贯彻落实《中国人民银行会计基本制度》履行央行职责 做好会计工作
贯彻落实《中国人民银行会计基本制度》履
行央行职责 做好会计工作 督,并提出严重警告,对屡犯不改的,要限期调离会计岗位. 贯彻落实
《中国人民银行会计基本制度》
履行央行职责做好会计工作
毕士奎,卢志刚
(中国人民银行富裕支行,黑龙江富裕161200) 中圈分类号:F830.42文献标识码:B文章编号: 1O09—2234(2O06)02一O16l,01
在中央银行职能调整后,为更好地适应央行会计业务 新的发展,变化和要求,人民银行会计财务部门先后颁布实 施了一系列规范会计财务行为,加强会计财务管理的制度 和办法,初步形成了"用制度规范行为,按制度办事,靠制度 管人"的较为完善的中央银行会计
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体系.2005年 重新修订并于2006年1月1日起在人民银行系统正式实 施的《中国人民银行会计基本制度》(以下简称《基本制 度》),体现了经济发展,金融改革和中央银行职能强化对会 计核算,信息披露以及会计监督等工作提出的新要求.笔 者结合学习理解情况,谈谈自己的体会.
一
,修订《基本制度》的必要性
(--)中央银行调整职能的需要
1995年颁布的《中国人民银行法》,明确了人民银行作 为中央银行的职责.人民银行的监管职能分离出去后,2003 年12月重新修订了《中国人民银行法》,将人民银行的职责 由"制定和执行货币政策,实施金融监管和提供金融服务"
调整为"制定和执行货币政策,维护金融稳定和提供金融服 务".人民银行的会计工作是为人民银行履行职责提供服 务的,因此,会计的工作任务,会计核算和管理必须围绕中 央银行的职责进行调整
(二)中央银行业务发展的需要
随着我国经济体制改革的不断深入.人民银行相继出 台了一系列的金融宏观调控和维护金融稳定的新措施,导 致自身业务的运作理念和
流程
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都发生了重大变化,同时也 引起了会计处理方法的相应变动,业务的发展需要对会计 制度进行适时规范.
(三)中央银行自身会计改革的需要
为适应经济全球化的需要,人民银行自身进行了一系 列的会计改革,会计集中核算系统的推广,调整会计科目, 使用复式凭证,改变会计要素,采用借贷记帐法,计算机的 联网运行等这些改革一方面为修订新的会计制度提供了
另一方面也需要新的会计制度进行规范,总结和 实践基础,
提高.
二,《基本制度》的特点
(--)突出强调机构和人员的作用.将机构和人员作为 重点章进行阐述,以突出机构和人员是会计工作的前提和 组织保证.真正抓住了贯彻执行制度的着力点. (=)确认了人民银行纵向和横向管理相结合的会计管 理体系,构建了内部和外部监督相结合的会计监督体系,有 利于人民银行实行有效的,高质量的会计管理和会计监督, 推进会计工作的规范化和制度化
(三)按照计算机系统重新界定了账务组织的流程,以 会计电算化处理作为制度规范的基础.与旧制度以会计手 工处理为制度规范的基础形成鲜明的对比.明确了会计内 部控制的各项要求,使人民银行的会计工作更加规范有序.
(四)完善了会计
报告
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的
内容
财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容
,加强了会计分析有利 于基层央行会计信息反映能力的增强,为决策层提高金融 宏观调控,增强决策能力,提供了很好的第一手材料. (五)强调安全管理,突出会计监督.《基本制度》以防范 资金风险为重点,强调了安全管理,突出了会计监督的作 用,真正体现了内部控制的要求.
三,落实《基本制度》的重点
(一)积极学习宣传《基本制度》.熟悉各项规定,把握精 神实质,努力提高人民银行会计人员的综合素质.贯彻落 实《基本制度》是?项系统工程,会计人员是会计工作的具 体承担者,其知识水平直接影响会计制度的执行效力人 民银行的会计人员要以实施《会计基本制度》为契机,进一 步加强学习,更新知识,不断提高自身的业务水平和综合素 质,以适应新形势下人民银行会计工作的客观要求.会计 部门和相关业务部门要积极宣传解释《基本制度》,取得有 关方面对会计工作的理解和支持,形成用制度规范行为,按 制度办事靠制度管人的长效机制各级领导要切实履行 会计管理责任,支持会计人员按职责开展会计工作,健全会 计监督机制和内部控制制度,保证会计工作和会计资料的 真实,完整.
(二)完善内控制度,防范资金风险.会计内部控制的 目的就是强化规范化管理.保证会计信息的真实完整.有效 防范风险,维护财产和资金的安全.计算机自动处理帐务, 网络化组织核算带来了核算流程的改变和工作效率的提 高,也使资金风险呈现更隐蔽,更严重等特点.因此,随着 人民银行会计核算手段的不断改进,会计核算层次的逐步 提高,健全内部控制,加强会计监督尤为重要.人民银行系 统一定要适应形势的需要,认真执行会计基本制度,探索完 善人民银行会计内部控制和会计监督的有效措施.切实防
范资金风险.
(三)明确相关责任实行统一管理
《基本制度》明确了会计部门是本行会计工作的主管部 门,为实施统一会计管理工作提供了制度保障人民银行 各级会计部门在结合工作实际加强会计基础工作的同时, 应积极探索会计管理的新思路,改进会计管理手段,切实发 挥会计主管部门的职责,加强对会计制度执行情况和会计 信息产生过程的监督检查,使人民银行会计工作更加规范 有序
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