乡镇机构改革实施方案

乡镇机构改革实施方案 乡镇机构改革实施方案 篇一: 乡镇机构改革实施方案XX乡深化机构改革实施方案 为了认真贯彻落实《中共XX县委、XX县人民政府关于印发 XX县深化乡镇机构改革实施办法 的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》(X发?201X?67号)精神，全面推进我乡机构改革，结合我乡实际，制定如下实施方案。 一、指导思想和基本原则 深化机构改革的指导思想是: 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制;推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府;巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。 深化机构改革的基本原则是: 坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础;坚持因地制宜，根据本乡区域特点和经济社会发展实际，确定机构设置和职能配置的重点;坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。 二、职能定位 乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能: 一是促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策部署;科学编制和组织实施本乡经济社会发展总体规划及小城镇建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划;制定年度发展目标和推进措施，加快城乡一体 化发展;稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务;保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产;推动产业结构调整，发展节水高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平;扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境;促进民营经济和劳务经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。 二是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ;促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设;完善农村最低生活保障制度，做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救助工作，建立健全农村社会保障体系;加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化;提高农村人口素质，稳定农村低生育水平;加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作;组织开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路等基础设施;强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民;拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。 三是加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理;建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力，维护农村社会公共秩序;加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配置、林权改革等方面的矛盾和纠纷;依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定;推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。 四是推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子;加强乡镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能;指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理;加快 农村社区建设，培育农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。 三、机构设置和机构编制体制管理 根据《武威市机构编制委员会关于乡镇分类及人员编制核定的通知》(武市编发?201X?9号)，我乡属二类乡镇。核定领导职数8名: 党委书记1名，人大主席1名，党委副书记兼乡长1名，党委副书记兼纪委书记1名，副乡长3名，武装部长1名。核定公务员编制20名，事业编制40名，工勤编制2名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。机构设置按照精简、统 一、效能的原则，党政机关统一整合设置3个综合性机构，事业站所统一整合设置5个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。 1、党政机构设置: (1)党政综合办公室。承办乡党委、人大、政府日常工作。负责纪检监察、组织、宣传、统战、民族宗教、人事、工会、团委、妇联、、信访、机关后勤服务等工作。核定行政编制5人，工勤编制2人。设岗位6个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及纪检监察、人事、机关后勤服务等工作;岗定员2人，负责统战、民族宗教、等工作;组织岗定员1人，负责组织、宣传、信访等工作;群团岗定员1人，负责工会、团委、妇联等工作;驾驶员岗定员1人，负责公务用车出行、保养、维修等工作;炊事员岗定员1人，负责职工伙食、接待用餐等后勤服务工作。 (2)经济社会发展办公室(加挂人口和计划生育办公室、公共卫生管理办公室牌子)。负责乡经济社会发展规划、计划的编制和组织实施;贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划建设、环境保护、防汛抗旱等工作;指导协调二三产业和非公经济发展;负责项目综合管理、安全生产监督、公共卫生管理、民政和社会事务管理、统计等工作;依法管理辖区内人口和计划生育工作。核定行政编制4人。设岗位4个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及乡经济社会发展规划、计划的编制和组织实施，贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展 经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划建设，指导协调二三产业和非公经济发展，依法管理辖区内人口和计划生育工作;项目管理岗定员1人，负责项目综合管理、民政和社会事务管理等工作;环保安全岗定员1人，负责环境保护、防汛抗旱、安全生产监督、公共卫生管理等工作;统计岗定员1人，负责统计工作。 (3)社会治安综合治理办公室(加挂人民武装部牌子)。组织开展社会治安综合治理工作，协调解决辖区内突出的治安问题，维护农村社会稳定;负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作。核定编制3人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作;综治岗定员2人，负责组织开展社会治安综合治理、维稳等工作。 2、事业机构设置: (1)组建农业综合服务中心。将农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站的职责整合划入农业综合服务中心，不再保留农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站。农业综合服务中心主要职责是: 负责农业、畜牧、农机、林业、水利等先进适用技术的推广服务工作;统筹开展农业产前、产中、产后的全过程、系列化服务。提高服务的质量和效益;承担动植物疫情监管、防控工作;负责农资市场和农产品质量安全监管。核定编制16人。设岗位7个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及农资市场和农产品质量安全监管工作;副主任岗定员1人，负责动植物疫情监管、防控工作;农业岗定员6人，负责农业先进适用技术的推广服务工作;畜牧岗定员3人，负责畜牧先进适用技术的推广服务工作;林业岗定员2人，负责林业先进适用技术的推广服务工作;水利岗定员1人，负责水利先进适用技术的推广服务工作;农机岗定员2人，负责农机先进适用技术的推广服务工作。 (2)组建农村经济服务中心(加挂劳务移民服务站牌子)。将农村集体经济管理站、财税所的职责整合划入农村经济服务中心，不再保留农村集体经济管理站、财税所。农村经济服务中心的主要职责是: 负责农村各类合作经济经营管理，指导和监管乡村财务管理，承担土地流转经营服务;负责各类支农惠农资金的核算划拨工作;组织劳务输出和移民搬迁，开展农村劳动力培训;为乡镇招商引资、项目开发、非公经济发展、商贸流通等提供服务。核定编制6人。设岗位6个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及乡村财务管理工作;副主任岗定员1人协助做好乡村财务管理工作及农村各类合作经济经营管理、土地流转经营服务工作;财务管理岗定员1人，负责指导和监管乡村财务管理工作;惠农岗定员1人，负责核算划拨各类支农惠农资金工作;劳务移民岗定员1人，负责劳务输出、移民搬迁和农村劳动力培训工作;招商管理岗1人，负责企业管理、招商引资、项目开发、非公经济发展、商贸流通等提供服务。 (3)组建社会事务服务中心(加挂社会保障工作站牌子)。负责农村最低生活保障工作，承担五保供养、优抚安置、扶贫救济、残疾人服务及其他社会救助工作;组织实施新型合作医疗和农村养老保险制度;负责国有及集体企业下岗失业人员的属地社会化管理、就业再就业工作;承担村镇建设和管理中的具体事务性工作;负责劳动争议调解、乡村道路管护工作;核定编制4人。设岗位5个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及农村低保、五保供养、优抚安置、扶贫救济、残疾人服务及其他社会救助工作;村镇建设岗定员1人，负责村镇建设和管理中的具体事务性工作、乡村道路管护工作;劳动保障岗定员1人，负责国有及集体企业下岗失业人员的属地社会化管理、就业再就业工作、劳动争议调解工作;合管岗定员1人，负责新型合作医疗工作;养老保险岗1人，负责农村养老保险工作。 (4)组建农村文化服务中心。将文化体育工作站、广播电视站的职责整合划入农村文化服务中心，不再保留文化体育工作站、广播电视站。农村文化服务中心的主要职责是: 加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民基本文化权益;发展农村体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健身活动;负责教育发展服务，科普宣传、广播影视管理服务等工作。核定编制8人。设岗位3个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及文化基础设施建设、构建公共文化服务体系、实现和保 障农民基本文化权益工作;文化岗定员4人，负责发展农村体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健身活动工作;广电岗定员3人，负责教育发展服务，科普宣传、广播影视管理服务等工作。 (5)组建人口和计划生育服务中心。将计划生育服务所的职责整合划入人口和计划生育服务中心，不再保留计划生育服务所。人口和计划生育服务中心的主要职责是: 负责宣传普及和推广应用避孕节育、优生优育知识、技术和方法;开展孕环情监测和人流、放环、结扎等技术服务。核定编制5人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及宣传普及和推广应用避孕节育、优生优育知识、技术和方法工作;计生服务岗定员4人，负责开展孕环情监测和人流、放环、结扎等技术服务工作。 整合组建的乡农业综合服务中心、农村经济服务中心、社会事务服务中心、农村文化服务中心、人口和计划生育服务中心等社会服务和技术服务性机构，实行人员、编制、资产等由乡政府统一管理，原财政供给渠道不变，业务由农牧、农机、财政、文体、广电、人口等县直有关部门负责指导，人员由县人社部门统一负责调配。 按照政事分开的原则，依法实施法人登记，确立乡事业机构独立的法人地位，使其相对专一的为农村经济社会发展提供服务。 四、定岗定员所坚持的原则及具体措施 (一)坚持的原则: 一是党管干部原则。人员定岗方案的制订，程序的设计，人选的最后确定，都要在征求广泛意见的基础上，由乡党委集体研究决定。 二是公开、平等、竞争、择优原则。实行机关干部测评和领导评审相结合的方式竞争上岗，参加竞争人员机会均等，不搞“内定”。 把竞争的岗位、任职条件、竞争的方法、程序、过程公开。通过引入竞争机制，达到优化组合，择优汰劣。 三是专业对口，职务对应原则。人员定岗要有利于发挥干部的才能。要体现干部专业特长、能力水平与竞聘岗位所需任职资格的对应性。 四是保持专业工作连续性和特殊岗位人员相对稳定性原则。对于个别特殊岗位，在定岗中，要从有利于本职业务工作，有利于中心工作 的全局出发，保持工作的连续性和人员的相对稳定性。 五是实行工作实绩与岗位调整相结合原则。 (二)具体措施 1、按照职位分类的要求，科学合理地设置职位，明确职责及任职资格条件。 2、制定有关定岗定员的具体实施方案和竞争上岗办法。 3、依次确定中层领导定岗人选。增强竞争上岗工作的透明度，接受群众的监督。对拟定岗人员进行考察，重点考察政治表现、道德品质、工作实绩、工作能力和廉洁情况。综合考虑民主测评和组织考察结果，提出拟定岗人选，经乡党委会议决定后按照干部管理权限任命。 五、改革的方法步骤及时间安排 全乡机构改革从201X年11月开始，到201X年12月底前全面完成，分三个阶段进行。 (一)制定方案 制定全乡深化机构改革的实施方案，实施方案经乡党委、乡政府研究审定后，于12月5日前上报县编委，经县编委办审核、县编委集体讨论，并报县委、县政府审定后，由县委办公室、县政府办公室印发实施。 (二)组织实施 乡政府根据审批的机构改革实施方案，具体落实转变职能、机构整合、职责划分、管理体制调整、岗位设置及人员定岗等各项改革任务，并重点抓好新组建事业机构人员、财产、档案等的移交，事业人员聘用 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 签订以及新机构的建章立制、启动运行等工作，确保改革取得实效。 四、组织领导和纪律要求 (一)加强组织领导。在县委、县政府的统一领导下，站在促进农村改革发展稳定的高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，做好具体安排和实施工作，按时全面完成改革任务。 (二)严肃工作纪律。在机构改革过程中，要严肃政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，做到思想不散、工作秩序不乱、国有资产不流失、人员妥善安排，各项工作正常运转。 (三)及时解决问题。在机构改革过程中，要及时发现和解决改革中的矛盾和问题，确保改革顺利进行。 篇二: 乡镇机构改革实施方案**镇综合配套改革实施方案 为了积极适应全面建设小康社会和社会主义新农村建设的需要，不断规范乡镇行政管理体制和“七站八所“运行机制，加强公务员队伍建设，按照精简、统 一、效能、高效的原则，稳步推进乡镇综合配套改革，转变政府职能。结合本镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想，十六届五中全会和三个中央1号文件精神为指导，认真落实 科学发展观，本着“精干、高效、务实、便民”的原则，按照“因地制宜，分类指导，求真务实，科学规范，上下联动”的职能，积极稳妥地推进乡镇综合配套改革，转变政府职能，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。 二、改革目标 整合规范**镇现有机构职能，加强和规范各项工作，形成党委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，各工作机构分工协作，工作人员专兼结合，以专为主，各负其责，狠抓工作落实新格局，促进政府职能由管理型向服务型转变，由全能型向有限型转变，由行政推动型向依法行政型转变， 1建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇政府，促进科学执政、民主执政、依法执政，确保社会大局稳定，推动本地经济又好又快发展。 三、机构设置及职能定位 (一)机构设置: 按照促进经济发展、加强社会管理、巩固基层政权、提供公共服务、维护社会稳定的职能，将镇党委、政府内设机构按相应职能重新合并，成立“三办一中心”，即: 党政综合办公室、经济发展办公室(加挂经委、财税所牌子)、社会发展办公室(加挂综治办牌子)和三农服务中心。三农服务中心下设维稳维权服务队(包括司法所、派出所、法庭及民事调解组织)、便民服务队(包括民政、土地、农村合作医疗、广播电视等机构)、计生服务队、农业科技推广服务队(包括农技、农机、林业等)、畜 牧工作服务队、劳务输出和乡村道路服务队、农科教培训中心，并将各项服务组织延伸到村。将乡镇教育管理委员会(学区)归并到社会发展办，原来“七站八所”的牌子继续保留。 (二)职能定位: 党政综合办公室主要承担党委、人大、政府交办的各项日常工作和社会治安综合治理、社会稳定、共青妇及各部门、各方面的综合协调工作。 2经济发展办公室主要承担工业、农业、林业、水利和第三产业发展规划、招商引资、国有资产管理等工作，协调与经济发展相关的其他工作。 社会发展办公室主要承担社会治安综合治理、国土资源管理、村镇规划设计、民政优抚、民族宗教、劳动和社会保障、科教文卫等工作，协调与社会发展有关的其他工作。 三农服务中心主要负责农民教育培训、信访接待、劳务输出、法律咨询、信息服务、代理服务、计划生育、农技服务、畜禽防疫、教育管理工作。 三农服务中心下设“六队一中心”主要职责: 维稳维权服务队主要负责法制宣传、群众来信来访接待处理和法律服务工作;负责本镇维护社会稳定及政法综治工作的安排部署、组织协调和督促检查工作。开展法制宣传教育及反邪教警示教育。负责落实上级政法、综治部门指定办理和督办问题的落实工作;抓好本镇矛盾纠纷、群体性事件的排查调处和督促落实工作。 便民服务队主要负责向农民提供新产品、新技术，农产品产、供、销等信息和技术服务。负责提供法律咨询和援助，代写各种法律文书，开展矛盾纠纷调处。推行为民服务代理制，为群众代办计生、农技、土地、民政、户证等方面的事项。接受来信，接待来访，为信访人提供服务。 3计生服务队主要负责根据中央、省、市、县人口方面的法律、法规，结合本镇实际，制定我镇人口发展计划，有效地控制人口增长和人口性别比，提高计划生育水平;及时查处早婚、私婚现象和计划外生育及拾抱养对象;按标准足额征收社会抚养费。 农业科技推广服务队主要负责农业产业布局及农业结构调整计划的编制实施;开展农业生产技术、农机推广、林果栽培管理等方面的培训;组织实施各种试验品种、示范基地建设;积极引进、示范、推广农业实用新技术，为农户搞好技术指导服务。 畜牧工作服务队主要负责宣传贯彻发展畜牧 业的方针、政策，做好畜禽疫病的防疫、检疫、治疗、疫情报告，开展畜禽良种引进、品种改良和养殖小区建设;开展技术咨询，提供科技信息，培训村级服务人员，做好畜牧兽医科技的宣传、推广和普及，指导科学饲养、管理畜禽工作。 劳务输出和乡村道路服务队主要负责认真宣传贯彻《劳动法》及相关法律法规;调查掌握辖区内劳动力状况，建立农村劳动力资源信息数据库;拓展劳务基地;及时采集发布用工信息，积极引导组织富余劳动力就地转移和外出就业，并提供各种保障服务。负责镇境内各乡村道路的规划设计、建设、维护等工作。 4农科教培训中心主要负责开展党的政策法规、农业生产技术、养殖技术、农机推广、农民务工等方面的教育培训;负责培训计划的制定和组织实施;负责培训资料的管理、培训场地设备的维护和培训工作的经验总结。并在镇教管会的领导下，负责全镇义务教育阶段的学校管理工作。 四、运行模式 (一)交叉任职: 乡镇所有在编人员，坚持专兼结合、以专为主、各负其责、强化考核的原则，除个别因工作特殊等原因外，其他人员全部根据机构设置情况在“三办”与“三农服务中心”之间交叉任职，除县委确定的领导分工不变外，其他干部及职工采取“双向竞争”的方式竞聘上岗。 (二)整体转制: 除财税所、农村中小学、卫生院外，乡镇所有直属事业单位整体转为社会性服务组织。计生服务站转为计划生育服务队，农技站转为农业技术推广服务队，畜牧兽医站转为畜牧工作服务队，劳务工作站转为劳务输出和乡村道路服务队。各服务队组建后，从事服务活动，成为独立的法人实体，由镇政府拨给部分经费，面向三农，实行有偿服务，走服务化、市场化、社会化路子，其债权、债务、资产随原单位走。 (三)以钱养事: 对全镇的公共事业和公共服务，包括维护稳定、畜禽防疫、农技推广、农机服务、农田水利、文 5体事业、计生服务、城镇建设、劳务输出、培训教育等事项，采取政府委托的方式，与各服务队签定 委托责任书，确定事项，严格标准，签定委托协议书，实行百分制考核，实现“以钱养人”向“以钱养事”转变。 (四)合村并组: 按照“有利于经济社会发展、便于管理、减轻负担，尊重历史性、习惯性、认同性，把握可行性、特殊性、长远性”的原则，利用3年左右的时间，对城区4村、五坝、刘王庄，海潮坝、韩武，东、西上坝和北滩、丰林、金山、新民进行合并，实现“减人、减事、减开支、减成本和集中力量办大事”的目标。同时，积极探索建立村干部养老保险制度，解决好村干部养老、保险和医疗等问题。 五、岗位设置及人员编制 合并后的“三办一中心”，在镇党委的统一领导下开展工作，实行党委委员分工负责制。人员编制按照国家人事部门核定的编制(即行政编制26名，事业编制40名)确定。具体设置情况是: 党政办公室由党委书记负总责，镇党委委员、党委副书记兼任党政办主任，设副主任2名，由镇党委委员、人大副主席，镇党委委员、武装部长兼任，工作人员由组检人大干事、青年宣传干事、妇联干事、武装干事、文书、文印员、后勤工作人员(3名)共15人组成，其中行政编制9名，事6业编制6名。 经济发展办由镇党委委员、镇经委主任担任主任,副镇长任副主任。工作人员由农业干事、农机干事、经委干事(3名)、财税所所长、财税干部(2名)共10人组成，其中行政编制4名，事业编制6名。 社会发展办由一名镇党委委员、副镇长负总责，一名经委副主任担任副主任。工作人员由土地干事、林业干事、文化干事、民族宗教干事共8人组成，其中行政编制3名，事业编制5名。 三农服务中心由镇长兼任主任，一名副镇长，一名经委副主任任副主任。维稳维权服务队设队长1名、工作人员2名;便民服务队设队长1名、工作人员6名、计生服务队设队长1名、工作人员9名;农业科技推广服务队设队长1名、工作人员3名;畜牧工作服务队设队长1名、工作人员2名;劳务输出和乡村道路服务队设队长1名、工作人员2名;农科教培训中心设主任1名、工作人员2名;共36名(兼职14名)，其中行政编制6名，事业编制15名。 六、经费保障 乡镇内所有工作人员原财政供给渠道不变，三农服 务中心的“六队一中心”工作经费采取上级补贴和政府拨给的形式，除上级补贴外，政府对各服务队分其情况和职能定位， 7适当拨付一定的事业经费，具体标准是: 维稳维权服务队每年拨付1万元，便民服务队每年拨付1万元，计生服务队每年拨付1万元，农业科技推广服务队每年拨付1万元，畜情防疫服务队每年拨付2万元，劳务输出和乡村道路服务队每年拨付2万元，农科教培训中心每年拨付2万元。共10万元,由政府负责人审核后,镇财税所年初拨付40%，年中考核，依据百分制考核细则和协议书委托项目完成情况拨付20%，年底拨付40%。 七、组织实施 (一)实施阶段 1、调查摸底、制定方案(5月1日—5月7日)。通过全面调查摸底，充分酝酿讨论，在镇综合配套领导小组的具体指导下，找准乡镇机构改革的路子，指定出适合本镇实际的实施方案，为推进配套改革打好基础。 2、宣传发动、提高认识(5月8日—5月13日)。重点在镇干部中进行细致的思想宣传和发动工作，为积极稳妥的推进综合配套改革进一步明确方向，提供有利条件。要充分认识新形式下乡镇职能转变的重大意义，深刻理解从改革中重新寻找出路，从市场中寻找服务方式，从构建和谐社会中寻找位置的问题，把思想统一到中央、省、市的要求和县委的具体安排上来，切实把乡镇配套改革这篇文章做实做好。 8 3、组建机构、调配人员(5月14日—5月25日)按照“三办一中心”机构设置要求，制定各服务队明晰的工作职责和干部“双向竞聘”聘用办法，解决职能合并和领导分工等方面的问题，制定考核办法和细则，与各服务队签定委托协议书，并建章立制，争取在5月底新的机构挂牌运行，推进乡镇工作正常运转。 (二)组织保障 为了确保机构改革的顺利进行，镇党委成立专门的领导小组，由镇党委书记任组长，镇政府镇长、经委主任任副组长，党委副书记、人大副主席、副镇长、经委副主任、组检人大干事为成员，全面负责机构改革方案的制定、实施工作。 镇所属各相关单位和政府各工作人员都要从讲政治的高度，在县委、县政府统一领导下 有序进行，按照中央提出的“不动摇，不走样，不变调”的要求，深入细致的做好思想政治工作，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断，使此次改革工作顺利进行。 附: 1、**镇乡镇综合配套改革领导小组成员名单 2、**镇乡镇工作人员定岗分流实施方案 3、**镇各服务队及农科教培训中心服务事项委托协议书。 201X年五月八日 9 篇三: 乡镇机构改革实施方案乡镇机构改革实施方案 根据党的十七大和十七届二中、三中全会关于深化乡镇机构改革、加强基层政权建设的精神，为推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，巩固农村税费改革成果，促进农村经济发展和社会全面进步，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推进乡镇机构改革的意见》(晋办发[xxxx]xx号)和市委办公厅、市政府办公厅《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》(朔办发[xxxx]xx号)要求，结合我县乡镇实际情况，现制定本方案。 一、指导思想和基本原则 乡镇机构改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺县乡权责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，整合事业站所，降低行政运行成本，减轻财政和农民负担，提高乡镇的组织能力、管理能力、执行能力和服务能力，促进农村经济社会又好又快发展，逐步建立权责一致、分工合理、执行顺畅、行为规范、运转协调、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。 坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础;坚持统筹兼顾、分类指导、因地制宜，强化社会管理和公共服务，着力推进农村经济和社会各项事业协调发展;坚持依法行政和权责一致， 赋予乡镇履行职能必要的事权和财力，增强乡镇服务能力;坚持精简、统 一、效能和积极稳妥，注重实效，确保机构编制只减不增和农村社会稳定。 二、改革的主要内容 (一)着力推进乡镇职能转变 乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。农村税费改革后，乡镇的主要职能是: 促进经济发展，增加农民收入;强化公共服务，着力改善民生;加强社会管理，维护农村稳定;推进基层民主，促进农村和谐。同时，要配合县级有关部门做好安全生产、土地管理、环境保护、资金监管、市场监管等方面的工作。 (二)切实理顺县乡权责关系 明确划分县乡政府之间的事权和各自的职责，使权责趋于一致。改革对乡镇的考核办法，按照乡镇的主要职责建立科学的考核指标体系。严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项。积极探索县直部门和乡镇在管理农村事务、服务“三农”方面相互结合的有效形式，创新服务方式、提高服务质量。 (三)科学设置乡镇机构 1、乡镇综合办事机构 按照精简、统 一、效能的原则，各乡镇统一设置3个综合办事机构，即: 党政工作办公室(挂社会治安综合治理办公室牌子); 经济发展办公室(挂安全生产监督管理办公室牌子); 社会事务办公室(挂人口和计划生育办公室牌子)。 2、乡镇事业机构 将各乡镇现有事业站所承担的行政职能划归乡镇政府，生产经营性职能分离到经营实体或中介服务组织，公益性服务职能进行重新整合。即: ?农技推广、畜牧兽医、水利水保、林业管理、农机管理、城乡规划、国土资源、劳动保障、卫生监督、财政所等以技术服务或行政执法为主的机构纳入县直职能部门的服务网络建设，按区域综合设置，其机构、人员及经费由县级有关部门统一管理; ?将其它中心站所进行整合，整合后各乡镇统一设置2个事业机构，即: 农村综合服务中心和计划生育服务站，其人、财、物由乡镇管理。今后，乡镇一律不设自收自支事业单位。 (四)严格控制人员编制和领导职数 1、人员编制 乡镇行政、事业编制总额维持现状，即: 全县乡镇行政编制总额xx名，事业编制总额xx名。各乡镇行政事业编制具体核定为: Xxxxx 2、领导职数 各乡镇党委、人大、政府领导职数控制在9名以内。其中: 设党委书记1名，副书记2名(其中1名兼任乡镇长、1名兼任政协联络组长)，人大主席1名，乡镇长1名(不计职数)，副乡镇长4名(其中2名兼任党委委员)，政协联络组长1名(不计职数)，纪检书记1名。 各乡镇党政综合办事机构和事业机构的领导职数均为1正1副。 4、超编人员分流 各乡镇按机构改革中新确定的机构和编制进行人员定岗后，要采取积极稳妥的措施分流富余人员，争取在201X年底前完成富余人员消化任务。 (六)建立机构编制监督约束机制 为巩固乡镇机构改革成果，各乡镇要实行编制实名制和公示制，定编到人，人编对应，要进一步建立和完善机构编制与组织、人力资源和社会保障、财政等部门相互配合的约束机制，确保在核定的编制和领导职数范围内调配工作人员、配备领导干部、核定工资、核拨经费。对违规设置机构、超职数配备领导干部、超编制进人等问题，要严肃追究主要领导和相关人员的责任。 三、加强组织领导 乡镇机构改革工作在县委、县政府的领导下进行。机构编制部门要发挥牵头、把关作用。纪检、组织、人力资源和社会保障、财政、农业、民政、审计等部门要紧密配合，做好相关工作。乡镇党委、政府要认真做好“三定”( 定职能、定机构、定人员编制)落实工作，确保乡镇机构改革工作积极稳妥、有序推进。 全县乡镇机构改革工作争取在201X 年底完成。 篇四: 乡镇机构改革实施方案关于****镇深化机构改革实施方案 为认 真贯彻落实《****县深化机构改革实施方案》的文件精神，全面抓好各项工作的落实，现结合****实际，制定本方案。 一、机构改革的指导思想和基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的要求，以加强基层政权建设为出发点，进一步转变乡镇政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构设置，严格控制人员编制，提高公共服务水平，增强社会管理能力，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会又好又快发展。 (二)基本原则 1、坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。 2、坚持职权法定和权责一致，依法界定乡镇政府职能，明确职责，强化责任，理顺县、乡镇之间的权责关系。 3、坚持因地制宜和精简统一效能原则，区别不同乡镇类型，分类指导，合理确定乡镇职能配置、机构设置和人员编制，确保机构编制只减不增。 4、坚持开拓创新，大胆探索，稳妥推进，确保社会稳定。 二、****镇党委、政府的主要职责 (一)进一步推进职能转变 贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能，做好农业、农村、农民工作。 一是积极营造良好发展环境、扶持典型，提高经济发展的质量和水平。 二是做好乡村发展规划，推动产业结构调整。 三是加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。 四是尊重农民的生产经营自主权，不干预企业的具体生产经营活动。 五是拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责，为农民提供更多的公共服务，促进社会事业发展。六是综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。七是指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。 (二)进一步理顺责权关系 加强乡镇对村民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管。 坚持条块结合、以块为主的原则，除教育、卫生外，原由上级业务部门主管的镇财政所和农业、林业、水利、畜牧兽医、统计、新农合、劳动保障等事业单位实行以镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，原来承担的职责整合划入相应的综合办公室和事业中心。 ****法庭、派出所、司法所、国土所、工商所(分局)等上级部门派出(驻)机构、乡镇中小学校、卫生院要接受镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部的任免要事先征求镇党委、政府的意见，党群关系实行属地管理。 明确县和乡镇的事权、财权及相应承担的责任，对等配置县乡权责，赋予乡镇必要的行政管理权。一些由乡镇政府处理，但审批权、执法权在县政府或相关部门的事项，采取委托、授权等方式，下放与乡镇职责任务相适应的必要管理权限。由县政府工作部门承担的职责，不得转交给乡镇政府，确需乡镇政府配合的，应明确权利义务关系，赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。 三、党政机构设置和职责 ****镇党委、政府设置4个综合办公室: (一)党政办公室。承担党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”的日常工作。 (二)经济发展办公室。承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶 贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。 (三)社会事务办公室。承担人力资源和社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。 (四)社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。 四、事业单位设置和职责 ****镇设置6个服务中心和财政所。 (一)农业综合服务中心。承办农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。 (二)人口和计划生育服务中心。承办人口和计划生育服务工作。 (三)文化广播电视服务中心。承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。 (四)国土和村镇规划建设服务中心。承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。 (五)社会保障服务中心。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。 (六)统筹发展服务中心。承办各种项目的申报、实施和监督管理等服务性工作。 (七)财政所。承担编制镇财政预决算职责;负责惠农政策资金兑付管理;负责对行政区域内财政资金实施监督;负责协调组织财政收入入库及预算内、外收入综合监管;负责乡镇行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为规范监管;负责行政区域内行政机关、事业单位、农村集体经济组织国有资产和集体资产的管理。 五、人员编制和领导职数 ****镇核定行政编制30名。其中: 设党委书记1名、人大主席1名、镇长(党委副书记)1名、党委副书记2名(其中1名专职负责政法综治维稳工作)、纪委书记1名、副镇长4名、武装部长1名。 ****镇核定事业编制50名。其中，农业综合服务中心事业编制30名(专业技术人员25名，工勤人员5 名);人口和计划生育服务中心事业编制4名(专业技术人员3名，工勤人员1名);文化广播电视服务中心事业编制3名(专业技术人员2名，工勤人员1名);国土和村镇规划建设服务中心事业编制5名(专业技术人员4名，工勤人员1名);社会保障服务中心事业编制5名(管理人员1名，专业技术人员3名，工勤人员1名);统筹发展服务中心事业编制3名(专业技术人员2名，工勤人员1名)。财政所事业编制7名(含工勤人员2名)。 六、其他事项 (一)人大、纪委、人民武装部和工会、共青团、妇联按有关规定或章程设置。不设政协机构，由专人负责具体工作。 (二)法庭、派出所、司法所、国土所、工商所、中小学校、卫生院等单位要接受镇党委、政府的统一指导和协调。 (三)按服务平台的架构统一设置“为民服务中心”，将农科技术辅导、林业、农村合作医疗、残疾人服务、动物疾病防预、计划生育相关证书办理等事项集中到“为民服务中心”，工作人员从相关办公室和事业中心抽调。实行“一站式”服务和“窗口式”办公，推行办事代理制，方便群众办事。 (四)机关不配备助理员，实行人员分工责任制，按职责确定岗位和人员。不核定后勤服务保障人员编制，原在职在编的后勤服务人员通过自然减员等方式逐步消化。今后，后勤服务保障工作实行政府购买公共服务的机制。 (五)事业单位综合设置后，不保留原单位的名称和印章，不得以原单位名义对外开展工作。 篇五: 乡镇机构改革实施方案关于《__镇机构改革实施方案》的 请示报告 ____镇机构改革实施方案 一、改革的指导思想和基本原则 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺市乡职责关系，创新体制机 制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，整合事业站所，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，降低行政运行成本，减轻财政和农民负担，提高乡镇的组织能力、管理能力、执行能力和服务能力，促进农村经济社会又好又快发展。 (二)基本原则 坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础;坚持统筹兼顾、分类指导、因地制宜，强化社会管理和公共服务，着力推进农村经济社会各项事业协调发展;坚持依法行政和权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财力，增强乡镇服务能力;坚持精简、统 一、效能和积极稳妥，注重实效，确保机构编制只减不增和社会稳定。 二、改革的主要内容 (一)着力推进职能转变 我镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法 律法规，做好农业、农村、农民工作。此次乡镇机构改革后，我镇的主要职能是: 促进经济发展，增加农民收入;强化公共服务，着力改善民生;加强社会管理，维护农村稳定;推进基层民主，促进农村和谐。同时，配合市主管部门做好安全生产、环境保护等有关方面的工作，并结合自身实际确定工作重点。 (二)行政编制、内设机构和职位职数设置 1、行政编制 ______镇党委、政府及其办事机构共核定行政编制___名。 2、内设机构 按照精简、统 一、效能的原则，设党政综合办公室、经济 发展办公室、社会事务管理办公室(挂社会治安综合治理办公室牌子)。 3、领导职数设置 党委书记___名(兼任镇人大主席)、镇长___名、副书记 ___名,纪检书记__名、武装部长__名(兼管综治工作)、副镇长____名。 (三)事业单位机构设置、岗位设置 将镇所属事业单位农业综合服务中心、文化服务中心、乡 镇企业管理站整合为一个事业机构，设立______镇农村综合便民服务中心，(挂林业工作站、农经站、文 化广播站、乡镇企业管理站、安全生产监督管理站牌子)，股级建制，全额事业单位，核定全额事业编制___名。内设农业产业化信息、林业、村镇建设规划、财会、农经、统计、科普、文化、义务教育管理、乡镇企业管理、安监等岗位。 单独设立______镇计划生育服务所，股级建制，全额事业 单位，核定全额事业编制___名，内设协理员、服务员等岗位。 三、组织实施 为了确保我镇机构改革工作积极稳妥、有序推进、如期完 成，成立了镇机构改革领导组，对本镇机构改革工作进行专题研究部署，其组成人员如下: 组 长: ___(党委书记) 副组长: ___(党委副书记、镇长) 成 员: ___(党委副书记) ___(纪检书记) ___(副镇长) ___(武装部长) 一般人员定岗工作，在______镇党委、政府的统一领导下组织实施，严格按照核定的编制和设置的岗位进行，经自愿报名，资格审查，竞争上岗，全员公示，事业人员岗位聘用，合同管理等程序实行人编对应、编制实名制管理。人员定岗结果报市委组织部、市编办和市人力资源和社会保障局审核备案。改革中要处理好机构改革与当前工作关系，既要稳妥推进改革，又要保持当 前工作正常进行，做到改革与工作两不误、两促进。 二0一一年三月十日篇六: 关于要求审批乡镇机构改革的实施方案的请示1关于要求审批《XX镇机构改革实施方案》的 请 示 县编委: 遵照县委办、县政府办[201X]82号文件精神，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，制定《XX镇机构改革实施方案》，现呈报审批，不妥之处请予指正。 附: 《XX镇机构改革实施方案》 中共XX镇委员会 XX镇人民政府 年月日 XX镇机构改革实施方案 为认真贯彻落实《中共XX县委办公室 XX县人民政府办公室转发 XX县机构编制委员会办公室关于进一步深化乡镇机构改革的实施方案 的通知》，为进一步深化我镇机构改革，现结合本地实际，制定如下实施方案: - 1 - 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，坚持加强和改善党对农村工作的领导，在巩固农村税费改革、农村综合改革成果，减轻农民负担的基础上，进一步转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化、规范机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制，建设服务型镇政府，促进我镇农村经济社会又好又快发展，努力为科学发展、进位赶超、绿色崛起提供体制机制保障。 二、基本原则 (一)坚持理顺关系、权责一致的原则。进一步理顺乡镇与县的权责关系，把赋予乡镇履行职能必要的事权和财权落到实处，完善乡(镇)与派驻乡镇机构的协调配合机制，促进乡镇更好地发挥功能。 (二)坚持精简统 一、高效运行的原则。进一步规范机关和站所机构设置，改进工作方式，完善运行机制;加强和完善机构编制管理，确保机构编制只减不增，实有人员控制在编制总额内。 (三)坚持统筹兼顾、积极稳妥的原则。统筹兼顾各项改革工作，确保各项改革之间的紧密衔接和协调配合，妥善处理- 2 -好改革发展稳定的关系，切实维护农村社会稳定。 三、主要任务 (一)转变乡镇政府职能 乡(镇)政府职能定位为: 促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐，突出小城市管理，充分发挥城关镇的辐射作用，促进县域经济发展。 (二)规范机构严控编制 严格按照精简统一效能的要求，镇党政机关设5个综合性办公室，事业站所设7个，根据工作实际和职能重点，合理规范地进行机构设置。 1、党政机构 (1)保留党政办公室。 (2)将社会治安综合治理办公室(挂安全生产监督管理办公室、司法 所牌子)调整为社会治安综合治理办公室(挂安全生产监督管理办公室牌子)。司法所按省规定已调整为司法部门的派出机构。 (3)保留经济发展办公室(增挂镇林业办公室、环境保护办公室牌子)。 (4)撤销财经办公室，调整为村镇规划建设办公室(挂新农村建设领导小组办公室牌子)。 (5)将社会事务办公室(挂农村经营管理办公室、防汛抗旱指挥部办公室牌子)，调整为社会事务办公室(挂民政所、防汛抗旱指挥部办公室牌子)。农村经营管理办公室职能已经消失，不 - 3 -再挂牌。 保留镇人口和计划生育办公室，仍为县人口和计划生育委员会的派出机构。 领导职数配备: 镇领导职数按201X年乡镇机构改革有关规定和乡镇换届有关要求，结合工作实际核定;镇行政机构领导职数按每个综合性办公室主任1名(由党政班子副职兼任)、副主任1名进行配备，考虑便民服务中心日常管理需要，另增设党政办副主任职数1名(兼便民服务中心主任)。 2、事业站所 (1)将镇劳动保障事务所更名为人力资源和社会保障事务所(挂新型农村合作医疗管理所牌子、挂农村社会养老保险管理所牌子)。 (2)保留镇农业技术推广综合站(挂动物防疫检疫站牌子)。 (3)保留镇财政所。 (4)保留镇水务站。 (5)镇文化站更名为文化和社区服务站。 (6)镇计划生育服务所(与人口和计划生育办公室合署办公)。 (7)撤销镇经营管理站，设立农产品质量监管站。 站、所领导职数配备按原规定不变，即: 编制10名以上(不含10名)的配1正2副，6,10名的配1正1副，5名以下(含5名)的配1名。 - 4 -在调整和规划机构设置的过程中，人员编制总量不得突破上级核定的数额，坚持进人核编和实名制 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，守住只减不增的底线。 (三)理顺权责关系，规范管理体制 1、理顺镇与条管部门的关系。对上级部门派驻或设在本镇的机构， 由镇党委、政府统一指导和协调，派驻机构党的工作实行属地管理，领导干部提名必须事先书面征求镇党委意见。 2、理顺镇与村民委员会的关系。要充分发挥村民自治组织的作用，不能把属于镇政府的行政职能交给村民委员会，也不能包办代替村民委员会的事务。 3、规范块管体制。按照有关规定，农业技术推广综合站、水务站，实行以条管理为主，人力资源和社会保障事务所、文化和社区服务站、农产品质量监管站以块管理为主。 4、完善条管体制。计划生育服务所、财政所(均为双重领导、县主管部门管理为主)、国土资源管理所、动物防疫检疫站、林业工作站(均为条管)维持其管理体制不变。与上述站所的主管部门进行协调，要进一步完善管理体制和运行机制，要求其在工作中服从镇党委、政府的统一指导和协调，促进其更好地为乡镇发展服务。 5、健全服务体制。强化镇事业站所的公益性服务职能，重点健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管三个方面的公共服务体系。对从事社会服务和为农服务的事业站所 - 5 -要加强财政保障。 6、创新服务体制。积极探索农村公益服务的有效实现形式，按照“养事不养人”的原则，探索试行政府出资购买公共服务制度，将一部分农村公益性事务逐步推向市场化、社会化，节约管理成本，提高公共服务质量和效率。 (四)创新工作运行机制 认真总结深化乡镇机构改革工作的成功经验，借鉴外地好的做法，结合本地实际，积极探索为“三农”服务的新机制。进一步加强乡镇便民服务中心建设，完善服务平台，并创新应急服务网络，健全管理考核机制，提高运行效能。 1、完善便民服务平台。积极探索完善镇便民服务中心的功能，通过整合人员编制资源、权力下放、精简办事程序、工作流程再造等方式，将与群众生产生活息息相关的民政、医保、社保、农保、计生、就业、农技、林业、水务、交通、供电、公安户籍、农产品信息、土管、村镇规划、广电网络、村帐乡代理、纳税、信贷以及公共资源交易、招投标、信访(矛盾纠纷调解)，打造方便、快捷、高效的“一站 式”服务行政“超市”，实现“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”的功能。 2、创新应急服务网络。为使窗口服务向窗外服务延伸，快速高效地处理好突发事件和重大服务任务，进一步建立健全应急处理和统一调度机制，设立联动应急服务指挥中心，下设若干应急服务小组，为议事协调组织。负责防汛抗旱、抢险救灾、- 6 -生产生活和社会稳定突发事件及重大服务任务的统一指挥和处置。中心由镇党委书记负总责，各小组分别由镇党政领导班子成员负责，遇有突发事件和重大任务及时整合镇机构、站所和村组(社区)人员资源。设置应急服务专线电话，建立快速反应和问题处置机制，形成党政领导，各机构、站所和村组(社区)协同配合的联动工作网络，提高行政效能和服务质量。 3、健全管理考核机制。探索健全便民服务中心和联动应急服务指挥中心科学管理考评激励机制，进一步完善“统一受理、集中办理、限时办结”的服务模式，完善直接办理制、承诺办理制、联合办理制、统一收费制、跟踪考核制、责任追究制等管理考核机制;把群众需求与提供服务情况、工作任务与工作目标完成情况紧密联系在一起，进行定性与定量相结合的科学管理和考评，把考评结果与干部的使用和年终奖励紧密挂钩，形成一套较为完善的科学管理考评激励机制。 四、实施步骤 镇机构改革工作从X年X月开始，X月底前结束，分三个阶段进行: 第一阶段: 宣传动员，制定方案(X年X月X日前)。 第二阶段: 组织实施，新机构挂牌运作(X年X月X日前)。 第三阶段: 总结经验，迎接检查验收(X年X月底前)。 五、组织领导和纪律要求 (一)加强组织领导。全镇要站在促进农村改革发展稳定的 - 7 -高度，充分认识这次镇机构改革的重要性的紧迫性，把镇机构改革摆在当前工作的重中之重，切实加强组织领导，成立XX为组长，XX为副组长，XX为成员的改革领导小组，确定专人负责，制定详细的实施方案，做好具体安排和组织实施工作，按时完成改革任务。 (二)严肃工作纪律。镇政府在机构改革过程中，要严肃政治纪律、 机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，做到人员不散、工作秩序不乱、国有财产不流失，人员妥善安排，各项工作正常运转。 主题词: 乡镇机构改革 实施方案 请示 XX镇党政办公室 XX年X月X日印发 共印X份 - 8 - 篇七: 乡镇机构改革方案(模本)塔杰乡机构改革方案 根据《西藏自治区机构编制委员会关于印发 西藏自治区关于开展乡镇机构改革进一步加强乡镇组织和政权建设的意见 的通知》(藏机编发 [201X]23号)以及《拉萨市机构编制委员会关于印发 拉萨市乡镇机构改革实施方案 的通知(拉机编发[201X]3号)精神，为全面做好我乡机构改革工作，进一步转变乡镇职能，规范机构设置，科学确定人员编制和领导职数，结合我乡实际，制定本方案。 一、主要职责 (一)贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，应主要围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。结合乡内实际情况，确定工作重点。 (二)机构设置和机构编制体制管理 1、领导机构设党委、人大、政府、纪检委。 2、乡内设机构共设10个办公室，分别是党政办公室、人武部、财务办公室、招商引资办公室、综合维稳办公室、村镇管理办公室、农业综合服务办公室、民政妇联综合办公室、信访办公室、科教文卫综合办公室职责如下: (1)、党政综合办公室: 负责处理镇党委、政府日常工作及党务(组织、宣传、纪检、监察、统战、三老)工作;负责人事、保密、文书档案和群团组织的日常工作;做好人大、人民武装等工作;围绕党委、政府的中心工作，收集信息、反映动态、调查研究、督促检查、统计。 (2)、人武部: 负责乡民兵预备役部队组织建设，落实民兵政治教育、军事训练、武器装备管理。组织带领民兵完成战备执勤任务，配合公安部门维护社会治安。负责本区域的征兵工作、预备役人员登记统计工作。协助军队做好本区域的军事设施保护工作。完成地方党委、人民政府和上级军事机关交给的其它工作任务。 (3)、财务办公室: 负责乡财政收支预算、预算资金管理、各类项目的兑现;财务监督管理工作;负责全乡财务支出管理，组织实施农村税费改革工作。 (4)、招商引资办公室: 负责乡招商引资 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 的制定实施;负责招商引资项目信息的收集、传递及对接;负责项目的策划、包装、备案及立项;负责招商引资工作的检查、调度、考核;负责招商引资项目的治谈、签约、投资咨询及管理;负责招商引资情况的统计、认定、分析及资料管理;负责招商引资工作的组织实施和接待工作。 (5)、综合维稳办公室: 法律、法规宣传、贯彻落实，普法教育、人民调解等;组织、协调农村社会治安综合治理。贯彻落实中央、省、市、县维护稳定工作的指示和部署，掌握全乡政治稳定情况。对全县不稳定因素组织排查，及时发现和掌握影响稳定的重点问题，协调和督促相关部门采取措施处置化解，把问题解决在萌芽状态。 在敏感期、党和国家重大政治活动和重大节日期间，制定重大事件处置预案、维稳工作方案，及时向县委县政府提出工作意见，协调有关部门做好安全稳定工作。 (6)、村镇管理综合办公室: 负责全乡国土规划、环境保护、安居工程、小城镇社区建设、土地矿产资源管理等;贯彻土地、环保和爱国卫生的法律、法规，做好土地利用、交通、安监和环境保护工作，搞好环境卫生、交通安全及安全生产监督。 (7)、农业综合服务办公室: 负责农业、林业、水利、畜牧、农机等技术的试验、示范、推广、指导、培训和服务;搞好农业经济统计、管理、监督工作。指导监督农业项目建设招投标、监理、质量和安全工作。 (8)、民政妇联综 合办公室: 认真贯彻执行党对民政工作的各项方针政策，积极认真做好农村群众最低生活保障、救灾救济工作;广泛地开展拥军优属宣传教育工作;落实好农村五保供养政策，做好老龄和残联工作。组织村妇女干部，认真学习政治理论。采取多种形式，组织妇女学技术、学经营管理、学法律、开展各种文体娱乐活动。 (9)、信访办公室: 负责受理、接待并处理群众来信、来电、来访。调查了解群众信访反映的突出问题，提供带普遍性和倾向性的信访信息。协助督办党委、政府以及上级纪检监督机关和有关领导同志要求结果的信访件(或案件)。做好法律法规和政策的宣传解释工作，引导群众通过正常渠道依法信访。记录、整理、转达信访人提出的信访事项，负责集体来访的跟踪反馈。 (10)、科教文卫综合办公室: 贯彻执行国家和上级有关科技、教育、文化、卫生、体育和广播电视工作的方针、政策和法规。综合管理好全街道的科技教育、社会文化、医疗卫生、广播电视和体育事业。加强教育工作的督导，抓好中小学和学前教育工作，全面实施九年制义务教育，扫除文盲现象。 二、人员编制 现人员编制行政编制22人，事业编制7人，领导职数8人其中正科3人，副科5人，政法专项编制4人，公益性岗位3人。因乡工作需要，需增加行政编制2人，领导职数1人。 三、附则 (一)本方案由达孜县塔杰乡办公室负责解释，其调整由达孜县机构编制委员会办公室按规定程序办理。 (二)达孜县机构编制委员会办公室对达孜县塔杰乡人民政府职责履行情况进行监督检查。 篇八: XX乡(镇)机构改革实施方案XX乡(镇)机构改革实施方案 根据《XX县机构编制委员会关于转发 XX县乡镇机构改革方案 的通知》文件精神，结合我乡(镇)实际，制定本方案。 一、指导思想和原则 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和 谐社会和统筹城乡发展要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动我乡(镇)行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。 改革的基本原则: (一)转变职能、精简高效的原则。以转变政府职能为重点，合理界定政府职能，全面履行政府职责。按照精简、统 一、效能的要求，推进职能整合和机构调整，优化人员结构，进一步提高工作质量和服务水平。 (二)因地制宜、权责一致的原则。从我乡经济社会发展需要出发，积极探索，大胆实践，确定合适自身特点的政府机构改革模式。明确乡(镇)政府与有关方面的事权范围和责任，进一步理顺乡政府与上级政府、村名自治组织、垂直管理部门以及社会中介组织之间的关系。 (三)统筹兼顾、积极稳妥的原则。正确处理改革发展稳定的关系，既要积极推进改革，又要切实保持社会稳定，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促发展，以发展保稳定，验收机构编制和财政供养人数只减不增和确保社会稳定两条“底线”。 二、政府主要职责 (一)促进经济发展 1、组织制定我乡产业发展规划，指导产业结构调整，形成本乡地域产业特色。制定我乡(镇)年度计划及长远发展规划;运用典型示范、能人领路、政府推动的新方法，充分发挥经济、资源、人才、区位优势;引导和鼓励农民搞好产业结构调整，发展本乡区域经济。 2、为我乡(镇)组织营造良好的投资环境，主要是政策环境、硬件环境、社会环境。制定加快经济发展的相关政策;整合土地、人力等多种资源，形成招商引资的优势;为投资企业做好相关服务。 3、组织发展我乡(镇)农村经济，强化为农服务。推动和引导农民组建各类合作组织，提高农业生产组织化程度;加强农业信息服务，培育市场销售主体;对农民进行技能培训，促进农业新技术推广。 (二)加强社会管理 1、依法管理乡财政，执行财政预算，加强政务、村务管理。 2、加强义务教育、公共卫生，推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。 3、协助县直部门管理土地，合理利用自然资源，保护改善生态环境。 (三)提供公共服务 1、生产保障。发展水利灌溉，加强道路建设;协助电力部门，做好电力供应;搞好农技推广、病虫害防治等方面的服务。 2、教育保障。协助教育部门普及九年义务教育，提高农民的科学文化素质。 3、医疗保障。促进农村医疗设施、医疗手段的完善和提高;确保新型农村合作医疗制度的落实，提高参合率。 4、生活保障。加强乡村路、水、电、电视、电信等生活设施建设;推进农村绿化、净化、美化工作，改善人居环境;协助民政部门完善农村特困户的救助体系。 5、生育保障。为控制人口数量、提高人口质量提供各种优生优育服务。 (四)维护社会稳定 1、维护社会安全秩序，妥善处理突发性、群体性事件，解决好各种利益矛盾和纠纷。 2、加强安全生产监督管理，做好防灾减灾等工作。 3、开展社会主义民主与法制教育，贯彻执行国家法律法规和政策，增强农民的法律意识。 4、协助公安、司法机关依法打击各种犯罪活动。 5、做好信访及司法民调工作。 三、机构调整和设置 (一)党政机构设置和主要职责 1、机构设置 根据转变政府职能和经济社会发展的需要，按照精简、统 一、高效的原则，我乡(镇)党政工作机构设置3个综合办公室: 党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室。乡(镇)财政所在经济发展办公室挂牌子。 2、主要职责: 党政办公室: 负责组织、宣传、纪检、武装部、工会、共青团、妇联、政法、信访、统战、社会治安综合治理等工作。 社会事务办公室: 负责教育、民政、科技、人口与计划生育、劳动和社会保障、村镇建设规划、安全生产、农村合作医疗、突发性事件应急救援等工作。 经济发展办公室: 负责乡村两级财务管理，农业、林业、水利、畜牧、扶贫开发、统计等工作。研究制定经济发展规划，加强农业产业化示范引导，推进产业结构调整;负责项目建设和招商引资的协调和指导，抓好本乡特色产业等。负责协调本乡企业、环境保护、土地管理、税收、信用社、供销社、邮政、电力、电信及地方道路等工作。 (二)事业单位设置 我乡(镇)事业单位按照整合资源，提高效益的原则，进行综合设置，不再兴办自收自支事业单位。 我乡(镇)设置3个事业单位: 农业综合服务中心、计划生育服务中心、综合文化服务中心。 主要职责: 农业综合服务中心: 建立健全农业社会化服务体系，做好农业技术推广工作，为农民增收提供服务;负责种植业技术、良种推广等业务指导和培训，搞好种植业结构调整，管好种子和农药市场;负责造林规划与项目实施，集体林场、苗圃建设，森林资源保护，护林防火工作和林业技术人员培训;搞好农村水利工程规划、勘测和设计，水利新技术推广示范，合理开发利用水资源，做好防汛、抗旱和水利设施管护工作;组织畜禽引进，引导畜禽产业结构调整和资源合理配置，大力发展龙型经济，搞好畜牧技术推广，提高畜产品市场竞争力;抓好农机技术培养与推广，农机牌证管理和农机安全使用工作。负责发布科技致富信息、经济发展信息以及各种劳务用工信息，提供科技、信息服务，提高农民的科技水平和文化素质;为农民搞好产前、产中、产后服务，联系和 发展市场、农村经济合作组织及产业协会等市场主体，帮助农民规避市场风险。 计划生育服务中心: 搞好计划生育宣传，深入开展人口理论和计划生育基础教育，做好计划生育专(兼)职干部的培训工作;加强计划生育技术服务建设，开展避孕节育的宣传、咨询、指导及新节育技术的研究和推广工作;负责避孕药具的计划、储存、保管、发放和管理工作;为控制人口数量、提高人口质量提供各种技术服务等。 综合文化服务中心: 完善乡村文化阵地建设，举办各种形式文体活动;宣传国家大政方针和农村政策，丰富农民的业余文化生活;因材施教，抓好对农民的科技知识和劳动技能的培训;抓好文化市场管理，推进农村政治文明、物质文明和精神文明建设。 四、人员编制和领导职数核定 (一)人员编制 按照《XX县乡镇机构改革方案》要求，我乡(镇)行政编制不做精简，核定 名。 事业编制核定 名。机关工勤人员编制核定 名。 (二)领导职数 我乡(镇)领导职数的核定，按《XX县乡镇机构改革方案》规定执行，党委设书记 名、副书记 名(含乡长 名);政府设乡长 名、副乡长 名。 五、分流任务和渠道 分流人员是我乡(镇)机构改革的一项硬任务，主要是消化超编人员，清理清退临时聘用、借调等非在编人员，减少财政供养人员，减轻农民负担。人员分流涉及乡干部职工的切身利益，是我乡(镇)机构改革的难点，也是衡量我乡(镇)机构改革是否成功的重要标志。根据《XX县乡镇机构改革方案》的通知要求，我乡(镇)行政编制核定为 名，目前实有 名;事业编制核定为 名，目前实有 名，需分流 名;工勤人员编制核定 名，实有 名，需分流 名。对分流人员在做好思想政治工作的基础上，按政策妥善安置分流人员，确保我乡(镇)机构改革顺利进行。 六、组织实施 我乡(镇)高度重视乡镇机构改革工作，按照改革的实施步骤，加强领导，扎实工作，确保今年 月底前基本完成改革任务。 第一阶段: 全面准备阶段 成立由乡(镇)党委书记任组长的机构改革工作领 导小组，召开动员大会，充分做好各项准备工作，搞好基础性建设，摸清本乡(镇)机构设置和人员配备的底数。 第二阶段: 制定方案阶段 结合我乡(镇)实际，根据《XX县乡镇机构改革方案》的通知要求，制定乡(镇)机构改革实施方案。并按时上报县机构编制委员会。 第三阶段: 组织实施阶段 按照县乡镇机构改革工作领导小组审批后的方案，认真组织实施。坚持从实际出发，因地制宜，正确处理好改革发展稳定之间的关系，教育广大干部职工正确对待改革，积极参与改革，真正做到思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失、工作正常运转、社会秩序稳定。 第四阶段: 检查验收阶段 乡(镇)机构改革结束后，要认真搞好机构改革工作的自查和总结，并及时将材料报县乡镇机构改革工作领导小组办公室。 在这次乡(镇)机构改革工作中，要统筹规划，精心部署，狠抓落实，贯彻积极稳妥、扎实推进的方针，按照批准的改革方案，切实抓好组织实施，确保我乡(镇)机构改革工作顺利进行。 附: XX乡(镇)机构改革前内设行政机构、事业单位情况、编制使用情况和实有人员花名册。