廉政风险防控总结

宁县廉政风险防控机制建设工作总结 中共宁县县委 宁县人民政府 （2011年12月23日） 我县廉政风险防控机制建设工作从今年8月开始至12月15日结束，历时4个月，严格按照市委的统一部署，紧密结合本县实际，充分借鉴外地先进经验，深入探索，积极创新，强化措施，狠抓落实，全县廉政风险防控机制建设工作进展顺利，成效明显。 一、加强组织领导，全面动员部署 全市动员大会结束后，县委书记马斌当即召集县上与会人员会议，要求县纪委牵头负责，紧密结合宁县实际，坚持把双学双促教育、权力观教育、廉洁从政教育贯穿于整个工作的全过程，将廉政风险防控机制建设与全县党员领导干部选拔任用、重大工程项目管理、专项资金使用、强农惠农政策落实、经济建设重大事项紧密结合，统筹安排部署，精心组织实施。县委及时召开常委会议，专 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 研究廉政风险防控机制建设工作，成立了由县委书记任组长，县委副书记、县政府县长，县委常委、纪委书记和县委常委、县政府常务副县长任副组长，相关部门负责人为成员的全县廉政风险防控机制建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，下设秘书、宣传、业务审核、工作督导四个工作组。研究制定了《宁县廉政风险防控机制建设工作实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》，及时召开了全县廉政风险防控机制建设暨党务公开工作会员会议，全面部署了廉政风险防控机制建设工作。全县各基层党政组织也层层成立了领导小组，制订了的实施方案，召开了动员大会，对廉政风险防控机制建设工作进行了周密部署，统一了广大党员干部的思想认识，增强了推进工作的积极性和主动性，保证了措施任务的全面落实。 二、强化学习培训，统一思想认识 针对廉政风险防控机制建设工作内容新颖、政策性强的实际，坚持把政策学习作为推进工作的基础，采取集中培训、跟班轮训、以会代训、业务指导和交流研讨、重点讲解、网上宣传等形式，将学习培训贯穿于工作的全过程。9月初，举办了全县廉政风险防控知识专题培训班，培训乡镇、部门分管领导、业务主办200余人。12月中旬，利用全县纪检监察干部培训班，对廉政风险防控机制建设工作再次进行了专题辅导培训，并结合工作实践重点就党员干部廉政风险问题、健全防控机制、确保循环防控等工作，组织部分乡镇、部门负责同志开展了座谈讨论，提出建设性意见、建议21条。同时，为了加强对日常业务的指导，专门编发《廉政风险防控知识宣传手册》300多本，发放廉政宣传图册1.2万册，制作悬挂廉政横幅、标语9800多条，开展廉政风险专题教育活动1590多场次，受教育党员干部达15396人次，教育面达98%。坚持工作督查与业务指导相结合，突出清权亮责、风险排查、风险等级评估等关键环节，先后3次，由县廉政风险防控机制建设工作领导小组主要领导亲自带队，深入全县18个乡镇、77个县直部门、4个省市驻宁单位，对各单位廉政风险防控机制建设工作的各个环节进行了现场督导，纠正操作不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 问题129个，提出改进意见、建议39条，培训乡镇、部门领导干部、业务骨干、农村党员干部1200余人，为廉政风险防控机制建设工作顺利推进奠定了坚实的基础。 三、创新工作模式，精心组织实施 突出廉政风险防控机制建设创新性特点，结合县情实际，积极引入“人脑＋ 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ＋电脑”的工作模式，坚持“五个结合”，将廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制、提高行政执行能力、解决突出问题、健全惩防体系建设、实施阳光政务相结合；突出腐败易发多发的领域和环节、社会和群众关注的热点、人财物的支配权和管理权、用权行为、重点项目建设“五个重点领域”，依托县内廉政教育基地、乡镇行政服务中心、群众工作站、民情接待室等“五大载体”，通过设立廉政宣传栏、廉政标语、LED显示屏，积极开展晒权晾责，对外公开领导班子职权网络和业务办理流程。以廉政教育、权力规范、机制建设、工作创新和横向带动五项措施为抓手，突出单位、科室、人员三个重点，深入开展廉政风险点排查，突出“一把手”、业务主办、农村干部“三种人”，以规范权力运行为目标，着力健全管人、管物、管事、管钱、管权的廉政风险防控长效机制。 （一）逐层梳理职权，建立了业务工作规范运行监督链。按照“程序法定，流程简便”的原则，对照法律法规和机构职能“三定”方案，对单位、部门和岗位权力事项自下而上进行梳理规范，逐项审核其类别、行使依据、责任主体，形成权力清单。凡没有法律法规依据和规定的职权，予以取消；虽有法律法规依据但却不切实际或实际中不需要的职权，要尽可能取消。进一步精简办事环节，防止已压缩的权力事项扩张、已取消的事项反弹。对清理出的权力，梳理并规范职权网络图、业务办理流程图，固化工作流程，形成股室、站所、经办人之间相互牵制、相互制约的风险监督机制。相关行政职权目录形成后报县政府法制办审核备案。目前，全县共梳理职权网络352个，绘制业务流程图1532个，制订廉政风险警示牌15327个，通过风险点排查，采取针对性措施997项，建立完善议事决策规则、规范业务程序、修订完善制度889项。县政府42个部门公开行政审批事项135项，办事程序行政权力梳理出行政职权2536项。 （二）深入查险防险，实现了廉政风险防控机制全覆盖。坚持“以岗位为点，以程序为线，以制度为面”的原则，突出单位、内设科室、个人三个重点，明确单位领导班子（围绕“三重一大”事项，查找在决策程序、权力监督制衡等制度机制方面的廉政风险点）；班子成员（在围绕“三重一大”事项进行查找的同时，还要结合岗位职责着重查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险）科室（查找在制度机制方面存在的风险）、个人岗位（主要查找个人在思想道德、个人岗位职责和外部环境影响方面的风险点）采取“自己找、互相查、群众评、领导点、班子定、网上晒”的方法，自下而上摸排梳理，查找风险，明晰思路，自上而上审查辩识，去粗取精，取伪存真，几上几下，反复审查，确定风险节点后，全面在本单位公示，接受评议修改意见。在具体工作中,纠正了个别乡镇、部门由一人大包大揽为多人查找风险的“扩散”法，进一步规范了领导干部、内设科室、工作人员廉政风险查找的程序要求，采取单位全体职工用多种方法为一人查找的风险的“汇聚”法，解决了风险点查找不准、不全、不细、不实的问题。对查找出来的风险点，由单位领导班子对各个岗位风险点进行审核、辨识，综合风险点的分布、性质、出现的概率，分别阶段性确定全县共排查廉政风险点7612个,其中一级风险点1751（红色预警，建立制度，重点监督，由乡镇、部门制定针对性防控措施，县纪委、监察局提出建设性意见和建议）,二级风险点3189个（橙色预警，完善制度，强化监督，乡镇、县直部门纪委、纪检组制定针对性防控措施），三级风险点2651个（黄色预警，落实制度，预警提醒，主要领导提出建设性意见和建议）。对查找出来的风险点，由单位领导班子对各个岗位风险点进行审核、辨识，综合风险点的分布、性质、出现的概率，分别阶段性确定思想道德风险点738个，制度机制风险点1063个，岗位职责风险点1724个，业务流程风险点1374个，外部环境风险点530个，及时归纳汇总，彩色封面，插入乡镇、部门工作剪影，装订成册，一单位一盒，统一编码，购置了廉政风险信息专柜，确定专人管理。县纪委党风室成立了廉政风险信息处置中心，建立了廉政风险信息管理制度。引入“人脑+制度+电脑”的工作模式，将廉政风险点进行梳理、分类，建立廉政风险电子库，定期进行数据分析、评审，实行动态管理。与此同时,为及时全面收集风险信息，已在各乡镇县直各部门层层确定了1-2名廉政风险信息收集员，定时定向收集、整理各个方位的风险信息，实行月零报告反馈制度。 （三）突出制度建设，形成了全方位预防腐败的长效机制。针对存在的风险点，以制度建设为着力点，全面加强了防控机制建设。一是围绕前期预防，着力构建教育防线、制度防线、监督防线，全县共修订完善全县性制度24项，督促相关执法部门建立自由裁量权基准制度42项，修订完善议事决策规则，业务工作程序，惠农政策规定，廉政配套制度，自由裁量权基准，内控制约机制，干部选拔任用规定制度7类3529项。二是围绕中期监控，构建信息收集、分析、反馈“三位一体”的廉政风险预警机制。三是围绕后期处置，建立“三书一追究”制度，督促各乡镇、各部门普遍建立了《廉政风险警示提醒书》、《廉政风险诫勉谈话告知书》、《廉政风险责令整改通知书》，对有明显违纪行为、但情节较轻的单位，逐级建立报告制度，并按有关程序，由纪检监察机关介入调查处理；对于风险点排查不认真、防控措施不落实、疏于监管和发现风险信息隐瞒不报的单位，严肃追究相关领导和工作人员的责任，造成重大违纪违法问题的，依据有关规定，从严处理。与此同时，县纪委、监察局整合力量,四路出击,突出抓了重点部门、重点岗位和重点环节的防控，尤其是与宁县经济社会发展和民生密切相关以及风险集中的部门，围绕政府投资项目、专项资金的拨付、社保基金和保障性住房的监管等方面，研究制定了切合实际的实施方案。通过考核进一步提高了审批时效，扩大了监察范围，促进了廉政优政。 四、强化组织管理，确保工作实效。 一是坚持科学管理，不断健全工作机制，促进了廉政风险防控机制建设工作的规范化运作。建立和完善了岗位责任、首接负责、承诺服务、限时办结、便民联系、监察督办、责任追究7项廉政风险防控制度，制定出台了《宁县党政领导干部问责办法（试行）》 县乡政府部门工作人员履职不当造成差错、过错事件发生，分别给予有关责任人诫勉谈话、告诫、书面检查、通报批评、取消评优资格、调离岗位、降职、免职等处理。制定了《宁县廉政风险防控机制建设评估量化 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 》，将党务、政务公开、县、乡政务大厅建设一并纳入廉政风险防控机制建设，将梳理公示职权网络图、业务流程栏、风险警示牌与“三项工作”硬件建设相结合，整合交叉重叠项目，明确工作重点，实现了优势互补，同步推进。 二是注重归纳总结，不断强化基础性工作，有效巩固了廉政风险防控机制建设工作的成果。结合廉政风险防控机制建设工作实践，及时提出“三位一体”综合目标管理考核，按照领导机构健全、实施方案具体、职权网络图上墙、业务工作流程公开、风险信息库建立、个人警示桌牌制成、制度机制体系完善、防控预警处置机制规范、循环推进办法建立、“三册”资料装订完备的10条基础性工作标准，按照全县统一标准和口径要求，督促指导全县18个乡镇、74个县直部门和4个重点省市驻宁单位全部建立了“四表”（廉政风险点自查四表）、“三册”（四表一库登记册、风险防控图册、制度汇编）、“两图”（业务流程图、职权网络图）和“一牌一库”（廉政风险警示牌、廉政风险信息库），编辑出版了《宁县廉政风险防控机制建设实践与探索》一本，并发放到全县各级党政组织和事业单位，加强了对工作实践的指导，有效提升全县廉政风险防控机制建设的整体水平。 三是强化检查考核，严把工作进度和质量，确保了廉政风险防控机制建设工作的顺利推进。坚持组织领导、宣传教育、工作督查 、业务辅导四个“同步跟进”的方法，不断加强对廉政风险防控机制建设工作的督查考核。11月下旬，在各乡镇、各部门风险点排查结束，健全防控机制阶段，县委马书记亲自带队督查了新庄、南义、瓦斜、新宁等4个乡镇和县城建、交通、财政、检察院、文化、卫生等6个县直部门廉政风险防控机制建设情况，纠正了存在的问题，对全县廉政风险防控机制建设提出了具体要求。县纪委、监察局领导多次深入防控工作重点单位，督促工作进度。县纪委分管领导、责任科室，县党群纪工委先后多次深入各乡镇、各部门具体指导业务。各乡镇、各部门采取“一把手”抓促，班子成员具体负责，向基层站所、村组全面延伸，确保了廉政风险防控机制建设的深入开展。年终考核时，把廉政风险防控机制建设工作作为一项单项工作，制定了严格的考核办法和量化考核标准，与党风廉政建设年度考核同步进行，并提请县委、县政府对工作成绩突出的6个乡镇、12个县直部门和4个省属驻宁单位进行表彰奖励，全面激发了全县各级党政组织和广大党员干部的积极性和主动性。 总之，全县廉政风险防控机制建设工作开展以来，在全县各级党政组织的共同努力下，取得了初步成效，但仍然存在许多不容忽视的问题：一是个别乡镇、部门思想认识不够明确，工作落实有缺位、错位。二是风险排查不够深入，存在“四多四少”（风险排查共性、原则性、普遍性风险点多，个性、针对性、特殊性风险点少；岗位、职责、职权风险点多，个人品行、修养、道德风险点少；八小时内风险点较多，八小时外风险点少；对眼前的廉政和监管风险点分析查找较多，对以往已经过去但仍然没有消除的风险点查找少）的问题。三是工作进展不够平衡。个别县直部门工作任务落实上仍有欠账。四是科技投入不够。特别是在落实“制度＋科技”方面，强调了制度建设，在科技投入方面仍然有较大差距。对于以上存在的问题，我们将在今后的工作中进一步改进措施，全力抓好工作落实，保证廉政风险防控机制建设工作向纵深发展，全面构建符合县情实际，具有宁县特色的惩治预防腐败体系。 - 1 -