均衡发展义务教育

均衡发展义务教育 班主任工作相关的教育政策法规(概述) 精典论述 随着我国改革开放的深入和市场经济的建立与完善，教育领域正在发生着深刻的变革。教育领域不断扩大，教育活动主体增多，学校与社会的联系更为密切，致使教师、学生依法保护自身权益的意识也在不断提高。只有实行依法治教，建立起以法制为基础的教育新体制和运行机制，才能规范复杂的教育活动，更好地规范教育环境、保护公民的受教育权。 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确提出，“全面推进素质教育，根本上要靠法治、靠 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 保障”。 我们知道，在教育教学实践活动中，班主任是不可缺少的重要组成部分。近年来，随着依法治教不断被提上教育管理建设的日程，学习教育法规就显得十分必要。新时期的班主任是履行教育教学职责的专业人员，担负着教书育人、培养社会主义事业的建设者和接班人的重要使命，必须认真知法、学法，既要熟悉一些综合性的教育法规，又要熟练掌握与本职工作相关的单项法规，树立依法治教的观念。 目前，我国的教育法制建设初步走上正轨，已颁布了一些重要的教育法规，如《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国教师法》等近500项教育法规，以及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与教育关系密切的其他法规。这些教育法规及有关的条例对规范人们在教育方面的行为具有重要的意义，需要全社会和学校，特别是班主任认真学习和掌握。 这个专 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 只介绍与班主任直接相关的法律法规的基本知识和《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及中 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 班主任常见违法行为及其预防等内容。 话题一 教育法规的基本知识 新时期的班主任在日常的教育教学中，一方面要按照教育法规的规定来要求和约束自己，履行向学生、家长及时地宣传教育法规的职责，增强学生、家长及本身的法制观念;另一方面班主任也要实施对教育法规的监督作用，按照学校的要求，经常深入学生、深入班级、深入社区，调查和了解有关教育法规的贯彻执行情况，及时发现问题，对违反教育法规的行为，如侵犯学生权益及相关的其他与教育法规相背离的行为及时进行抵制与处理。因此，班主任首先要掌握一些教育法规的基本知识。 案例展示 北京市海淀区某小学学生赵海涛和刘伟(均为化名)在校外玩火，学校决定让其停课两周。赵海涛的母亲请求学校给予别的处分，遭拒绝。此后，赵母曾两次带着孩子到学校请求早日让孩子上学，一次被班主任推出教室，一次被学校教导处主任堵在学校大门外。复课两天后赵海涛感到学习很吃力，赵母要求老师为孩子补课，又遭拒绝。教导处主任告诉记者之所以给两名学生停课处分，是因为他们的错误特别严重。 摘自:京华时报.4月25日 兰州市某学校五名调皮学生仅仅因为在课堂上窃窃私语扰乱了教学秩序，被当课老师严厉批评，然而更出人意料的是，此事激怒了班主任，五人因此被罚啃木头。据几位家长讲，他们的孩子在兰州某学校上学，当日上午，孩子们在上英语课时私下讲话，扰乱了课堂秩序，激怒了英语老师和班主任。随后，两位老师不仅动手掴了几个学生耳光，还罚他们站立一个多小时，最令人震惊的是，老师居然还强令几个学生啃教室里面的木头。 摘自:新世纪教师职业道德.开明出版社 理论概述 类似上面的案例可能还有很多。有些班主任往往把停课、罚站作为对违反纪律或课堂教学秩序的学生的一种惩戒，这显然是不当的。体罚学生，是一种侵害学生身体权的侵权行为，而且违反了有关的教育法规。我国《义务教育法》第16条规定“禁止体罚学生”，《教师法》 第37条也明确规定“体罚学生经教育不改的”要给予教师“行政处分或者解聘”，“情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。发生上述事例，显然是由教师不懂法、不学法造成的。班主任要想避免在教育学生中出现违法违规事件，必须学习、掌握相关的教育法规，依法治教。 1.为什么要坚持依法治教 依法治教是指教育管理从依靠国家政策转变到主要依靠国家法律的轨道上来，包括依靠法律、依照法律、依据法律三个方面来管理教育、管理学校。 依法治教是我国教育管理中落实“依法治国”，加快我国的教育法制建设，强化教育管理的一项基本 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ，这是历史的选择，是现实的必然，依法治教也是教育发展的必然需要。只有实行依法治教，建立起以法制为基础的教育新体制和运行机制，才能规范复杂的教育活动，更好地保护公民的受教育权。 2.教育法规与教育政策 均衡发展义务教育 由于长期以来教育资源相对短缺和地区间经济差异，再加上教育投入不均衡等政策原因，造成了城乡之间、不同区域之间、同一区域不同学校之间发展不平衡的状态，特别是改革开放以后，沿海地区、中部地区和西部地区办学水平的差距越来越大。随着“普九”的基本完成，义务教育实施进入到一个新的历史起点，促成义务教育均衡发展成为人们关注的焦点和义务教育工作的重点。推进义务教育均衡发展，是社会主义制度的本质体现和贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的现实需要，也是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求。新修订的《义务教育法》与时俱进，把均衡发展作为一个根本的指导思想，处处体现均衡，始终贯彻以学生为本、促进教育公平的思想，可以说，新修订的《义务教育法》的灵魂就是推进教育公平，促进教育均衡发展。 义务教育均衡发展是指教育的民主化、公平化，其主要内涵是合理配置教育资源，使城乡之间、不同区域之间、同一区域不同学校之间的义务教育大体处于一个相对均衡的状态，以符合义务教育的公共性、普及性和基础性。具体说，新修订的《义务教育法》主要是从以下几个方面促进义务教育均衡发展的。 一、促进学校均衡发展 学校均衡发展是义务教育均衡发展的重要内容，是指在同一区域内，通过缩小区域基础教育发展差异与同一地区不同学校的办学水平差异，从而不仅促进地区发展的和谐状态，而且在不同地区之间、不同学校之间形成相互促进的关系;在同一所学校内，应缩小不同班级间的教育差异。 学校均衡发展主要包括以下几个方面: (一)均衡设置学校 新修订的《义务教育法》第6条、第15条、第53条分别规定，县级以上地方人民政府要根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，按照均衡原则制定、调整学校设置 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 ，以实现教育资源合理配置。新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行。县级以上地方人民政府未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的，由上级人民政府责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 (二)坚持免试就近入学，促进校际均衡发展 仅仅相隔一条马路，孩子就要面临截然不同的选择:是按就近入学的规定到校舍陈旧、师资水平一般的学校上学，还是花几万元甚至十几万元的赞助费到重点校就读,不仅仅是北京，在全国很多地方，择校已经让众多中小学生家长绞尽脑汁。为了给孩子选一所好学校，各种怪事层出不穷，有钱有权的花钱、找门路，没钱的迁户口，甚至花钱给孩子认个有户口 优势的干爹、干妈。愈演愈烈的择校风背后，是同一地区不同学校的巨大差异。 无独有偶。2003年9月，部分农村中小学教师来北京出席“全国农村中小学优秀教师座谈会”，会议安排他们参观一些北京优质学校。可几位代表在参观了一所学校后说什么也不想去看了。一位老师甚至伤心地哭了:“跟他们比，我们可能永远也赶不上。” 农村教师眼泪的背后，是城乡学校之间的巨大差异。 上述“择校热”现象的出现，正是由于学校之间发展不平衡，划分重点和非重点导致的。 “免试”和“就近”是义务教育阶段入学政策的核心原则。要求适龄儿童“免试就近”入学的一个重要目的就是避免目前越来越严重的择校问题，保障义务教育均衡发展。新修订的《义务教育法》第12条第1款规定:“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”教育部《关于贯彻<义务教育法>进一步规范义务教育办学行为的若干意见》指出:“各地要依法坚持就近免试入学制度，不能采取各种形式的考试、考核、测试选拔学生，不能将各种竞赛成绩作为招生的依据。”这就是对“免试就近”入学原则的规定。“免试”是指义务教育阶段各类学校(包括公办学校和民办学校)的招生入学工作，不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或测试，但是艺术、体育、科技项目传统学校可以组织专项测试。根据原国家教育委员会《关于制定义务教育办学条件标准、义务教育实施步骤和规划统计指标问题的几点意见》的规定，学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内。在这个范围内教育行政部门可根据学校的分布情况划分地段，合理分配新生学位。可见，“就近”是相对就近，并不是绝对指地理位置的远近，即不是到“离家最近”的学校就读。因此，所谓“就近入学”，是指原则上户籍所在地的适龄儿童、少年都可以登记入学，并不是到“离家最近”的学校就读，而是由区县教育行政部门根据本地区公办学校的资源配置状况和义务教育适龄学生的分布和需求状况，合理规划和确定本区县义务教育阶段公办学校招生入学范围和招生人数，为每一位适龄儿童、少年提供“就近入学”的义务教育学额。 同时，新修订的《义务教育法》第22条明确规定:“县级以上人民政府及其行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。”该法第53条规定，县级以上人民政府或者其教育行政部门将学校分为重点学校和非重点学校的，“由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分”。教育部《关于贯彻<义务教育法>进一步规范义务教育办学行为的若干意见》指出:“地方各级教育行政部门要抓紧制订或完善本地区义务教育阶段学校办学基本标准，合理配置公共教育资源，切实加大对薄弱学校的支持力度，加快推进区域内义务教育均衡发展。不能利用公共教育资源集中建设或支持少数窗口学校、示范学校。”这样规定有利于实现义务教育的公平、公正和均衡发展。然而，某些地方的重点学校依然堂而皇之地存在着。这种做法违反了新修订的《义务教育法》，必须予以制止，并追究相关人员的法律责任。 (三)促进校内均衡发展 2006年9月11日《人民日报》刊登的一篇文章说:前几天，武汉市汉口的一所中学初一新生报到，家长们发现，奥赛获奖的学生全分在了中间两个班。家长们纷纷议论，这不就是变相分快慢班吗,于是，许多家长找到校方，纷纷要求为孩子调班，但学校领导并不承认分班的做法，解释说:所有的班级都是一样的师资、一样的教学设备，不存在所谓快慢班。家长们大发感慨:明知学校分了快慢班，却又抓不到把柄，取消重点班谈何容易～ 记者近日在采访中发现，北京市的一些著名中学，仍有按成绩对初一新生进行分班的做法，还有一些学校新办了英语等各种“实验班”。有的中学还在办初、高中六年一贯制实验班，以分数来选拔学生，实际就是换汤不换药的重点班。 据了解，目前许多地方都存在这种现象:一些所谓的重点校、重点班，经过改头换面， 乔装打扮，摇身一变，竟成了“示范校”、“实验校”、“实验班”、“电教班”、“特长班”，翻牌现象五花八门，大有“乱花渐欲迷人眼”之势。 从上述文章提供的情况看，学校分设重点班，必然会给这些班优先配置师资等，开“小灶”培养“尖子生”，使得教育资源很难均衡，这种做法不符合新修订的《义务教育法》的基本精神。《义务教育法》第22条、第57条分别规定“学校不得分设重点班和非重点班”。对违反上述规定的，“由县级人民政府教育行政部门责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。” 教育部《关于贯彻<义务教育法>进一步规范义务教育办学行为的若干意见》进一步指出:“学校要均衡编班，均衡配置校内教育教学资源，不能以各种名义在校内分设重点班和非重点班。”因此不管哪一类学校，都要把办学纳入依法治校的轨道，切实履行法律义务。当然，要求学校均衡发展，强调的是学校办学条件和发展空间的均衡，而不是强制拉齐学校的办学水平。学校要贯彻面向全体学生、促进学生全面发展的原则，平等教育、公正评价每一个学生，在公平的起点上，办出特色、办出水平，提供更加优质的教育。