用多源流理论分析厦门PX 事件
流经政策系统的最后一条源流为政治源流，它独立于问题源流和政策源流之外，是对问题解决产生影响的政治过程。政治源流对于政策议程的建立具有明显的促进或者抑制作用。
金登认为政治源流主要由国民情绪、有组织的政治力量、政府的变更、选举结果以及政党或意识形态在国会的分布情况等因素构成。
1.国民情绪实际上是一种存在于民众之间的共同的思想倾向或者舆论倾向，它对政策议程的设立甚至政策结果都具有重大影响，但这种影响的发挥往往取决于决策者对国民情绪的认识，可以说，决策者对国民情绪的认知既可以成为政策议程设立的“肥沃土壤”，也可以成为议程设立的阻碍因素。
2.有组织的政治力量主要是指利益集团和有组织的利益群体。在政治源流中活跃着大量有组织的政治力量，它们之间充满了共识与冲突，当这些有组织的政治力量之间处于某种平衡状态时，变革的速度和要求就会减缓，但当它们之间的平衡被打破时，某项政策议程就会被摆在突出的位置。
3.政治源流中的第三个要素是由政府自身内部的事件构成的，即政府的变更，主要包括关键人事的调整和管理权限两个方面。
4.此外政治源流中还包括选举结果和政党或意识形态在国会的分布等政治力量。这些力量在实践中并不均等，尤其是国民情绪和选举的结合可能对政策议程产生重大的影响。
在当前影响中国政府公共政策的政治流当中重要的要素是政党意识形态(执政理念)、国民情绪(大众舆论)、政府变更(领导更换及职能改变)、利益集团(利益团体)。大众舆论:厦门PX项目在2005年就已经经过国家环保总局的环评审查，并且在提交的项目评定书上已经明确的
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示有群众参与到此项目的决策中来。然而真正的情况却是厦门PX项目经过国家有关部门的审批后并于2006年11月正式开工，这时候一些厦门公众才开始知道有此建设项目。于是，在2007年3月全国人大和政协会议上，中科院院士赵玉芬等105名全国政协委员联名提交了一份“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”，其成为全国政协头号提案。提案指出，离居民区仅1.5公里的XP项目存在泄漏或爆炸隐患，厦门市百万人口面临危险，必须紧急叫停项目并迁址。此消息一经披露，各界哗然。厦门市民
纷纷通过手机短信、QQ、贴吧等方式表达自己对PX项目的反对，据统计有数百万人参与转发了反对信息，并有数千人上街游行进行反对游行。同时国内媒体也对PX项目的危害性以及市民激烈的反对态度进行全面的报道，一时间厦门PX事件成为全国的焦点，反对PX项目继续在厦门建设的呼声成为厦门市民的共识，同时也得到了其他地区民众的支持。
党的执政理念:厦门PX事件的发生及发展恰好在党的十七大召开前后，十七大报告指出:要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。“生态文明”首次写入党代会报告。新一届党中央领导集体扩展了执政理念，坚持贯彻科学发展观，注重以人为本，倡导扩大公民有序政治参与，决意推进决策科学化民主化，进一步加强公民意识教育;要求从百姓视角来衡量发展质量，摒弃片面追求数量和规模的经济发展方式，在全社会牢固树立生态文明观念等。这些执政理念是对原有意识形态的微调，这种意识形态的表述正好对厦门PX事件的处理造成重大影响。
厦门PX事件所表现出在厦门市政府决策中缺乏公众参与，公民没有行使知情权、片面追求经济发展等和党的以人为本、科学发展的执政理念相背离的情况，加之大量民众的反对，所以这种和执政党当时的执政理念相冲突的事件必然会得到执政党高层的重视和处理。
政府变更:在我国当前的政治体制和政治实际运行状况下，“政府变更”在我国主要是指政府主要领导人的任免、政府机构和政府部门的调整。而一般来说政府机构和部门的调整都是由国务院相关部门统一规划进行的，所以在这不在我们讨论的范围之内。
所以这里我们主要讨论的是政府主要领导人的任免或者变更。中国共产党是我们国家的执政党，通过政治、组织、思想三方面对国家进行全面领导。而政府主要领导的任免就是执政党的组织领导的主要体现，执政党就是通过对人事任命权的控制，使得政府主要官员不得不做出与执政党执政理念想符合的行动。
对于主要领导的任免一般都会有经济发展水平、环境保护状况、民生满足程度、社会安定状况等多种考评指标，而地方政府及主要领导在各种指标上的表现情况都会对其升迁造成重要影响。
在对PX事件的态度上，政府及主要官员不会单单把PX项目所带来的巨大
的经济利益作为唯一评价标准，包括十七大报告提出的“生态文明、以人为本”也让主要官员不得不考虑环境污染和公民反对的现实情况。另外针对众多群众集体上街“散步”反对PX项目建设的活动，在对官员的考评体系中属于“群体性事件”的范畴，而对于群体性事件的考评，上级政府一般采取“一票否决制”，即根据群体性事件的规模、性质、影响、处置结果等因素对主要领导人的任免进行一票否决。
利益团体:在厦门PX事件中最重要的利益集团就是PX项目的投资方——翔鹭腾龙集团，由于PX项目翔鹭腾龙集团和厦门市政府已经合作筹备近两年，项目的建设工程也已经逐步的开展，所以暂停或者彻底叫停该项目必然会给翔鹭腾龙集团带来重大的利益损失。面对市民对PX项目的质疑和反对，翔鹭腾龙集团一方面聘请一些专业的研究机构发布PX项目对环境和民众的真实影响，向市民宣传公司在安全生产方面的良好表现，表明PX事件是安全的，对民众生活没有威胁，以求获得民众的理解。另一方面，翔鹭腾龙集团高层领导也不断的和政府相关部门接触，阐述PX项目对厦门经济发展带来的巨大推动作用，并通过私人关系对人大代表和主要官员进行游说，以期政府部门能够支持PX项目继续进行。但是面对民众的强烈反对以及执政党的考评压力，翔鹭腾龙集团游说的影响力处于劣势的地位。
综上所述，PX项目引起政府重视的政治流方面的因素包括执政党“以人为本”、“生态文明”的意识形态、对政府官员任免的考评体系、多数市民的强烈反对、相关利益团体的游说等几个方面。
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