公益组织财务监督机制研究

公益组织财务监督机制研究 公益组织财务监督机制研究候江红(云南大学，云南昆明，650091)公益组织财务资源的公益产权性质导致事实上的不存在要付州的剩余索取权，也不存在期望获得利润的"所有者缺位"、或"监督主体缺位"、财务信息所具有的外所有者，因此在公益组织中，委托者与受托者之间的代理部性、不对称以及公益组织财务责任的先天缺失等特征关系是模糊的。此外，没有剩余索取权或股份，管理层也都易导致公益组织的财务腐败发生，集中表现为筹资及就不必担心组织在场上被收购或出筒。这些条件意味着运营目标异化、贪污、挪用公益资金或捐赠物款以及私分公益组织巾自懵黯有日益增多制1会粥自求向我利益也组织、盈利等。因此，有必畏对公益组织实施严格的财务监在委托一?吃理关系中，由于存在..效用盛大化"、督，以确保在资金使用、财产管理等方面，符合公益宗旨...有限理性"和"机会主义"等经济人行为，加之委托人与符合法律法规的规定，符合税收减免的初衷。可以说，廉代理人双11拥有的信息不对称一-公益组织管理层依靠捕、高效的公益组织离不开对其财务的有效监'黯.而规其提供{窍，息资源的优势，与州资者及受益人相比处于绝范、健全的公益组织财务又是建立廉洁、高效组织的前提对的情息优势。加之倩息成本的存在，可能导致委托人和基础之一。"理性的无知公众范围之广、搭便车和从众心态使授权一、公益组织相关特征主体实际七是缺位的.州资在1l公众对公益组织监督权(一)公益组织的公益产权特征的监督是E位置的:直接后果是引发代理人产生"逆向边公益组织的最跟著特征，在于是以实现补-会公必目择"和"道德风险"。作为受托人的公益组织附于追逐幸砰~J标为己任的非营利组织。非营利性是公益组织与企业组的囚的有可能利用财务信息占有上的优势，在无监督机织区别的根本 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。从财务角度而言.公益组织的财务资制约束或监督无力的情况下，发生逆向选择和道德风险，源具有"公益产权"的属性t公益产权相对于固有产权和做州背离组织宗旨，有损公益组织委托人意图的行为。私有产权而言是一种社会所有的虚拟产权或不完全产根据 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 经济学理论，解决代理人问题的思路有两权。财务资源提供者对公益组织中自己内资的部分不拥条:一是设计激励机制，二是建立监借机制。由于所有者??有所有权;进入公益组织中的财务资源并不归组织所有，"缺{iL"并存在着"激励不足加之公益组织的上述恃征，公益组织对这部分财务资源仅有受托管理权。即捐赠者、导致了委托人对代理人的激励不足.要履行好公共受托受赠者(公益细织)和受益人都分别半有一定的权利但又责任.决定了公益组织系统内解决代理人问题的办法主都不享有完整的产权，其中享有受益权的主体是由社会要是依靠建立监督机制.采用制度约束归制代理人。上所有可能的受益群体构成的虚拟主体。以上特征使公二、牵挂国公益组织财务监督的现状及存在问砸益组织的财务资源表现在产权上既不属于附资者、捐助(一)政府的财务监管者所有.也不属于组织所有.而是属于社会。该公益组织我国的财务监督机制脱胎予i协l经济.属于典型的《川响』忖埠咿》国战解散后.其剩余资产交给社会继续用于公益事业，不高度集巾酬的财务监督机制。即公益组织的会计监背权、得将组织的资产以任何形式转变为私人财产.也不能进审计监督权、税务监督权均掌控在政府手中。政府的财务行剩余收入(利润)的分配(分缸:)。监督权与国家强制力相联系，其权限由国家法律规定.由(二)公益组织财务责任机制先天缺失国家机关或授权组织行使.所以政府财务监督权又具有所有者快位、资产保值增值机制和成本约束机制的法定性和专属性。Ng先天缺失，是 导致其财务责任机制难以在公益组织内部目前，针对国有事业单位，政府设置了诸多的部门如斗向现j生成的主要原因。公益组织财务资源的公益性产权财政部门、国有资产管理部门、审计部门、税务部门、银h节特征，决定了其组织及个人均不拥有该资源的产权.也不行、行业主管部门等对其实施一定程度的财务监督。而对75(拥有运用该资源的收益权.对作为代理方的公益组织管于民间非营利组织的财务监督则仅由登i己机关如劳动与理层来说，其追求资产保值增值的内在动力是不存在的。社会保障部门中的{民政部门)的民间组织管理局和部分协精无论是公共部门还是私人部门，生产公共产品或私人产丁.商行政管理部门进行。我国的民间组织是在转型时期品均需耗费一定资源。私人部门追求利润最大化，因而具摸索中迅速发展起来的，由于民间非'荷利组织仲，现时间iop有以利润指标为核心的戚本约束机制.管理者具有控制不长，与公益事业发展要求相适应的监督不可能事先被成本的内在要求和动力。而公益组织宗旨的非利润倾向，设计州来，对其的监督无论从法律、行政法规方面还是实缺乏追逐个人利益的动力.力n之公益组织向身并不具备际方面都没有明确的界定。只能是监督者向己主动地去萤)如私人部门那样严格意义上的成本核算条件.所提供的调适以与公益事业的要求相适应。这样的逻辑要求监督公共产品，产出效果难以贵化.成本责任机制先天缺失。者应具有监督的主动性.ill同时有1监督环境不太健伞的(三)公益组织巾的委托代理关系情况下，也增加了监督的随意性。与证券市场上市公司的公益组织财务资源具有公益性产权的特征褒明，公监傍不同，由于公益组织向身的非营利性，对其的监督基益组织并不拥有该组织产权.它与委托人即外部tf1资者本不存在监督部门由于部门利益的驱动纷纷争夺监督(政府、社会捐助者等)形成了一种受托与委托关系。由于权.而是表现出大景的监督空向.监督呈现"空洞化"????????? 我国现行的政府监僻运行机制裴本上远是沿袭传统件下存在着委托代理关系.缔约各方的目标不可能自动计划体制下的做法.以集中性、突击性‘阶段性的事后阶统一.必须加以协调。但是.信息的不对称与合约失灵义查为主.缺乏事前琪'IJ监4寄:以合规性!监督为主，锁效性使得这种协调尤泣低成本进行。在这种情况下.如何通过监偌较少z仅重视寄去i己环节.不重视对组织运作过程的监有效的治理结构来构造对代理人的约束机制，以便代理督。由于缺乏科学有效的财务监督机制.一方面，政府行人维护委托人的利益就撞得十分重要。政主管部门、行业管理部门、财政部门、审计部门等都对三、公益组织财务监督机制的制度也计公益组织进行管理、控制和影响，呈现多头、多重监管的，〈一}公益组织、财务监督的目标局面:另一方面.这些部门的管理、控制和影响往往又各监督行为有效的前提之一是监督目标的清晰定位。向侧重.没有形成合力.相对来说比较侧重于管人、管事，防止组织异?化、维护外部利益相关者的利益，维护公益组而对于原本应该较为重要的财务收支及资产管理则相对织财务资源的公共性，不断提高公共资金使用效率，保全缺位，尤其是对国有事业单位的资产运作的监督更加缺公共财产，保护公共财务安全等财务受托责任是对公益位，即使是财政部门、审计部门也主要是关注帐商收支的纽织财务监督的最终目标。该目标的定位.有助于纠正不合理、合规性，一做不涉及、探究收支的实质 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 、效益及合理的监督行为，校正公益组织不合理的行为取向，提高其形成资产的结果、质量和存续情况。行政主管部门很少公益组织的公倩力。过问下属事业单位的财务会i十二r作;而财政部门一般则具体而盲，公益组织财务监督的目标是促进组织内更关心事业单位的财政拨款、 上缴数额及其变动情况.缺部建立和完善符合管理要求的财务管理机构:依法、科学乏对财政拨款用途及效益的追究。加上各部门之间财务地 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 公益组织的财务收支行为:督促公益组织建立行监督仅划分的不合理或监督职责的不清.必然导致各财之有效的财务风险控制系统.强化风险管理.确保履行职务监督主体之间，在开展财务监督丁:作过程中时常tt\现能过程中各项业务活动的健康运行;建立规范、透明的财交叉或蓝叠现象。再加上各财务监督主体之间的监督检务倩息彼得制度;通过财务控制及时发现和纠正各种欺查协调机制不完善.因而多头监督、重复监督、相互推委诈和舞弊行为，保护公益资产的安全完整:确保国家有关等现象时有发生，监管空白或漏洞常常成为某些公益组财务、财政管理的法律、法规和政策的贯彻执行.确保资织逃避监督的避风港。源使用符合组织宗旨，提高资源使用的经济性、有效性和(二)公益组织内部的财务监督高效率。公益组织内部财务监货主要表现为所有者监督缺位(二)公益组织财务监督机制的制度设计以及内部监督缺位。在公益组织财务监督主体中，较为薄制度经济学表明，制度以一种体系存在.不可能是孤弱的是由资者对财产和运作的监督。公益组织的初始委立的个体.是因为任何经济社会里的制度都是成体系存托者多而分散，由于州资人不具有直接的剩余收益索取在的，制度与制度之间有一定的联系。了解了制度的这种权，天然使得这-层次的监督弱化。作为初始委托人的捐联系性.就能理解制度因素是通过相互关联制度的管制助者及公众的行为能力弱化，使每一个体初始委托人的力、相互关联的制度的思想基础、相互关联的制度的执行监督力度有限.其至可能对改善代理人的行动毫无影响。来影响社会经济运行的。有效率的制度创新是各科种s制皮捐助者监督面临的主要问题是动力不足和监货主体"向同1必t然缺位捐助者'无法发撵有效的监督作用。因此.对公益如何，往往借助于甚至依赖于相关彻制l度度:的创新.否则.且在组织而言，产权主体监督更为关键。另外，作为弱势?群体一制度的创新由于制度间的摩燎而很难成功。理想的均的服务对象不仅在信息获取和处理、利益诉求及资源动衡境界必须经过多次博弈才能达到，政府与非政府监督员等方面存在能力快陷，而且由于受益者所处的不平等主体之间的博弈是跑向予更加优化的监督模式的一个必《M地位，他们也难以发挥监督作用。公众的监督成本和收益经之路。啊』严重不对称.降低公众监督的激励，促成每个成员采取综观与借鉴发达国家经验，我们认为.完善的公益组W毒队叩》..搭便萃"的向利选择代理人问题"吏加频发。作为内部织财务监督机制应是囱政府、社会和公益组织组成-位财务监督机制的会计入员与管理者同周内部人，他们之一体"的监督体制。-个重要标志是，有一叶规则清晰、分间合谋的可能性是很大的。怎样改进政府的公益组织财.T.明确、纵横协调和运行有序的监督组织体系，包括政府ggk务监督的不足，关键是解决公益织织州资人缺位。这需要内部监督部门之间的协调和政府与非政府监督主体之间寻找能够代表Itl资人以及具有-潜在受益性的公众和l益的的协调。节75(监督者。在监督体系中.应该有一个居于主体的主导监督.主(三)市场监督缺位导监督在整个监督体系中所占的比重应该是相当大的。..市场缺位"即外部监督机制薄弱。在发达的市场经从理论上分析.主导监督应该可以涵盖公益组织所有的协植树济条件下，任何的监督机制都离不开市场的监督，注册会财务活动，并且能对其他监督起到再监督和有关监督的lOKF计师行业界肩负着监督经济运行的责任。但我国的市场指导作用。同时.主导监督类型应该与初始委托人的委托经济刚刚建立，作为配套的中介机构还很不成熟，也不规代理 链短.从而减少代理人的机会主义概率。另外，从公范。民间审计机构的独立性与权威性不足.在审计过程正、公平的角度来讲，主导监..应该是独立性较强的监量)中.容易受到行政部门的制约与影响.审计机构本身因竞督。争环挠的恶劣而易产生寻租。加上规模不大，内部员丁的公众监督比较多的形式就是舆论监督。由于舆论监素质不高，在执业过程中经常因技术的、道德的原因而违督往往缺乏宏观的意识和专业的知识，所以更适合于微背公正性与客观性，观的具体的监督.而且是合规性监督，舆论监督属于非权民间非营利组织不仅缺乏公共部门的监督机制，而力型的监督机制.它不同于性质和法律的扭力性直接监且快乏营利部门诸如‘?用手投珉..和"用脚投票"的监督机督，其功能的发悍必须借助于第三者发生关系才能实现。制。因此.公益组织在所有权、控制权和受益权分离的条这种非权力对公益组织尤其是事业单位这个拥有授权的????????? 公共权力的机构实行监督.如果没有强制力做后盾，其功性和倩心的任意性机会主义行为。"各监督部门之间建立能的发挥的难度是可想而知的。良好的沟通、协调机制能够使监督机构在法律相对稳定社会中介监督的独立性较强，所以其能较独立地实的情况下.达到较好的监督效果。监督部门之间的协调性行审计监督。但由于一方商社会中介机构不像国家审计是监督效率的基本保障。因此，在现有的监督架构基础上机构那样有强制力做后盾，另一方面社会中介机构比较需要建立起多层次、多形式的部门协调机制，增进彼此间容易与被监督者合谋，所以其不可能成为主要的监督类的合作与交流.为政府各财务监督部门之间财务监督倩型。息共享建立平台，以提高监督的实效。"由于政府主体在政治力蟹的对比和资源配置权力随着我国公益管理体制改革的进一步深化.政府对上处于优势'地位.它的制度供给能力和意愿是决定制度公益组织的财务监督工作的重点也应相应调整。除了继变迁的方向、深度、广度和形式的主导因素，非政府监货续强化对财务预算的执行监督外.重点还包括筹集资金主体的制度儒求一般需要得到政府的认同或批准才可能环节(尤其是服务性收费)、公益资金的使用途径、盈余分被全部或部分满足。"政府具有的权威性配的非营利性转移以及财务信息质量及披露环节。i监眩督方面具有其他监督主体不可具有有-的独特优势，使其2、社会监督的制度设计成为公益组织财务监督的主导监督。合理的政府监督目根据目前存在的问题，我们认为首先应完善目前的标、规范的政府监督行为、全丽的政府监督措施、协调的会计中介机构.提高执业的技术水平，对中小事务所进行政府监督环境等是公益组织财务监督的基础性保障。对整顿、宽组，壮大规模.使事务所与政府及相关利益单位公益组织而言.在所有者"缺位"的情况下，政府作为部分真正脱钩，实行垂直领导.从而进一步加强事务所的独立w.资人拥有产权主体监僻权.并借助政府"强制性"进行性与权威性。由于中介机构是有偿服务，是营利性组织，监督.既遵循了..股东至上"的监储主体逻辑.又体现公共在执、IJt过程中.难免会因利益驱动而违背公允性.所以建受托责任。议在人代会下设中介机构监督委员会，有权对中介机构1、政府财务监督的制度设计进行定期或不定期的检查，加大中介机构因主观因素违公益组织的政府财务监督主要是通过制定财务法规规的成本.从而进一步规范巾介机构服务，同时加大对会和监督财务法规的执行来规范公益组织的财务活动与财计中介机构职业道德的宣传及教育。务关系。具体来说就是制定会计规范、强制性审计和惩戒3、公益组织内部财务监督的制度设计等措施，而依法对公益组织的财务活动和财务关系所进通过建立董事会来作 为公益组织的内部治理机构，行的一系列规范与制约活动。理事会承担着批准和监督由组织的管理层发起和执行的财务监督主体要开展有效监督，必须拥有相应的财决策的责任，具有管理财政资源的特殊责任。尽管公益组务监督权。财务监督权在各监督主体之间的配置与相应织理事会的功能类似于'首利细织责事会的功能.但由于法律保障体系的设计方式形成了公益组织财务监督机公益组织缺少剩余索取权，两者之间仍然存在一些差别。制。监督组织机制是一种有关监督权分配的结构性制度公益组织理事会成员通常是真实的捐赠人.他们做理事安排。合理的财务监督组织机构应该满足如下要求:第是没有报酬的。他们经常应邀亲向1-]组织捐献.负责开展一，监督部门结构纵横布局要合理。纵向结构表现为上下捐赠活动以鼓励其他人的捐赠，并且管理组织拥有的财层次关系的有序构成，横向机构表现为同级监督部门之政资源。因此.决策控制和财政管理是公益组织、理事会最间职责分T.的构成形式。层次的过多过少和幅度的过宽重要的责任。理事会重要的职责在于通过有效的监督提过窄都会给监督的实施带来不利的影响;第二. 组织结构 公司企业组织结构新部门组织结构组织结构部门职能华为公司的组织结构组织结构部门职能 高组织牛-命力和稳定性。正如赫茨琳杰捎州的:筹集资金中的权资关系要明确，包括各监督部门的职责范围、各监是一项很重要的职责.但比起监督的职责来还是第二位《川响督人员的职责权限，以确保各1监偌部门和人员在职责能的。公益组织的理事会主要在以下几个方面发挥监督和够各司其职、各尽其责地实施监督，避免监督的快位、越控制职能。Lr埠珍》位和错位。?确定组织的使命和目的。公益组织需要随着外部政府对公益组织行使的财务监督权主要内会计监督环境的变化.对向己的使命进行重新审视和评估.否则，权、审计监督权和税务监督权主部分组成.而这三部分权就会在新的环境中迷失细织发展的方向和发展的动力。ggh力在我国分别由财政部门、审计部门和税务部门行使。现在现代商业社会里.市场诱惑增多，而理事会的重要职责实中普遍存在政府职能监讲棵胖渲霸鸩磺濉?澳芙痪褪敲魅纷橹氖姑?并根据环挠的变化对组织使命进节叉较多的现象。西方发达国家一般部从法律上明确了各行重新界定。@比准和监Ii组织的项目实施过程和服务。75(监督部门各自的监管范围、权限.1监僻机构共享信息数理事会要监督组织实施的项目和开展的服务必须与组织据、遵守保密制度、相互协商制度.强调监督机构之间的目标保持一致。?财务控制。公益组织保证向己能够得到协袖协调配合。我国需需要通过制定有关政府财务监督的专项公众信任的方式之一是保证财务的严格管理、建立规范法律法规把国家赋予各个政府监督部门的财务监督职的财务管理机制，避免财产流失，保证充足的财务资源用lop责、财务监督了作的范围、程序、义务、法律责任等都以法于支持组织发展。财务控制的基本功能是限制委托人和律法规的形式系统地给予明确并且固定下来.从而有利代理人之间的财务倩息的不对称性、财务契约的不完全量)于解决政府财务监督主体存在的".:??体缺位、越位、错位"性和财务责任的不对等性。为了达到这些目标.理事会的等问题。监督是必不可少的。对于组织金融资产与物质资产安全、根据阿徒困境规则.部门之间的合作比不合作更能预算制定与评估、高级管理继任者及其报酬确定等重大够达到双赢或多赢的效果。个人的理性行为可能会产生战略决策.理事会无疑拥有法定的正式控制权利最高权对群体不利的结果，而合作却能获益。"单项制度要想有威。重大财务问题必须由全体理事会成员决定.理事会监П匦氲玫叫鳌,挥械备髦指餮墓嬖蛐纬梢桓龊托扯讲莆竦姆绞街皇侵贫ê团济磕甑脑に惚ǜ妫に愕恼迨保倜遣拍苡行У卦炀椭刃颍?种魄质 纯稍ぜ嬗兄诶硎禄峒啻?に阒葱星榭龊褪迪质罩胶猓????????? 高校动态财务风险预警系统研究，程李梅(广西大学，广西南宁，53侧的进入二十世纪九+年代.我国高等教育投资体制发除了对高校财务风险构成的分析以外.还有学者从生了重大变化，原有的国家包办高等教育的单一体制和构建财务风险评价模型的角度出发，研究如何对高校财模式已被打破，政府财政拨款在高等院校经费来源中所务凤跑进行评价。杨周复等。α刚建立了包括支付能力、占比例逐渐下降。同时，财政拨款以外的其他经费来源进年末货币资金结构、资金动用程度三方面的高校风险评一步增长。高校的经费来源已由原来单一的财政拨款变价指标体系。李永宁(2?4)认为，应该运用方程法、边际成了政府拨款、学费收入、社会投资、国外资助、金融机掏贡献法、图形法、比率法、趋势分析法和比率预测法等方贷款等多元化的途径。与国外资金运作比较成熟的高校法分析筹资过程的风险和筹资结果存在的凤，险。谢立东相比，我国的高校资金取得和使用上还存在着众多不规(2?S)则通过构建高校贷款额度与风险评价模型来计算范的地方。筹资、投资和资金管理活动还存在着许多问现有高校贷款风险指数以确定高校贷款风险所在的风险题，远未达到专业化的程度。离校的财务风险也相对较复区间.并引人当量系数的概念对该模型做进一步的调整。杂。因此，对高校财务风险的分析研究以及构建高校财务许志昂(2创汤)则通过因子分析法对高枝生均经费收入等凤险预警系统对于促进我国的高等教育事业的发展意义指标迸行评价以分析高校财务风险。重大。以上的研究较少涉足对高校财务风险预警方面，少一、文献回顾数的高校财务风险预警研究也多停留在理论操讨阶段。我国关于高校财务凤险的研究始于21世纪.大多数的但我国越来越多元化的高校资金来源及其运用而引发的研究主要是对商投贷款风险的分析。这些研究主要针对财务风险是错综复杂的。据国家审计署审计长李金华高校贷款中的偿还能力、债务结构、信用风险等方而进行2?4年在第二届计算机审计国际研i才会上表示.这些年了探讨。此外也有学者从高校贷款风险扩展到与高饺资来高校发展很快，内部存在管理薄弱的问题。大学里从学金有关的其他财务风险方面，但研究的角度各有不同.很校到院到系财务分级，资金分散，形成了资金管理的薄弱难形成统一的认识。有学者认为高校财务风险主要包括环节.还有少数学校存在财务失控现象。而高校的资金来资金来源、资金运用和财务状况失衡风险。有学者认为除源多元化、资金运用复杂化这是我国高等教育的发展跑了上述内容外.高校财务风险还应包括内部财务管理制势，如果对高等教育资金不能实现有效的管理.必然会导度方面的风险。甚至还有学者认为高校财务风险既包括致极大的财务风险。因此，高校整体财务风险预警的研究可以用财务指标体现出来的理财类风险也包括用非财务对于加强高校教育经费的管理.确保高等教育资金安全，指标，如敏学质量、事故率等体现的高校业务管理类风i防止高等教育资金浪费，提高高等教育经费使用放益有《险。着重要的意义。42w........-+-+-+-?--+-+-+-+-?--+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+叶--+-+-+-+-+---+-+-+-+-+-+-+-+叶--+0埠胁叩》理事会还可以通过雇用独立的会计师来执行财务管制和方面的缺陆，监督过度和监督不足都是监督效率缺损的年度审核以监督财务。表现.其中监督过度由于存在监督部门间的挚肘、较大的以上探讨了我国公益组织的财务监督机制.强调了设租空间和对其他监督主体作用的限制等而产生着更加Ng财务监督对我国公益事业健康发展的重要意义。值得引严重的负面影响。因此，政府的财务监督必须适度.而适叫书起注意的是.监督本身也会产生外部效应， 监督机构在实度的政府财务监督是一个政府与非政府监督相互调适的-75(施对项目资金使用的监督检查时，监督方法、手段、范围过程。政府只有做到与非政府监督主体相互调适才能实和处理力度会影响或产生外部效应。监督机构严格执法、现有效监督.诸如公益组织内部控制、会计职业界自律性不拘私情、查处严厉，监督的威慑作用就大，监督效果就管理以及媒体监督等。在追求理想的监督目标时必须考机制明显，违法违规行为就会收敛.出现监督的正外部效应。虑监督成本与收益，从而实现帕祟托效率改进。lop反之.如果力度小，查处不力.甚至出现监督者与被监督，考文献者"合谋"、寻租行为等，就必然会产生监督的负外部效1、毕秀铃.政府会计监督伦.厦门z厦门欠学出版社.应.损害监督机构的权威性和形象，危害我国公益事业的2?4 盖)发展:另一方面.如果监督过度或滥用，将加大监督成本2、马边W-.从代理理论的角度议非管和j组织治理.财降低市场效率。所以对公益组织财务的监督有一个"适合月刊2006.(4)皮"问题。把握这个"度"的一个重要尺度取决于监督成本弘扬鸡龙.从代理理论的角度谈非爹和l组织治理.财与收益之比，在这一方面，有关的博弈分析、供求分析和会月刊2006.(4). 成本效益分析可从经济学视角上提供监督适度的界限。4、柯武同0)、史漫飞..)度经济学-一社会秩序与公共尤其是政府监督tl!存在监督垄断性导致监督效率?????????