行政听证程序实用规范-1

行政听证程序实用规范-1 行政听证程序实用规范 书:1、宣布听证会场纪律; 2、核对出席听证的双方人员及其代理人是否到席及身份; a.行政处罚或行政许可案件承办人员(均不少于二人) b.当事人或其代理人 3、向听证主持人报告出席听证的双方人员及其代理人是否到席，请主持人决定是否举行听证。 听:1、根据《行政处罚法》第42条,《行政许可法》第48条之规定，宣布当事人×××(案由)一案行政听证会今天在这里公开(不公开)举行; 2、宣布听证主持人、听证员及书记员名单; 3、告知听证参加人的权利与义务，各方有证人需要出场作证的，证人在作证前应当退出听证会场。并询问双方是否听清楚以及是否申请听证人员及书记员回避。如有申请并告知其提交相关证据。 办:……… 当:……… 听:……… (a.当事人不申请回避的，宣布听证继续进行。 b.当事人如提交回避申请及其相关证据的，宣布休会，并告知:听证主持人员的回避，由行政机关负责人决定，其他人员的回避，由听证主持人员决定;待本机关作出回避决定后，将以口头或者书面形式告知当事人;驳回回避申请的，听证程序继续进行;决定有关人员回避的，听证程序中止，待另行组织听证会后即行恢复。) 听:宣布本次听证会所要遵循的程序(本次听证会依序进行听证调查、听证辩论、当事人最后陈述、听证笔录交验签章四个阶段的工作)。现在进行听证调查，先由案件承办人员陈述:当事人的违法事实、拟作出行政处罚的理由、法律依据和具体的行政处罚建议,当事人行政许可申请、相关证据的审查事项及是否准予行政许可的建议。 办:……… 听:询问当事人是否听清案件承办人员的陈述，告知当事人可以就案件事实与适用法律进行陈述与辩解。 当:……… 听:告知当事人有权对自己的主张和辩解提交相关证据。 当:……… 听:询问当事人对案件承办人员提交的相关法律规范性文件及证据材料有无异议及是否发表质证意见。 当:……… 听:询问案件承办人员对当事人提交的证据材料有无异议及是否发表质证意见。 办:……… 听;询问双方有无证人出场作证。 办:……… 当:……… 听:……… (如双方均无证人出场作证，则宣布听证继续进行;如有证人出场作证，则由听证主持人员核实其身份，并具体主持进行证人具结作证、如实陈述案件事实、分别接受参加听证双方的发问、对证词签章画押等事项。) 听:询问案件承办人员有无问题向当事人发问。 办:……… (当:………) 听:询问当事人有无问题向案件承办人员发问。 当:……… (办:………) 听:………(如有必要，可以就案件的一些具体问题向双方补充发问) 听:宣布听证调查结束。根据《行政处罚法》第42条,《行政许可法》第48条之规定，下面进行听证辩论。双方请注意:发言与辩论应当围绕本案争议的事实和适用法律问题进行，不得 触及无关话题和相互进行侮辱与谩骂。首先由案件承办人员发言。 办:……… 听:下面由当事人发表辩论意见。 当:……… 听:………(双方如有新的意见，可以组织第二轮辩论发言) 听:根据《行政处罚法》第42条,《行政许可法》第48条之规定，当事人对本案的事实及可能面对的法律后果有权发表最后陈述意见。 当:……… 听:本案经过听证调查、双方举证质证和两轮辩论发言，以及当事人最后陈述，各方均充分展示了自己的理由、事实依据和基本观点。本次听证结束后，对当事人是否行政处罚(行政许可)的问题，将由本听证主持人报请机关行政办公会研究并作出决定。当事人及案件承办人员对听证笔录核对无误后签章。对笔录中漏记与错记的，当事人有权申请补正。 听:宣布听证结束。 附件:1、听 证 会 场 纪 律 2、听证参加人权利与义务须知 3、行政听证笔录 听 证 会 场 纪 律 为了维护行政听证会场秩序，保障当事人平等参加听证的各项权益，根据《行政处罚法》和《行政许可法》之相关规定，特制定本纪律: 第一条 参加听证的双方人员应当遵守听证会场纪律，维护听证会场秩序。不得喧哗、吵闹、辱骂他人或者哄闹、冲击听证会场;发言、陈述和辩论，须经听证主持人许可。 第二条 公开听证的案件，公民可以旁听;不公开听证的案件，不准公民旁听。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件，一律不公开举行听证。 第三条 旁听人员应当遵守下列纪律:不得录音、录像和摄影，不得随意走动和进出听证会场，不得发言和提问，不得鼓掌、喧哗、哄闹和实施其他妨害听证秩序的行为。 第四条 新闻记者未经听证主持人许可，不得进出听证会场，不得录音、录像和摄影。并不得发言、提问或者实施其他妨害听证秩序的行为。 第五条 对违反听证会场纪律的人，听证主持人可以口头警告、训诫、没收音像物品或者责令退出会场。对哄闹、冲击听证会场，侮辱、诽谤、威胁、殴打听证主持人员等严重扰乱听证秩序的人，依法追究其行政责任直至刑事责任。 第六条 当事人无正当理由不参加听证或者中途退出听证会 场的，听证程序即行终止，不再另行组织。 听证参加人权利与义务须知 第一条 听证参加人包括当事人及其代理人、案件承办人员、证人、技术鉴定人、翻译人员。 第二条 当事人在听证中享有下列权利: (一)申请回避权。当事人认为听证主持人员、书记员具备法定回避事由的，可以申请其回避; (二)委托代理权。当事人可以委托一至二人作为代理人参加听证会，代为行使自己的听证权利; (三)陈述申辩权。当事人对案件事实、适用法律及其它有关情况有权进行陈述和申辩，有权发表自己的辩论意见; (四)举证质证权。当事人对自己的主张和辩解，有权提交相关的证据并平等地参与质证过程; (五)最后陈述权。当事人对于案件事实和可能发生的法律后果，有权进行最后陈述。 第三条 当事人在听证中承担下列义务: (一) 按时出席听证，遵守听证纪律; (二) 服从听证指挥，如实回答提问; (三) 及时举证质证，签收法律文书; (四) 尊重他人权利，保守案件秘密。 第四条 案件承办人员、证人、技术鉴定人和翻译人员，应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，服从听证指挥，并如实回答听证主持人的询问。 行政听证笔录 (第 次) 时间: 地点: 案由: 立案号: 听证机关: 听证主持人员: 听证员: 书记员: 听证是否公开举行: ?公开 ?不公开 书:1、宣布听证会场纪律(略); 2、核对听证双方人员及其代理人是否到席及身份(略); 案件承办人员(办): 当事人(当): 委托代理人: 3、向听证主持人报告出席听证的双方人员及其代理人是否 到席，请主持人决定是否举行听证。 听:1、根据《行政处罚法》第42条,《行政许可法》第48条之规定，宣布当事人 (案由)一案行政听证会今天在这里公开(不公开)举行; 2、宣布本案听证主持人、听证员及书记员名单(略); 3、告知听证参加人的权利与义务(略)，各方有证人需要出场作证的，证人在作证前应当退出听证会场; 4、刚才宣布的本案听证主持人、听证员及书记员名单和告知的听证参加人享有的权利与义务，双方是否听清楚,是否申请听证人员及书记员回避,如果申请听证主持人、听证员及书记员回避的，应当向本机关提交相关证据。 办: 当: 听:(宣布对回避事项及听证是否继续的决定) 听:本次听证会依序进行听证调查、听证辩论、当事人最后陈述、听证笔录交验签章四个阶段的工作。现在进行听证调查，先由案件承办人员陈述:当事人的违法事实、拟作出行政处罚的理由、法律依据和具体的行政处罚建议,当事人行政许可申请、相关证据的审查事项及是否准予(变更与延续)行政许可的建议。 办: 听:当事人是否听清案件承办人员的陈述, 当: 听:当事人可以就案件事实与适用法律进行陈述与辩解。 当: 听:当事人有权对自己的主张和辩解提交相关证据。 当: 听:当事人对案件承办人员提交的相关法律规范性文件及证据材料有无异议,是否发表质证意见, 当: 听:案件承办人员对当事人提交的证据材料有无异议,是否发表质证意见, 办: 听:双方有无证人出场作证, 办: 当: 听:(决定听证继续或者组织证人作证) 听:案件承办人员有无问题向当事人发问, 办: 当:(回答承办人员提问) 听:当事人有无问题向案件承办人员发问, 当: 办: 听:(就案件的一些具体问题补充发问) 办: 当: 听:本案听证调查工作结束。根据《行政处罚法》第42条,《行政许可法》第48条之规定，下面进行听证辩论。双方请注意:发言与辩论应当围绕本案争议的事实和适用法律问题进行，不得触及无关话题和相互进行侮辱与谩骂。首先由案件承办人员发言。 办: 听:下面由当事人发表辩论意见。 当: 听:第一轮辩论发言结束，双方有无新的辩论意见, 办: 当: 听:根据《行政处罚法》第42条,《行政许可法》第48条之规定，当事人对本案的事实及可能面对的法律后果有权发表最后陈述意见。 当: 听:本案经过听证调查、双方举证质证和 轮辩论发言，以及当事人最后陈述，各方均充分展示了自己的理由、事实依据和基本观点。本次听证会结束后，对当事人是否作出行政处罚(行政许可)的问题，将由本听证主持人报请机关行政办公会研究并作出决定。当事人及案件承办人员对听证笔录核对无误后签章。对笔录中漏记与错记的，当事人有权申请补正。 听:本案听证到此结束，现在闭会。