创建安全社区工作报告

创建安全社区工作报告 xxx街道创建国家安全社区工作报告 xxx街道概况 xxx街道位于朝阳区东南部，辖区面积4.3平方公里，按地域划分为12个社区居委会，有2906个社会单位和806家小门店商户。常住人口12.7万、41478户，其中:户籍人口5.9万人，人户分离3.8万人,流动人口3万人。 其特点是:(1)街道属城乡结合部，东邻xxx乡，南与xxx乡相邻，北接xx街道，西临xx湖畔。老旧小区多，城市基础设施欠账较多，配套设施相对滞后，社区基础较为薄弱。(2)人口密集，老幼残弱数量多，60岁以上老人20561人，学前儿童1522名，残疾人1586名(肢残788人、视力残疾162人、听力残疾139人、精神残疾277人、智力残疾196人、综合残疾24人)，低保家庭436户。(3)农转居人员多，原有的生活习惯影响了地区的安全与发展，人员素质两极分化较为突出。(4)居民文化需求大。尽管地区现有各种文体队伍73支、骨干3100余人，但居民要求改善基层文化设施、丰富文化生活的愿望比较迫切。(5)文化教育和医疗资源丰富，辖区有6所中小学校、5个幼儿园、6所医疗机构和8个社区卫生医疗服务站。(6)交通便利。地区西临南二环、东临大望路，三环路从地区中心穿过，xxx路、xxx路、xx南路、xx路、xx南路、xx路、xx东路、xx南路和xx南路等9条道路四通八达，辖区内有公交站点34个，居民出行较为方便。 - 1 - xxx街道先后荣获首都文明社区、文明示范街道、环 境整治示范街道、无违章建设街道、区交通安全先进地区等荣誉称号，街道工作得到百姓的普遍认可。 xxx街道安全社区创建工作自2009年9月起全面启动。按照创建国家安全社区的工作目标，以“人人享受健康，人人享受安全”为出发点，本着“安全、健康、文化、环境、和谐”的安全理念，在区委、区政府的领导下，努力提高地区管理和公共服务水平，积极营造安全、和谐氛围，全面开展安全社区创建活动。 通过近五年的不懈努力，安全社区创建工作成效显著。 特别是2010年北京奥运决战之年，街道深入开展平安奥运行动，努力营造安全、和谐、健康的社会氛围，为平安奥运做出了积极贡献，安全社区创建工作迈上了新的台阶。 按照《安全社区建设基本要求》(AQ/T9001-2006)所开展的安全社区工作: 1.安全社区创建机构与职责 1.1建立了全面负责安全社区创建工作的跨部门合作组织。 根据国家《安全社区建设基本要求》的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，潘家园街道成立了跨部门组织-- 安全社区创建工作推进委员会，街道工委书记、办事处主任担任委员会主任，成员由街道各职能科室、xxx公安派出所、xx工商所、xx消防中队、xx交通中队、地区医疗单位、社区卫生服务站、社会单位、物业公 - 2 - 司和居民代表等人员组成。期间，领导班子虽进行过三次调整，但创建安全社区工作一直作为地区中心工作常抓不懈。 职 责: 1、组织开展事故与伤害风险辩识及评价工作; 2、组织制定体现社区特点、切实可行的创建工作目标和 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ; 3、组织落实各类安全促进项目的开展和实施; 4、整合社区各类资源，发动全员参与、实现全员受益，确保顺利开展安全社区创建工作; 5、负责评审社区安全工作绩效; 6、为推动安全社区创建工作提供组织保障和人、财、物及技术等资源保障。 1.2成立安全社区创建推进委员会办公室 推进委员会在街道综治办设立了安全社区创建办公室，具体负责协调安全社区创建工作，制定各项工作制度和计划。 主要职责:组织并策划安全社区创建工作，督促指导各工作小组实施开展项目建设。根据搜集及分析的伤害数据，制定伤害预防策略和措施;组织宣传推广健康及安全理念;组织并策划在社区开展各项安全和伤害项目及活动。 1.3成立安全社区创建工作小组 为较好地开展安全社区创建工作，推进委员会下设12个工作组，负责开展各项工作。小组设置及工作职责如下: ——安全教育推广组 由街道宣传科牵头，社区办、团委、妇联、工会等科室 - 3 - 配合。主要职能:负责制定宣传工作实施细则，编制社区安全促进教育培训材料。在社区、学校、社会单位等场所，开展不同层次的全员安全促进培训和安全教育，在居民群众中间普及“安全、健康、文化”的社区理念，并做好安全社区创建工作信息的宣传报道工作。 ——社会稳定组 由街道综治办牵头，潘家园公安派出所、劲松交通中队、司法所、矛盾调处中心、城管队等部门配合。主要职能:制定创建安全社区维护社会稳定相关计划方 案，组织开展社会风险源调查，开展社会治安专项行动，打击刑事犯罪，预防和减少各类刑事案件、维护社会秩序、整治交通秩序，防止发生恐怖事件，组织开展人民内部矛盾的排查调处工作，化解矛盾，确保地区安全稳定。 ——消防安全组 由街道防火委员会牵头，潘家园派出所、华威消防中队、城建科、劳动科、社区办等部门配合。主要职能:开展消防安全检查和隐患排查，开展消防安全宣传教育，普及消防安全理念，提高居民群众的消防安全意识，确保社会单位、居民家庭不发生火灾事故和人员伤害事故，确保居民用电、用气、用油、用水安全。 ——居家安全组 由街道社区办牵头，妇联、工会、民政科、残联、司法所及各社区配合。主要职能:开展居家安全宣传活动，制定居家安全工作措施，培养居民群众良好的生活习惯，组织开展心理健康咨询，普及健康知识，关注老年人和儿 - 4 - 童等弱势群体，提高居民健康质量。 ——卫生健康组 由街道计生办牵头，潘家园社区医院、社区卫生服务中心、各社区卫生服务站等部门配合。主要职能:健全公共卫生体系，组织开展卫生与健康宣传教育活动，指导社区卫生站建立伤害记录制度，开展无毒社区创建，预防艾滋病、性病等活动，保证居民和流动人口的身体健康和生命安全。 ——安全生产组 由街道安全生产委员会牵头，人防办、城建科、城管队配合。主要职能:协助指导社区加强安全生产监管，协调法人单位落实安全生产制度，加强安全生产管理，组织开展安全生产检查和宣传活动，维护地区安全生产经营秩序。 ——环境安全组 由街道城建科牵头，城管队、综治办配合。主要职能:强化环境监管，严格环境整治，加强环境建设，确保地区环境整洁、优美，积极开展绿色社区、节水社区、健康社区等创建活动，为居民群众营造干净、整洁的生活环境。 ——交通安全组 由街道安委会牵头，综治办、劲松交通大队、城管队配合。主要职能:加强地区道路交通安全管理，维护交通秩序，加强停车管理，规范停车秩序，确保居民群众出行方便，保证社区交通安全，开展交通安全“进社区、进学校、 - 5 - 进家庭、进工地、进企业”活动，加大宣传教育力度，提高居民群众的交通安全意识。 ——考核监察组 由街道监察科牵头，工委办、行政办等科室配合。主 要职能:对安全社区促进项目、工作开展过程、变化效果等进行监督和评估，对在安全社区创建工作中存在的问题进行督促整改，向街道推进委员会提供工作建议，促进工作开展。 ——专家顾问组 由工委办牵头，医疗、法院、学校、交通、消防、公安等部门专家参与。主要职能是:审查地区安全社区创建工作计划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，参与安全社区绩效评估并实行技术指导和帮助。 ——信息交流组 由创建推进委员会办公室牵头，工作职能是:负责收集各兄弟单位创建安全社区工作的经验和推广，与区创建安全社区领导小组和中国职业健康协会保持信息沟通，整理各工作小组、社区居委会和社会单位推进安全社区创建工作的信息，为推进委员会提供决策依据。 在健全组织的基础上，制定完善各个工作组工作制度，并严格组织实施。 1.4制定创建安全社区工作计划、实施方案和工作制度 根据工作需要，先后制定了《潘家园街道安全社区创建工作实施意见》、《潘家园街道安全社区创建工作实施方案》、《潘家园街道安全促进委员会工作制度》。建立了信息通报制度、事故与伤害监测制度、宣传教育与培训制度、安全绩效评审制度、文件与资料 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 等。 - 6 - 1.5 加大资金投入，保障工作开展。 为了保证安全社区创建工作的顺利开展，潘家园街道将推进委员会各工作组所需的工作经费列入年度财政预算，2005年以来，累计投入资金6150万元，以足够的资金保障确保了创建工作过程中的伤害调查、宣传教育、城市环境改造、安全设施更新、老年人健康关怀、残疾人康复、居家安全等项目的正常开展。 2.信息交流和全员参与 2.1积极参与跨地区的学习交流活动 街道领导对学习交流工作非常重视，积极组织相关人员参与跨地区、跨部门的安全社区创建工作学习交流活动， 先后派出7名同志分两批次参加了中国职业健康协会举办的安全社区理论培训班，安排16名同志分五批次到望京、安贞、麦子店等街道参观学习和交流。 2.2拓宽交流渠道，强化信息沟通 为拓宽交流渠道，增加工作透明度，2005年6月开始，街道每月编印出版二期《潘家园街情》[后改为《潘家园报》]，向居民群众公布安全社区创建工作进展 情况。截止目前，共编印《潘家园街情》62期、《潘家园报》33期，免费向居民和社会单位发送120多万份，向朝阳有线电视投稿11篇，向朝阳政务网上传各种工作活动图片36次。 2.3建立并落实了社区建设协商议事机制 街道每季度召开一次安全社区创建工作例会，听取各项目组工作汇报，以社区为单位，定期向居民代表征求意见，征集各种工作意见建议136条，街道针对居民所提建议召开专题会商会26次，责成相关部门、物业、居委会、派出所 - 7 - 整改134条，正在整改2条;各社区严格按照“三六九工作规范”，实行居代会常务委员会、议事协商委员会工作制度，居民小组和楼委会覆盖率已达100%。 2.4组建志愿者队伍 根据安全社区建设要求，街道积极开展志愿服务活动，大力弘扬城市志愿互助精神，普及志愿服务理念;成立了潘家园地区志愿者协会，制定了《北京市朝阳区潘家园地区志愿者协会章程》，完成了在民政部门的注册登记，现有注册安保志愿者4710人，城市志愿者800余人。落实地区志愿者招募、培训、管理和服务平台建设，健全参与机制，拓展服务领域，并与地区教育机构签订奥运城市志愿者服务协议书，引导青年人才充实志愿者队伍，提高志愿者整体素质;组织开展“义务植树”、“义务环保服务”、“文明乘车服务”、“老年人关怀”、“奥运治安巡逻”等志愿活动，广泛动员群众参与地区和谐建设和安全社区创建活动。 2.5 居民广泛参与安全社区促进活动 街道以宣传为导向，向地区居民宣传安全社区理念，调动地区社会单位和居民群众的参与积极性,提高了大家的参与热情。在社区举办的各项活动和开展的各项安全促进工作中，居民参与率达到地区人口的80.3%。 3.开展事故与伤害风险辨识及其评价 3.1建立隐患排查工作体系 为有效记录人员伤害发生的频率及原因，我们建立了隐患排查工作体系，通过排查整改记录，分析确定社区高风险环境、高危人群、脆弱群体。 在事故与伤害风险辩识及其评价上，确定了工作的主要 - 8 - 内容为:安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况;事故与伤害数据分析;各类场所、环境、设施在活动中存在的危险源极其风险程度;各类人员的安全需求;社区安全状况及发展趋势;危险源控制措施及事故与伤害预防措施等。 3.2建立健全事故与伤害检测机制，反映真实频次和原因 街道依靠地区社会资源，依托朝阳区社区卫生服务中心和潘家园社区医院，开展社区居民伤害调查和社区诊断工作。街道专门抽调社区居干、楼门长240余人组成调查员队 伍，对辖区12个社区居民上门做伤害抽样调查，每年调查2000人以上，其中男性1100人，女性1000余人。 2006年对已经建立健康档案的662人的危险因素和不良生活方式进行统计。通过年龄和性别的分析，发现男性以吸烟和酗酒为主，女性以肥胖和静坐不动的生 )。 活方式为主(详见表1 地区居民危险因素情况分析 (二)地区居民健康状况分析 - 9 - 1、2007年对建立健康档案的居民患病情况进行分析，发现对居民健康影响最大的疾病和健康问题中，高血压患病率最高，占建档人数的36.7,，其后依次为冠心病、糖尿病、高血脂、脑卒中、恶性肿瘤等。 2、2008年对8519份建立健康档案的居民患病情况进行分析比较，仍然以高血压患病为主，其中高血压992人，患病率11.79;糖尿病356人;冠心病379人;脑卒中90人;肿瘤53人。 3、2005年至2008年社区 对社区2906个生产经营单位和806个小门店商户进行逐户登记，建立安全工作台帐并制作成册，与社会单位签订各项安全责任书、承诺书共5800余份，编制安全生产应急预案3712份。 - 10 - 4.事故与伤害预防目标及计划 4.1 创建安全社区总体目标 我们开展创建安全社区工作的总目标是:积极推广“人人享受安全，人人享受 健康”的核心理念，紧紧围绕资源共享、共驻共建，充分发挥社会全员参与的主动性和积极性，最大限度地预防和降低事故与伤害，提升居民的安全度及健康质量，使居民真正享受创建安全社区工作所带来的实惠。通过安全社区建设，最大限度地预防和降低了伤害事故，改善了社区安全状况，提高了社区人员安全意识和安全保障水平，基本实现了创建国家级安全社区的工作目标。 4.2 制定安全促进计划 自2005年起，街道每年都制定年度工作计划和实施意见，明确各项工作的时间进度和要求，确保创建安全社区工作的质量。把社区居民伤害调查、环境诊断、危险源排查中居民反映的情况，列入安全社区建设的促进项目计划并持续改进。 5.安全促进项目 为了实现事故与伤害预防目标及计划，街道根据伤害监测和风险评价结果，开展实施了以下12个安全促进项目: 1、居家安全促进项目 2、文化健身促进项目 3、环境安全促进项目 4、心理健康促进项目 5、工地安全促进项目 6、幼儿安全促进项目 7、学校安全促进项目 - 11 - 8、残疾人康复促进项目 9、公共场所安全促进项目 10、消防安全促进项目 11、食品安全促进项目 12、司法调解促进项目 ???居家安全促进项目 一、开展时间:2005年1月至今 二、社区诊断 2005年6月至8月，根据地区创建安全社区工作要求，居家安全创建组开展了一次居家伤害类型调查，本次问卷调查共发放问卷1300份，实际收回1231 份，回收率达 96.69%。经统计，发生摔跌伤、烧烫伤、锐器伤害是居家伤害的主要伤害类型。详见分析图示 三、干预措施 1、建立由街道、地区派出所、居委会和物业公司等部门组成的居家安全推进领导小组。 2、开展宣传教育，用最新、最实用的安全知识展板向居民群众展示居家安全 常识，免费向居民发放安全知识的印刷品，使居民能够全面了解到生活中的各种安全常识。每年春、秋季节向居民发送《致居民一封信》;还从网上下载相关家庭安全用火、用电、用气小知识和防偷、防盗常识编印成册向居民提供。 3、居委会干部分楼包户，通过与居民群众保持经常联系，及时发现居民家中存在的安全隐患，并帮助协调解决。 4、关注老年人安全，提醒老年人科学饮食、适当活动、 - 12 - 保持良好心态，在家庭环境布置上灯光要合适、过道要畅通、地面要防滑、身体出现不适时要及时就医，对部分空巢老人除与其子女保持联络外，还安排楼门长、社区志愿者经常到家中走访，组织社区志愿者定期为空巢老人提供志愿服务。提示居民看管教育儿童不玩火、不爬窗。 5、投资200万元对托老所进行装修改造，在卫生间、楼道内安装安全扶手，地面粉刷防滑油漆，窗户安装安全护栏。为地区184户80岁以上老人家中安装了急救门铃。 6、街道工会坚持每年组织社会单位和居民群众开展“安康杯”知识竞赛，以传授家庭安全小知识、人员自救互救常识为出发点，帮助单位员工和居民群众提高生活安全、工作场所安全和家庭安全的意识，收到了良好的效果。 四、效果评价: 详见对比图 从对比图示看出，自开展创建安全社区工作以来，经过持续的广泛普及安全知识、传播健康理念、地区居民基本树立了正确的安全和生活观念，居家伤害发生频率呈下降趋势，最明显的属锐器伤害由2005年的505件下降为2008年的10件。 五、持续改进目标 下一步，我们将继续推进居家安全项目工作，在积极推广普及安全社区理念的同时，探索新的工作方式和方法，完善各项制度和措施，不断创新工作内容，加强便于实施、便于操作、符合居民需求的内容建设，使“健康、安全、和谐”的理念进一步得到推广，动员更多的居民参与，立足于现有 - 13 - 基础，立足于社区实际，坚持高标准，扎扎实实开展安全社区创建工作，与居民携手共创美好家园。 ???文化健身促进项目 一、开展时间:2005年1月开始至今 二、社区诊断 随着地区居民群众生活水平的不断提高，人们追求健身强体的愿望越来越高，参与文体健身活动的人员越来越多。地区现有的文化娱乐场所不能满足所有参与文体健身者的需求，有的器材因年久失修不同程度地存在安全隐患。为满足居民文体健身的实际需要，街道在开展创建安全社区活动中，从以文体促健康、以活动丰富群众生活为出发点，开展文体健身促进项目，使居民通过参与文体健身活动，增强身体素质，提高健康水平。 三、保障措施: 一是加大投入，为居民改善健身活动场所，2005年 以来，街道投入300多万元新建了社区文体中心，为12个社区建立了居民活动室。完成了对松榆里社区公园、松西社区文化广场和华威北里社区文化广场的改造工作，新增10处居民休闲场所、改造2处居民健身园。突出人性化特点，在各种场所内均铺设了环保、安全、防滑地砖，在室内安装了安全扶手，合理设置安全出口;二是开展丰富多彩的文体活动，街道坚持每年举办“趣味体育运动会”、“五月鲜花合唱节”、“夏日文化广场”、“金秋体育风采展示”、“诗书画展”、“老年舞蹈比赛”、“京剧沙龙”等，人们在参与的同时，锻炼了身体，增强了体魄，收获了健康。三是组织安全技能培训，请专业老师为文体爱好者讲授科学健身知识和安 - 14 - 全使用文体器具常识，保证了居民在参与文体健身时的安全。 四、主要内容: 为进一步推进社区文化健身促进项目的开展，给社区居民创造安全和健康的文化健身环境，主要做了以下工作。 1、建文化阵地，改善文化健身环境。 2005年以来，街道投入300多万元新建了社区文体中心，为12个社区建立了居民活动室。完成了对松榆里社区公园、松西社区文化广场和华威北里社区文化广场的改造工作，新增10处居民休闲场所、改造2处居民健身园等休闲设施。各个功能区域与绿化景观分布错落有致，既能满足社区不同层次、不同年龄段居民的活动需求，又能使社区居民在公园怡然美景中得到身心的享受和文化熏陶。 在对地区文化设施进行改造的同时，建立了残疾人坡道，方便了残疾人参与;新规划的儿童乐园区安全、新颖，深受儿童和家长们的欢迎;体现了以人为本的工作理念，激发了社区居民的健身热情。 2、抓文化健身活动，营造安全文化健身促进项目的人文环境。 街道围绕安全社区文化健身活动为主题，以社区文体中心为主阵地，努力营造良好的文化健身促进项目的人文环境氛围。精心策划三个版块活动:即文化活动展示板块、文化教育讲堂板块以及综合知识竞赛板块。在文化活动展示板块，以 会、展、演、赛贯穿全年，“会”包括灯会、运动会、联欢会、交流会、联席会、联谊会;“展”包括诗书画展、手工艺展、学习型社区成果展;“演”包括庆祝五一、六一、七一、八一、十一文艺会演;“赛”包括合唱、舞蹈、乒乓球、健身操、武术、外来歌手、戏曲等十项比赛。实现了年有 - 15 - 计划、月有安排、日有活动，丰富了地区居民的文化生活。文化教育讲堂板块以社区老年大学为依托，全年对社区居民开放，向居民传授安全生活知识、安全生活理念和健康生活习惯等。综合知识竞赛板块通过街道和社区组织的各项宣传教育活动，使居民群众了解工作生活中的综合知识，提高综合素质。 五、效果评价: 通过开展安全社区文化健身促进项目，吸引了更多的居民群众参与文化健身活动(见下图)，既融洽了邻里关系，又增强了居民的身体素质，提高了安全健康意识。使社区居民在提高文化品位的同时，精神文化的需求得到满足，形成了浓厚的安全文化健身氛围。 六、持续改进目标: 下一步，继续深入推进安全社区文化健身促进项目，进一步整合社会资源，最大限度地满足社区居民文化健身场的活动需求，充分发挥全社会的力量，使“人人享有安全和健康，人人创造安全和健康”这一核心理念更深入、更广泛。 ???环境安全促进项目 一、开展时间:2005年1月开始至今 地区属城乡结合部、老旧小区多、小区路况差、基础设施相对落后，居民出行不便，有时还发生居民在出行过程中摔伤等事故。为改善居民生活环境，保证居民出行安全，街道在开展创建安全社区过程中，把环境安全列为工作重点，开展环境安全促进项目。 二、社区诊断 潘家园地区属于人口密集的居住地区，80年代兴建的小 - 16 - 区多，在环境安全方面对居民影响较大的项目有，老旧小区的配套设施落后，道路坑洼不平，易造成老年人和儿童摔跌伤;绿化美化不到位，黄土露天，在春秋季节易造成老年人患呼吸道疾病;小区停车不规范，居民出行不便。 三、干预措施 1、加大宣传。通过开展各种宣传活动，教育居民珍 惜身边的环境，保护环境从我做起，从每一个人做起，用行动维护环境安全。 2、加大整治力度。通过与产权单位协调配合，共同改造小区内的道路、绿化小区内的环境，提升小区的整体安全度。 3、加强除四害工作，根据城市清洁日的活动安排，积极开展除四害活动，保障居民的生活安全。 4、开展垃圾分类工作。在小区内合理配置垃圾回收 装置，为居民创造干净整洁的生活环境。 5、推进平安小区创建工作，严格小区管理，规范小区秩序，为居民创造舒适的生活环境。 6、做好创建节水型小区的工作。 7、建立环境治理工作责任制，进一步明确了工作任务和标准。二是实施挂账工程。对确定的重点工程逐个建立台帐，明确完成时限。三是实事求是，务求实效，在工程实施过程中，督促检查到位，确保工程质量。调动全民参与的意识，养成自觉爱护环境、建设环境的文明习惯。 四、保障措施 1、加强组织领导。为确保项目开展，街道成立了以办事处主任为组长，主管 城建、城管工作的副主任为副组长的 - 17 - 的环境安全推进领导小组，全面负责辖区环境整治、方案制定及资金落实。 2、资金支持。2005年至今，街道先后筹措资金4500余万元用于环境改造，2008年利用奥运环境改造之机，集中对群众反映强烈的武圣路进行专项整治，拆除违章建设52处，积极争取市区环境改造补助资金，广泛动员物业及社会单位积极参与，落实改造所需费用320万元。 五、效果评价 2005年以来，先后完成了筑博苑庭院绿化及拆墙透绿工程、漪龙台新小区绿化工程、潘家园南里1-4楼间绿地改造、建工小区改造二期工程、“竹林街”建设工程、松榆西里、松榆里、潘家园南里、武圣东里、磨房南里等五个小区环境改造，修复道路11000平方米，完成了143707?绿地、树木的养护工作。满足了居民群众安全出行，道路平整，停车有序，休闲场所充足的要求，地区老旧小区的环境面貌有了明显改善，居民休闲场地与绿化、停车位布局安全合理。根据实际需要安装了休闲石桌椅16套、长椅26个。使居民在安全舒适的环境中进行娱乐休闲。增设小区晾衣杆4套，自行车停放架13组，增设垃圾桶15个，更新宣传栏4组。协调北京市路灯管理处投资580多万元为小区新装路灯356盏，规范了小区乱摆放自行车、乱扯乱搭晾衣线等严重影响小区居民出行安全的现象。绿地采用了多种植物搭配四季常绿，改善了绿化环境，使小区环境更加宜居。 六、持续改进目标 我们将在现有的环境基础上，建立长效管理机制。尤 - 18 - 其在环境安全方面继续改进完善。广泛宣传，引导居民自觉维护小区环境，保持小区环境干净整洁。 ???心理健康促进项目 一、开展时间:2005年1月开始至今 二、社区诊断 潘家园地区60岁以上老人20561人，未来每年进入60岁的老年人数呈不断增长的趋势，据推测，2011年以后，每年进入60岁的老人数都在1000人以上，一直持续到2024年，给街道老龄工作带来很大挑战。地区残疾人1586名、低保家庭436户;育龄妇女12093人，独生子女家庭6433户，流动人口3万人。 根据走访、摸底和调查，地区居民在心理健康、生殖健康、夫妻关系、疾病预防等方面有强烈需求。部分居民由于工作、生活和疾病等方面原因，产生了心理障碍和压力，无处诉说，需要专业医生进行心理指导。 三、干预措施 本着整合社会资源，服务居民、方便群众的原则，街道依托朝阳区社区卫生服务中心和12个社区卫生服务站，开展心里健康咨询服务工作，建立了“和谐家庭咨询室”、“聊天室”，开展心理健康干预咨询活动。吸纳地区20位有医技专长的专家、学者和心里辅导员作为志愿者参与咨询服务。 以健康教育为基础，开展多种宣传活动，传播健康信息，提供健康知识， 根据社区诊断，积极开展慢病讲座，引导社区居民改变不良的生活习惯，开展形式多样的健康教育讲座，如:爱耳日、紧急救援知识宣传，专家进社区对慢病高危知识讲座、咨询，为辖区居民发放中医药慢病防治、手足口、甲型H1N1 - 19 - 等宣传材料。自2007年1月至2009年5月共开展健康讲座114次;其中利用妇儿医院的技术优势开展具有特色的社区卫生服务，开展妇女常见病知识普及教育讲堂30次，开展健康咨询242次。向居民发放各种宣传材料25种7万余份，受益居民近10万余人。 整合资源，开展家庭保健员培训工作，两年来共培养家庭保健员141名。通过系统的培训，掌握了实用的慢性病防治知识与技能，对改变不良的生活习惯引导整个家庭建立起健康的生活方式有极大的推动作用。提高了以家庭为单位的防治慢性病的效率，减少了疾病的发生发展，提高了人们生活质量。 四、工作内容 2005年开展心里健康咨询124次，受益群众1024人;健康讲座35次;在社区站开展妇女常见病知识普及教育讲堂10次;发放各种宣传材料25种7万余份。 2006年接待居民进行心理健康咨询1328人次，为辖区内60岁以上老年人进行流感预防接种2270人次。向居民发放盐勺7万个、油壶8万个。为4千余人开 ”筛查工作，发放《乳腺癌防治手册》、《宫颈癌防治手册》、《乳腺癌、宫展“两癌 颈癌防治宣传海报》、《致姐妹们的一封信》四种宣传手册近2万册;发放《自愿免费筛查三联卡》、《妇女健康档案》各2万册。 2007年为910名地区居民实施了心里咨询服务，对662份居民健康档案患病情况进行分析，高血压患病率最高，其后依次为冠心病、糖尿病、高血脂、脑卒中、恶性肿瘤。 - 20 - 2008年接待群众380人次，对8519份居民健康档案分析居民健康状况分析，仍然以高血压患病为主，详见下表。 五、效果评价 开展心里健康咨询服务活动以来，共接待居民3642人次，“和谐家庭咨询室”和“聊天室”的服务项目，已成为调节居民情绪、缓合人际关系、化解社会矛盾、减轻精神压力、提高健康质量、创建安全社区的有效途径。 六、持续改进目标: 下一步我们将从引导居民树立正确的健康生活方式为出发点，创新干预手段，丰富干预内容，促进地区居民的身心健康和精神健康，积极整合社会资源，动员更多的专家志 - 21 - 愿者参与到此项工作中来，组织安排好每位专家的咨询接待日，积极开展广场咨询和讲座活动，让更多的居民受益健康，让更多的居民受益安全。 ???工地安全促进项目 一、开展时间:2005年1月开始至今 二、社区诊断 2005年前，地区有建筑施工工地6处，2007年以来陆续完工3处，现仍在施工3处。鉴于工地是外来人员和流动人口聚集地，施工场所易发生高坠、触电、物体打击、坍塌、机械挤压、食物中毒等伤害，为保证流动人员的身体健康，切实预防和减少各种伤害事故，街道以开展工地安全健康项目为契机，强化对地区流动人员的安全管理，确保外来人员的身体健康。 三、干预措施 我们根据地区施工工地现状及特点，首先从施工人员入场安全教育培训第一环节抓起，通过培训教育提高管理人员的管理水平，加强施工人员的安全意识，全面提高潘家园地区安全生产保障措施的落实。 1、建立组织机构，街道城建科为工地安全促进项目的 责任科室，全面负责地区施工场所的安全工作及落实各项制度，制定全年的工作计划，开展安全监督检查。 2、强化施工工地安全监管，街道每月最后一周召集各 项目安全经理进行1次安全生产联合巡查，互相检查，互相学习，互相提高。 3、为丰富施工人员的文化生活，街道每月下工地为施 工人员播放安全教育片及故事片，丰富施工人员业余生活的 - 22 - 同时，增强施工了人员的自身安全保护意识。 四、主要内容 1、对入场施工人员进行不得少于50学时的安全教育培训，经考试合格方可上岗作业，使每一名施工人员经过培训懂得安全防护知识和自身保护意识。 2、针对施工工地情况各异进行安全专项检查，对于深基础工程在施工过程中存在的问题，重点检查护坡桩边坡位移观测、水平位移观测，大型机械我们重点检查是否备案、检测、验收及安装牢固，高空作业人员是否正确佩戴安全带、安全帽，现场管理安全员、监理是否履行职责，生活区安全保卫，食堂证件齐全、 消毒、卫生等等，各方面都要逐一严格的进行检查。在检查过程中存在问题的发现一个重罚一个、绝不手软，确保施工人员在安全可靠的环境下踏实工作。2005-2008年经过安全教育培训人数达到3000余人，对新进场人员现场抽考人数达到1100百余人，安排电影50场次，观看人数3500余人，举办安全生产月宣传活动3次，安全知识竞赛3次，消防演练6次，检查安全隐患170次，大大降低了安全事故的发生，提高了施工人员安全意识。生活区施工人员在冬季取暖方面我们进行严格检查，不许使用电炉子、煤炉、电热器等容易造成火灾、触电、煤气中毒等存在安全隐患的取暖设施进行取暖，确保生活区的居住安全。 五、效果评价 1、通过开展工地安全促进项目，提高了工地安全管理水平和安全防护意识，形成了以人为本，关爱员工，共创和谐的良好局面，有效地降低了人员伤害事故，2005年至2008年未发生高坠、触电、物体打击、坍塌等重大事故，机械伤 - 23 - 害案例2005年4例，2007年1例(详见图示)。 2、施工单位各种应急预案齐全，对任何突发事件都有应对方案，利用工作时间让施工人员进行应急预案实地演练，掌握操作规程，做好突发事件的保障工作。 六、持续改进目标: 我们将继续开展施工工地安全生产管理工作，对容易出现安全事故方面要重点进行分析和研究，采取有效措施，争取将事故和损失降到最低，巩固潘家园地区安全社区创建工作的成果。 ???幼儿安全促进项目 一、开展时间:2005年1月开始至今 二、社区诊断 地区现有幼儿园5所，学前儿童1522名。根据调查，近几年，儿童经常受到伤害的类型主要为摔跌伤、烧烫伤和锐器伤等，主要原因如下: 1、监护人对幼儿安全防护的意识薄弱，缺乏必要的安全知识。据了解，许多监护人意识不到幼儿会发生安全事故，往往就在不经意的一瞬间，安全事故便发生了。 2、幼儿缺乏安全知识、生活经验和防范能力。成人往往只重视孩子的知识教育和智力开发，很少教给幼儿安全防护的知识和自我保护的意识，导致许多幼儿安全意识薄弱，对生活中可能出现的危险缺少应有的防范意识，不知道躲避。 3、监护人意识到外界环境存在的一些不安全因素，为了让孩子避免不安全事故的发生，认为“少活动”，就会“少出 - 24 - 事”。于是，许多本该让幼儿去玩、去探索的事情他们全都包办代替，严格限制幼儿的各种活动，丢掉了幼儿在实践锻炼中提高自我保护能力和自我发展的机会，使幼儿缺乏基本的安全防范意识和能力。 4、幼儿年龄小，身体各种机能水平较低。在幼儿发生的事故中，烫(烧)伤、摔伤、骨折等比较多，这在一定程度上是由于幼儿年龄小，缺乏生活经验，身体发育不完善，运动机能差所引起的。 三、干预措施 1、构建四位一体的跨部门组织:通过建立由幼儿园教师、家长代表、街道工作人员、社区志愿者组成的安全教育小组，向幼儿、家长宣传安全知识、增强安全意识。 2、建立完善幼儿园安全制度:如:幼儿接送制度、卫生制度、幼儿园传染病管理制度、幼儿园各种交接班制度、幼儿午睡、进餐制度、幼儿一日活动安排、教师、保育员岗位职责等。 3、发挥环境隐性教育作用:如:上楼时贴有蓝脚印，下楼时贴有黄脚印，使幼儿在潜移默化的环境中学会了上下楼梯靠右走。鼓励幼儿在各活动区域、楼道自制各种安全标志，增强了幼儿的安全意识和自我保护的能力。 4、将幼儿安全教育纳入教学课程:结合幼儿的年龄特点进行安全教育，增强其自身保护意识和能力是幼儿园安全管理的重要组成部分。保健老师每月开展一次安全卫生课。针对幼儿的特点生成了各年龄安全教育的主题系列活动。 5、多途径宣传平台:收集整理教师创编的安全教育儿歌、情景表演、区域游戏、歌曲、舞蹈等，积累安全教育材 - 25 - 料。吸引家长主动关心参与幼儿园的安全教育活动。通过学习、操作演示，以及急症救助挂图的宣传，使幼儿园教师及保育员能够掌握儿童急救的基本技能和知识，从而在幼儿发生意外时能够从容应对。 四、工作内容 1、提高认识，加强管理 每学期开学前，组织教职员工学习各项制度，进行安全教育和安全知识的培训，与教职员工签订安全责任书，对每一名新入职的教师及工作人员都要进行岗前安全培训，对保育员进行意外伤害的紧急处理培训，每年组织所有教职员工定期体检，各类人员持健康证上岗。食品采买、验货都有严格的制度和程序，每学期开学前安全小组负责对全园大型玩具和设施进行认真检查，发现安全隐患及时排除、每年对消防器材定期检修。每学期由安全干部对教师进行正确使用灭火器的培训，使每名教师都能了解火灾现场的应对方法，熟练掌握灭火器的正确使用。 2、常抓不懈， 狠抓落实 坚持把安全教育渗透在教育教学中，贯穿在幼儿园各项活动及一日生活的各个环节，按照制定目标、责任落实、考核监督的管理模式，实行定岗、定责、在制度上狠抓落实，在管理上常抓不懈。园领导经常深入班级、食堂检查工作，注意抓细节，发现有忽视安全的行为或存在安全隐患苗头及时指出并加以纠正。如要求热水壶、热水杯、药品、消毒液、洗衣粉等一律放在规定的位置，以免幼儿接触到发生意外，有需要服药的幼儿，家长必须填写服药登记，将服药时间、剂量、服药方法交代清楚，教师再根据家长填写的要求给幼 - 26 - 儿服药。用过的空药瓶、药袋必须保留三天。在夏季，食堂热的饭菜、热汤要提前降温再拿到班里，晚接园有严格的接送制度，为了避免接园时楼梯拥挤，采取分时间段接园，并制作了三种颜色的接园卡，离园时一律不允许把幼儿交给不认识的家长，还通过实例让教师认识到:幼儿由于在自我保护能力、安全意识以及识别危险和防御能力等方面都比较差，加之缺乏生活经验，不但难以辨别所面临的危险，甚至还会不知不觉的制造危险，所以除了需要成人的精心照料和保护以外，还要加强幼儿安全知识的学习和培养，通过良好的行为习惯培养及养成教育，提高他们自我保护的能力。根据幼儿的年龄特点，教师在制定教育计划的时候，结合《纲要》对各年龄班幼儿的安全教育目标，通过生动活泼的行式和游戏手段培养幼儿安全自我防护的能力，如:(1)小班幼儿喜欢听故事，老师创编了《小椅子生气了》，让幼儿知道哪些动作容易给自己和别人造成危险，并和幼儿一起讨论，怎样搬、坐小椅子才安全，(2)中大班用看图讲述什么是危险，危险的事会给我们带来什么样的伤害，怎样才能躲避危险。(3)对大班采用练习和训练的方法，教幼儿取餐时按规定顺序和路线行走，避免互相碰撞;(4)楼梯上贴上小脚印，上下楼时教育幼儿靠右行走，不推不挤，洗手后要将手上的水甩干净以免弄湿地面滑倒摔伤、如厕时要学会轮流、等待、谦让，不互相打闹。对不同年龄段幼儿采取有侧重点的渗透健康安全教育，利用环境创设及教育活动培养幼儿的环保意识，比如大班教师和幼儿共同创设的墙饰爱护我们的家园-地球，引导幼儿从小树立环保意识，学习健康的生活方式，了解自己身体的主要部位的功能及保护方法，掌握基本的运 - 27 - 动卫生知识，带幼儿到三环路边认识交通设施，知道过马路要走人行横道，乘车时不把头伸向车外，了解简单的交通安全规则，在楼道及教室里设安全标志，利用组织幼儿到自然博物馆参观时教育幼儿不在马路上乱跑，与老师走散时，记 住幼儿园的名字，不跟陌生人走。我们还利用家长资源，请警察家长给幼儿讲安全自救常识，教育小班幼儿身体不舒服时要告诉成人，不将异物放进嘴、鼻、耳朵，每当新生入园前，召开家长会，给每个新生家长发《入园须知》，帮助家长正确掌握幼儿生理、心理特点，了解幼儿园相关的安全制度和要求。我们还通过大带小活动，组织大班幼儿带小班幼儿在操场上共同游戏，培养大班幼儿知道关 )剪刀的使用对于幼儿来讲有一定危险性，老师们心照顾小班的弟弟、妹妹。(5 教给幼儿在使用剪刀时不能将刀尖对着自己和别人，避免出现意外。(6)制作安全标志图，利用直观形象活泼有趣的形式对于小班的幼儿非常容易接受，生动形象的图片配上醒目简单的图标加上通俗易懂的短小儿歌，将它们粘贴在活动室的墙上，幼儿随时都能看到，即增长了安全防范知识，又丰富了活动内容。(7)给每班配备安全教育的图书、光盘，如:《不懂安全的大灰狼》，是一本很实用的安全教科书，幼儿通过倾听生动有趣的安全通话故事，学说有关安全的儿歌、认识卡通警示图片、观看安全教育动画片、激发幼儿学习安全知识的兴趣，使幼儿主动接受安全教育，我们组织教师创编了朗朗上口的短小儿歌，教幼儿背诵，丰富多彩的教育形式有效的培养了幼儿综合性的安全素质，从中获得安全知识和经验。(8)加强户外体育锻炼，增强体质，我们创编幼儿健身操、英语操、花棒操，武术操，自制了幼儿户外体 - 28 - 育游戏玩具，每天保证户外活动2小时，每次活动前必须做准备活动热身，在幼儿园五大领域课程的基础上开展围棋、轮滑课，以提高幼儿身体素质、抵御疾病防止伤害的能力， (9)每学期组织全园幼儿进行消防演练，教给大班幼儿发生火灾时拨打119报警，说清火灾发生地点、情况等。发生火灾时不要惊慌，逃离现场时要俯下身子，避开浓烟用毛巾捂住口鼻。(10)制定了体育游戏评价标准，开展丰富多彩的体育游戏，培养幼儿动作协调、灵敏、互相追逐时躲闪的能力及活泼、开朗的性格。 3、积极宣传，家园合作 通过问卷调查了解到，家长在日常生活中，由于麻痹大意，缺乏安全常识和意识，往往会发生一些意外伤害，甚至给幼儿造成终身遗憾，我们采取以幼儿园为主、家庭为辅的家园共育教育模式，彼此密切配合，通力合作，以召开家长会，育儿讲座及宣传栏和开放日活动，取得家长的配合，共同搞好安全教育，如:不跟陌生人走、不随便触摸电器、电源，不玩火、不从高处往下跳等。还开展了《关注幼儿心理健康》、《关注幼儿社会性发展》的家长教育讲座。帮助家长了解幼儿心理发展的特点，正确引导幼儿克服挫折和心理障碍，积极向家长宣传传染病的预防知识，每逢春季传染病高发期，我们召开家长会，发放宣传单，指导家长正确掌握科学防病知识，手足口病和甲型H1N1流感期间，认真做好科学防范。每学期召开家长委员会，请家长对我们的办园理念，管理工作、教育教学发表意见。2007年10月大班幼儿和家长共同参加了在劳动人民文化宫举办的市民英语游园 会，孩子们威武的军鼓表演引起了观众热烈的掌声。每年举办幼儿 - 29 - 运动会，锻炼幼儿的身体素质，培养幼儿的坚强意志、克服困难以及团结合作的精神。2008年5月12日四川汶川发生了大地震，幼儿在家长的带领下，踊跃捐款，以表达对灾区人民的爱心。 4、实施伤害监测与监控。设立了伤害事故报告点，并 规定凡经幼儿园医务室诊断的病例均应报告。通过报告点的数据分析反馈，为制定下一步的工作目标及计划提供依据。 五、 效果评价 通过开展安全社区创建工作，幼儿园教职员工的安全防范意识得到了加强，幼儿的安全知识丰富了，自我保护能力有了明显的提高，幼儿的心理健康得到了发展，2008年幼儿体检合格率比去年提高6个百分点，出勤率07年81.2%，08年87.8%，幼儿健康得到有效保障。 六、持续改进 整合资源，创建幼儿安全培训教室，给孩子提供更多亲身体验的机会，形成互动，增强教师、家长和幼儿的安全意识。结合地区5个幼儿园的实际情况，每年开展针对不同专题的课题研究，通过不断改进，完善项目建设和推广，减少伤害，保证幼儿安全。 ???残疾人康复促进项目 一、开展时间:2005年1月开始至今 二、社区诊断 地区现有残疾人1586名，其中，肢残788人、视力残疾162人、听力残疾139人、精神残疾277人、智力残疾196人、综合残疾24人。 通过开展康复需求调查工作，我们了解到，有93%的残 - 30 - 疾人员有康复需求，在有康复需求的残疾人中，有以下几个特点: 1、贫困残疾人多。其中，依靠低保生活的有1240人，生活在低保边缘的310人，其它36人。经济来源少，收入主要用于维持家庭生活和子女上学。 2、重度残疾人多。在双目失明的46位老年人中，走路靠人引领，吃饭穿衣靠人帮，生活自理能力非常差;重度智障残疾人占智力残疾人的50%，生活全靠监护人负责照顾;重度肢体残疾人占肢体残疾人总数的25%，生活靠他人照顾，外 出靠辅助用具。部分没有辅助用具的残疾人只能长期生活在床上，他们是康复服务工作的重点，也是康复工作的难点。 3、功能训练任务重。此次康复需求调查显示，其中肢体残疾人有功能训练需求的达460人，人数多，范围广，涉及到12个社区居委会。 4、用品用具需求量大。地区残疾人需要用品用具不仅需要拐杖、助听器，还需要轮椅、座便器等用品。 三、存在的主要问题 通过康复需求调查，我们感到在康复工作和部分残疾人当中存在以下问题: 1、部分残疾人康复积极性不高，康复意识不强。他们认为自己的残疾已经定型，再进行康复训练也解决不了问题，训练不训练都一个样。 2、由于康复知识宣传不到位，康复知识普及率还达不到百分之百，加之受经济、文化等客观条件的影响，部分残疾人对康复知识了解很少，甚至个别残疾人对康复知识还是 - 31 - 一片空白。 3、地区一个康复站，难以满足所有康复需求的人员需求，影响了工作的开展。 4、因经济条件差，收入低，绝大多数残疾人没有能力购买自己所需要的用品用具，他们只能等待各级政府、残联和社会的捐赠。 四、干预措施 “人人享有健康、人人离有安全”是创建安全社区的核心理念，确保有需求的各类残疾人，人人都能从康复机构、社会和家庭获得必要的、有效的康复训练与服务，来满足残疾人的不同需求。根据康复需求调查的情况，应做好以下几项工作: 1、加大康复知识的宣传普及力度。残疾人康复知识的缺乏，康复意识的淡薄，常使一部分有康复能力的残疾人错失最佳的康复时机。因此，做好康复知识宣传普及工作是十分必要的。一是充分利用各种宣传手段反复宣传康复知识;二是经常开展有关残疾人康复知识讲座，形成制度;三是充分利用残疾人日、国际聋人节、国际盲人节、全国助残日、全国“爱耳日”等节日组织宣传活动，设立康复知识咨询站，发放康复资料，地区残联发动社区组织开展宣传咨询活动，做到上下联动;四是将残疾人康复纳入安全社区创建工作健康教育之中，经常组织残疾人康复知识培训，收集、编写、发放康复知识和康复训练科普读物，使康复对象掌握简单的康复方法，提高残疾人康复意识，调动康复积极性，做到早参与、早锻炼、早康复。 2、完善康复志愿者队伍建设，建立了一支稳定、高素 - 32 - 质的康复志愿者队伍是，为康复站培训2至3名辅导员，专门从事社区康复服务工作，并保持工作稳定，保证服务的连续性。 3、在开展残疾人康复工作的同时，抓紧地区无障碍设 施改造工作，注重从基础建设抓起，对社区服务中心、社区文体中心、辖区5家银行、6家超市、6家医院等公共场所，以及120栋高层住宅和22处公共服务场所、30处住宅小区需进行无障碍改造。 4、协调区环卫局、市政部门、辖区物业公司、产权单 位和辖区内各企 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 ，解决出行安全改造的资金问题，宣传无障碍设施的意义和重要性，争取各社会单位的大力支持。 5、2005年，投入建设资金40万元改建环保公共厕所3个。 6、2006年，投入改造资金470万元完成了4个小区花园入口坡化的改造工作。新铺设和修复盲道1.8万平米;完成了潘家园旧货市场、潘家园大厦、潘家园医院、京客隆超市潘家园店、潘家园街道社区服务中心等61个公众服务行业的无障碍设施改造工作，增设无障碍标识、指示牌百余处。 7、2007年，为全面完成无障碍设施建设示范小区的创建工作，在2006年改造的基础上加大力度，将无障碍设施改造重点放到了年限较早的老小区的中高层楼。完成了潘家园医院、建设银行、京客隆超市、洋华堂商场等场所人行道及入口坡化的改造。 五、效果评价 (一)建设残疾人“温馨家园” - 33 - 1、街道领导高度重视残疾人温馨家园建设工作，将其纳入街道重点折子工程，由监察科负责督办。残疾人“温馨家园”面积50平方米，内部设有技能培训室、文体活动室、图书专柜、爱心超市等特色服务项目;有符合规范的无障碍设施，有为盲人、聋人服务的信息交流无障碍设备，有阳光软件、写字板等。还购置了电视、DVD、电子琴，轮椅爬楼车、图书等。 2、服务内容丰富，全方位满足残疾人康复需求。根据残疾人的需求，设有布糊画、编织职业康复劳动项目、技能培训、就业服务、志愿服务、康复服务、文体娱乐活动、辅助器具租赁服务等，聘请3名康复指导员负责长期为残疾人员提供医疗康复服务。 (二)建设残疾人康复基地 1、职业康复劳动基地位于街道松西社区市级示范温馨家园内，紧邻社区卫生服务中心，配备了手工用品、有线电视、空调、桌椅、储物柜等，为残疾人提供训练和康复教学服务。 2、针对智力和精神残疾人特点，设立了手工制作和艺术品编织劳动项目。手 工艺品编制加工材料成本低廉易购，制作过程简单易学且安全，经过专业老师培训后能购熟练操作，完成作品验收合格后，分别以自销和代销两种形式进行销售。通过职业康复劳动，智力、精神残疾人的基本康复劳动需求得到满足，个人学习能力获得发展，同时获得一定的经济收入，体现了残疾人自身的价值。 自职业康复劳动基地和残疾人温馨家园建立以来，先后有703人接受康复锻炼， 通过教育、培训和指导，519人学 - 34 - 会了手工制作和艺术品编织，181人不同程度地提高了生活自理能力。18位有自闭心理和悲观厌世情绪的残疾青年通过参加康复劳动，锻炼了自身的动手能力，改善了心理状态，恢复了生活勇气，37位残疾人员走上了工作岗位。 六、持续改进目标 关爱生命，珍惜健康，提高生活质量，是现代人的理想和追求。为了全面满足地区残疾人的健康状况及基本康复需求，增强健康保健和防病防残意识，确保残疾人到人人享有康复服务。 一是充分利用各种宣传手段反复宣传康复知识;二是经常开展有关残疾人康复知识讲座，设立康复知识咨询站，发放康复资料，做到上下联动，形成一定规模;三是将残疾人康复知识纳入安全社区创建工作健康教育之中，经常组织残疾人康复知识培训，收集、编写、发放康复知识和康复训练科普读物，使康复对象掌握简单的康复方法。通过宣传普及康复知识，提高残疾人康复意识，调动康复积极性，做到早发现、早诊断、早干预、早康复。 ???公共场所安全促进项目 一、开展时间:2005年1月至今 二、社区诊断 潘家园地区拥有北京古玩城、旧货市场、北京眼镜城、天雅古玩城等大型人员密集场所，每天客流量达数万人次。为全力做好地区窗口行业的安全工作，开展公共场所安全促进项目。在安全社区创建推进委员会的指导下，项目促进组进行了公共安全调查，发放调查问卷1000份，收回880分。经过统计，地区共有较大型人员密集公共场所75个，其中 - 35 - 网吧12个、歌厅13个、商场7个，医疗机构6个、健身广场27个、中小学和幼儿园11个，早市2个，公交总站1个、站台34个。 地区公共场所存在的主要隐患是:场所基础建设不到位、部分公共场所存在消防隐患、流动人员多等。 三、干预措施 1、强化对部分公共场所基础的改造，加强安全检查， 根据“人人享有安全、人人享有健康”的安全社区创建理念，积极整合资源，以社区街道市民学校为平台，坚持 以人为本、寓教于乐的原则，把安全教育参透到社会单位员工和群众工作生活之中，以提高地区全员公共安全意识。 2、建立了经营安全例会、隐患排查、教育培训、检 查和巡查、食品卫生等多项制度，建立了突发公共事件报告流程、处置预案、分级预案、火灾安全预警处置预案、防爆预案、触电事故的应急处理预案、电梯应急措施和救援等预案。 3、针对人员密集场所易发生盗窃、消防、踩踏等警情和伤害问题。一是明确职责，突出人防。商市场安保经理为安全稳定责任人，各重点单位聘请保安公司保安员专门负责在营业场所进行安全巡逻。二是加大专业技术投入。督促指 - 36 - 导建立可视监控中心，安装监控探头，到目前为止，大型商市场技防覆盖率到了95,。三是与华威消防中队合作，定期组织公共场所单位进行消防演练，有针对性的对员工进行岗位培训，有效的提高了地区企业单位员工处理突发事件的自救能力和安全意识。四是加大隐患排查。采取日常检查与随机检查相结合、重点检查与专项整治相结合的方法，对地区的公共场所进安全隐患进行检查。五是以街道红十字会为平台，邀请专业人员为员工和居民群众就意外伤害、交通事故、心脑血管等突然狡死事件的处置。 4、每年至少组织2次消防应急演练，请消防中队对 所有员工进行消防灭火、疏散演习、防抢演习等安全教育2次，提高单位员工处理突发事件的自救能力和安全意识。 5、2009年街道引进三家专业停车公司对辖区的道路 停车进行了规划，规范了道路停车秩序。整治改建了小区停车泊位998个，规范社会单位停车，在河南大厦、广西大厦、陕西大厦、乐游饭店、华泰饭店、远洋世纪宾馆6个单位设劝酒员28名，对3000名司机进行教育宣传。 6、完善公共安全设施: 在商市场等人员密集场所的消防通道、自动滚梯、电梯、楼梯和场所内悬挂张贴墙标、地标等各类安全疏散指示牌、防滑标识和防盗提示牌。 四、工作内容 1、建立健全安全组织机构。由市场安保部具体负责安全隐患排查、应急预案建立、管理制度完善、对安全工作进行评估，开展安全知识培训，提高人员综合素质。 - 37 - 2、完善安全设施:为保证营业场所安全，增加保安员 在营业场所进行安全巡逻，建立了电视监控中心，安装40个监控探头，在场所内设置230个墙标、1600余个地标，张贴190个安全疏散、防滑指示标识;。 3、完善制度，制定应急预案。完善了经营例会、隐患排查、教育培训、检查和巡查等多项制度，建立了突发事件报告、处置预案、紧急停电预案、火灾安全预警处置预案、防爆预案、触电事故的应急处理预案、电梯应急措施和救援预案等应急措施。 4、加强安全培训，强化安全意识。商场每年请消防中队对员工进行消防安全培训2次、组织应急演练2次，每周对新入店员工进行上岗前岗位培训1次，每年组织员工参加地区消防灭火、疏散演习、防抢演习观摩2至3次。 5、定期检查、降低伤害隐患。商场坚持日检查制度并建立检查工作台帐，逢节假日、重点时期由公司负责安全工作的副总带队组织联合检查，重点对消火栓、灭火器、防火门、应急照明灯具和各楼层电器设备、安全出口、疏散通道、楼梯间等进行专项检查，及时发现事故隐患，立即督促整改。 五、效果评价及持续改进目标: 通过开展工作场所安全促进项目的试点工作，以点带面全面开展安全生产管理工作，对容易出现安全事故的工作场所重点进行分析和研究，采取有效措施，争取将事故和损失降到最低。进一步完善公共安全设施，更大限度的提高全员参与安全工作的意识，进一步减少伤害事故的发生概率，努力营造一个以人为本，关注安全、关爱生命，创造良好的安全环境。 - 38 - 1、以行业协作组为载体，强化公共场监管，加大依法查处力度，针对存在的问题以项目跨界组织为平台协调工商、公安、消防等部门开展专业治理。 2、进一步完善公共安全设施，加大宣传教育力度，进一步提高全员参与安全创建的意识，减少伤害事故的发生概率，营造以人为本，关注安全、关爱生命安 全创建氛围。 ???食品安全促进项目 一、开展时间:2005年1月至今 二、社区诊断 潘家园地区是居住型社区，近几年服务业的蓬勃发展，既提高了居民的生活水平也改变了生活习惯，地区的餐饮食品业由十几家发展到现在的158家。餐饮业属于次级别危险行业，食品加工中存在的各类安全隐患是威胁到从业员工和顾客安全的重要因素，尤其是发生食物中毒，将造成严重后果。存在的主要问题是: 1、经营场所环境卫生堪忧 地区个别食品经营单位卫生条件差，从业人员卫生意识淡漠，不注重个人卫生，长指甲、留胡须以及操作时抽烟等现象时有发生，有的未穿戴工作衣帽。尤其是部分临街建筑、设备与环境卫生均达不到要求，个别单位连最基本的卫生设施、设备都没有。有的经营场所则狭小，既无货架、也无柜台，有的用纸盒箱、竹筐摆放食品，有的甚至经营场所和床铺、小厨房混在一起，卫生条件实在堪忧。 2、经营方式多样，管理混乱 主要有三种:一是个人承包的餐饮单位;二是个人投资，转租经营的单位;三是临街小门脸店铺。隶属关系复杂、管 - 39 - 理混乱。由于经营者承包后，往往是一包了之，放弃了对食品卫生安全的管理。而个人承包者则受经济利益的驱动，重经营、轻卫生，不顾食品安全，置法律法规不顾从事违法经营活动。另外，即使是有合法手续统一管理的食品单位，由于缺乏专业管理经验，也很难达到食品卫生要求。 3、进货渠道混乱，无进货台账 有的餐饮单位和食品店进货渠道比较混乱，且没有进货台账。有的是从集贸市场进货，有的是在小食品市场进货。甚至还有人购进小作坊生产的“三无”产品、过期食品和假冒伪劣食品卖给居民。经营者常只考虑到价格因素，而忽略了对食品生产者资质条件的审查。据调查，有个别的单位为减少支出，还存在购买未经检验检疫猪肉和“白板”猪油现象。 4、“三无”现象较突出 地区食品经营单位中，没有合法手续，经营行为混乱现象较突出，经营单位无卫生许可证，从业人员无健康证。被抽查的11家餐饮单位和6家经营食品单位仅有9家办理了营业执照。其它的食品商店并不具备市场主体资格，属无照经营，有的还属超范围经营食品行为。 5、宣传工作不到位 由于宣传工作不到位，少数居民对食品安全的认识不够重视，安全知识缺乏，存在眼不见为净的错误心理。 三、干预措施 1、加强人的管理。一是做好消费者的宣传教育，利用社区板报、文化园地和向居民发送安全提示等，对居民进行食品消费安全教育，提高对假冒伪劣食品的 鉴别能力，不购 - 40 - 买伪劣产品和不卫生食品。二是加强从业人员的教育，提高食品安全观念，做到不制作伪劣产品，不销售不卫生产品。 2、加强物的控制。 强化联合执法力度，及时发现并及时取缔非法制造滩点，确保不卫生、不合格食品不在社区中流通。 3、落实食品安全责任制。明确各经营单位为食品安全第一责任人，规范承包行为和经营行为，完善卫生管理责任制，督促经营者把好食品进货关、销售关，做到环境卫生、诚信经营。 4、开展“示范商店”创建活动。在地区开展放心店工程示范创建活动，把好食品准入关。 5、加强环境监督检查。积极加强与有关职能部门的沟通，形成合力，强化对食品经营单位的检查力度，强化社会监督，促使食品消费安全状况保持良好势头。 四、主要内容 1、采取多种形式，开展安全促进工作。 明确街道、社区、餐饮单位三级网络管理负责人保证地区食品卫生保障工作顺利开展，及时反馈保障工作进展、问题以及建议，通过召开地区公共卫生及食品卫生工作部署大会，督促各个社区、各餐饮单位明确食品卫生安全保障联络人,加强信息沟通反馈制度，与街道食品安全领导小组无缝衔接，建立安全首要负责制，明确各餐饮老板为第一负责人，负责对企业安全的全面管理工作，切实提高餐饮管理高层的安全意识，形成上下一体、高效有序的反应体系。2008年6月召开了地区成员单位及涉及食品卫生、卫生防病、和饮用水污染等各种公共卫生方面问题的单位的工作部署大会，地 - 41 - 区158家单位参会。会议要求各部门行动起来，加强行业自律和自查，确保地区公共卫生及食品卫生安全，下发了《潘家园地区食品安全自查表》、《潘家园地区食品安全检查表》、《致地区居民一封信》等宣传材料700多份。加强员工的安全知识培训，提高行业的安全防范意识，使其掌握安全操作的基本技巧。对地区餐饮业进行拉网式检查。加大联合执法力度，做好地区食品环境整治，做到自查、自整与联合检查、重点检查相结合，行业主动发现问题、及时整改与集中取缔相结合，确保地区食品卫生安全。按照属地管理原则，依托街道、卫生、工商、城 管、城建、公安等多部门组成的联合督导检查队伍，开展各种监督检查、联合执法，消除食品卫生、卫生防病以及饮用水污染等各种公共卫生安全隐患。每年组织联合检查不少于4次，严厉打击无照经营行为，几年来通过联合执法，共取缔36家非法经营的小餐馆，净化了潘家园地区食品卫生环境，为推进安全社区的创建工作打下了坚实基础。四是为有效预防、及时控制和消除食品突发事故的危害，指导和规范突发食品安全事故的应急处置工作，08年奥运会期间启动奥运公共卫生安全保障应急指挥体系,在华威里社区模拟现场进行潘家园地区处置食物中毒实战演练活动，158家餐饮单位人员代表参加了演练和观摩。 3、开展不同形式的食品安全宣传教育。一是在社区内通过宣传栏、黑板报等舆论宣传阵地对食品安全的重要性进行广泛深入地宣传，发动群众力量共同监督。二是依托社区健康教育载体，邀请驻地医疗单位为辖区居民进行食品安全知识讲座，提高群众的食品安全意识。三是鼓励居民积极参与到食品安全工作中。小区内安排义务巡逻队，一旦发现游 - 42 - 商、无照经营等违法行为，及时举报。四是积极引导居民群众开展健康饮食活动。从保护自身做起，摒除陋习，养成科学、健康的生活习惯。五是在各餐饮业开展合理膳食的宣传教育活动。例如:在餐馆中张贴“防病饮食”的小常识;根据顾客年龄、性别的不同，推出”健康饮食菜谱”;在停车场及餐馆内设置“禁止酒后驾车”的警告提示，这些均受到了就餐人员的欢迎和好评。 五、效果评价: 1、2005年至今，地区未发生食物中毒事故。通过开展食品安全调查，地区居民食品安全知晓率100%，餐饮单位员工安全知晓率99.96%。 2、在街道组织的例次检查中，未发现餐饮单位制假售假现象和无照滩点，加强了餐饮业的行业自律，严厉打击了无证经营行为，净化了潘家园地区食品卫生环境。 3、通过对员工的安全培训，使操作间的员工掌握了刀具、燃气、电器等安全操作技巧，熟练掌握灭火器的使用方法，员工安全操作普及率达100%，熟练掌握安全技能和自救技巧的达95%。 4、通过设置防鼠、防蟑螂、防蚊蝇设施，使爱国卫生工作得以落实，各单位严把进货质量关，地区4年来无食物中毒事件发生。 六、持续改进目标 下一步，我们将继续深入开展此项目工作，重点加强人的管理、物的控制和环境治理，在普及健康知识教育及培训方面，加大力度，增强针对性和实效性，进一步提高员工的安全意识，提高居民的防范意识，把加强食品安全管理系统 - 43 - 化、制度化，为实现地区食品安全，保障居民群众的身体健康做出积极的贡献。 ???消防安全促进项目 一、开展时间:2005年1月至今 二、社区诊断 潘家园地区属城乡结合部，农转居人员多，居民成份复杂，居民消防安全意识普遍较低，居民楼院内堆积杂物多，安全隐患较突出，辖区餐饮、住宿及六小单位交织分布，有2906个社会单位、806家六小单位。 三、干预措施 1、健全组织，建立了由消防支队、派出所、街道各职能部门、工商、城管、物业和社区等部门组成的地区消防安全委员会，健全工作计划和方案并狠抓落实。 2、加强宣传和培训:对居委会干部、社区义务消防员、居民志愿者进行灭火器具的使用培训，定期举办面向社区居民的消防安全知识宣传栏巡回展示，努力提高社区居民预防火灾伤害意识以及自我保护意识。开展消防安全知识培训共计155次、灭火实地演习46次。 3、强化安全监管，健全工作台帐。一是为地区2906家生产经营单位和806家小门脸商户建立台帐，为地区491栋居民和商用楼房、393处人防地下空间建立了工作台帐。二是经常组织开展消防安全检查，发现隐患及时督促整改。还组织社区民警、居委会干部、街道专职消防人员定期对居民住宅楼进行消防安全检查，实现对居民住宅楼安全检查全覆盖。三是与地区所有生产经营单位签定消防安全责任书和承诺书，明确了责任。 - 44 - 四、主要内容 1、完善以“街道领导包社区、副处调研员包重点部位、科级干部包重点人、协警力量包段、社区干部包楼、楼组长包户、社会单位包门前”的工作制度。 2、强化管理、强化发挥居民群众的监督作用、强化 应急队伍建设，形成人人关注消防、人人参与消防的工作格局。 3、加强消防安全知识宣传，提高居民的安全防护意识。从整合辖区资源出发，发挥地区双拥共建资源优势，携手北京市朝阳区公安消防支队华威中队建立了政府主导，专业消防力量为依托的“流动消防模拟烟雾逃生体验屋”体验基地，以老人、学生和儿童为主要对象，在垂杨柳中学组织亲身体验，收到了良好的效果。 4、适时开展专项整治行动。根据季节特点，街道每年组织2次(春季、秋季各1次)大型消防安全宣传活动，开展人员密集场所、文化娱乐场所和地下空间安全隐患排查整治行动，遇重大节日组织家庭开展安全用火、用电、用气宣传和 开展清理居民阳台专项整治行动。 5、积极开展消防“进社区、进学校、进企业、进家庭”活动，普及消防安全观念，营造安全氛围。 6、从整合辖区资源出发，发挥双拥共建优势，建立 了政府主导，专业消防力量为依托，建立以可移动式消防模拟烟雾逃生充气房为主的流动体验基地，解决了因场地限制、师资力量不足等客观问题，克服了传统教育中的浅、窄、漏的缺点，完善了消防教育进社区的“立体化教育模式”，形成以体验为主体，附属进行平面教育以及视频教育，使受 - 45 - 益群体在模拟中体验火场、体验恐惧、体验孤独、体验危害。以强烈的震撼感在脑海中印下深刻的烙印，由不知转为知之，由乐之转为悔之，由安之转为险之，恪守安全防范意识，减少火灾成因，有效的提高辖区居民的消防安全意识。 五、效果评价 通过开展消防安全促进项目，地区居民群众的消防安全意识有了明显提高，生产经营单位的安全观念也有较大提升，居民群众关注消防、参与消防的积极性日益高涨。火灾事故逐年下降 六、持续改进目标 1、根据安全社区创建工作要求，继续树立高度的责任心和责任感，全力做好以消防安全工作，维护居民群众的财产和生命安全。 2、加大对安全隐患的排查力度，继续强化对危化品、 人员密集场所、私房出租户、建筑工地、地下空间、文化娱乐场所的专项检查督查，做到标本兼治，巩固提高。 3、组织好社会单位的目标责任制落实情况检查，推进 消防安全生产活动开展;完善街道、社区、企业“三级”安全监管工作体系，强化街道在安全生产监管上的力度。 ???司法调解促进项目 一、开展时间:2005年1月至今 二、社区诊断 司法调解有利于促进社会的安定团结，有利于体现当事人平等主体的地位。古人强调“和为贵”，这也是构建和谐社会的应有之义。司法调解在安全社区创建工作的作用，它是 - 46 - 化解矛盾、减少人们精神伤害的一个主要途径。 经调查，潘家园地区近几年的矛盾纠纷主要有: 1、拆迁纠纷。多数是因历史问题对当时在原住地的拆迁政策不满意，到市区政府上访或越级访的较多。如武农社区杨振芳因为7年前在原居住地双井拆迁时发生的矛盾多次去市区和国家机关上访，2008年被列入重点人之一实行重点看管。 2、邻里纠纷。突出表现为因在生活中的一些鸡毛蒜皮的小事情吵得天翻地覆，还有一些因为缺少法律常识而产生的纠纷。 3、弱势群体。近几年来，地区部分残疾人、低保人员因法律观念淡薄，常因生活困难等理由到街道申请救济，一旦得不到满足就去市区相关部门上访，有得甚至还有过激行为。 三、干预措施 1. 推进律师进社区活动，强化法律宣传，提高法律观念。对其进行法律援助，义务为民众解难答疑。 2. 社区干部经常深入居民中间讲解常用的法律法规和条文、条例，普及法律常识。 3(定期举行社区普法宣传行动，向过路居民分发法律法规、条文条例，提高居民的法律意识。 4、以社区党员、社区干部为带头人，不定期的向周边居民宣传法律常识，减少纠纷产生(形式可多样化)。避免出现因缺少法律常识而产生的居民纠纷。 5、发挥志愿者作用。潘南社区居民、北京市第一中级人民法院院长杨庭春等15名退休法官自2002年起在社区义 - 47 - 务为居民进行法律咨询，定期为地区居民解难答疑。及时发现矛盾，做好劝解工作，防止矛盾激化。 6. 经常向居民宣传和谐社会理念，教育居民以和为贵减少纠纷产生。 7、及时排查各种不稳定因素，做到将纠纷解决在萌芽时期，避免出现影响恶劣事件。 8、坚持先行调解理念，将调解贯穿于工作全程始终，并将调解工作向前延伸，注重发挥人民调解的作用，通过实施司法调解，化解各种矛盾，减少各类人员的精神伤害。 四、保障措施 1、 建立长效调解机制。在街道建立调解委员会，在12个社区建立社区法律服务室，通过政府搭建平台的方式签约律师事务所，为地区居民提供优质高效的法律服务。律师在提供法律咨询，举办法律讲座的同时，参与地区疑难纠纷的调解。律师每周三参与街道领导信访接待，为领导决策提供法律保障。律师每月到社区服务两次，法律服务室对外公布律师电话，居民在有法律需求时，能及时联系到社区律师。在律师的法律保障下，我们能够依法办事、依法调处，把矛盾消 灭在萌芽状态，化解在基层。通过专业人士的指点，找到解决各种纠纷的合法途径，既有效地维护稳定的同时，又减轻了基层政府的工作压力，改变过去由政府出面调处、工作被动的局面，在政府和居民之间设置了处理矛盾的“缓冲带”和“变压器”。 2、 提供硬件、专项资金保证。在各社区建立法律服务室，制作宣传展板，统一制度上墙，所有费用由街道统一支出。 - 48 - 3、 社会协同参与。各社区法律服务室在街道调解委员会的工作指导下，广泛动员社会各界力量，深入开展法制宣传教育 ,在市、区领导的指导下探索建立政府支持社会力量为社区服务的长效机制，在总结经验的基础上建立了法制宣传志愿者潘家园服务站。服务站吸引包括北京市第二中级人民法院、朝阳法院南磨房法庭、潘家园街道法律服务所、中润律师事务所几家法人单位和潘家园街道法律志愿者、社区调委会主任等志愿者加入到服务活动中。 五、效果评价 司法调解项目开展以来，街道调解委员会与基层调解组织各有分工，密切配合。基层调解组织发挥信息灵，情况清的优势，做到及时掌握纠纷苗头和动态，并先期介入，做好当事人的思想工作，以缓和矛盾事态。街道调解委员会总揽全局，做好纠纷调解的协调指导工作。成功调解和化解各种矛盾纠纷247起，接待法律咨询人员516人次，59位法律专家参与司法调解工作。信访重点人杨振芳通过法律援助和司法调解，接受了法律专家建议，表示对发生在原住地的拆迁纠纷事宜不再采取过激行为，走正常渠道维护个人合法权益，2009年全国“两会”期间，杨振芳参加了社区志愿者巡逻队。磨南社区残疾人胡玉明，经常以无业和家庭困难为由在街道和市区政府相关部门纠缠，2008年司法调解组将其列入重点调解和帮助对象，很快做通了工作并配合残联为其找到了合适的工作。 六、持续改进目标 下一步的持续改进的工作目标是:充分整合地区的法律 - 49 - 资源，发挥法律志愿者的作用，把司法调解项目扎实有效开展下去，进一步完善司法调解的长效工作机制，深化社区调查，及时发现并化解各种矛盾纠纷，继续推进律师进社区活动，2009年力争达到每个社区都有一名律师参与社区法律宣传、法律咨询和调解工作。 ???学校安全促进项目 一、开展时间:2005年1月至今 二、社区诊断 地区有6所中小学校，其中，中学2所，小学4所，在校学生5027人。学生的特点是年轻好动，好奇心强，各种安全防范意识薄弱，在校园内外受伤害的频率较高。建设安全校园，保证师生的安全和健康，是创建安全社区的主要组成部分。为保障学生的安全，营造关注学生安全的良好氛围，街道在开展幼儿安全促进项目的同时，开展了学校安全促进项目。 三、保障措施 1、健全机制抓落实。为了保证学生的健康安全，成立了由校长、主任、大队辅导员、卫生老师、家长、学生和社区民警等多方人士共同参与的安全健康校园促进委员会。发挥学校管理部门的功能和每一位教职工的作用，分解管理任务和责任并覆盖校园安全的方方面面。明确校长为安全工作的第一责任人，由校长负总责，分管副校长具体负责，将安全工作列入年级组的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，严肃追究有关领导及直接责任人的责任。 2、完善制度抓管理。制定了相关制度保证学生健康安 - 50 - 全工作深入开展，如《安全健康校园例会制度》、《学生伤害报告制》、《学生伤害记录、评估制度》、《学校突发事件应急预案》。完善校园要害部位的保卫、消防器材的检查、卫生安全管理、安全用电管理、互联网管理、专用教室管理、学校周边环境管理等各项安全防范管理制度，做好各项检查和整改工作的记录，将防范工作纳入规范化管理。 一是完善和健全突发事件处理工作制度，落实应急反应机制。二是严格执行门卫管理登记制度，有重点地进行询问，杜绝社会闲杂人员进入学校，把好学校的大门。三是教室与专用教室管理制度，放学时各室不忘关窗、关门、关灯。四是严格营养餐管理制度，杜绝食物中毒现象发生，做好各项相关的记录。五是定期对体育设备进行检查维修，加强体育教师的责任心，认真备课，要有防止学生运动伤害和意外伤害的办法，防止学生上体育课时发生意外，切实保障学生的人身安全。六是在组织学生进行大型集体活动前，制订保障学生安全的具体方案，对学生进行安全、纪律等方面的教育。要做到考虑周密，措施到位，责任到人。七是校园内实行领导区域包干责任制，教师课间巡逻制，防止学生在校园内发生意外事故;这样只要有学生在校，就有多名老师在巡视，一些重要事件能得到及时妥善地处理，大大降低了出现安全事故的可能性。八是每月由学校安全员开展一次专门的安全检查，发现问题和隐患立刻报告，并尽快落实整改直至排除;九是建立晨检、午检制度，每天对学生出勤情况、身体健康情况进行统计，对缺勤的学生了解情况，及时上报。 3、建设队伍促提高。一是强化安全意识，重视安全教育。利用各种会议宣传 安全的重要性，使全体教师树立安全 - 51 - 重于泰山的思想，明确安全和稳定是保证教育教学质量的前提，任何麻痹大意、侥幸心理都会导致安全事故的发生。二是加强学习培训，掌握安全知识。学校经常组织教师学习《未成年保护法》、《教师法》、《教师职业道德规范》等法律法规，明确学校与学生及家长之间的权利、义务关系，履行法律所规定的义务，最大限度减少工作中的疏漏。为了提高教师的安全健康意识及教育水平，学校采取“请进来、送出去”的方法，先后邀请了专家学者、公安民警、北京市消防中心和华威消防中队干警来学校做教育讲座，观看安全教育光盘，还组织骨干教师参与各种培训、外出学习、考察，学习先进经验，不断提高教师工作水平。 4、宣传教育重预防。为强化安全教育，学校开设了专题教育课，落实了课时、师资和教材，并将安全知识专题教育与各科教学渗透紧密结合起来，提高了教育效果。对学生进行交通安全、消防安全、食品卫生安全、紧急情况下的疏散安全、受到不法侵害时的安全保护等方面的教育，切实提高学生的安全意识和自救自护能力。 加强阵地建设，广开宣传渠道。组织学生参加安全知识问答，请社区居民讲解安全常识，通过红领巾广播、主题班队会、宣传栏、观看展板、黑板报、网站进行安全知识宣传与教育。还邀请民警作安全和法制宣传讲座，请消防中队官兵到学校进行消防讲座。经常提醒学生不追跑打闹，不做危险动作，提高学生安全意识，增长安全知识。 开展丰富多彩活动，寓教于乐。组织“交通安全在我心中”演讲比赛、手抄报比赛，召开安全主题班队活动、请专家讲座“颤动的地球”、请工大学生讲汽车安全、饮水安全，参观污 - 52 - 水处理厂、举行野外逃生演练、拓展训练、观看警示片等，让学生在活动中受到教育。还进一步完善应急预案，每学期组织应急疏散演习，提高应急处置能力，提高学生自救自护的能力。 社区与学校共同开展“儿童安全步行日”活动，进行了知识培训、指示问答、现场表演、安全标志拼图、到社区实地演练，进一步强化学生安全意识，培养安全行为。 5、抓住问题促改进。通过开展《安全社区学生伤害情况问卷调查》，学校对学生在校园内发生的伤害情况进行统计，每学年汇总分析，根据问题，制定预防措 施，进行持续改进。 如:磨房中心小学在开设校本课程——轮滑，学生在上课时曾发生10起摔跌伤事件。对此，学校分析寻找原因，发现有的家长购买的轮滑鞋质量不过关，有的是没有及时维修，学生自己练习的时候不带护具，学校操场是水泥方砖地，凹凸不平，容易摔倒。针对这一原因，学校采取以下措施: (1)严把器材关。一是要求学生在正规的体育器材销售地点购买质量好的轮滑鞋。二是随时抽查学生鞋轮子以及鞋扣的安全状况;三是定期进行统一维护，教授学生检查维护的方法，家长配合学生进行维护;四是配齐各种护具，无护具或护具佩带不全者停止上课;五是课中随时检查，如有损坏马上停止活动。 (2)改善训练场地。一是向教委提出申请铺设塑胶操场。二是规范学生练习区域，明确要求非轮滑人员不能在轮滑区域内活动。三是对初学人员教授锻练平衡和摔倒动作，提高保护能力。 - 53 - 2008年，磨房中心小学组织轮滑队参加了朝阳区少年军校的表演获得优秀奖，还多次在朝阳区表演，获得小学轮滑比赛团体第一名的好成绩。 6、改善硬件促发展。先后投资改造了学校操场、楼梯扶手、学校大门、防护栏，减少学生发生伤害事故。2008年新修缮了消防栓，每年定期更换灭火器。学校玻璃大门贴上彩色条，提醒学生注意安全，下雨、下雪铺上地毯，“小心地滑”警示牌时刻提醒学生注意安全。在楼道里安装提示语，如“轻声慢步靠右行”等，箭头提示，小脚丫提示，让学生在环境熏陶中养成好习惯。学生在技防方面，逐步构建完善的防范体系，建设闭路电视监控系统，在校园的每一个要害点、每一个楼层进出口都安装了红外线报警装置，对全校情况进行实时监控、录像。学校重点部位如财务室、档案室等都换装了符合国标的密封防盗门。学校各种器材及时维修、更换。 7、家校联动保平安。学校每学期和家长签订一份安全责任书，发放各种安全教育资料，通过短信平台及时沟通学生在校情况。定期召开家长会，沟通安全情况，共同做好学生安全教育工作，并把家庭安全纳入学校视野，做到学校安全带动家庭安全。同时，家长一同做好学生安全教育，做到家庭安全带动学校安全。磨房中心小学还开通了学生“一卡通”服务平台，学生进校、离校刷卡，家长通过手机短信就可以知道孩子何时进校、何时离校，保证孩子安全。开通学校网站，开设社区网站，加强联动，广泛参与，群策群力。 8、带动身边同参与。学校促进委员会组织开展“我把安 全带回家”活动，以街道安全健康促进中心为基地，在校外为学校开展安全健康综合培训。学生们利用课余时间有组织地 - 54 - 到街道安全健康促进中心参观学习，中心讲解员针对学生的学习特点制定讲解 120急救、110匪警等方案，除了讲述安全健康常识，对同学们进行119火警、 现场培训外，还要求同学讲学道德知识讲述给爸爸、妈妈以及居民们，每周与爸爸、妈妈一起在家查找、消除安全隐患，使家庭变得更安全、更宜居。 为了进一步推动学校安全保卫工作，配合四部门联合开展了“小家安全共保社会平安”宣传活动。邀请朝阳公安分局潘家园派出所民警张勇警官来校进行了安全教育专题讲座，次日组织学生们将写满家长和同学们感想、体会的反馈稿交到了学校。通过阅读他们的反馈留言，使我们深深体会到家长对孩子们的安全问题是多么的关注，真正实现“小家安全，社会平安。” 在安全校园的创建过程中，注重调动学生参与的积极性，将课堂知识教育与课外实践活动有机地结合起来，鼓励学生动脑筋、想办法、查资料、动手做，充分发挥广大师生的主观能动性，每个年级每个班级围绕特色主题，组织学生通过利用废旧物资制作展品、召开主题安全会、人人争当“安全文化讲解员”活动以及举行系列安全培训、讲座、互动游戏等，提高学生学习安全知识的积极性、主动性，增强了师生的安全意识及防护意识。开展“小小急救员”培训活动，组织各班级卫生委员、学生志愿者参加培训，培训内容包括伤口消毒、包扎等。每个班级备有急救包，对轻微损伤由班级急救员及时处理。这项活动不仅让同学们掌握了急救常识，提高了自救能力，也增进了同学之间的友谊。 四、效果评价 - 55 - 通过四年多安全健康校园创建工作，学校把安全健康教育与知识教育有机地结合起来，师生牢固树立了安全健康意识，培训了一批小小安全健康宣传员，积累了丰富的预防经验，促进了学生安全水平的提高，有效地减少了校内外学生伤害事故，创建工作初见成效。安全健康的理念正逐步植根于师生的心里，了解安全健康知识、掌握安全健康技能、参与安全健康的校园文化氛围正在形成，学校学习生活环境得到持续改善，安全健康条件不断提高，创建活动在师生中产生了良好的反响，推动了校园整体安全工作的进步。 五、持续改进目标 下一步，我们将进一步致力于校园安全文化建设，进一步解放思想，开拓创新，拓展安全健康教育项目，务求实效，不断改进工作，提高创建工作水平，为推进和谐社会做出应有的贡献。 6.开展宣传教育与培训 6.1制定各种预防事故与伤害的培训计划 制定多层次的教育培训计划，满足不同文化层次、不同环境、不同需求与不同能力人员的要求。依托社区老年大学，建立老年教育基地，面向地区老年人开设绘画、书法、音乐、音乐、计算机、科普等学习娱乐班，使老年人老有所学，老有所为，老有所乐;依托社区卫生服务中心，开展心理健康、健康咨询、文明礼仪等培训活动;依托社区文化中心和图书馆，建立青少年校外教育基地，开展内容丰富、生动有趣的学习活动。 6.2制作有明显提示的安全标识 地区在12个社区分别设立了固定的安全社区宣传橱窗， - 56 - 利用固定的安全宣传栏、橱窗将宣传提示普及到位，使更多的群众能够更加便利的获得有关知识，在社区公园和人员集聚场所制作安全提示牌和安全防范标识，减少各类意外事故及伤害的发生。 6.3开展形式多样的安全教育工作 以社区服务中心、社区文化中心和老年大学为依托，在辖区内定期开展交通安全、消防安全、运动安全、居家安全宣传、培训、教育活动，每年开展不少于3次。对工地民工采取安全健康干预,特别是如何正确佩带安全帽，保证民工在强劳动状态下的安全;免费为居民提供小盐勺，控制每日摄盐量，预防高血压;对适龄儿童进行强制免疫，对流动儿童提供入户免疫服务。 6.4开展对从业人员的安全培训教育 对特殊行业工作人员进行安全培训,定期进行身体检查。对企业负责人、管理人员、一般职工和农民工的多层次安全生产的教育培训。 7.应急预案和响应 7.1建立各项应急预案和各项应急措施 针对社区潜在的事故和突发事件，街道和相关项目组制定了快速、有序、高效的应急预案和处理程序，建立了安全生产检查体系、安全隐患排查体系，在社会单位成立了安全生产协作组，落实预防措施和具体应急响应措施，避免或减少事故伤害、财产损失和环境破坏，在社区营造安全、稳定、和谐的氛围。 制定了包括《潘家园地区消防安全应急预案》、《潘家园地区突发公共卫生事件应急预案》、《潘家园地区建筑工程事 - 57 - 故应急预案》、《潘家园地区人防工程事故应急预案》、《潘家园地区城市公共设施事故应急预案》等各类应急预案37个，明确了各类事件的指挥系统和响应程 序、预防措施和应急处理措施。 7.2配备完善应急设施和应急队伍 地区现有各类应急队伍28支，其中，机关应急小分队33人，城管监察应急队26人，社区治安巡防队45人，保安队45人、社区义务消防队126人、社区志愿者队伍4710人。所有的公共场所和人员密集场所严格落实15平米配备一个灭火器，3家医疗单位被确定为地区紧急救援医疗单位。洋华堂商场、京客隆商场、华普超市、法宝商场为物资储备场所，街道、派出所和4家社会单位15辆机动车为有应急车应急救援车，确保有突发事件发生，能够保证快速、有效地进行应急响应。 7.3开展应急知识宣传普及活动和各种应急演练. 地区每年在北京眼镜城市场、北京古玩城、王府井洋华堂市场、北京陕西大厦、南磨房中心小学等单位开展不同形式、不同内容、有针对性的应急知识宣传普及活动和应急演练，向广大社区居民和社会单位普及自救互救知识和能力，与地区59个重点防火单位签订安全防火责任书，组织地下出租房屋管理人员和所有租户进行消防应急预案培训和演练，提高他们的应急常识和自救能力; 8.监测与监督 为有效开展监测与监督工作，街道立足地区实际，整合社区资源力量，建立完善工作体系，针对经常发生的老年人摔跌伤、儿童烧烫伤、各种事故伤害等进行监测，并由街道 - 58 - 监科牵头，其它部门配合共同参与对监测工作进行监督。 8.1建立伤害监测体系 结合街道实际情况及特点，成立由社区卫生服务中心、潘家园医院和8个社区卫生服务站组成的伤害监测体系。社区卫生服务站为伤害数据采集主渠道，社区卫生服务中心是伤害数据汇总单位，潘家园医院为地区定点监测单位。 8.2伤害监测体系工作流程 潘家园医院和各社区卫生服务站将每天接待的伤害诊疗人员进行登记，上报社区卫生服务中心并进行汇总，报安全社区创建推进委员会进行分析，根据伤害监测结果提出新的工作重点，制定改进措施。 对伤害监测评估结果，定期通过《潘家园报》、安全社区宣传栏、街道办事处网站向居民进行公开，一方面增强居民预防意识，指导居民有效开展伤害预防和健康促进，另一方面可以通过这种形式接受群众监督。 8.3制定专项安全检查制度 街道坚持年初定计划方案，年未开展工作总结，以日常检查、联合检查和专项抽查相结合的方法，对辖区各生产经营单位和公共场所和设施进行全面的、严格的安全检查，做到发现事故隐患及时、整改隐患到位。对在检查中发现的地下室使用燃气罐、公共场所使用危险电器、集体宿舍内私拉乱接电线、使用电褥子以及营业场所内消防器材数量配备不足等问题，及时责令责任单位进行了整改，消 防了安全隐患。 8.4建立公共设施安全监督与管理制度 制定了包括《社区健身器材的安全监督与管理办法》、《市政设施安全检查巡查制度》在内的社区内公共设施的安 - 59 - 全监督与管理制度，保证社区内公共设施齐全完好并运转正常。 9.事故与伤害记录 街道协调潘家园医院、社区卫生服务中心和8个社区卫生服务站负责地区伤害记录，通过每日门诊情况统计，收集各种事故与人员伤害记录，确保各类记录标识清楚、各类伤害记录准确、无余漏。 10.建立安全社区创建档案 10.1制定安全社区档案管理办法 将安全社区创建档案工作纳入安全设区创建工作重要内容，贯穿于整个创建过程。制定了安全社区创建档案办法，建立规范、齐全的安全社区创建档案，将创建过程的信息予以完整保持和内容真实。 10.2安全社区档案清晰，创建过程体现完善 已建立的档案内容:组织机构和目标计划等相关文 件、相关管理部门工作职责和制度、社区伤害调查分析资料、伤害监测记录、安全促进项目、安全管理制度、应急响应和预案、安全社区创建活动等相关档案资料，包括文字(书面或电子文档)、图片和音像资料等。 11.预防与纠正措施 11.1整改措施到位 街道和各项目组制定了各类安全预防制度和措施，认真组织和落实各类安全检查。对检查中发现的不安全因素，立即采取下达整改通知，并对整改结果进行复查。如地区59个重点单位和场所，其中包括:7个商场、10家宾馆旅馆、 - 60 - 9所学校幼儿园、14处地下人防工程、19个娱乐场所。对其存在的事故隐患跟综督促整改，要求单位和场所进行重点整改、加强预防。 11.2分析事故伤害原因，制定实施纠正措施 认真分析事故与伤害发生原因，有针对性的制定纠正措施并予以实施。每月针对地区人员伤害发生的原因和特点进行分析，并制定有针对性的措施，取得了很好的效果，为辖区安全稳定尤其是奥运期间的安全稳定提供了有力保障。 11.3针对已发生问题，预防避免再次出现 各安全促进项目在实施过程中，进行跟踪监测和检查，以制度、目标落实情况、数据比较等进行考核，作中期内部评估，对不符合的项目及时采取整改措施。及时避免已发生各种问题的再次发生。 12.评审与持续改进 12.1年度绩效评审，反映各类问题 成立由创建工作领导小组牵头，相关人员参加的评审小组，每年对社区安全绩效进行评审，及时总结经验。 2008年，我们组织对地区开展的平安奥运工作进行了总结评估，着重对消防安全、居家安全、司法调解、学校安全和心里干预项目进行了绩效评审，将好的经验和做法及时在地区进行推广，在明确2009年工作任务的同时，对各项目组所开展的工作提出了指导意见。 12.2安全促进工作持续开展，计划工作目标稳步改进 通过4年多的安全社区建设和安全促进项目的开展，潘家园地区居民的安全、健康理念不断提升，不安全的生活环 - 61 - 境及行为方式明显减少，伤害的危险性和发生率大幅度降低，社区居民和单位员工的生活、工作环境得到不断改善。 12.3深入了解社情民意，进一步提高居民满意度 安全社区创建惠及社区也惠及居民，在实施推进各工作项目过程中参与人数达到了近10万人次，社区群众参与率达到总人口的85%。今年初，我们开展了安全社区的知晓率、满意度和参与率的调查。发放调查表4000余份，回收有效调查表3992份，社区居民和单位参与率达94.3,，满意率达到88.5,。 安全社区建设是一个逐步认识、持续开展、不断提高的过程。我们坚持寻找问题、制定计划、开展干预、实施监督、反馈监测、持续改进的循环工作方法;坚持实事求是、预防为主、务求实效的工作理念和态度。但是，我们仍然感到在安全社区建设中还有一些不足之处，在工作计划、项目改进、学习和交流等方面还有许多需要改进的地方。 在今后的工作中，我们将继续按照安全社区的准则和标准，在中国职业健康协会和区相关部门的指导下，按照朝阳区创建安全社区工作领导小组和中国职业健康协会的工作部署，根据项目开展的实际情况做好对各项目的总体评估工作，继续调动广大社区居民和社会单位的积极性，加强交流与学习，丰富和深化安全社区理念，不断提高安全社区创建水平，深化丰富现有项目内容，调整工作目标和计划，进一步开展好包括消防安全、交通安全、治安安全和居家安全在内的群众普遍关注的项目工作的安全促进工作，把地区安全社区创建工作推向深入，为真正实现创建安全社区的工作目标而不懈力。 - 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