城步县农业综合开发工作实践与设想

城步县农业综合开发工作实践与设想 工作研究农业开发研究20o8年 城步县农业综合开发工作实践与设想 冯世民.阳刘杰 (城步苗族自治县农业综合开发办公室,湖南城步422500) 摘要:近几年来.城步苗族自治县农业综合开发坚持以科学发 展观为指导,按照"生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁, 管理民主"的要求.突出抓好农民群众最关心,最迫切的农业 基础设施,基础产业,基础工作.完成了基础设施一系列项目 的建设,改善了农业生产,生活条件和生态环境,有力地提升 了城步农村生产力和农民收入水平,为发展城步的现代农业 提供有力保障. :城步苗族自治县;农业综合开发关键词;工作实践;设想 中图分类号:F323.2 文献标识码:A 文章编号:1673—9205(2008)03—0026—03 PracticeandConceivesofComprehensiveAgriculturalDe? velopmentinChengbu FENGShi-min,YANGLiu-jie(ChengbuMiaoAutonomous CountyComprehensiveAgriculturalDevelopmentOffice,Hunan Chengbu422500) Abstract:Inrecentyears,ChengbuMiaoAutonomousCounty comprehensiveagriculturaldevelopmentsticktotheguidanceof thescientificconceptofdevelopment,accordingtothe"produc— tiondevelopment,well—offlife,civilizedforruralresidents,the villagecapacityclean,democraticmanagement"requirements, Payspecialattentiontothefarmerpopulacemosttocareabout, themosturgentagricultureinfrastructure,thebasicindustry,and thefoundationwork.Completedaseriesofprojectconstructionof infrastructure,improvedtheagriculturalproduction,theliving conditionandtheecologicalenvironment,promotedthecountry— sideproductiveforcesandthefarmersincomelevelpowerfully inChengbu,andprovidedastrongguaranteeforthedevelopment ofmodernagricultureinChengbu. Keywords:ChengbuMiaoAutonomousCounty;Combinedagri— culturaldevelopmentworkingpracticeconceives. 管护任务,承包人在受益的同时承担管护T程任务. (3)对项目区的公共设施,农田道路及其附属建筑 物,由村组集体出钱,雇专人管护,其任务为维修保 养,管护各项公共设施.(4)对农田林网,本着树随地 走的原则,与相关农户定立管护协议,由相关农户管 护.(5)县农发办和有关乡镇,定期不定期对项目管 护工作进行检查,及时发现问题及时解决.每年组织 1农业综合开发为城步的脱贫致富发挥了极其重 要的作用 近几年来,城步苗族自治县农业综合开发坚持 以科学发展观为指导.按照"生产发展.生活宽裕,乡 风文明,村容整洁,管理民主"的要求.突出抓好农民 群众最关心,最迫切的农业基础设施,基础产业,基 础工作.完成了基础设施一系列项目的建设,改善了 农业生产,生活条件和生态环境;引导农民调整产业 结构,发展奶业,菜业,竹业,药业,优质稻等农业基 础产业.为此做了大量的基础工作,有力地提升了城 步农村生产力和农民收入水平,为发展城步的现代 农业提供有力保障. 1.1加强农业基础建设.促进农业生产的快速增长 农业生产基础设施是提高农业生产效率的基 础.通过农业综合开发,增加对基础设施建设的投 入.逐步改善农业生产条件.提高农业抗御自然灾害 和可持续发展的能力,有利于促进农业生产的增长. 城步的农业综合开发始终坚持把改造中低产田,改 善农业基础设施.加强农业产业化及生态建设,作为 项目区建设的重点.2000年来.完成土地治理项目累 计投资3760万元,先后完成了花桥,羊石,清溪,儒 林,茅坪,金紫等项目区 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 建设任务,全县改造中 低产田3066.67hm,修建水库,山塘,水渠等水利设施 456处.通过lT程建设,项目区土壤得到了改良,农田 水利设施得到改善.保障了粮食安全和产业化发展, 农民收入大大增加,脱贫步伐明显加快.真正做到农 田建设标准化,农业种植规模化.促进了农业生产发 展,农民生活宽裕.项目实施后不仅大大减轻了劳动 一 次检查评比,对管护好的人员进行 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 彰.对因未尽 到管护责任而使工程损坏的,不但要赔偿损失,而且 通报批评,必要时进行调换. 作者简介马玉民(1976一),男,山西长治人,工程师,大专, 从事农业综合开发项目管理及研究工作. 收稿日期2009—05—08 第3期RESEARCHINAGRICULTUREDEVELOPEMENT 强度,方便了农民生产生活,而且降低了生产成本, 取得了明显的经济效益和社会效益.使城步的农业 总产值由2001年2.68亿元快速增长到2006年的 3.98亿元,年递增9.7个百分点. 1_2发展农业优势项目.促进农民增加收入 城步是老,少,边,穷地区,系国家扶贫_丁作重点 县,贫困程度较严重,但有良好的资源优势,在农业 综合开发项目实施时,城步县根据县域温差不大,资 源丰富的特点,充分考虑农业结构战略性调整和发 展优势农产品的要求,对能够带动农村经济发展,增 加农民收入的优势农产品项目,加大扶持力度,切实 做到五个结合.一是把中低产田改造与发展优质农 产品生产结合起来:二是把机耕道整修与乡村道路 的"通畅_T程"结合起来;三是把水土保护林建设与 绿化乡村结合起来;四是把农田灌溉项目与农村饮 水工程结合起来;五是把优化环境与建沼气池,改 房,改圈,改厕结合起来.并且引入竞争机制,实行竞 争立项,加快发展现代农业,推动新农村建设. 通过调整农业产业结构和优势产业的区域布 局,充分发挥农业比较优势,培育发展城步的奶业, 菜业,竹业,药业,优质稻等优势产业,并且努力把优 势产业做大做强,稳步提高项目区农业生产竞争力. 城步县农业综合开发项目,既注重加强农业基础设 施建设,突出加强中低产田改造,提高农业综合生产 能力,又注重发挥区域优势,壮大主导产业,推进农 业产业化经营,实现农业可持续发展.因此,在资金 上给予大力支持,在项目上给予重点扶助,在技术上 实施普及推广.同时,巩固各项支农惠农政策,使农 业项目区"筋强骨壮",新的经济增长点不断增多,农 民收入增加的来源渠道不断扩大. 1.3投资生态农业项目建设.改善农业生产生活条件 农业综合开发具有区域性,综合性,开发性的特 点.实施农业综合开发要通过统筹规划,实行山,水, 田,林,路,村的综合治理,加强农田基本建设,支持退 耕还林还草,保护和改善农业生态环境,积极开展防洪 治水,治理水土流失,强化农业生态环境保护,可以有 效地保护和改善农业生产环境,促进城步县农业可持 续发展.城步苗族自治县农业综合开发,自从1995年 以来,先后在西冲,长安营等10个乡镇实施国家农业 综合开发项目工程,投入资金完成改造中低产田 4853hmz,改善旱涝面积1107hm,新增灌溉面积 128Ohm.控制水土流失面积48Ohm,年节约水量 360m,,做到对开发投入,建设内容,管理措施均达到综 合开发的要求,实现经济社会和生态效益的有机统一. 工作研究 1.4投资能源生态项目建设.改善农民生产,生活环境 生态环境的优劣,对城步县经济社会的持续发 展和人民生活的影响越来越大.遏制生态劣化趋势, 保护和改善生态环境势在必行,是目前摆在城步农 业综合开发部门面前的一项十分艰巨而紧迫的任 务.近些年来,城步县农业综合开发创新机制,整合 资源,通过土地治理项目,生态建设项目,水土保持 项目,"长防"工程等项目的实施,进行综合治理,对 于改善农村生态环境,提高农民生活水平具有明显 的促进作用.城步农业综合开发注重农村能源生态 项目建设,充分利用农业综合开发资金,采取以奖代 投方式,大力开发以"奶牛一沼气一蔬菜","奶牛一 沼气一果园","家禽,家畜,人粪尿一沼气一稻田"为 模式的项目建设,全县项目区建成沼气池15801:3. 仅此一项,开发利用清洁能源,全县农村人平年受益 160元,绿化山林8333hm.能源生态项目的建设不 仅净化了庭院,美化了村庄,实现了村容整洁,而且 扩大了农民的生存发展空间和提高了人居环境质 量,为农业的可持续发展创造了良好的条件. 1.5推动农业科技进步.提高农民素质 推动农业科技进步,提高农民素质已成为农业综 合开发,建设新农村的根本措施,城步始终把此项工 作融合到各个项目建设之中,夯实了新农村建设的基 础.一方面加大农业先进适用技术的推广应用力度, 切实加强了节水灌溉,旱作农业,配方施肥,良种繁 育,无公害种养,主导产业等项目的建设.以创新科技 推广资源优势产业为突破口,为改造农业鼓励购置农 业机械设备,在农民购置农机设备时予以适当补助, 支持项目区农民购置农机设备110台(套).另一方面 加强对农民的技术 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 ,提高农民科技文化素质,采 取多种方式,包括请种植专家,养殖专家集中授课,电 视播放技术专题讲座,发放相应的技术资料,组织部 分农民代表实地参观学习,组织年轻农民学习相关专 业知识等.增加农民接受教育培训的机会,由此切实 提高了农民科学种植,养殖的技能. 2农业综合开发工作的若干设想 农业综合开发是实现现代农业的根本途径,是 推动农民持续增收和农村经济全面发展的必由之 路.在农业综合开发的实践过程中,由于形势的发展 变化,群众的要求也会随着变化,会产生一系列新的 矛盾和问题,务必用科学发展观作指导,适时调整农 业综合开发战略,更加贴近城步"九山半水半分田" 的实际,按照建设社会主义新农村的总体规划,不断 研究新情况,解决新问题,探索新 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ,扎实做好农 工作研究农业开发研究 业综合开发工作,使农业综合开发步入持续,快速, 和谐的发展轨道. 2.1拓展开发领域.深化农业综合开发的内涵 农业综合开发必须把提高农业生产效益,改善 农村环境.增加农民收入作为农业综合开发工作的 出发点和落脚点,这是无可非议的.但是,在进入社 会主义新农村的建设过程中,农业的综合开发仅限 于此.就远远不够了,要力争做到"i个有机结合": ?把整个农村的生态环境建设与改善农业生产环 境,农民生活环境有机结合起来,统筹考虑环境问 题;?把农村的土地整理项目与农村的基础设施建 设有机结合起来,统筹考虑农业生产设施与农村生 活设施的建设问题;?把农业技术推广与提高农民 文化,培育农民素养有机结合起来,统筹考虑农民的 精神文化生活问题. 2-2多渠道多方式筹集资金.增加农业综合开发的投入 目前.农业综合开发实行的是"国家引导,配套 投入,民办公助,滚动发展"的投入政策.但从实际情 况看.各地的财政投入不多,靠的是上级财政的投 入.城步县的农业综合开发是在"脱贫"过程中的农 业综合开发.其本身的财政投入无疑就十分有限,仅 靠国家的财政投入也就远远不够,必须调动地方,企 业,社会多方面的积极性.多渠道,多方式筹集资金, 增加农业综合开发投入.尤其是在进行农业产业化 项目和农村基础设施建设时.要充分发挥财政资金 对民间资本的引导作用,形成高效的农业综合开发 投融资体制.充分利用市场机制,探索商业性开发, 股份制合作开发等不同投资,融资方式,扩大草山, 竹木,药材,旅游等优势产业,带动农民增收,促进农 村经济社会的全面发展. 2.3构筑农村经济增长的基础平台.多方面增加农 民收入 促进农民收入增加.保障农民生活宽裕不仅是 农业综合开发.也是新农村建设的基本要求.而农民 收入增长缓慢又是当前农业和农村经济发展中存在 的突出问题.因此,城步县农业综合开发要以改善农 业基本的生产,生活条件为中心,抓住促进种粮农民 增收的奶业,菜业,竹木业,药业等主导产业作重点, 积极推进农业产业结构的调整,努力挖掘农民增收 的潜力,大力推进农业产业化生产,规模化经营,增 值化加工,标识化销售,网络化流通,促进农业产业 协调,持续发展,从而全方位增加农民收入. 2.4发展农业新技术.推进现代农业建设 现代科学技术是现代农业发展的核心动力,已 _ 2008年 经广泛而深入地渗透到农业生产,加工的各个领域, 各个环节.在农业综合开发项目中.要继续加大对科 技的投入,以提高农业机械化装备水平和农业生产 技术.加大科技投入要围绕项目区主导产业和优势 产品进行,着重解决科技进步中的关键和薄弱环节, 重点推广优良品种以及与优良品种相配套的种养技 术等.在种植项目上可分为_一个层次大力推广:一是 在海拔800m以上的高山区以推广种植优质西红柿 为主;二是在海拔500,800m的山区以推广种植优质 红茄为主:三是在海拔500m以下的低山区及开阔地 带以推广种植优质杂交水稻为主.在养殖项目上,以 推广奶牛养殖为主.在加工项目上,主要搞好奶制品 加T和竹,木制品加工.在产业项目的建设上以推广 适应城步资源优势的项目为主. 2.5坚持以人为本,发挥农民在农业综合开发中的 主人翁作用 农业综合开发项目的规划和建设要充分听取农 民群众的意见.尊重农民群众的权利,确保农民群众 的基本利益不受损害;要从实际情况出发,符合当地 的自然条件和农民群众生产生活习性的要求.为农民 群众生产生活提供便利.为形成良好的物质文明和精 神文明奠定基础.产业化项目必须是能带动农民增收 的项目,做到国家利益,企业利益和农民利益统筹兼 顾.在农业综合开发项目管理过程中,要充分发挥农 民群众的自主创新能力,进而引导和发挥农民在农村 经济建设中的主人翁作用.让农民群众真正成为农村 经济和社会发展的主体.通过这些措施的实施,不仅 能够提高农业综合开发工作的效率.也将为引导农民 积极参与农村的民主管理创造有利条件. 城步的农业综合开发工作,近几年来.较好的实 践了党中央,国务院关于农业综合开发工作的方针, 政策,并取得了预期的良好效果.以加快发展为主 题,以农民增收为根本.以项目区低改综合开发为重 点,加强组织领导,创新工作思路,扎实推进项目区 建设,干群思想观念发生了很大的变化,农业综合开 发的信心和积极性空前高涨,党群关系明显改善,项 目区村庄发生了深刻变化.城步的农业综合开发工 作将得到进一步的加强.将为发展城步的现代农业 提供强有力的支撑. 作者简介冯世民,男,湖南城步人,大专,从事农业综合开发 项目研究及扶贫工作;阳刘杰,男,湖南城步人,大 专,从事农业综合开发项目研究及管理工作. 收稿日期2007—11-26