工贸行业事故特点分析

工贸行业事故特点分析前言31总体情况分析2重点领域典型事故3特性分析及监管建议目录一工贸行业事故总体情况分析（一）工贸行业统计分析范围（二）2009年至今工贸行业事故发生简况（三）工贸行业事故统计分析行业冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸合计大类（个）11191022531中类（个）459705811427188小类（个）42132234186314114626（一）工贸行业统计分析范围工贸行业大、中、小类行业数量一览表《应急管理部办公厅关于修订<冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）>的通知》（应急厅〔2019〕17号）工贸大类行业占国民经济大类行业比例工贸中类行业占国民经济中类行业比例工贸小类行业占国民经济小类行业比例（一）工贸行业统计分析范围20001500100050002009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年事故起数178816021674146313651311105418381735213515351257死亡人数1866178118071612150215141170184617521899150513202500数量事故起数死亡人数2009-2020年事故起数与死亡人数柱状图（二）2009年至今工贸行业事故发生简况——2009-2020年2009-2020年事故起数与死亡人数趋势图（二）2009年至今工贸行业事故发生简况——2009-2020年050010001500200025002009年2010年2011年2012年2013年2017年2018年2019年2020年数量事故起数2014年2015年2016年死亡人数线性(事故起数)2009-2019年事故起数与死亡人数占应急部门直接监管行业比例图2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年事故起数占比37.16%38.44%43.00%47.35%48.34%52.21%53.31%65.60%66.42%72.69%66.59%死亡人数占比29.28%30.59%35.21%38.83%40.84%45.18%45.40%57.92%59.65%65.57%60.20%80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%百分比事故起数占比死亡人数占比（二）2009年至今工贸行业事故发生简况——2009-2019（二）2009年至今工贸行业事故发生简况——2009-20192009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年事故起数占比0.72%2.14%2.54%2.46%2.48%2.65%2.41%3.13%3.55%4.49%3.70%死亡人数占比2.37%4.83%5.50%5.53%5.33%5.66%4.79%4.68%5.10%6.16%5.67%7.00%6.00%5.00%4.00%3.00%2.00%1.00%0.00%百分比事故起数占比死亡人数占比线性(事故起数占比)2009-2019年事故起数与死亡人数占全部行业比例图（二）2009年至今工贸行业事故发生简况——事故等级特别重大事故重大事故较大事故一般事故死亡人数≥30人≥10人，＜30人≥3人，＜10人＜3人重伤人数≥100人≥50人，＜100人≥10人，＜50人＜10人直接经济损失≥1亿元≥5000万元，＜1亿元≥1000万元，＜5000万元＜1000万元（二）2009年至今工贸行业事故发生简况——2021年1-6月整体上升较大事故14起死亡52人生产安全事故（除火灾事故以外）944起、死亡954人同比2020年27.3%30.0%一般事故930起死亡902人同比2020年63.9%65.9%同比2020年63.7%65.8%（二）2009年至今工贸行业事故发生简况——2021年1-6月事故地区•事故增长明显的地区：广东、四川、安徽。三个地区分别发生94起、90起、65起事故，同比2020年分别增加44起、36起、49起，三个地区一般事故增量占全国一般事故增量368起的35.1%。（二）2009年至今工贸行业事故发生简况——2021年1-6月•11个省级单位发生了较大事故；•较大以上事故有2起的省级单位分别是四川（2起，13人）、广东（2起，7人）、贵州（2起，6人）；•浙江连续三年均发生较大事故（2021年较大事故1起，3人；2020年较大事故1起，4人；2019年较大事故3起，7人）；•天津、广东、四川、贵州、云南、宁夏6个省级单位较大事故比2020年、2019年同期均“双上升”。事故地区（二）2009年至今工贸行业事故发生简况——2021年1-6月事故行业按行业领域分，2021年上半年事故主要集中在建材、机械、轻工、商贸行业，共发生事故808起、死亡811人，分别占事故总数的85.6%和85.0%。建材行业同比上升58.0%、47.8%；机械行业同比上升38.4%、46.9%；轻工行业同比上升73.8%、78.5%；商贸行业同比上升216.2%、242.4%。呈正增长趋势（三）工贸行业事故统计分析绝对指标行业分布时间分布地区分布主要起因物主要致害物主要伤害方式主要不安全状态主要不安全行为（三）工贸行业事故统计分析——行业分布50533840383321638237697699140343968237985781682110701000200030004000500060005035机械建材轻工冶金纺织有色商贸烟草数量行业2009年至今工贸行业事故起数2009年至今工贸行业死亡人数2009-2020年工贸八大行业事故起数和死亡人数分布图一般事故月份分布4-8月份事故较多，其中7月份事故最多时段分布最多的时段是14:00-15:00最少的时段是2:00-3:00较大事故时间分布无月份、时段等时间分布规律（三）工贸行业事故统计分析——时间分布地区分布事故死亡人数排前10位的省份分别是浙江、江苏、广东、四川、辽宁、上海、江西、安徽、广西、山东。主要是工业企业和经济较发达的地区，也包括部分西南地区省份。原因分析华东、华南地区经济较为发达，生产经营活动多，总量大，事故多发。西南地区尤其是广西、云南、四川等地自然条件相对较差，安全生产基础薄弱，事故多发。（三）工贸行业事故统计分析——地区分布（三）工贸行业事故统计分析——主要起因物、致害物、伤害方式前四位：碰撞、坠落、撞击、触电事故起数和死亡人数占比分别为84.6%、79.2%。伤害方式起因物前五位：其他机械、工作面(人站立面)、企业车辆、起重机械、电气设备事故起数和死亡人数占比分别为78.4%、73.8%。致害物前六位：机械、工作面(人站立面)、电气设备、金属件、企业车辆和化学品事故起数和死亡人数占比分别为78.4%、73.8%。“化学品”易造成多人死伤，死亡人数和事故起数比例为1.8。触目惊心的事故现场1234（三）工贸行业事故统计分析——主要起因物、致害物、伤害方式事故原因操作工违章操作2号桥式起重机推移3号桥式起重机过程中，两台起重机碰撞的外力与两台起重机本体自重集中压在厂房支撑立柱处的横梁轨道上方，加上横梁与轨道已偏移厂房立柱支撑点中心较多，不能支撑两台起重机碰撞的外力与两台起重机本体重量，引起轨道梁支座的坍塌，导致轨道与起重机坠落。事故要素起因物：起重机械致害物：起重机械伤害方式：坠落事故概述2021年6月3日，花城五金铸造有限公司2号废钢仓库在作业过程中发生两台桥式起重机跌落事故，造成3名工人(1名起重机司机、2名电工)死亡。防护、保险、信号灯装置缺乏或有缺陷设施、工具、附件有缺陷生产(施工)场地环境不良个人防护用品用具缺少或有缺陷在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用操作错误、忽视安全、忽视警告机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作使用不安全设备攀、坐不安全位置(如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）不安全行为（三）工贸行业事故统计分析——主要不安全状态、不安全行为不安全状态引发事故最多的不安全状态事故起数和死亡人数分别占40.5%、38.2%起数最多的前四种不安全行为导致事故起数和死亡人数分别占80.2%、79.5%四种不安全行为导致事故起数和死亡人数，分别占80.2%、79.5%。其中第一类分别占24.7%、27.8%。不安全状态不安全行为引发事故（三）工贸行业事故统计分析——主要不安全状态、不安全行为12事故原因不安全行为：机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作不安全状态：防护、保险、信号灯装置缺乏或有缺陷事故要素维修工（班长）李某在造纸机出纸有问题时，在未关闭动力电源的情况下，对运行中的机器设备进行检查，被卷入高速转动的辊轴和快速移动的挂浆毛布之间，造成机械伤害。事故概述2017年3月1日，保定市某纸业有限公司造纸车间生产主任牛某进入车间沿2号造纸机查看造纸机运转情况，发现造纸机挂浆毛布下靠近造纸机侧面边缘地上躺着李某，面部有大量血迹。（三）工贸行业事故统计分析——主要不安全状态、不安全行为（三）工贸行业事故统计分析相对指标全国工贸行业十万人死亡率和万企死亡率各省级地区工贸行业十万人死亡率和万企死亡率各省级地区亿元工业GDP事故死亡率和发生率（三）工贸行业事故统计分析——全国工贸行业十万人死亡率和万企死亡率1、国家数据对比十万人死亡率为1.1万企死亡率约为3.3（根据2013年第三次全国经济普查公布数据中的工贸企业数量和从业人员数量计算）英国、德国、意大利、西班牙、法国分别为0.61、0.81、1.24、1.55、2.942013-2015年十万人死亡率分别为7.1、5.8、5.3我国欧洲韩国通过对比可以看，我国工贸行业的十万人死亡率和发达国家的差距不大，但是，众所周知，我国的安全生产基础很薄弱，和发达国家的差距突出表现在：重特大事故偶有发生、重大事故时有发生、较大事故不断发生、一般事故连续发生。冶金45.4有色32.3建材17.0机械6.3纺织4.5轻工3.7商贸0.4烟草0十万人死亡率万企死亡率建材3.7冶金3.6有色3.4机械1.2轻工0.8纺织0.7商贸0.4烟草0（三）工贸行业事故统计分析——全国工贸行业十万人死亡率和万企死亡率2、八大行业数据对比黑色金属冶炼和压延加工业45.4有色金属冶炼和压延加工业32.3非金属矿物制品业17.0汽车制造业11.7造纸和纸制品业11.5十万人死亡率万企死亡率非金属矿物制品业3.7黑色金属冶炼和压延加工业3.6有色金属冶炼和压延加工业3.4造纸和纸制品业2.8金属制品业2.7（三）工贸行业事故统计分析——全国工贸行业十万人死亡率和万企死亡率3、前五位大类行业数据对比广西11.37四川10.50江西6.52内蒙古6.24吉林5.89浙江5.64新疆5.45辽宁5.11甘肃4.97黑龙江4.81十万人死亡率万企死亡率新疆2.78浙江2.48四川2.39内蒙古2.22广西2.05甘肃1.98辽宁1.96黑龙江1.72云南1.71江苏1.65（三）工贸行业事故统计分析——各省级地区工贸行业十万人死亡率和万企死亡率前十位省级地区数据对比死亡率发生率青海22.18*10-3宁夏17.36*10-3浙江19.20*10-3海南10.43*10-3新疆9.42*10-3江苏9.42*10-3甘肃9.25*10-3辽宁8.31*10-3四川8.21*10-3上海7.00*10-3前十位省级地区数据对比浙江17.02*10-3青海15.53*10-3宁夏13.44*10-3海南10.43*10-3江苏9.22*10-3新疆8.60*10-3甘肃8.10*10-3四川7.69*10-3辽宁7.56*10-3上海6.58*10-3（三）工贸行业事故统计分析——各省级地区亿元工业GDP事故死亡率和发生率经济较发达地区虽然经济发展较快，但是由于企业多、危险因素多、从业人员多、安全生产水平不高等因素，造成相对指标较高。从产业结构上看，在这些地区既集中着国内的高端制造业，同时也存在着从事配套、来料加工的大量劳动密集型的低端加工业。重点领域典型事故分析二（一）工贸行业有限空间事故（二）工贸行业涉粉尘事故（三）工贸行业涉氨事故（四）工贸行业涉煤气作业事故（五）工贸行业涉相关方作业事故（六）工贸行业检维修作业事故（七）工贸行业涉危化品事故事故主要行业事故起数和死亡人数分别占29.6%、25.4%（2）轻工事故起数和死亡人数分别占26.5%、28.9%（3）冶金事故起数和死亡人数分别占13.3%、12.7%（一）工贸行业有限空间事故1、主要行业（1）建材（一）工贸行业有限空间事故事故类型2、事故类型（1）中毒和窒息事故起数和死亡人数分别占40.8%、50.7%（2）机械伤害事故起数和死亡人数分别占22.4%、15.5%（3）坍塌事故起数和死亡人数分别占13.3%、16.2%（一）工贸行业有限空间事故事故概述2018年5月30日,岳阳市聚香园食品有限公司2名员工在清洗酱菜池时发生中毒窒息事故,附近一居民闻讯前往现场施救时也不幸中毒,共造成3人死亡。事故概述2021年5月24日，四川宜宾市长宁县福荣笋业食品厂腌制池有限空间事故，7人死亡。（一）工贸行业有限空间事故淋醋工序淋醋工序发酵池酱油发酵池面酱企业投料处操作规程年份有限空间占全部较大事故起数比例占全部较大事故死亡人数比例较大事故起数较大事故死亡人数2020年2062//2019年////2018年931//2017年134944.80%45.40%2016年113742.30%37.80%2015年124650.00%56.30%2014年144264%58.30%2010年-2013年6726941.10%39.90%有限空间作业易发、多发较大事故！（一）工贸行业有限空间事故3、事故等级（一）工贸行业有限空间事故4、有限空间事故特点6月份多发2018年、2019年6月份共发生13起，死亡42人;2020年6月份全国连续发生4起，死亡13人；2021年6月份有限空间发生3起，死亡13人。季节性（1）（一）工贸行业有限空间事故4、有限空间事故特点未落实有限空间作业的要求；作业前无风险辨识、无审批、作业中无监护、无保护和应急用品、作业后无确认等；不签 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，不审核资质，不监督，不培训。相关方外包工程，以包代管、包而不管，且监管盲区太多。占多数（2）（一）工贸行业有限空间事故4、有限空间事故特点有限空间作业事故相关方占多数，且出现了新的“致因物和致害物”。近年来，由于技术进步、环保治理工作力度加大，出现了新的事故情况。尤其是水处理和污水治理的改造，加大了污水池的安全风险和管控、治理难度。例如，污水池被全部封闭，人为的又造成了有害气体聚集。又如，新技术改造后对风险辨识遗漏，管控不到。2021年5月1日下午4时许，位于汕尾市区的信利半导体有限公司组织对水房RO水箱进行PVC水管连接件更换、水箱修补和清洗作业（长宽高：4.5×4.5×3.5米，底部水深约50厘米，救援时检测氧含量为7.5%），清洗过程中发生有限空间窒息事故，造成正在该水箱内作业的4名作业人员死亡。该事故暴露出事故企业对有限空间作业、外包工程管理上存在思想不重视、管理不到位、措施不落实的问题。安全管理主体 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 不落实，企业安全管理混乱，未设置专门的安全生产管理机构， 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 流于形式，未配备与有限空间作业相关的应急救援物资。有限空间作业未落实有限空间作业“七不准”的要求，事故的作业人员在未通风、未检测、未配备相关劳动防护用品的情况下，违规冒险进入有限空间作业。厂区内有限空间风险辨识不正确、不全面，作业前无审批、作业中无监护、作业后无确认，防控措施流于形式。发包单位未对承包单位未签订安全生产管理协议，无安全生产工作统一协调、管理，以包代管、包而不管，管而失控，安全教育工作不到位。所有这些，何止这一家、一市、一省！？2008年，7起，13人死亡，112人受伤。2009年，2起，14人死亡，27人受伤。2010年，23起，46人死亡，149人受伤。2011年，8起，10人死亡，74人受伤。2012年，11起，18人死亡，104人受伤。2013年，2起，6人死亡，12人受伤。2014年，7起，161人死亡，152人受伤。2015年，2起，3人死亡。2016年，4起，12人死亡，20人受伤。（二）工贸行业涉粉尘事故1、2008-2016年粉尘事故概况（二）工贸行业涉粉尘事故事故概述2010年2月24日，河北省秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司发生的玉米淀粉粉尘爆炸事故，造成19人死亡、49人受伤。2、相关粉尘事故倒塌的淀粉仓库房顶支架坍塌的淀粉仓库房顶火灾之后的淀粉垛淀粉4车间玻璃震碎，窗框移位仓库南侧的制糖三车间玻璃被震碎仓库北侧集装箱被毁，死4人事故现场（二）工贸行业涉粉尘事故事故概述2014年8月2日，昆山市中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤，直接经济损失3.51亿元。2、相关粉尘事故（二）工贸行业涉粉尘事故事故概述2015年1月31日6时8分，内蒙古自治区呼伦贝尔市根河市金河兴安人造板有限公司发生粉尘爆炸事故，引发火灾，造成6人死亡、3人受伤，生产车间厂房严重损毁。该起事故是由除尘系统的收尘仓发生初始爆炸，引起生产车间内的粉尘发生二次爆炸，引发生产车间和库房的火灾。（二）工贸行业涉粉尘事故（二）工贸行业涉粉尘事故3、防范粉尘事故的举措摸清底数截至2018年底，全国共有粉尘涉爆企业4.28万家，其中，粉尘作业场所30人及以上企业3481家，10-29人企业11664家。抓专项限期整改15818家、停产整顿2155家，取缔关闭了2670家不整治符合基本安全生产条件的企业，行政罚款4836.5万元。（三）工贸行业涉氨事故1、涉氨事故案例2013年4月21日四川省眉山市仁寿县金凤食品厂冻库液氨管道封头脱落发生液氨泄漏，事故造成4人死亡、22人急性氨中毒。2013年吉林宝源丰食品有限公司“6.3”火灾爆炸，造成121人死亡、76人受伤。2013年上海翁牌冷藏实业有限公司“8.31”氨泄露，造成15人死亡，25人受伤。2013年山东省乳山合和食品有限公司氨泄漏，造成7人死亡，6人受伤。2014年山东寿光龙源“11.16”重大火灾，造成18人死亡，13人受伤。2015年涉氨制冷企业共发生8起液氨泄露和火灾事故，死亡3人。2016年涉氨制冷企业共发生3起液氨泄露事故，其中有1人受伤，无死亡事故报告。2017-2021年，涉氨制冷企业时有液氨泄漏，导致至少2人死亡及相关中毒、火灾事故。（三）工贸行业涉氨事故12345安全生产责任不落实。没有资质单位设计或设计先天不足。制冷设备陈旧老化，日常维护保养不到位。从业人员无证上岗或素质不高，操作能力和应急处置能力差。用电管理不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，接地、防雷、等电位连接、防爆和紧急切断、事故报警与风机防爆联动缺失。2、主要原因分析（三）工贸行业涉氨事故6789氨气泄露检测、防护、应急器材安装、配备不足，一些岗位员工不会正确使用。重大事故隐患没有从根本上治理到位。重大危险源管控不符合标准规范要求消防设施不完善，消防通道不能满足要求。监管部门职责交叉，履职不到位。2、主要原因分析103、当前存在的不当现象不少地方，谈氨色变，不把主要精力放在日常的液氨专项治理的企业督查检查和指导服务上，不断促进企业强化主体责任、规范设计、按规检测、夯实基础管理、做细风险管控和隐患排查、提高作业人员操作能力、完善设备设施的良好运行和应急处置与演练，而是遇到事故后一味地给涉氨制冷企业人为的设置门槛，甚至不管我们对国际的承诺、不分“青红皂白”一刀切，“强制”企业用其他冷媒替代氨制冷，在行业间造成不良影响，而且此风久刮不衰。（三）工贸行业涉氨事故（三）工贸行业涉氨事故4、涉氨制冷专项整治任重而道远一些地方涉氨制冷专项治理还停留在2015年前后的水平上。例如山东省某市（县级市）属地监管部门对企业数量、特种设备未经登记、未按期检验底数不清的案例。其2021年4月份统计涉氨企业85家，5月20日出现氨泄漏造成2人死亡事故后，6月份进行全面整治时出现到了93家涉氨制冷企业；而4月份检查特种设备未经检验或者检验不合格的就有67家企业。据报道：“日前（4月15日后），该市针对涉氨制冷企业设备超期未检等突出问题，加大监管力度，采取强有力措施，全面开展涉氨制冷行业安全生产专项整治，取得了良好成效。对全市85家涉氨制冷企业进行了不间断排查，其中规范整改28家，发现并消除安全隐患23处，立案查处违法违规案件2起”。在此之后，上一级监管部门委托国家化工平台对全市的4县（市、区，含出事故的市）涉氨制冷企业进行了检查后的5月20日，发生了某液氨制冷企业因使用不合格、漏检的氨储罐上的管线焊接点泄露，事故造成2人死亡。煤气作业事故主要发生在冶金和建材行业：冶金行业，煤气事故起数和死亡人数分别占44.4%、40.0%；建材行业，煤气事故起数和死亡人数分别占22.2%、33.3%。（四）工贸行业涉煤气作业事故1、主要行业2、主要事故类型事故起数最多的事故类型是中毒和窒息，事故起数和死亡人数分别占83.3%、86.7%。以2016年工贸行业事故为例，涉相关方事故共250起，占15.9%；死亡277人，占16.3%。（五）工贸行业涉相关方作业事故1、事故起数2、事故类型相关方事故起数较多的事故类型：一是高处坠落共110起，占涉相关方事故起数的44.0%；二是触电和物体打击，均超过20起。（五）工贸行业涉相关方作业事故3、事故案例简要事故概述2017年3月4日，武汉科迪奥电力科技有限公司承接的珠海华峰纸业公司砖砌烟囱防腐工程（以下简称烟囱防腐工程）施工过程中，发生一起闪燃引发高坠事故，造成6人死亡，直接经济损失1437.96万元。序号相关方事故简要过程及原因1运输方运货车辆在仓库大门倒车时，将工人撞到仓库墙上致死。2污泥运输方因槽罐车装运的污泥沼气浓度过大，在无监管同时未严格做好身体防护措施的情况下进入槽罐车内中毒致死。3中型半挂牵引车四级开箱门的时候，成品从柜内冲出砸死另外一人。4运输司机卸货时，被车上滚落的重约1.5吨成品砸中身亡。（五）工贸行业涉相关方作业事故3、事故案例简要序号相关方事故简要过程及原因5施工方在焊装屏风施工中，运动链板机上的瓦楞原纸卷将一名工人挤压在框架横梁上致死。6车间粉刷施工方粉刷车间墙壁时，移动脚手架倒塌造成工人高处坠落死亡。7施工方焊接钢结构厂房时不慎坠落死亡。8施工人员站在2.5米高的简易脚手架上方进行焊割作业，在攀爬过程中不慎坠落到水泥地面致死。9施工人员站在高约3米的屋顶准备进行维修作业时，踩穿了屋顶坠落至地面死亡。10外聘电焊工1人在搅拌机内焊接作业，1人在外误触动搅拌机控制开关，搅拌机内人员死亡。（五）工贸行业涉相关方作业事故序号相关方事故简要过程及原因11电缆安装方电缆安装施工现场，吊装过程中发生被吊工字钢滑脱挤压工人致死。12包装作业外包方外包人员擅自进入危险区域作业且站位不当，在提升小车开启时无法避让机械伤害致死。13空调安装方安装人员站在空调支架上安装托盘和水帘过程中，因支架固定不牢，强度不够，从支架坠落至下面彩钢棚顶并摔落至地面致死。14特种设备改造方特种设备作业人员在特种设备改造过程中，未按规定佩戴劳动防护用品触电身亡。（五）工贸行业涉相关方作业事故（六）工贸行业检维修作业事故2016年工贸行业检维修事故共367起，占23.3%；死亡404人，占23.7%。其中，较大事故8起，占较大事故的30.8%。1、事故起数发生事故起数最多的是机械伤害，占检维修事故起数的34.6%。其次是高处坠落共73起，占检维修事故起数的19.9%。2、事故类型（七）工贸行业涉危化品事故仅2014-2016年，工贸行业涉危险化学品储存和使用事故共发生129起，死亡231人。其中重大事故2起，较大事故17起，一般事故共110起，占三年事故起数的85.3%。1、事故起数涉危险化学品使用事故起数事故类型排名前两位的依次是：中毒和窒息、其他爆炸。2、事故类型三事故特性分析及监管建议（一）事故的主要特性（二）事故可防可控（三）事故主要由人的不安全行为引发（四）部分地区安全生产监管形势严峻事故的因果性指事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重程度是偶然的事故发生之前，系统所处的状态是不稳定的，也就是存在着事故隐。如果这时有一触发因素出现，就会导致事故的发生同一行业；同一季节；同一企业；同一区域；同一设备；同一类别；同一岗位。事故发生特性（一）事故的主要特性（一）事故的主要特性有限空间中毒和窒息；各行业触电事故多发；露天矿山边坡垮塌事故；燃气软管老化加速，管线设备变形等，容易引发燃气事故；危化品运输、使用、存储等环节易遭雷击等事故。季节性夏季闷热、潮湿、多雨、雷电天气新工艺、新技术、新材料、新设备的应用或快速发展、出现新情况的行业领域。---“新”行业引发“新”事故。例如，2021年5月1日，汕尾信利半导体有限公司组织对水房RO水箱清洗过程中发生有限空间窒息事故，造成4名作业人员死亡。另外，还有实验室、试验所。新兴行业或专业标准、规范出台要加速；危险因素辨识要跟上；企业主体责任意识要加强；安全生产一体化机制要创新、推进；各要素有机融合，防止认不清、想不到、管不到、做不到。（一）事故的六个特性“创新”性（二）事故可防可控安全生产法第四条建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度；加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件；加强安全生产标准化、信息化建设；构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全强化风险防范化解机制。危险源事故安全措施隐患失控状态（二）事故可防可控风险分级管控体系隐患排查治理体系风险可管控，事故可预防（二）事故可防可控——健全重点行业领域安全预防机制•高温熔融金属•冶金煤气•有色深井铸造•粉尘涉爆•涉氨制冷•有限空间•新领域、新问题•……•安全生产标准化•双重预防机制•班组建设•岗位建设•末端管控•一体化机制•……（三）事故主要由人的不安全行为引发序号研究方人的不安全行为导致事故的比例1海因里希88%2美国杜邦公司96%3日本厚生劳动省94%4中国工贸行业83%（习惯性违章）是引发事故的罪魁祸首！（三）事故主要由人的不安全行为引发——进一步突出重、较大危险因素辨识管控高速运转机械、高空作业、运动物体；加强较大危险因素的辨识管控和隐患排查治理。持续加强作业人员的安全教育培训；掌握重、较大危险因素辨识管控方法。生产设备出厂时即配齐、配标准安全防护设施；推动有关部门制定标准、规范。培训排查本质安全国内经济较发达地区的民营经济活跃；小微企业数量很大；企业安全生产工作薄弱；员工综合素质较差企业规模和类型浙江工贸企业数量比山东多近50%，工业GDP比山东低近12.3%，十万人死亡率、万企死亡率分别居全国第二和第六，而山东两项指标还进不了省级地区的前十位。（四）部分地区安全生产监管形势严峻多发地区2015年山东富凯“11·29”重大煤气泄漏事故、2014年江苏昆山中荣“8·2”特别重大爆炸事故、2014年广东顺德富华“12·31”重大爆炸事故、2013年上海翁牌“8•31”重大氨泄漏事故、2012年浙江温州“8•5”金属粉尘重大爆炸事故和2012年辽宁鞍山鞍钢“2•20”重大喷爆事故……重特大事故（四）部分地区安全生产监管形势严峻监管力量人均监管企业数量多、任务重人均监管企业数量＞2000家，是经济相对落后地区的十几倍（四）部分地区安全生产监管形势严峻——进一步加强重点地区安全生产工作1324加强调研，及时发现、研究、解决问题和推广解决问题的机制方法。创新工作模式和方法，即针对难点，充分发挥各行业监管部门、社会组织、专业平台、专家和集团总部集约化整治等优势，结合三年专项整治行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，按照行业、领域的大打歼灭战。加强对重点地区、行业领域的明查暗访、督导检查，以点带面，促进工作，消除重大事故隐患。多渠道、多方式的加强对重点地区、行业、企业等安全从业人员的培训教育，提高人安全素质和专业能力。谢谢！