形式和政策论文

【摘要】： 2009 年，在应对国际金融危机一揽子 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的积极作用下，我国经济遏制了急剧下滑的势头，呈现企稳回升的良好态势，预计全年GDP增长8.5% 左右。2010年，世界经济将出现缓慢复苏，外需有望止跌回升，但我国经济仍面临着部分行业产能过剩、自主增长动力不足、银行不良资产潜在风险增大等问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，预计2010年我国经济增长8.5%左右，CPI上涨2.5%左右，国际收支平衡状况继续改善。2010年，应继续把 保持经济平稳增长作为宏观调控的首要目标，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力“稳增长、调结构、促改革、惠民生”。 【关键字】： 经济，发展，趋势 【正文】： 一、我国宏观经济呈现企稳回升的良好态势国际金融危机爆发以来我国政府有针对性地出台了4万亿投资刺激计划，十大产业振兴规划、加大科技投入，改善民生、稳定出口等多项政策，一揽子计划遏制了经济快速下滑，稳定了投资者和消费者信心，促进了经济稳定回升。     1、内需回升明显 投资与消费成为拉动经济增长的主要动力。前三季度，资本形成拉动经济增长7.3个百分点，最终消费拉动4个百分点，内需共拉动经济增长11.3个百分点，内需增长速度高于改革开放三十年来我国经济平均9.8%的增长速度。 投资高速增长。1-9月城镇固定资产投资累计同比增长33.%比上年同期加快了5.6个百分点。政府主导的投资成为本轮投资高速增长的重要力量，1-9月国有及国有控股投资名义增长38.8%，高于平水平5.5个百分点；从到位资金来看，国家预算内资金投资增长82.7%，高于平均水平43.6个百分点。同时，农业、铁路、医疗、环保等基础设施与民生领域投资大幅提高，投资结构得到优化。 消费稳步提高。1-9月份社会消费品零售额增长15.1%，扣除价格因素后实际增长17.0%，实际增幅高于去年同期3.2个百分点。住房，汽车等消费品市场十分活跃，1-9月全国商品房销售面积增速由年初的负增长回升至42.9%，汽车销售增长29.2%，家电、建材、家具等相关产品消费形势良好。 2、工业生产加快 1-9月份，我国规模以上工业增加值同比增长8.7%，其中一季度增长5.1% ，二季度增长9.1%，三季度增幅达到12.3%。发电量呈逐月回升态势， 1-9月份，发电量累计增长1.9%，特别是8、9月份发电增速回升至 9%以上。自5月份以来，货运周转量增速稳步回升，1-9月份货运周转量由1-5月的增长1.8%回升到5%。     3、物价下降势头得到遏制 受上年翘尾因素和总需求相对不足的影响，我国居民消费价格、工业品出厂价格都出现同比下降的走势，1-9月份，居民消费价格下降1.1%，工业品出厂价格下降-6.4%。但自7月份以来我国价格下降的势头得以遏制，7月份，居民消费价格环比止跌趋稳，8、9月份，居民消费价格环比上涨了 0.5%和0.4%，工业品出厂价格已连续6个月环比上涨。价格环比水平开始上涨 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 明扩内需一揽子政策已经消除了通货紧缩，有助于强化企业和居民对未来经济增长的信心。   4、经济景气稳步回升   国家信息中心研制的“中国宏观经济景气监测预警系统”显示，与工业生产同步的一致合成指数在2009年2月份见底，3-9月份连续 7个月回升，可以判断我国宏观经济下滑势头得到遏制并形成企稳回升态势。领先工业增长约6个月的经济先行指数在2008年11月份触底，此后连续9个月稳步回升，表明在未来6个月内，工业生产会继续回升。反映工业企业信心的全国制造业采购经理指数持续回升，连续六个月位于临界点50%以上2009年8月为54.0%，高于上月0.7个百分点，表明未来3-6月制造业将持续增长。预计今年三季度经济同比增长9%，四季度达到10%，全年增长8.5%，实现全年保8%的目标已成定局。     二、经济运行中存在着许多突出矛盾和问题         在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我国经济发展还面临不少的矛盾和问题，有的问题还在进一步积累。 1、产能过剩问题突出，有些行业仍在重复建设目前，我国产能过剩问题较为突出，从低端到高端产能、从内需到外需产能、从传统到新兴产能均不同程度面临过剩问题。同时，部分项目存在前期工作不扎实、项目管理不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、项目趋同化倾向突出等问题，重复建设有所显露。一是外需行业产能过剩问题难以解决。受金融危机影响，2009年以来，中国出口呈现急剧下滑趋势，导致大部分为外需服务的生产能力出现过剩，其中不仅包括纺织、，鞋  帽，箱包，等低能产业而且还包括多晶硅，高富太阳能等高端产业，二是钢铁，有色，建材，化工等传统产业性能已经过剩，但在建和新建项目仍有加大的规模。水泥行业总产能达到17-18 亿吨，而市场需求量大约为14亿吨，存在3-4亿吨过剩产能。三是部分新兴行业也显露产能过剩迹象。新能源、新材料等行业目前在我国属于新兴产业，发展处于起步阶段，需求市场尚未充分建立。但是在本轮大规模投资的刺激下，部分新兴行业由于新建项目快速增长，产品需求相对滞后，已经出现了产能过剩迹象。   2、经济增长主要依赖政策拉动，支撑经济增长的内生动力不强 今年以来，我国 经济呈现出“增长靠投资、投资靠政府”的特征。在政府大规模投资和宽松货币政策的配合下，出现了国进民退和国有资本与民争利的局面，部分国有资本大规模进入竞争性领，挤  出  了  社  会    投    资  。社    会      投    资    由    于    受    到  市  场    信    心    、国    外    需    求    、融    资约束、市场准入限制等影响，增长乏力，尚未出现由政府投资向民间投资的增长动力转换趋势。 当前的消费增长也主要靠政策引导和鼓励，稳定的消费增长内生机制尚难形成。 3、地方政府投融资平台贷款潜藏系统性金融风险 地方政府出于融资和保障基础设施项目资金供给而建立了各种政府投融资平台，作为承贷主体统一向银行贷款，然后再将贷款转贷给企业或项目，使债务信贷化。今年新增贷款的增量大部分流向地方政府融资平台公司。据人民银行的调研，2009年5月末，全国共有政府投融资平台3800多家，总资产近9万亿元，平均资产负债率约60%，平均资产利润率不到1.3%，特别是县级平台几乎没有盈利。政府投融资平台总体负债率较高，盈利能力较低，透明度较低，银行对平台及地方政府的整体债务水平难以准确评估，信贷资金监管难度较大，政府投融资平台贷款潜藏着系统性金融风险。     三、2010年国际经济环境略有好转 面 对 百 年 一遇 的 国 际 金 融 危 机，世界各国和国际组织实施了一系列经济刺激政策，自二季度以来，世界经济出现了积极变化，金融市场基本稳定，股票市场和国际初级产品价格率先上涨。但主要国  家  失  业    率    居高  不  下  ，产  能  过  剩    ，开  工    率    不    高    ，贸  易  保    护    升    级  ，世  界经济复苏过程曲折缓慢。2010年全球经济缓慢复苏，使我国外部经济环境有所好转，出口下滑和外资下降的局面有所改观。 四、2010年中国经济走势预测 在国际经济环境有所好转、国内现有政策取向基本保持不变的情况下， 2010年我国经济增长有望保持在8.5%左右，CPI将增长2.5%左右。     五、宏观调控的思路和建议 面对复杂多变的国内外环境，2010年，应以“稳增长、调结构、促改革、 惠民生”为基本政策取向，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将稳增长、调结构、惠民生结合起来，以体制改革为主要动力，积极促进需求结构、产业结构和所有制结构的调整，在稳定经济增长中，使结构调整、体制改革不断推进，为保持经济持续稳定发展奠定基础。     1、以“稳增长、调结构、促改革、惠民生”为基本政策取向“稳定增长”是当前宏观调控的首要目标。当前，我国经济增长仍低于长期潜在经济增长速度，物价上涨压力不大，保持经济平稳快增长仍应是宏观调控的首要目标，但将“保增长”改为“稳增长”，主要是考虑到国际国内不稳定因素仍然很多，需要继续保持宏观政策的连续性和稳定性，避免经济大起大落。 2、坚持实行积极的财政政策 建议2010年财政赤字规模按1.2万亿元考虑，财政赤字占GDP的比重达到3  .4    %    左  右    ，略    高    于2009年的水平。这 样 的 财 政 政 策 既 积极又稳妥。新增财政支出在继续完成现有公共投资项目的同时，应更加积极地促进结构调整和改善民生。调 整 财 政支出结构。更加突出结构调 整和改善民生，继续加大对“三农”、产业调整、自主创新、节能减排、收入分配和廉租房、社会保障等民生领域的投入力度。进一步落实好产业调整振兴规划中确定的各项财税扶持政策，增加对基础科学研究、重大科技专项、重点工程实验室的投入。     3、坚持实行适度宽松的货币政策 货币政策要立足“适度”，在有保有压、优化贷款结构、确保贷款投向实体经济的前提下，为经济的持续复苏提供宽松的资金条件，避免信贷再次出现2009年上半年过度膨胀的状况，建议2010年新增贷款规模保持在 8万亿元左右，M2增速控制在19%左右。规范银行信贷流向，堵住银行资金和信贷流入资产市场的一些政策漏洞，要促使商业银行信贷投放向实体济倾斜，可以对商业银行提出强制性要求，保证继续宽松的信贷和资金大部分进入实体经济。信贷投放要向有效推动民间投资和住房、汽车等消费增长倾斜。加大对重点区域的信贷投放，通过支持区域性的经济增长点，以点带面促进经济发展。     4、推进有利于结构调整和惠及民生的关键领域改革 推进资源价格改革。积极推进水、电力、成品油等重要能源资源价格改革，进一步完善资源价格形成机制改革，使价格不仅反映要素的市场供求状况，而且要反映其稀缺性以及环境保护成本，并推进要素市场主体培育和监管体系建设。推进金融体制改革。一是允许民间资金以适当的方式进入金融 市场提供金融服务，加大小额贷款公司的推广力度，适当加大民间 金融机构的杠杆比例。二是积极推进利率和汇率市场化改革。三是 发展资本市场，拓宽融资渠道。加快推进收入分配改革改革。一是要推进工资集体协商 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，努力提高劳动者报酬，实现国民收入分配向居民倾斜。   二是落实好事业单位绩效工资改革。   三是提高农民收入，保持合理的农产品价格。推进垄断行业市场准入改革。在铁路、通信、航空、石油化工等垄断行业和公用事业与社会发展领域引入竞争，尽快清理不合理的限制性行业准入制度，鼓励民营企业进入这些领域。国有资本应从房地产等竞争领域逐步退出来 窗体顶端 窗体底端 文档已经阅读完毕，请返回上一页！