以有力保障的做法给予了高度赞扬。 在萧山调研的3天时间里～调研组专家深入一线～与传化的普通员工、技术及管理层职工和企业高管进行了广泛座谈～并与区级有关部门负责人深入交流～了解民营企业构建和谐劳动关系的重要性和必要性、具体内容和工作范畴、基本现状以及各个层面对民营企业构建和谐劳动关系的认识和建议等。 构建和谐劳动关系～是一项长期的系统工程。推广“传化经验”～坚持以人为本～做好落实工作～全面抓好抓实～让萧然大地上的每一位劳动者～都能与这座城市～一起享受着尊严、荣耀和梦想。 (萧山区大队) 【监察动态】 “和谐民生行”劳动保障政策宣传进企业 ——记西湖区举办企业劳资干部培训班 为了帮助企业更好地了解《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规～指导帮助企业建立健全合法、合理的劳动用工制度～维护劳资双方和谐稳定地劳 3 动关系～西湖区劳动监察大队于2010年9月15日举办了企业劳资干部培训班～共计70余名企业的劳资干部和12名街镇首席监察员参加了培训。 本次培训邀请了市劳动保障局仲裁处李书贵处长授课～李处长围绕劳动法的基本理论、劳动合同法的重点内容剖析、劳资纠纷典型案例、企业劳资干部如何做好人力资源管理等四个方面～结合自己对法律的理解、运用～结合实际～作了非常好的阐述、解释。同时～在培训会上～李处长对企业劳资干部在工作中遇到的种种劳资问题作了一一解答。原定于五点结束的培训会～由于企业提问很多～又延长了三十分钟～在大家的恋恋不舍中结束了本次培训。 培训会后～许多企业劳资干部纷纷表示:希望劳动保障部门能够多举办类似地培训～这样的话～有利于帮助解决企业遇到的种种劳动用工方面的困难。我想～通过多服务基层、多服务企业～帮助企业更好地掌握劳动保障法律法规政策～这样才能更好地维护劳资双方和谐稳定的劳动关系。 (西湖区大队) 开发区劳动监察大队走访企业召开座谈会 今年以来～开发区内数家外资企业发生员工要求加薪导致的罢工行为～不仅影响了企业的正常生产～还对开发区的社会稳定造成一定影响。为此8月下旬开始开发区劳动监察大队安排了区内劳动用工人数较多或投诉较多的外资企业进行了上门走访。走访每家企业过程中～监察大队工作人员都抽取企业一线操作工代表、管理人员以座谈会的形式～向他们了解目前公司劳动用工现状、薪资水平以及他们对公司 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 还有何想法。并且在与企业经营者和员工的面对面交流～了解企业实际情况和员工真实想法～针对性地开展指导服务～监察大队工作人员从法律、政策、操作等多个角度一一给与指导。会谈中～劳动者们都放开大胆的畅所欲言～向我们工作人员提了很多在工作上遇到的困难以及对公司薪资的看法。 截止目前～开发区监察大队共走访企业召开座谈会20余家次～发放调查问卷200余份。通过该种形式的走访～不仅得到了走访企业和劳动者的一致好评～而且还直观的了解到了目前用工企业在劳动管理上存在的问题和外来务工者的劳动现状～更好的维护了开发区劳资关系和谐。 (开发区大队) 小议加班费举证责任 4 2010年9月14日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释,三,》第九条“劳动者主张加班费的～应当就加班事实的存在承担举证责任。如劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据～用人单位不提供的～由用人单位承担不利后果”之规定～今天有个劳动者向我提出这条规定的疑义～说劳动者本来就是弱势群体了～这不是为难劳动者吗,表面上看起来此规定似乎对劳动者有点不利～在实际类似劳资纠纷中～一般劳动者举证都比较困难～用人单位一般不会自觉拿出证据。该法条实际上是用法律手段督促用人单位拿出事实证据～维护劳动者的权益。同时～法条并没有倾向劳动者～用人单位举证的前提是劳动者有证据能够证明用人单位掌握加班事实存在的证据～这对于个别劳动者刻意刁难用人单位的行为也起到遏制作用。同时我觉得这也是法制社会的需要～不是在为难劳动者～在当今知识结构不断更新的时代～也需要劳动者适当懂些法律等知识～不要一味强调自己没文化学不会～把自己臵于法律之外～应该自己学点相关法律知识～利用法律武器来维护自己的合法权益。如果说我们国家的法律只是停留在司法机关与执法部门层面上～广大群众还是一片空白～那已经失去了颁布法律的意义了。当然作为监察人员～为广大群众宣传法律知识也是我们义不容辞的责任与义务。 (拱墅区大队) “三措并举”缓解学前欠薪高峰 今年我市渡过了一个安稳的学前欠薪小高峰～欠薪的情况大大减少～尤其是建筑装饰企业。这一明显的变化得益于我市劳动监察部门“防欠”的有效措施。 一是坚持预防为先～积极防范企业欠薪案件发生。为切实做好建筑装饰企业工资工作～减少和避免建筑装饰企业因劳资纠纷引发群体性突发事件～我市劳动监察部门下发《关于建筑装饰企业劳动用工管理专项检查行动的通知》文件～通过各建筑装饰企业自查自纠～积极营造工资清欠良好社会氛围。 二是主动监察～规范劳动用工管理行为。实行举报投诉电话每天24小时值班制～确保及时受理检查欠薪举报投诉案件,联合开展专项检查～我市劳动和社会保障局、市建设局联合开展专项检查及抽查建筑装饰企业、驻建建筑项目部等～发现问题当场指出～及时纠正。共检查用人单位42家～抽查6家～涉及农民工3456人。 三是注重制度规范～从源头开始治理欠薪行为。近几年我市召开防范处臵企业拖欠工资工作会议～与各乡镇,街道,政府签订《建德市防范处臵企业拖欠工 5 资工作目标责任书》～积极落实欠薪应急周转金制度。从规范企业工资支付行为～到健全企业欠薪预防预警机制～再到建立建设施工领域工资支付保证金～形成了治理欠薪的一整套常态机制。 ,建德市大队, 【中队之声】 建筑企业专项检查 切实保障和谐稳定 随着市委市政府“决战东部”计划的实施以及铁路东站枢纽核心区的大规模开工建设～目前彭埠镇辖区内以东站枢纽、地铁、安臵房等为主的各类施工项目达到了40余个～呈现一片热火朝天的场面。 为进一步规范建筑装饰企业劳动用工管理～切实做好防范处臵建筑装饰企业拖欠工资工作～减少和避免建筑装饰企业因劳动纠纷引发群体性突发事件～维护全市劳动关系和谐稳定。彭埠中队根据市监察支队的相关要求扎实开展了杭州市建筑装饰企业劳动用工管理专项检查。 前阶段～在接受市监察支队举办的全市劳动保障监察业务培训后～彭埠中队全体监察员展开学习～力争保质保量完成本次专项检查。近阶段～中队监察员冒高温、顶烈日～扎实开展排查工作～切实摸清辖区内施工企业,项目,数量及劳动用工底数～在对上一年度以及今年以来投诉举报案件较多、引发群体性突发事件性质严重的建筑装饰企业进行统计的基础上～采用定点检查和抽查相结合的方式～与市监察支队二科、江干大队共同严格执法监察力度～进行联合现场监察检查。 自该次专项检查以来～在市监察支队二科及江干大队的帮带指导下～我们放开手脚～充分行使监察员的职权～突出以下几个重点:对上一年度以及今年以来投诉举报案件较多、引发群体性突发事件性质严重的建筑装饰企业～仍存在问题的限期整改～跟踪指导,对建筑装饰企业存在违法发包、转包行为的～整理相关证据材料抄告建设主管部门,对建筑装饰企业,施工项目,存在未建立“三本台帐”、工资支付不到位等情况～及时上报大队要求责令改正。 通过近一个月对辖区10余家施工项目的现场监察检查～发现总体状况较好。绝大多数施工项目能按要求建立“三本台帐”、“两项制度”和劳动保障联络人～确保每月工资按时发放。在走访过程中～不少项目负责人对我们的工作给予了高度的评价。“真的感谢你们～你们对我们项目的指导管理～不但规范了我们工地的 6 劳动用工行为～降低了劳资纠纷发生的机率,更重要的是从一定程度上改变了建筑工地长久以来混乱的现状～从而让我们能更好的投入开展工作”。一位普通的项目管理者如是说。 项目负责人的肯定是对我们工作最大的褒奖。在接下来的时间中～彭埠中队将在市监察支队及江干大队的带领下～进一步提高自身业务素质～行使监察员的职权～力争到年底不发生群体性突发事件～确保全市劳动关系和谐稳定。 (彭埠中队) 年终农民工讨薪事件的反思 日前～余杭镇劳动保障监察中队在全镇开展劳动保障主动监察工作～监察内容涉及用人单位遵守劳动保障法律法规各个方面～包括劳动合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、休息休假等。 此次主动监察用人单位465家～且全部录入杭州市劳动保障监察信息系统～完成率为103.33%～圆满完成了主动监察任务。通过主动监察～促使大部分企业劳动合同签订率达到了100%～工资按时支付～且达到余杭区最低工资 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 以上～参保情况良好。但部分小规模企业劳动合同签订率偏低～特别是一些租赁企业、个体经济组织,如娱乐场所、足浴店、理发店、美容店等,存在拖欠工资逃匿隐患～劳动用工管理亟待规范。 针对主动监察出现的问题～余杭镇劳动保障监察中队及时、耐心地对部分企业进行劳动保障相关政策指导～积极引导用人单位转变用工观念～规范用工管理。对于企业拖欠工资问题～中队及时要求企业纠正～避免产生欠薪逃匿问题～有效维护了余杭镇劳动用工秩序的和谐稳定。 ,余杭中队, 讨薪—为了一元钱 今天～我遇到了一位为了一元钱而投诉的员工。这位员工在一家公司上班～工作时间为41分钟～单位给了这位员工5元钱的工资～而这位员工感觉不合理～应该给他10元钱～因此这位员工到我中队来进行投诉。根据2010年4月1日执行的9元钱小时工资规定～公司应该支付该员工6元工资。1元钱虽然是不多～但是我们还是看到了他积极的一面～现在的员工的维权意识在不断的增强～当自己的合法利益受到侵害时能勇敢的拿起法律的武器。 7 (湖滨中队) 耐心细致 据理力争 2010年9月1日中午11时左右～朝晖中队接110通知在某公司门口有10名民工举着牌子抬着煤气瓶讨要工资。中队队员迅速前往事发单位～经了解～因公司发展需求要将一些员工调换工作岗位～但就工资待遇问题不能达成一致意见～导致这批员工采取过激行为～公司方面也十分激动～其负责人认为这是公司内部正常的工作岗位调动～不存在补偿之说。中队队员了解基本情况后～第一时间先安抚员工～给他们讲政策～找依据～在取得他们的信任后～又与公司负责人进行耐心细致地沟通～依据《劳动合同法》讲道理、摆事实、说明利害关系～并提出解决 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。经过四个多小时的反复沟通协调～双方终于心平气和地达成一致意见。朝晖监察中队队员用最短的时间～正确的方法化解危机～妥善处理了一起因劳动纠纷引起的群体事件～受到了当地派出所、企业及群访人员的肯定～同时～此案 件的处理也为今后的工作留下了宝贵的经验。 (朝晖中队) “热情服务、真情为民” 8月27日～外来务工人员董爱军带着一面写有“热情服务、真情为民”字样的锦旗送到了滨江区江北中队的办公室～以表达对中队监察员工作能力和服务态度的赞许和感谢。 原来在8月18日～滨江区江北中队接到董爱军的投诉后～中队根据反映内容～立即联系用人单位～获悉双方因加班工资、双倍工资、补贴等事项产生纠纷～在调解中双方言语激烈～协商多次陷入僵局～中队工作人员一边耐心讲解相关劳动保障法律法规和分析案件情况～一边努力与双方做工作～历经3个多小时～事情终于得到圆满解决～获得了双方的好评。 正如锦旗所书“热情服务、真情为民”～中队将以此为动力～一如既往～努力践行“为人民服务～让人民满意”的服务宗旨～扎实地做好本职工作～为构建和谐劳动关系奉献出自己的一份力量。 (江北中队) 报:省劳动保障监察总队～市财政局～市总工会～局领导 本期编辑:王鸿辉 毛振体 签发:曹永平 杭州市劳动保障监察支队 2010年9月25日 8 ,共印30份, 9