基于云南滇池水污染治理的环境审计方法

基于云南滇池水污染治理的环境审计 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 基于云南滇池水污染 提要本文通过对滇池水污染综合 治理环境审计的调查研究,结合环境绩效 审计方法理论,将理论与实践相结合,分 析现行环境审计中存在的问题,并提出了 改进构想,以期为我国的水污染综合治理 环境审计工作提供一点启示. 关键词:水污染综合治理;环境审计; 绩效审计 中图分类号:F239文献标识码:A 一 ,研究意义 滇池是目前中国污染最严重的内陆 淡水湖泊之一,滇池污染治理已被列入云 南省重点督查的2O个重大建设项目之 一 .根据滇池治理长期规划,从2008年到 2020年,滇池治理投入资金将突破1,000 由此可见,对滇池的水污染治理进 亿元. 行审计工作是非常必要的.现阶段,环境 厶 ,口理的环境审计方法 口文/宋莎莎华文健 审计更注重其中的财务审计与合规性审 计,而忽视了环境绩效审计的重要性.本 文结合云南滇池水污染治理的审计实践, 对环境绩效审计方法进行了研究,以期推 动环境绩效审计在我国的发展. 二,国内外研究现状 (一)国外环境绩效审计方法研究现 状.英国绩效审计开发了如问题解析法, 碰头会法,绘制结构关系图等一系列适合 于绩效审计的特殊方法,保证了绩效审计 的顺利开展.英国绩效审计已基本形成体 系,正在实践中不断成熟. 瑞典国家审计署采用的三种绩效审 计方法:目标实现法,控制方法,系统控制 方法等.其中,目标实现法是指主要检查 环境部门完成法律规定的环境目标的情 况,将环境I1标作为开展环境审计的起 :控制方法是为保证环境目标的实现国 点 家建立的控制措施,包括禁止使用某些物 质,环境方面的收费,信息披露等方面;系 统控制方法,侧重调查各部门为实现环境 II标而采取措施以及采取措施的实际效 果. 德国环境绩效审计也采取了多种形 式:抽样审计,项目审计,重点审计,横向 审计,定向审计和措施审计等. 美国环境绩效审计方法分为数据收 集方法和数据 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 方法.其中,资料收集 方法包括采访,调查,观察和查阅档案等; 数据分析方法包括对信息进行比较分析, 成本收益分析,统计定性和定量分析,回 归分析等. (二)国内环境绩效审计方法研究现 状.我国环境绩效审计方法的研究,II前 还没有形成比较系统和成熟的方法,仍处 于一种摸索阶段,其主要观点和方法如 使资产减值会计准则发挥其应有的作用, 我们应从以下几个方面着手: (一)从实际出发,制定具有中国特色 的资产减值会计准则.此次颁布的新会计 准则在很大程度上体现了与国际会计准 则的接轨.但一味地照抄照搬是没有意义 的,在准则的制定过程中,应加强政府的 主导地位,从我国的实际国情出发,制定 切合实际的,具有中国特色的资产减值会 计准则. 提高会 (二)继续完善会计后续教育, 计人员职业判断能力.资产减值会计在具 体的会计处理过程中更多的是依赖会计 人员的职业判断,因此忽视对会计人员职 业判断能力的培养,资产减值会计 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 将 难以执行.在不断提高会计人员业务素质 和专业水平的基础上,还要不断加强会计 人员的后续教育,通过多种形式提高会计 口 人员的职业判断能力. (三)不断完善公司治理结构和法人 结构,加强内部控制制度.内部控制制度 是企业提升企业管理水平,实现经营目标 的重要途径.好的内部控制制度,有利于 相关部门及时向财务部门反映各类资产 出现的问题及原因,可以有效地约束会计 人员,规范企业的会计行为.保证会计资 料的真实完整. (四)进一步加强资产减值会计外部 监管机制.资产减值会计在处理过程中并 没有完全统一的标准,比如资产组的确 认,预计可收回金额的计算等等,各个企 业基于不同的情况,可能得出不同的结 论.那么,每一个企业的会计处理是否真 实地反映了企业的实际情况,这就有赖于 外部的监管力量.税务部门,证券监管部 门,注册会计师等都应加强对资产减值会 计信息的审核和监督. (作者单位:河南经贸职业学院) 主要参考文献: 企业会计准则第8号一资产 【1】财政部. 减值.经济科学出版社,2006.3. 【2】于霄.资产减值会计相关问题研究.东 北财经大学硕士学位论文,2007.12. 【3】曲丽岩.我国资产减值准则实施的预 期效果分析.北京工商大学硕士学位论 文,2007.6. [4】罗阳,吴莹.资产减值会计准则相关问 题的探讨.海南金融,2008.3. 【5]佟丽娟.对资产减值问题的思考.产业 与科技论坛,2008.7. [6】曲莉莉.论新资产减值准则在实施过 程中难点及对策.辽宁行政学院, 2009.2. 《合作经济与科技》2010年8月号下(总第399期) F: 1,对环境绩效审计方法的必要性研 究.陈正兴认为对环境审计方法进行系统 研究,不仅有助于完善审计学科体系,而 且有助于指导环境审计工作的实践.宋尉 在深化环境审计的思考中提到环境绩效 审计是一种新型审计,必须了解环境绩效 审计方法才能搞好环境审计. 2,对采用常规环境绩效审计方法的 研究.关于环境绩效审计的方法,大家一 致认为常规的审计方法通常也适用于环 境绩效审计.浙江省审计学会课题组在开 展我国环境审计的构想中提到开展环境 审计的方法,常规的审计方法同样适用于 环境绩效审计,包括审阅,核对,查询,观 察,鉴定,分析性复核等. 3,对借用相关学科方法的研究.关于 借用相关学科方法尤其是环境经济学,环 境 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 学的方法,多数学者的观点一致. 宋尉提到环境审计是一种新型审计,常规 的财务审计,绩效审计方法同样适用于环 境绩效审计,只是这些环境绩效审计方法 应与环境问题的产生和治理紧密联系起 来. 三,滇池水污染治理环境审计现状 通过对昆明市政府审计部门进行了 实地调研,发现昆明地方政府几乎没有组 织过专门的环境审计工作,在其他工作中 伴随进行的环境审计工作的内容极其狭 窄.通过对调查的深入分析,滇池水域环 境审计中存在的问题具体表现为: (一)我国审计立法不够完善,缺乏水 污染治理环境审计准则指导.目前,我国 环境审计仍然处于起步阶段,尽管我国现 已颁布了环境保护法律,与环境相关的资 源保护法律,基本形成了审计及环境法律 法规监督体系,但仍然缺乏具体实施的指 导,也缺乏环境审计的具体实施办法和评 估标准.从滇池水域环境审计的实践看, 缺乏环境审计准则的指导与规范使得环 境审计工作遇到许多困难.环境审计人员 在环境审计中只能借鉴传统的财务审计 的方法,然而环境审计同财务审计在许多 例如环境审计有不同于财 方面存在差异, 务审计的目标,方法和程序.财务审计的 方法不能满足环境审计的需要,使得环境 审计的开展遇到许多困难. (二)环境审计范围过窄,内容单一. 由于我国环境审计开展较迟,目前仍缺少 系统的环境审计理论阐述,审计工作中的 主要问题为审计内容过于单一.调查表明 滇池水域目前进行的与环境相关的审计 主要是环保资金财务收支审计.环保资金 财务收支审计主要审计环保资金收支的 真实性,合法性.财务收支审计当然是环 境审计工作中的重要内容,但环境审计工 作不应该局限于此,更多的如环境审计依 据,绩效审计,环境经济政策也应当纳入 环境审计范围之中. (三)环境审计人员素质有待提高.从 滇池水域的环境审计看出,审计人员单独 承担专门水污染治理环境审计任务还有 一 定困难.环境审计是一门交叉性的学 科,其深度和广度对审计人员的素质是一 个很大的挑战.它不仅要求审计工作人员 懂得审计方面的知识,还要具备一些其他 学科如社会学,环境法规,工程学等多方 面的知识.而从目前审计人员的现状看, 还难以适应环境审计的发展要求. 四,加强滇池水污染治理环境审计初 步构想 推进绩效审计.对滇 (一)转变思路, 池水域进行的环境审计,应该把"评价水 污染防治取得的效益——查找效益不高 的原因——提出意见和建议促进水污染 防治"作为效益审计的基本思路.在这种 思路下,把财务收支审计中发现的一些违 法违规问题作为效益审计的基础和素材, 作进一步审计挖掘,对治理效益不高的原 因进行分析,进而有针对性地提出对水污 染治理的意见和建议.这样就可以将效益 审计与财务收支审计结合起来,使审计项 目最终落到效益审计上. (二)积极探索滇池水污染治理效益 审计方法.对于滇池水污染治理环境审计 可以尝试效益审计方法.在搜集数据时, 可以采取实地观察,问卷和 表格 关于规范使用各类表格的通知入职表格免费下载关于主播时间做一个表格详细英语字母大小写表格下载简历表格模板下载 调查等方 法获取有关数据,同时还可以借用其他学 科领域的分析方法,例如市场价值法(即 分析水质变化引起的渔业,农业产值变 化),人力资本法(即分析水质变化导致人 类患某些疾病的概率,进而分析对国内生 謦韵蕊髓觥 产总值的影响),机会成本法(即分析水质 改善后,取水距离的缩短带来的管道建设 成本的降低)等,将环境变化带来的收益 或损失予以货币化,用以评价水污染治理 的环境效益.另外,为了监督评价环保部 门及有关部门的工作绩效,应建立一套科 学的环保指标体系,在环境监测的基础 上,对不符合环保指标要求的进行跟踪审 ,分清责任,监督环保部门及有关部门 计 改进工作,使环保政策和措施真正落到实 处. (三)积极开展联合审计,逐步提高环 境审计人员自身素质.环境审计既涉及到 财务审计,又涉及到绩效审计和合规性审 计,具有极强的专业性,技术性和综合性, 这对审计人员提出了较高的要求.滇池地 方政府可以通过进修班,组织交流会等形 式提高环境审计人员的素质,建立一支合 格的环境审计人员队伍. 通过调查研究,可以预见,在不久的 将来,无论国内还是国外,环境绩效审计 研究方法都不会仅限于常规审计方法,它 与其他相关学科如环境工程学,环境经济 学等学科将会更紧密地融合在一起:而其 可操作性更强,理论体系也会更加完善, 能够在实务中得到更广泛的应用.最后, 希望能向社会推广应用这一针对水污染 治理的环境绩效审计方法,从而提高社会 的整体效益. (作者单位:I.云南财经大学会计学 院;2.青岛.~Z--大学商学院) 主要参考文献l 【I】刘长翠.环境审计研究,历史,现状与 未来[J】.审计研究,2005.5. 【2】宋尉.深化环境审计的思考【J】.现代 审计,2003.5. 太湖流域水 【3】浙江省审计学会课题组. 污染综合治理环境审计实证研究【J】.审 计研究,2004.I. 【4]张文华,钱凤.我国环境审计初探【J】. 中国青年政治学院,2002.5. 【5】陈希辉,邢祥娟.论环境绩效审计【J】. 生态经济,2005.1. 【6】李雪,杨智慧.对环境审计定义的再认 识….审计研究,2004.2. 《合作经济与科技》2010年8月号下(总第399期)目